Правовая система нидерландов реферат

Обновлено: 02.07.2024

Конституция, к которой восходит современный текст, принята в 1815 году и установила конституционную монархию; в дальнейшем в неё вносились поправки.

Текст Конституции не имеет преамбулы с изложением некой правовой доктрины, однако включает каталог прав человека. Нидерланды, в отличие от большинства современных государств Европы, лишены возможности оспаривать конституционность законов и отменять неконституционные акты по суду; отсутствует конституционный суд, а Верховный суд Нидерландов таких полномочий не имеет.

Первой конституцией Нидерландов считаются договорные статьи Утрехтской унии 1579 года; эти статьи заложили конституционный строй федеративной Республики Соединённых провинций, просуществовавшей до 1795 года.

В 1917 году изменение в конституции дало избирательные права всем мужчинам, достигшим 23 лет; в 1919 году право голоса получили все женщины. С 1971 года право голоса имеют все граждане, достигшие 18 лет. Крупнейший пересмотр конституции произошёл в 1983 году. Отныне населению гарантировались не только политические, но и социальные права: защита от дискриминации (на основании религии, политических убеждений, расы, пола и другим причинам), запрет на смертную казнь и право на прожиточный минимум. Правительство получило обязанность защищать население от безработицы и охранять окружающую среду. Несколько изменений в конституции после 1983 года отменили службу в армии по призыву и разрешили использовать вооружённые силы для миротворческих операций за границей.

Ныне действующая Конституция состоит из восьми глав, включающих 142 статьи, Дополнительных статей и целого ряда норм прежней Конституции в редакции 1972 г. Отличается тщательной проработкой норм. К актам конституционного значения относится также Хартия Королевства Нидерландов от 15 декабря 1954 г., согласно которой в Королевство Нидераландов были включены на правах самоуправляющихся территорий Нидерландские Антильские острова и остров Аруба.

По форме Конституция Нидерландов является писанной.

По структуре Конституция Нидерландов - не кодифицированная.

По политическому режиму Конституция Нидерландов - демократическая.

По субъекту принятия Конституция Нидерландов - парламентская.

По форме правления Конституция Нидерландов - конституция монархии.

По форме территориального устройства Конституция Нидерландов - конституция децентрализованного унитарного государства.

- собственно право как система обязательных норм, выраженных в законе, иных, признаваемых государством источниках

- правовая идеология - активная сторона правосознания

- судебная (юридическая) практика .

Нидерланды принадлежат к романо-германской правовой семье, сложившейся на основе переработки европейскими университетами римского права. Голландское право оказывало значительное влияние на развитие права других государств, заимствовав, в свою очередь, многое из их правовой культуры.

В последние десятилетия ХХ в. правовое развитие Нидерландов носило самостоятельный и подчас весьма оригинальный характер, демонстрируя другим странам новые, неординарные подходы и решения в самых различных областях (защита прав сексуальных меньшинств, система социального страхования и образования, организация пенитенциарных учреждений, политика терпимости в отношении наркотиков, упрощенные процедуры развода, легализация эвтаназии).

Главным источником права в Нидерландах является законодательство. Наряду с ним (в сфере гражданских, торговых и морских отношений) действуют нормы обычного права (что зафиксировано в соответствующих кодексах и законах).

1. Гриценко Е.В. Голландская правовая культура // Правоведение. - 2004. - № 1. - С. 291 – 295.

2. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Норма, 2010. – 430 с.

3. Мазутов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Инфра-М, 2009. – 390 с.

4. Нагих С.И. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран.- М.: Былина, 2009.- 548 с.

6. О Голландской правовой культуре / Перев. с англ. Л. Бойцовой, В. Бойцовой.- М.: Логос, 2010.- 56 с.

7. Саидов А.X. Сравнительное правоведение и юридическая география мира.- М.: Проспект, 2008.- 439 с.

8. Уголовный кодекс Голландии / Пер. с англ. И.В. Мироновой. – СПб.: Речь, 2007.- 238 с.

9. Феенстра Р., Кореваар И.Д. О преподавании права в Нидерландах // Правоведение. - 1990. - № 4. - С. 96 – 101.

Не подошла эта работа?
Узнайте стоимость написания
работы по Вашему заданию.

Файлы: 1 файл

Курсовая.doc

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

По дисциплине: Гражданский процесс зарубежных стран

На тему: Гражданский процесс Голландии

Трегубова Марина Валерьевна

5 курса (спец-группа, очно-заочная ф.о.)

На примере Голландии можно наблюдать, как влияет на состояние права и культуры маленького европейского государства процесс общеевропейской интеграции, а также все возрастающая роль международного права в целом. Вовлечение Нидерландов в европейский объединительный процесс (начиная с Парижского договора шести государств об учреждении Европейского объединения угля и стали от 18 апреля 1951 г.) предопределило достаточно активное развитие тенденций интернационализации голландской правовой системы. Какие проблемы встают в связи с имплементацией международного права в Нидерландах, как решить проблему гармонизации международного (европейского) и голландского права — эти вопросы, освещаемые в книге (причем с позиций анализа самых разных аспектов правовой культуры Голландии), имеют чрезвычайно важное значение для России, которая постепенно втягивается в мировой и общеевропейский интеграционный процесс.

1. Политическая структура Голландии

С 2013 года король Виллем-Александр официально является главой государства.

Законодательной властью обладают монарх (номинально), Генеральные штаты (парламент) и в меньшей степени правительство. Парламент состоит из двух палат: первой (75 мест) и второй (150 мест). Вторая палата, обладающая основной властью, избирается всеобщим прямым голосованием на 4 года. Первая палата избирается непрямым образом провинциальными парламентами. (очередные провинциальные выборы прошли 7 марта 2011 г.; состав Первой палаты избран 23 мая 2011 г.); председатель (с 27 июня 2011 г.) — Фред де Граф (НПСД). Функции первой палаты сводятся к ратификации законопроектов, уже разработанных и принятых второй палатой. Последние, внеочередные выборы во Вторую палату состоялись 9 июня 2010 г.; председатель — г-жа Г. Вербеет (Партия труда), по итогам которых праворадикальная Партия свободы вошла в состав правящей коалиции с НПСД и ХДП без права на министерские посты. Партии правящей коалиции (НПСД, ХДП и ПС) имеют 76 депутатских мандата из 150 мест во Второй палате и 37 из 75 — в Первой.

Премьер-министром с 22 июля 2002 года по 14 октября 2010 года являлся лидер Христианско-демократического призыва Ян-Петер Балкененде. 22 февраля 2007 года он сформировал свой четвёртый кабинет министров: коалицию Христианско-демократического призыва, Партии за труд и малой партии Христианский союз (6 мест в парламенте). Заместителями Балкененде в правительстве стали лидер Партии за труд Ваутер Бос и лидер Христианского союза Андре Раувут.

20 февраля 2010 года четвёртый кабинет министров Яна-Петера Балкененде распался из-за разногласий членов коалиции по поводу участия нидерландских войск в антитеррористической операции в Афганистане [3] . Лидер Партии за труд Ваутер Бос выступил за скорейший вывод всех нидерландских войск из Афганистана, тогда как лидер коалиции Ян-Петер Балкененде настаивает на продлении мандата в Афганистане ещё на один год (мандат истекает в августе 2010 года). В феврале 2010 года в Афганистане находились 1900 нидерландских солдат. Были назначены новые выборы [4] .

На парламентских выборах 9 июня 2010 года правящая партия Христианско-демократический призыв лишилась 20 из 41 депутатских мандатов, а наилучших результатов на выборах добились либеральная Народная партия за свободу и демократию, левоцентристская Партия труда и известная своими антимусульманскими взглядами Партия свободы.

14 октября 2010 года новым премьер-министром Нидерландов стал Марк Рютте, лидер Народной партии за свободу и демократию. 23 апреля 2012 года Рютте подал королеве Беатрикс прошение об отставке. Причиной таких действий со стороны Рютте называются неудачные переговоры с оппозицией на тему бюджета 2013 года и возможных мер при выхода из финансового кризиса. В частности, одной из таких мер является сокращение государственных расходов на 16 миллиардов евро. после заявления Рютте в стране появилась необходимость проведения досрочных парламентских выборов. По предварительным данным, голосование состоится не позднее октября 2012 года. До тех пор королева Беатрикс попросила премьера исполнять свои функции до тех пор, пока не будет сформирован новый кабинет министров.

2. О гражданско-правовой системе Голландии

Голландские кодексы права получили импульс от французских после проведения судебной и административной реформ в период и немедленно вслед за наполеоновской оккупацией. Французское влияние вытеснило практику децентрализованных местных юридических культур, которые рассматривались голландскими юристами как местное право и были направлены против франко-романских кодификаций.

Заимствования из германского права оказывали воздействие на национальные кодификации на протяжении 19 в. (Гражданский кодекс Германии вступил в силу в 1838 г.. Уголовный кодекс - в 1886 г.). Система обычных судов и процессуальное право также регламентировались в это время при помощи кодексов.

Нидерланды имеют трехъярусную судебную систему. Сторона в судебном процессе может обратиться в два различных суда первой инстанции: 62 местных суда разрешают незначительные иски и гражданские дела в определенных областях права (подобных арендному и трудовому праву); 19 окружных судов рассматривают более крупные иски и все семейные споры. Перед местными судами стороны могут появляться без представителей интересов, для окружных и всех вышестоящих судов обязательно участие адвоката. По уголовным делам местный суд наделен компетенцией в отношении малых правонарушений (главным образом транспортных), мисди-миноры разрешаются единолично судьей окружного суда, а фелонии - палатой в полном составе. В обычных гражданских судах отсутствуют судьи-непрофессионалы. Прокуроры обладают прерогативой выдвигать обвинения, они контролируют исполнение приговоров по уголовным делам.

Для каждого суда первой инстанции существует апелляционная инстанция, которая рассматривает дело повторно. Имеется пять апелляционных судов. Единообразие решений с юридической точки зрения обеспечивается Верховным судом. В соответствии с порядком кассации его юрисдикция ограничена рассмотрением возможных нарушений права со стороны нижестоящих судов.

В 90-е годы система судебных органов подверглась новому структурированию. С 1992 г. в окружные суды интегрированы новые суды социальной безопасности. В конце концов во всех окружных судах появятся административные палаты, которые будут разрешать дела, ныне рассматриваемые Судебным отделом Государственного Совета. На следующей стадии местные суды станут частью окружных судов. Реформа будет завершена к концу 1995 г. Третья стадия противоречива и нет уверенности, что она будет реализована: предполагается предусмотреть право обжалования в суд решений но простым делам, которые были разрешены одним судьей, а могут быть пересмотрены судом в полном составе из трех судей, принадлежащих к окружному суду первой инстанции. Частью третьей стадии выступает также предложение ограничить доступ к Верховному суду при помощи использования англо-саксонских средств защиты в виде апелляции или "certiorary". На завершающей стадии некоторые специализированные суды, являющиеся вышестоящими судами в своей области, будут интегрированы в единый орган - Судебный Отдел Государственного Совета.

Нидерланды в сравнении с Северным Рейном-Вестфалией

Они имеют примерно равные размеры и численность населения. Оба региона известны своей развитой индустрией, высокой плотностью населения и децентрализованными столичными районами. Столичные районы окружены менее населенными сельскохозяйственными областями. Для них в последние 20 лет характерен наплыв иностранных рабочих. Показатели благосостояния населения являются наиболее высокими (после скандинавских стран) среди богатых государств всего мира. В экономическом отношении они представляют известный симбиоз. Роттердам является морским портом тяжелой индустрии с развитыми обширными связями торгового и мульти-национального предпринимательства. Если мы сопоставим некоторые социально-экономические показатели (имеющие непосредственное отношение к юридическим проблемам), такие, как национальный продукт, показатели количества собственников домов (жилья) в общем объеме социального жилья, частоту дорожных происшествий, число разводов или статистику преступности, то обнаружим, что они весьма похожи. Таким образом, не только сходство голландской и германской юридических систем, но и основные секторы правовых проблем в Нидерландах и Северном Рейне-Вестфалии как бы не оставляют сомнений, что и их правовые культуры не будут значительно различаться.

Конституция Нидерландов - является основным законом европейской территории Нидерландов; правовой статус Арубы и Нидерландских Антильских островов регулируется особой Хартией.
Конституция, к которой восходит современный текст, принята в 1815 году и установила конституционную монархию; в дальнейшем в неё вносились поправки.
Текст Конституции не имеет преамбулы с изложением некой правовой доктрины, однако включает каталог прав человека. Нидерланды, в отличие от большинства современных государств Европы, лишены возможности оспаривать конституционность законов и отменять неконституционные акты по суду; отсутствует конституционный суд, а Верховный суд Нидерландов таких полномочий не имеет.

Содержание

Основы конституционного права Нидерландов. 1
1. Конституция Нидерландов и её характеристика 3
2. Форма правления 5
3. Форма государственно-территориального устройства 6
4. Правовой статус личности 9
5. Законодательная власть 16
6. Исполнительная власть 18
7. Судебная власть 19
8. Политические партии 21
9. Местное самоуправление 23
Список используемой литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

Конституция Нидерландов.docx

6. Исполнительная власть

Исполнительная власть осуществляется кабинетом во главе с премьер-министром, который формирует правительство, руководит его деятельностью и несёт за неё ответственность. Премьер-министр обеспечивает выполнение законов, отвечает за обороноспособность страны, представляет Нидерланды на международной арене. Обычно каждый министр получает свой портфель (в Нидерландах функционируют 14 министерств) или отдел правительства, который находится в его ведении. Министр по сотрудничеству с развивающимися странами, Министр по административным реформам и Королевскому Дому и Министр по делам иностранцев и интеграции являются министрами без портфеля, то есть, в их ведении нет министерств. Первый из них связан по роду своей деятельности с министерством Иностранных Дел, второй - с министерством Внутренних Дел и Королевского Дома, а третий - с министерством Юстиции.

Также существует должность Государственный Министр, но он является не должностным лицом, а носителем почетного титула, в исключительных случаях присваиваемого Королевой, как правило, бывшим министрам. конституция нидерланды правовой власть

Министры имеют право присутствовать на заседаниях палат и принимать участие в дискуссиях.

В 1982 году в Нидерландах введена должность национального омбудсмана. Независимый орган, контролирующий отношения между органами власти и гражданами. Каждый может обратиться непосредственно к омбудсману с просьбой о проведении расследования действий того или иного органа власти. Омбудсман может проводить расследования и по собственной инициативе. Отчет о результатах расследования он придает гласности, сопровождая его своим заключением о действиях властей. Отчет может также содержать определенные рекомендации. Омбудсман назначается Второй палатой парламента на срок шесть лет. Он действует совершенно независимо и отчитывается перед палатой.

Контроль за использованием государственных финансовых средств осуществляет всеобщая Счетная палата. Палата ведет контроль поступлений и расходов правительства, министерств, предприятий полугосударственного сектора и юридических лиц, в финансовой деятельности которых участвует государство. Критериями при осуществлении контроля являются правомерность и целесообразность финансовой деятельности. Счетная палата состоит из трех членов, одного из которых правительство назначает ее президентом. Эти назначения являются пожизненными. Годовой отчет Счетной палаты представляется на рассмотрение правительства и парламента, а затем публикуется.

7. Судебная власть

Судебная система Нидерландов основана на Конституции и Законе о судебной организации 1827 г. (с изменениями 1911 и 1971 гг.).

Во главе судебной системы находится Верховный суд (учрежден в 1838 г.), обеспечивающий единообразное толкование и применение законов на всей территории страны, а также играющий значительную роль в развитии права. В состав Верховного суда входят председатель, 2 или 3 его заместителя и 16 членов; он имеет палату по гражданским делам, промышленную палату, палату, рассматривающую налоговые дела и вопросы, связанные с экспроприацией, палату по уголовным делам, палату, разрешающую дисциплинарные дела в отношении судей. Юрисдикция Верховного суда ограничена вопросами права. Верховный суд рассматривает в качестве высшей и последней инстанции кассационные жалобы обвиняемого и Публичного обвинителя на решения нижестоящих судов (после рассмотрения дела апелляционным судом) и верховных судов Нидерландских Антил и Арубы, а также заявления генерального прокурора при Верховном суде о кассации в интересах права на решения, по которым применены ненадлежащие нормы права или нарушен процесс. В качестве первой и последней инстанции Верховный суд разрешает дела по обвинению парламентариев, министров и других высших должностных лиц в преступлениях, совершаемых по службе.

Апелляционные суды (их 5 - в Амстердаме, Арнеме и других больших городах) рассматривают (в коллегиях из 3 судей) апелляции на решения и приговоры окружных судов по гражданским и уголовным делам. Соответствующие отделения апелляционных судов разбирают жалобы на решения административных органов по вопросам налогового обложения. В апелляционном суде Арнема имеются также отделения, где разбираются жалобы на решения кантональных судов по вопросам земельной аренды и на отказы в выдаче лицензий (коллегия в составе 3 судей и 2 экспертов-заседателей). Одно из отделений апелляционного суда Амстердама рассматривает споры, связанные с деятельностью компаний (коллегия в таком же составе).

Окружные суды (их 19 во всей стране) рассматривают по первой инстанции все гражданские и уголовные дела, кроме наименее значительных, а также жалобы на постановления кантональных (субокружных) судей (приговоры к штрафу на сумму до 250 гульденов обжалованию не подлежат). Такие жалобы, а также наиболее серьезные и сложные дела по первой инстанции слушают коллегии из 3 судей, большинство же дел (в том числе о преступлениях, наказываемых штрафом или лишением свободы на срок до 6 месяцев) разбираются судьями единолично. Дела о правонарушениях несовершеннолетних рассматривают специализирующиеся на них судьи.

Широко распространены внесудебные институты разрешения споров (арбитраж). Арбитры могут быть избраны по желанию сторон; часто они являются экспертами в определенной области. Профсоюзы организуют комиссии по разрешению жалоб потребителей; средства массовой информации учреждают омбудсманов по "коллективным делам потребителей". Функционирует множество институтов - посредников развода. Судьи назначаются на свои должности Королем (министр юстиции называет кандидатуры судей). Чтобы стать судьей, требуется иметь юридическое образование, закончить Академию магистратуры или же проработать в судебной канцелярии, адвокатуре, Службе публичного обвинения 7-8 лет. Судья Верховного суда назначается из 3 кандидатур, представляемых Второй палатой Генеральных штатов (обычно это лица, возглавляющие список из 6 имен, рекомендованных Верховным судом). Судьи должны уйти в отставку по достижении 70 лет и могут быть отстранены от должности Верховным судом "на основании явной непригодности". Публичные обвинители обучаются в том же порядке. За исключением служащих дорожной полиции, они должны иметь юридическое образование.

8. Политические партии

В Нидерландах насчитывается большое число политических партий, что отражает длительную историю политических и религиозных конфликтов. Среди депутатов парламента в 1998 были представители 9 партий. Тем не менее традиционно наибольшее влияние имеют пять партий, три из них в 1977 объединились и составляют единый блок. Большинство мест во Второй палате после парламентских выборов в мае 1998 получила Партия труда (ПТ) - умеренно социалистическое движение, призывающее к постепенному прогрессу и конституционным методам политической борьбы. Эта партия отстаивает государственное планирование экономики, национализацию некоторых базовых отраслей промышленности с выплатой компенсаций и расширение социальных программ. Партия труда получает широкую поддержку со стороны как католиков, так и протестантов, за ее кандидатов голосуют рабочие, фермеры, рыбаки, торговцы и интеллигенция. Народная партия за свободу и демократию (НПСД), созданная в 1948, заняла второе место в парламенте. Консервативная программа НПСД придает большое значение частной инициативе, свободному предпринимательству, соблюдению закона и порядка, а также требует снижения затрат на оборону и проведения социальных реформ. НПСД отражает интересы средних и высших слоев городского населения. Третье место занял крупный блок Христианско-демократического призыва (ХДП). Он возник в 1977 на базе объединения двух протестантских партий - Антиреволюционной и Христианско-исторического союза - с Католической народной партией. Католическая народная партия лидировала в Нидерландах с конца Второй мировой войны до 1971; ее поддерживали мелкие и средние предприниматели и фермеры преимущественно в католических провинциях Северный Брабант и Лимбург. С присоединением обеих протестантских партий блок ХДП заручился поддержкой протестантских избирателей из среднего и высшего классов. ХДП сложился как широкий центристский альянс, отстаивающий умеренные социальные реформы с опорой на свободное предпринимательство, частную собственность и традиционные моральные ценности. Разногласия с Партией труда в основном касаются масштабов государственного планирования и контроля в экономике. Наиболее важной из малых партий является созданная в 1966 партия "Демократы-66". Она выдвигает требования отмены пропорционального представительства, непосредственного избрания премьер-министра, перегруппировки партий по социально-экономическому, а не религиозному принципу и установления более тесных связей со странами Восточной Европы. Эти требования встречают одобрение в основном среди представителей интеллигенции и городской молодежи, многие из которых поддерживают также партию зеленых, выступающую за оздоровление окружающей среды (т.н. партия "Зеленые левые"). В основе политической системы Нидерландов лежит взаимодействие между правительством и Генеральными Штатами. Министры предпочитают идти на действенные политические компромиссы, иногда вопреки интересам своих партий. В то же время депутаты Генеральных Штатов стремятся соблюдать свои партийные принципы. Такие различия мотиваций нередко вызывают конфликты между ветвями власти. Достижение согласия осложняется из-за нарушений партийной дисциплины. Любой депутат Генеральных Штатов может проголосовать вопреки мнению партии, не опасаясь каких-либо санкций. Иногда такие депутаты создают новые политические партии.

9. Местное самоуправление

В Нидерландах существует 11 провинций, каждая из которых имеет право осуществлять собственное подзаконное правотворчество для проведения в жизнь своей местной политики. Администрацию в каждой провинции составляют провинциальный Совет и провинциальный исполнительный орган. Оба этих органа действуют под руководством Королевского комиссионера, назначаемого короной.

Провинциальные Советы избираются населением и назначают из своих членов провинциальные исполнительные органы, отвечающие за ежедневное управление в провинции. Провинциальный исполнительный аппарат выполняет задачу подготовки и исполнения решений провинциальных Советов и центрального правительства. Сейчас обсуждается реформа провинциальной структуры, ориентированная на увеличения числа провинций.

Как и провинции, муниципалитеты обладают автономией в осуществлении местного правотворчества и проведении местной политики. Администрация в каждом из более чем 700 муниципалитетов состоит из избираемого народом муниципального Совета и его исполнительного аппарата. Оба органа действуют под руководством бургомистра, назначаемого по рекомендации Короны комиссионером провинции после консультаций с советом. Бургомистр назначается на 6 лет ( после истечения срока полномочий он может быть назначен на следующий срок).

Каждый муниципальный Совет назначает из числа своих членов олдерменов (старейшин), число которых варьируется в зависимости от численности населения муниципалитета. Бургомистр и олдермены отвечают за ежедневное управление и за подготовку и проведение в жизнь решений Совета, центрального правительства или провинциальной администрации.

Все более возрастает число общественных задач, решаемых муниципалитетами, таких как локальные индустриальные проекты, жилье, общественный транспорт и охрана природы. Соответственно, муниципалитеты призываются формировать региональные органы, ведающие этими вопросами.

Концепция децентрализованного унитарного государства в Нидерландах, заложенная еще в конституции начала восемнадцатого века, предоставила действительно автономный статус местному управлению лишь на очень короткий срок. В последние четыре десятилетия усиление влияния исполнительной власти привело к такой ситуации, что местные власти функционируют в значительной степени как службы центрального правительства в местном сообществе.

Департаменты и министерства в Гааге принимают большинство важных политических решений, давая инструкции и финансовые ресурсы своим местным подразделениям. И только маленькая часть реальных полномочий проведения собственной политики сосредоточена в руках городских советов. В качестве главной причины существования такой опеки со стороны центральной власти можно назвать множественность системы муниципалитетов в Голландии, имеющих существенные различия в размерах, местных особенностях, объемах и сложности стоящих перед ними задач.

Тем не менее, некоторые важные изменения, касающиеся как центрального, так и местного звена управления, наблюдаются в Голландии в последнее время. Так, в местном управлении возрастают тенденции самоуправления, которое, как предполагается, может быть достигнуто не только путем пересмотра характера взаимоотношений с центральным уровнем, но также поиском новых форм сотрудничества с другими местными и региональными партнерами, равно как и с общественным и частным секторами, в решении вопросов местного значения.

Муниципалитеты имеют новые возможности выступать не в классической роли монопольных поставщиков услуг, но как координаторы и стимуляторы развития сети местных фирм, организаций, социальных групп и частных инициатив, т.е. играть новую роль в определении направлений социального развития.

Список используемой литературы

2. Международные экономические отношения / Под ред. Н.Н. Ливенцева – М.: Финансы и статистика, 1998г.

3. Страны мира: справочник, Политиздат, Москва 1991.

4. Данные Министерства экономических дел Нидерландов, голландского Центрального бюро статистики, банка ABNAMRO

6. Мировая экономика / Под ред. В.К. Ломакина – М.: МГИМО МИД РФ,1995.

7.Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор. М.: Юрид. литература, 1994

8. Кашкин С.Ю. Политический режим в современном мире. Понятие, сущность, тенденции развития. М.: Юрист, 1993.

9. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. литература, 1994.

в 1830 г. и действовавший с 1838 г. прежний голландский Гражданский кодекс также испытал сильное влияние ФГК: отдельные части являлись практически дословным его переводом. С 1947 г. в Голландии велась работа над новым Кодексом на основании проектов текстов и комментариев, разработанных профессором Е.М. Майерсом. Результатом стал действующий в настоящее время Гражданский кодекс Нидерландов

1992 г. - новейший из гражданских кодексов стран Западной Европы (далее - ГКН). В отличие от своего предшественника он представляет собой совершенно самостоятельную кодификацию, возведенную

на фундаменте римского, голландского, французского и германского

в том, что ГКН все еще принадлежит к французской традиции: «Судя

в связи с неосновательным обогащением, все же, как будет показано

ниже, в большей степени тяготеет к романскому (французскому) типу.

Это и предопределяет в настоящем исследовании рассмотрение данного института права Нидерландов в рамках романской правовой семьи.

разд. IV кн. 3 ФГК, с тем отличием, что, подобно гл. 4 кн. 5 ГКК, помимо норм о ведении чужих дел без поручения и недолжном платеже он закрепил общее положение об обязанности лица, неосновательно обогатившегося за счет другого, возместить последнему ущерб в пределах суммы обогащения.

Голландский правовед Элтьо Шраге классифицирует случаи недолжного платежа следующим образом: (а) когда не существует никакого обязательства (например, выплата предполагаемого, но не существующего долга; выплата на основании недействительного контракта; выплата по неведению, как в случае предоставления услуг безбилетному пассажиру; ошибочная выплата не причитающихся в соответствии с авторским правом авторских гонораров; повторная выплата, произведенная в целях защиты плательщика от приказа об исполнении);

(б) когда имеется обязательство между другими сторонами (например, лицо, не являющееся должником, производит оплату или предоставляет услуги, ошибочно веря, что оно обязано делать это, тогда как должником является другое лицо); (в) когда первоначально действительное обязательство отменено или модифицировано с ретроактивным (обратным) эффектом (например, обязательство, лежащее в основе платежа, впоследствии признано недействительным в соответствии с правилами ст.

судебного решения, пересмотренного в результате апелляции) 1 .

Особого внимания заслуживает то обстоятельство, что ГКН не ставит право обратного истребования недолжного платежа в зависимость от ошибки лица, совершившего такое предоставление, в существовании долга. Эта новелла ГКН отличает голландское регулирование отношений по неосновательному обогащению от большинства континентальных правопорядков, порывая с давней традицией, устоявшейся еще в римском праве, где заблуждение плательщика было непререкаемым условием удовлетворения иска о возврате недолжно уплаченного (con- dictio indebiti). Э. Шраге весьма удачно обозначает эту видоизмененную юридическую конструкцию, закрепленную ст. 6:203 ГКН, латинским выражением condictio indebiti sine errore («иск о сумме, которая была

Статья 6:209 ГКН по примеру ст. 1312 ФГК устанавливает, что на недееспособных (в том числе несовершеннолетних) лиц обязательства по возврату недолжного платежа могут возлагаться лишь в той мере, насколько полученное в самом деле послужило интересам недееспособного или поступило в пользование его законного представителя.

Возврат недолжно выплаченного осуществляется в соответствии

с принципом contrarius actus — совершенное исполнение аннулируется аналогичным исполнением, совершенным в обратном направлении.

Возвращается индивидуально-определенная вещь в натуре, то же количество родовых вещей, а если недолжно выплаченное представляет собой сумму денег, соответствующее требование согласно § 2 ст. 6:203 ГКН распространяется на возврат равной суммы. В случае невозможности возврата индивидуально-определенной вещи в натуре возмещается ее стоимость в деньгах.

Если контрисполнение невозможно в силу характера произведенного исполнения (при недолжном выполнении работ и оказании услуг, неосновательном пользовании чужими вещами), то в соответствии с § 2 ст.

форме на момент его получения.

сознательно побуждал противную сторону к совершению предоставления, прямо поощряя ее или вводя в заблуждение); (3) наконец, получатель сам согласился предоставить контрисполнение (по свидетельству Э. Шраге, такое согласие на реституцию, как правило,

фиксируется в соглашении сторон) [361] [362] .

При этом даже в указанных ситуациях закон предоставляет суду весьма широкую свободу усмотрения в разрешении вопроса о реституции - возмещение стоимости недолжно исполненного присуждается

к уплате лишь постольку, поскольку это разумно. Как указывает профессор Шраге, обязанность уплатить стоимость исполнения может иногда представляться неразумной даже при условии обогащения

получателя, например когда по ошибке покрашен дом другого лица.

Последний не обязан возместить стоимость обогащения, ему навязанного, если затраты и этот вид услуг противоречат его собственным

вкусам и желаниям [363] .

Как и во Франции, объем истребуемого по правилам ГКН о недолжном платеже зависит от того, был получатель добросовестен или

недобросовестен в принятии недолжного.

поврежденной вещи, если утрата или повреждение произошли в указанный период (продолжающийся, как правило, вплоть до момента извещения его о необходимости возврата недолжно полученного).

Но лицо, которое недобросовестно приняло недолжный платеж, согласно ст. 6:205 ГКН сразу считается находящимся в просрочке, поэтому оно в любом случае ответственно за утрату или повреждение

От добросовестности получателя зависит и разрешение вопросов о судьбе плодов недолжно переданного имущества и о возмещении

В соответствии с этими нормами отделенные натуральные плоды,

а также гражданские плоды, востребование которых стало возможным, принадлежат добросовестному владельцу (§ 1 ст. 3:120 ГКН), тогда как недобросовестный владелец обязан выдать уполномоченному лицу

не только само имущество, но также его натуральные и гражданские

плоды (§ 1 ст. 3:121 ГКН). Добросовестный владелец имеет право на возмещение своих расходов, понесенных на возвращаемое имущество, в той мере, в какой они не были возмещены плодами имущества и остальной прибылью, которая досталась от него владельцу (§ 2

ст. 3:120 ГКН). Конкретизируя эту норму, ст. 6:207 ГКН предоставляет добросовестному получателю право на возмещение (в границах разумного) расходов, совершенных при получении и возврате имущества (в том числе и в течение времени, указанного в ст. 6:204 ГКН), которые

не были бы совершены, если бы он не получил это имущество.

Недобросовестному владельцу закон предоставляет право только на ограниченную компенсацию произведенных на имущество расходов постольку, поскольку она удовлетворяет требованиям недопустимости неосновательного обогащения управомоченного лица (§ 2 ст. 3:121 ГКН). В то же время ст. 3:123 ГКН позволяет как добросовестному, так и недобросовестному владельцу вместо истребования компенсации, причитающейся ему в соответствии со ст.

просто изъять произведенные им изменения или улучшения (ius tol- lendi), при условии, что он возвращает имущество в первоначальное

Статьей 6:208 ГКН предусмотрен механизм освобождения истца, предъявившего иск о реституции, от обязанности возмещения расходов,

понесенных получателем на недолжно переданное имущество. С этой

целью истец может отказаться от своего требования о возврате недолжно уплаченного и передать получателю титул на предмет платежа, при этом

последний теряет право на возмещение произведенных расходов. Получатель обязан сотрудничать с истцом в подобной передаче 1 .

В голландском праве, как и в праве Франции, у лица, передавшего индивидуально-определенную вещь во исполнение несуществующего обязательства, есть возможность выбора между кондикционным иском к получателю по правилам о недолжном платеже и иском виндикационным. Согласно ст. 3:84 ГКН для перехода права собственности необходимо наличие действительного договора, т.е. правового основания (titel) [365] [366] , поэтому недолжный платеж не переносит право на вещь,

являющуюся предметом такого платежа, следовательно, сохраняется и возможность ее виндикации [367] .

Единственным исключением являются ситуации исполнения договора, ничтожного в силу противоречия закону или добрым нравам

(самым ярким примером являются договоры о совершении за плату преступлений или аморальных актов), когда обратное исполнение или

возмещение стоимости исполненного противоречило бы разумности

и справедливости. В таких случаях кондикционный иск в соответствии с § 1 ст. 6:211 ГКН подлежит отклонению 1 . Но виндикация вещи, переданной во исполнение такого ничтожного договора, в этих случаях также не допускается, для чего § 2 ст. 6:211 ГКН в целях предотвращения

обхода ограничительной нормы § 1 той же статьи сделано исключение

общего иска о неосновательном обогащении от заявляемого на основании ст. 6:203 ГКН иска о возврате недолжно уплаченного. Правила

ст. 6:203-6:211 ГКН не требуют доказывания наличия какого-либо обогащения на стороне ответчика и связанного с этим уменьшения имущества истца: достаточно доказать факт недолжного платежа, предмет которого и подлежит возврату.

Параграфы 2 и 3 ст. 6:212 ГКН регулируют ситуации так называемого изменения положения обогатившегося лица. Согласно этим нормам, если сумма обогащения уменьшилась в результате обстоятельств,

не зависящих от обогатившегося лица (§ 2), либо в течение времени,

пока это лицо на разумных основаниях не должно было считаться с обязательством возврата полученного (§ 3), это принимается во внимание при расчете обогащения, подлежащего возврату.

2. Отсутствие правового обоснования обогащения. Как указывает профессор Э. Шраге, обогащение не является неосновательным, если оно

выступает результатом действия правового акта; к примеру, в случае

неэквивалентности взаимных обязательств при заключении договора купли-продажи одна из сторон обогащается за счет другой, но это обогащение не должно рассматриваться как неосновательное, поскольку

оно основано на контракте 2 .

Концепция субсидиарности общего иска о неосновательном обогащении, выступающей по праву Франции в качестве третьего условия предъявления такого иска, не получила закрепления в ГКН. Вместе с тем было бы неправильным утверждать, что голландский подход в этом отношении разительно отличается от французского. По свидетельству Э. Шраге, голландские суды разрешают проблемы, связанные с конкуренцией требования о взыскании неосновательного обогащения, основанного на ст. 6:212 ГКН, с другими требованиями,

при помощи ссылки на намерения законодателя.

Так, истец вправе выбрать между иском о неосновательном обогащении и деликтным иском, поскольку по фактическим основаниям применимы оба этих средства правовой защиты и выполняются требования, необходимые для использования любого из указанных средств.

Однако, если законодатель формулирует одну норму таким образом, чтобы путем установления ограничительных условий исключить использование всех других норм, в том числе положения о неосновательном обогащении, тогда кондикционный иск неприменим 1 .

Как отмечает Мартин А. Хогг, легально субсидиарность общего иска о неосновательном обогащении в голландском праве не закреплена, но субсидиарность этого иска фактически проявляется в конкретных

случаях. К примеру, лицо, уплатившее недолжное, формально имеет

возможность вместо требования, основанного на ст. 6:203 ГКН, предъявить общий иск по ст. 6:212 ГКН. Однако очевидно, что фактически

им для целей возврата недолжно переданного, вероятнее всего, будет избран иск о недолжном платеже как не требующий доказывания какого-либо обогащения на стороне ответчика [370] [371] . Предъявление общего

иска по ст. 6:212 ГКН в этой ситуации может быть полезным в качестве дополнения к основному требованию о возврате недолжного - для возмещения утраченных выгод, которые достались ответчику и обогатили

его [372] . Таким образом, правом Нидерландов воспринят гибкий подход

к проблеме соотношения общего иска о неосновательном обогащении

и других требований.

Итак, вышеизложенное позволяет в конечном счете сделать вывод, что в системе кондикционных обязательств голландского права, как

и во Франции, главенствующее место занимает обязательство из недолжного платежа (ст. 6:203-6:211 ГКН), а общая норма ст. 6:212 ГКН о неосновательном обогащении выполняет восполнительную функцию. Это видно и из самого построения разд. 4 кн. 6 ГКН.

К числу ярких особенностей голландского регламентирования кондикционных обязательств относится стремление законодателя к гибкости правового регулирования и, в частности, допущение весьма

широкой свободы судейского усмотрения в оценке отношений, возникающих в каждом конкретном случае неосновательного обогащения, что достигается частым использованием критериев разумности и справедливости в нормах ГКН, посвященных этим обязательствам.

Читайте также: