Право как средство решения глобальных проблем реферат по философии

Обновлено: 07.07.2024

Особенности современного мира, входящего в XXI век, заключа­ются в том, что он, с одной стороны, охвачен всеобщей научно-техни­ческой революцией и научно-техническим прогрессом, достиг фунда­ментальных социальных сдвигов, во многом руководствуется теорией нового политического мышления, а с другой — пестр, многолик, про­низан противоборствующими тенденциями, острыми противоречиями, доходящими до конфликта.

Это сложный, целостный мир, стремящийся к стабилизации на основе решения обострившихся глобальных проблем Глобальными считаются проблемы, охватывающие население всего земного шара, всеобщие, т.е. относящиеся ко всем и каждому

государству, которые не могут быть решены одним, отдельно взятым государством. Они обладают следующими признаками: во-первых, эти проблемы затрагивают интересы всего человечества, а в перспективе и будущее существование человеческого общества, т.е. имеют общепла­нетарный характер; во-вторых, эти проблемы проявляют себя как объ­ективные характеристики развития общества во всех или в большин­стве регионов мира; в-третьих, нерешенность их создает угрозу для будущего человечества, препятствует прогрессу общества, что делает их неотложными; в-четвертых, они могут быть решены только благо­даря усилиям всего мирового сообщества, большинства или многих государств; в-пятых, они предполагают примат международного права, т.е. неукоснительное соблюдение всеми государствами международных норм, повышение роли институциональных механизмов современного международного права, осознание всеми значимости международного суда, как конечной инстанции по разрешению международных споров юридического характера, и важности международных переговоров на основе посредничества или партнерства при урегулировании споров политического, территориального, национального и другого характера.

Принято выделять несколько групп глобальных проблем:

— международное сотрудничество и упрочение мира;

— обеспечение прав и свобод человека;

— национальная и международная безопасность;

— народонаселение или установление демографического равно­весия планеты;

— научно-техническая революция и использование ее результа­тов для преодоления отсталости;

— международное сотрудничество в борьбе с преступностью и другими антиобщественными явлениями.

Законодательство России по глобальным проблемам приводит­ся в соответствие с международными стандартами. Но, к сожалению, в России имеются большие трудности, связанные с Чернобылем и собы­тиями, порожденными переходным периодом в развитии общества и го­сударства. В результате не все государственные программы полностью финансируются, не все законодательство материально и организацион­но обеспечено.

По существу, все глобальные проблемы современности входят в содержание экономической, политической, социальной и духовно-куль­турной функций каждого государства, но в разной мере и степени реа­лизуются в жизни.

Положение дел с экологией, продовольствием, энергетическими ресурсами и т.д. диктует необходимость повышения ответственности мирового сообщества за решение глобальных проблем или продвиже­ние по пути к их решению. Необходимы научные методы решения гло­бальных проблем и социальные условия претворения их в жизнь, что также входит в содержание функций государств. При этом центральным звеном стратегии должно быть развитие международного сотрудниче­ства государств, объединение усилий всего человечества путем расши­рения политических, экономических, гуманитарных и культурных свя­зей, совершенствования средств коммуникации на основе утверждения в международных отношениях нового политического мышления, ис­ходящего, как уже отмечалось, из приоритета общечеловеческих идей справедливости и солидарности.

Помимо норм международного права каждое государство должно иметь и обеспечивать реализацию специальных блоков законодательства, регулирующего социальное развитие, охрану природы и окружающей среды, оборону и внешнюю безопасность. Законодательство, регулиру­ющее экономику и охрану общественного порядка, также необходимо сориентировать на решение глобальных проблем современности.

Заслуживают поддержки основные тенденции глобализации ми­ровой политики, относящиеся к каждому государству и всему мировому сообществу:

— понимание целостности современного мира и приоритета гло­бальных проблем как целей международной политики;

— создание вместо существующих военно-политических блоков международной системы содружества, все составляющие которой исхо­дят из примата международного права над национальным, прежде всего применительно к общепризнанным правам и свободам человека, и меж­дународных форм — над национально-государственными;

— усиление взаимодействия государств при решении глобаль­ных проблем, ориентация внутренних функций на глобальное сотруд­ничество и решение задач мирового сообщества;

— повышение ответственности государств перед мировым сооб­ществом за решение национальных проблем, могущих стать глобаль­ными;

— повышение политической культуры сотрудничества на основе компромисса при выработке соглашений;

— разработка совместных с другими государствами содружеств или согласованных с ними научных программ решения глобальных проблем;

— ориентация национального законодательства на решение гло­бальных проблем современности.

Государство, право и экология. Проблема охраны окружающей среды, экологической безопасности является, пожалуй, центральной среди всех проблем, с которыми столкнулось человечество в XX в. и ко­торые признаны глобальными. Это обусловлено тем, что все остальные проблемы, от которых зависит само существование человека, так или иначе связано с экологией. Так, термоядерная война вряд ли уничтожит всех людей, ведь существуют подземные убежища, но погибнет природа и, тем самым, возможность жизни на Земле. Тесно связаны с экологией и такие глобальные проблемы, как демографическая, продовольствен­ная, энергетическая, научно-технического прогресса и др.

В решении экологической проблемы большую роль могут сыграть государство и право, реализация ими природоохранительной функции.

Можно выделить следующие направления государственно-пра­вового воздействия на решение экологических проблем.

Во-первых, это совершенствование правового регулирования природоохранительной деятельности. Законодательство закрепляет:

— режим природопользования (порядок использования земли, эксплуатации лесных угодий, порядок восстановления причиненного в результате пользования ущерба, улучшения состояния земельных и дру­гих угодий и пр.);

— выделение особо охраняемых, режимных объектов (заповед­ники, заказники и т.п.), режимы их функционирования;

— социальные и технические стандарты (например, нормы ПДК — предельно допустимых концентраций различных веществ в воз­духе, воде, санитарно-гигиенические нормативы и т.д.);

— порядок осуществления контроля и надзора за реализацией соответствующих правовых предписаний, средства защиты и охраны среды;

— уголовно- и административно-правовые запреты (ответствен­ность за загрязнение среды, браконьерство, незаконную порубку леса и др.);

— процедуры решения спорных вопросов, реализации юриди­ческой ответственности, средства юридической защиты должностных лиц, осуществляющих природоохранительную деятельность и пр.

Во-вторых, это правоохранительная деятельность соответству­ющих органов государства, направленная на обеспечение законности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе:

— организация и деятельность суда, прокуратуры, органов вну­тренних дел;

— организация и деятельность выполняющих природоохрани­тельные задачи комиссий и иных организаций (лесоохраны, рыбоохра­ны и пр.);

— деятельность администрации соответствующих государствен­ных учреждений, предприятий, организаций (в том числе администра­ции заповедников, заказников и пр.).

В-третьих, деятельность государства в сфере международно-пра­вовых отношений. Здесь можно указать на следующие формы:

— участие государства в работе международных организаций, осуществляющих экологическую деятельность;

— сотрудничество с Международным союзом охраны природы и другими подобными неправительственными организациями;

— обеспечение реализации международно-правовых соглашений и иных документов, направленных на решение природоохранительных задач (Общесистемная программа ООН по окружающей среде и др.).

В-четвертых, немалое значение имеют и неправовые формы при­родоохранительной деятельности государства. Здесь можно указать на организацию экологического воспитания населения, экологической пропаганды, сотрудничество с общественными объединениями, осу­ществляющими природоохранительную деятельность, вовлечение в эту работу широких слоев населения.

Нормы ПДК (предельно допустимых концентраций) не опубли­кованы и существуют далеко не по всем веществам (около 200, хотя в промышленных выбросах их тысячи).

Как отмечал бывший министр охраны окружающей среды и при­родных ресурсов России Данилов-Данилян, на природу у нас не обраща­ют внимания. Лесо-, рыбо-, охотохрана, санэпидстанции не работают, не­редко сами дают разрешения на нарушение экологических норм. Охрана природы передана из ведения государства в ведение муниципальных

Все это указывает на необходимость резкой активизации приро­доохранительной деятельности государства. Проблема становится еще более актуальной в связи с низким уровнем экологической культуры большинства граждан и должностных лиц: весьма небольшое число людей понимает важность этой проблемы, сознает реальность угрозы гибели природы и связанной с этим неизбежной гибели самого челове­чества.

Развитие человеческого общества, возникновение и функци­онирование государств имеет своей конечной целью производство и воспроизводство непосредственной жизни, включающее производ­ство двух видов: производство средств к жизни и продолжение рода. Считается, что глобальная проблема народонаселения не только и не столько в росте численности населения планеты вообще, сколько в не­равномерности роста этой численности в различных странах и регионах из-за особенностей демографических и социально-экономических про­цессов, что приводит к перераспределению численности населения по регионам мира, а также внутри регионов между городским и сельским населением. Воспроизводство населения — это процесс непрерывного возобновления поколений людей в результате взаимодействия рождае­мости и смертности.

Наряду с социальным и национальным, демографический фактор является главным для большинства процессов, которые характеризуют уровень развития производительных сил и характер производственных отношений, т.е. те условия, при которых жили и живут люди.

Государственное управление демографическими процессами имеет целью оптимизацию величины трудовых ресурсов, т.е. населения,

как производителя материальных благ, а также поддержание достойного и достаточного уровня его жизни, как потребителя этих благ.

Осуществляя свои функции, государство использует правовые и неправовые (организационные) методы. В этой связи важно отметить существенную роль законодательства, относящегося к блоку отраслей, регулирующих социальное развитие: трудовое, авторское законодатель­ство, законодательство о социальном обеспечении, в том числе пенси­онное, жилищное законодательство, законодательство об образовании и здравоохранении, брачно-семейное законодательство, другие отрасли. Принятие и реализация этого законодательства зависят от успешности функционирования государства.

Каждое государство осуществляет определенную демографи­ческую политику, которая является частью социально-экономической политики и, естественно, тесно связана с духовно-нравственной сфе­рой. Ее главные направления следующие: воспроизводство и миграция населения; формирование его образовательного потенциала; состав и структура трудовых ресурсов; профессиональная ориентация; трудоу­стройство; занятость населения. Все сведения об этих процессах фик­сируются в государственной статистике и, в частности, при проведении переписи населения, находятся в поле зрения законодательной и испол­нительно-распорядительной властей. Главные показатели при этом — количество и качество населения.

Предметом этой политики является семья, как та общественная структура, в которой, прежде всего, происходит воспроизводство чело­века — члена общества. Поэтому значительное большинство конститу­ций не обходят ее своим вниманием. Типичной в этом отношении яв­ляется статья 24 японской конституции, где указано, что все вопросы брака и семьи должны регулироваться законами, исходящими из прин­ципа личного достоинства и равенства полов, что семья — основа со­хранения и развития нации.

Всякое государство может использовать при выполнении сво­их функций комплекс мер воздействия на демографические процессы: рождение первого, второго, третьего ребенка, четвертого и последую­щих; ежемесячные пособия на детей: многодетным матерям, одиноким матерям, на детей военнослужащих срочной службы, на детей, родите­ли которых уклоняются от их содержания, малообеспеченным семьям. Защищаются трудовые права женщин. Имеют место компенсационные выплаты лицам, ухаживающим за инвалидами, матерям, имеющим детей до трех лет. Платятся стипендии и осуществляются другие выплаты сту­дентам высших и средних учебных заведений или они освобождаются

от оплаты за учебу. Поощрение рождаемости имеет место также при распределении муниципальной жилой площади и вступлении в жилищ­но-строительные кооперативы. Государство осуществляет заботу не только о женщинах и детях, но и о пенсионерах, инвалидах, выделяя в бюджете различные суммы для поддержания малоимущих и выполне­ния названных и многих других социальных программ, способствую­щих увеличению продолжительности жизни. В целом широко исполь­зуются стимулы (побудительные факторы), но также имеют место и ограничения (сдерживающие факторы) в ходе реализации рассматрива­емой демографической политики.

Власть в любом государстве должна исходить из того, что ин­теллектуальный потенциал населения является самым ценным из всех ресурсов, что современный человек является прежде всего создателем, а затем уже потребителем ресурсов, и что оптимальные темпы роста населения должны превышать темпы самого быстрого внедрения новых технологий.

Государство и право в решении проблемы международного обще­ния. Пока существуют национальные правовые системы и суверенные национальные государства, решение проблем международного общения можно связывать с их совместными усилиями. Поэтому речь должна идти в первую очередь о роли международного права, международных правительственных и неправительственных организаций, различного рода союзах государств, соглашениях, пактах и т.д. Отсюда тенденция к образованию мирового права, а в какой-то перспективе и мирового правительства. Образование, в частности, ЕЭС и Совета Европы, пред­метная деятельность последнего подтверждают названную тенденцию. Активизировались и некоторые органы ООН: Совет Безопасности, ЮНЕСКО и др. Их вклад в разрешение проблем мира, социального и культурного развития народов стал более результативным.

Оптимизация самого процесса общения народов мира — это одна из глобальных проблем человечества. В ее решении первостепен­ная роль отводится процедурным нормам и самим процедурам мирного разрешения конфликтов, согласования усилий по совместному достиже­нию социально полезных целей.

Решение названной, а также и других глобальных проблем дик­тует примат международного права перед внутренним. Долгое время этого не хотели признавать в России. Конституция 1993 г. объявила об­щепризнанные принципы и нормы международного права и междуна­родные договоры Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Там же (ст. 15) установлено: «Если международным договором

Итак, решение проблем международного общения зависит как от доброй воли отдельных государств, соответственно закрепляющих общепланетарную целостность как непреходящую ценность, частями которой выступают отдельно взятые государства. Проблема в том, что необходимо научиться ценить социальную гармонию, спокойствие и безопасность в обществе, регионе, на планете как условия прогресса цивилизации. Мир нашей планеты един и в своем развитии подчиняется объективным законам системной организации целого.

Само государство и право следует рассматривать в перспекти­ве как планетарную ценность. Это есть отрицание Зла и утверждение Добра, границы и начала которых можно почерпнуть в древнейших и вечных памятниках человеческой мудрости: Библии, Коране, Талмуде и др. Универсальный гуманизм объективно, а потому и неуклонно ведет к сближению различных политических систем и измерений, к объеди­нению народов и культур планеты, к провозглашению новых духовных, философских основ интеграции человечества.

2. Каковы сущности и содержание права.

3. Назовите основные теории правопонимания.

4. Назовите основные признаки и принципы права.

5. В чем заключается роль права в решении глобальных проблем современности?

Читайте также: