Правительство республики беларусь реферат
Обновлено: 03.07.2024
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
Министерство образования Республики Беларусь
Белорусский государственный университет
Кафедра конституционного права Курсовая работа
Совет Министров Республики Беларусь Подготовила: Киналь Вероника Владимировна
Научный руководитель: Чудаков Михаил Филиппович Минск 2013
ОглавлениеВведение
. Понятие Правительства - Совета Министров Республики Беларусь
. Состав, структура, порядок формирования Совета Министров Республики Беларусь
. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь
Орган государственной власти - это гражданин или коллектив граждан, наделенный государственно-властными полномочиями, и уполномоченные государством на осуществление его задач, функций и действующие в установленном государством порядке.
Правительство - это коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.
Исполнительная власть - это системное общественное явление, состоящее из ряда частей, признаков.
Во-первых, исполнительная власть, как и в целом государственная власть, -это право и возможность повелевать, принуждать, подчинять своей чужую власть.
Во-вторых, исполнительная власть имеет исполнительскую направленность, предназначение.
В-третьих, исполнительная власть осуществляется особой системой многочисленных государственных органов, органов государственного управления.
Согласно ст. 106 Конституции Республики Беларусь, исполнительная власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.
Основной задачей данной работы является определить состав и порядок формирования, компетенцию и организацию деятельности Правительства Республики Беларусь.
1. Понятие Правительства - Совета Министров Республики Беларусь
Проанализировав определение Совета Министров Республики Беларусь, следует отметить признаки данного органа государственного управления, отражающие его специфику. Во-первых, это состав Совета Министров Республики Беларусь. Он состоит из: Премьер-министра
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Описание: Понятие Правительства Республики Беларусь. Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь. Срок полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь. Компетенция Правительства Республики Беларусь.
Размер файла: 9.08 KB
Работу скачали: 7 чел.
Поделитесь работой в социальных сетях
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
Лекция 14. ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
- Понятие Правительства Республики Беларусь.
- Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь.
- Срок полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь.
- Компетенция Правительства Республики Беларусь.
- Организация деятельности Правительства Республики Беларусь.
1. Понятие Правительства Республики Беларусь
Правительство РБ - Совет Министров - это центральный орган государственного управления, осуществляющий исполнительную власть.
Правительство РБ 1)осуществляет исполнительную власть в РБ и возглавляет единую систему органов исполнительной власти, 2) как центральный орган исполнительной власти государственного управления, руководит системой подчиненных ему органов государственного управления, 3) в своей деятельности подотчетно Президенту РБ, 4) в своей деятельности ответственно перед Парламентом РБ.
Президент РБ определяет структуру Правительства, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства. Он обладает правом руководить Правительством, отменять акты Правительства, его указы и декреты обязательны для исполнения Правительством.
2. Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь
Правительство РБ состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители республиканских органов государственного управления. Премьер-Министр назначается Президентом РБ с согласия Палаты представителей.
Решение о даче согласия на назначение Премьер-министра принимается Палатой представителей не позднее чем в 2-недельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра.
В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент РБ вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.
Совет Министров РБ действует на протяжении срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РБ.
3. Срок полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь
В Конституции РБ срок полномочий Правительства конкретно не определяется. В ней лишь сказано, что оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом, т.е. в связи с избранием нового Президента формируется заново и Правительство.
Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству.
Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает. Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия.
Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.
4. Компетенция Правительства Республики Беларусь
Статья 107 . Правительство Республики Беларусь:
• руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;
• разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;
• разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;
• обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;
• принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;
• обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;
• отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.
5. Организация деятельности Правительства Республики Беларусь
Заседания Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца. Заседание Совета Министров РБ считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины членов Правительства РБ.
На заседаниях Совета Министров РБ имеет право председательствовать Президент республики. Решения Совета Министров РБ принимаются большинством голосов Правительства РБ, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое голосовал председательствующий.
Вопросы, рассматриваемые на заседаниях Совета Министров РБ:
- вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов;
- проекты программ экономического и социального развития РБ;
- основные направления внутренней и внешней политики РБ.
Для решения вопросов создан постоянно действующий орган Президиум Совета Министров РБ в составе Премьер-министра и заместителей Премьер-министра РБ.
Заседания Президиума Совета Министров РБ проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 недели. Заседание Президиума Совета Министров РБ считается правомочным, если на нем присутствует более половины общей численности членов Президиума. Решения Президиума Совета Министров РБ принимаются большинством голосов от общей численности его членов, оформляются в виде постановлений Совета Министров.
Орган государственной власти – это гражданин или коллектив граждан, наделенный государственно-властными полномочиями, и уполномоченные государством на осуществление его задач, функций и действующие в установленном государством порядке.
Правительство – это коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.Файлы: 1 файл
kursach (1).docx
Министерство образования Республики Беларусь
Белорусский государственный университет
Кафедра конституционного права
Совет Министров Республики Беларусь
студентка 1 курса, 11 группы,
юридического факультета БГУ
очной формы обучения
Киналь Вероника Владимировна
Чудаков Михаил Филиппович
Введение
Орган государственной власти – это гражданин или коллектив граждан, наделенный государственно-властными полномочиями, и уполномоченные государством на осуществление его задач, функций и действующие в установленном государством порядке.
Правительство – это коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.
Исполнительная власть – это системное общественное явление, состоящее из ряда частей, признаков.
Во-первых, исполнительная власть, как и в целом государственная власть, –это право и возможность повелевать, принуждать, подчинять своей чужую власть.
Во-вторых, исполнительная власть имеет исполнительскую направленность, предназначение.
В-третьих, исполнительная власть осуществляется особой системой многочисленных государственных органов, органов государственного управления.
Согласно ст. 106 Конституции Республики Беларусь, исполнительная власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления.
Основной задачей данной работы является определить состав и порядок формирования, компетенцию и организацию деятельности Правительства Республики Беларусь.
Глава 1.Понятие Правительства – Совета Министров Республики Беларусь
Проанализировав определение Совета Министров Республики Беларусь, следует отметить признаки данного органа государственного управления, отражающие его специфику. Во-первых, это состав Совета Министров Республики Беларусь. Он состоит из: Премьер-министра Республики Беларусь; Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь; Главы Администрации Президента; Председателя Комитета государственного контроля; Председателя Правления Национального банка; Председателя Президиума Национальной академии наук Беларуси; министров; Председателя государственных комитетов; Председателя Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ [3]. Правительства существуют во всех государствах, однако их количественный состав не одинаков.
По Конституции 1994 г.(до внесения изменений и дополнений 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) Центральным органом был Кабинет Министров, такое название он носил по причине того, что главой исполнительной власти был Президент, а Правительство являлось лишь отдельным звеном в его аппарате, находившемся при Президенте. По Конституции 1996 г. также подобные функции сохранились за Президентом и даже несколько расширились. Согласно Конституции БССР 1978 г. Совет Министров выступал как высшей исполнительно-распорядительный орган государственного управления. Его полномочия включали решения всех вопросов государственного управления, отнесенные к компетенции Белорусской ССР, так как они не входили, согласно Конституции, в компетенцию Верховного Совета БССР и его Президиума, и только Совет Министров возглавлял всю систему органов государственного управления[9].
В Республике Беларусь Правительство имеет название — Совет Министров. За рубежом оно иногда может иметь такое же название, например во Франции, Индии, а также Правительство может носить название Федеральное Правительство (Германия), Федеральный совет (Швейцария), Государственный Совет (Китай) и т.п. Несмотря на то, что в конституционном праве зарубежных стран используются различные понятия, обобщающим является термин "Правительство" [16].
Правительство занимает важное место в системе органов государственной власти. Оно является основным, центральным институтом управления государственными делами. Ни одно государство не возможно представить без правительства.
Чаще всего порядок образования и деятельности правительства, а также юридическая природа правовых актов, издаваемых Правительством, предопределяет форма правления в государстве. В государствах формы президентских республик Правительство обладает меньшей самостоятельностью, а также, чаще всего, не является коллегиальным органом с властными полномочиями. В парламентских республиках Правительство представляет собой коллегиальный орган, представляющий исполнительную власть в государстве. В таком случае Правительство ответственно перед парламентом, которое формирует Правительство, за состояние дел в государстве и обществе. Поэтому в данной ситуации ему очень важно заручиться поддержкой большинства членов парламента.
Отношения между Правительством, Парламентом и судами в Республике Беларусь более определенные. В отношении влияния Президента на Правительство, его деятельность, то оно вполне типично для президентских республик. Президент, хотя формально юридически и не входит ни в одну ветвь власти, однако обладает рядом конституционных полномочий в сфере исполнительной власти, которые свидетельствуют о том, что как и в других президентских республиках он является реальным главой этой ветви власти.[9]
По своему политическому или партийному составу Правительство может быть партийным (однопартийным или коалиционным) и беспартийным.
В новейшей истории Республики Беларусь не было объединенных правительств. С начала 90-х годов в его составе чаще всего находились коммунисты, а позже — лица, вышедшие из состава КПСС. Следует отметить, что в 1994-1995 гг. в его составе находились представители и других партий, однако Правительство в данном случае формировалось не по партийному, а по профессиональному признаку, решающее значение имели не партии, делегирующие своих членов в состав правительства, а Президент, его желание назначить на соответствующий пост в Правительстве то или иное лицо.
Различают правительства партийного большинства и правительства партийного меньшинства.
Создание правительства меньшинства вполне возможно даже в парламентарных республиках. Например, впервые в посткоммунистической истории Восточной Европы правые силы в Чехии, получившие по итогам парламентских выборов в 1998 г. большинство в парламенте и в связи с этим право сформировать Правительство, не воспользовались им, а отдали это право социал-демократам. Так, в чешском парламенте из 200 депутатов 102 места имеют представители правых партий, однако в результате переговоров между лидерами партий право сформировать новое Правительство получил лидер социал-демократов, имеющий всего 74 мандата. Интересно отметить, что в результате прошедших переговоров достигнуто соглашение не добиваться вотума недоверия правительству в течение четырех лет (Известия, 1998, 11 июля)[9].
В истории известны периоды, когда в условия преодоления кризиса, (политического, экономического, военного и др.) партии, отбросив существующие между ними разногласия, создавали правительства национального единства.
Как уже отмечалось, наряду с партийными могут формироваться и беспартийные правительства, часто именуемые как “служебные”, “чиновничьи” правительства.
Конституция Республики Беларусь не содержит исчерпывающего перечня лиц, входящих в состав Правительства. В части четвертой ст. 106 Основного Закона лишь указано, что Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители республиканских органов управления. В соответствии с п. 7 ст. 84 Конституции структуру Правительства определяет Президент. Он же назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства.
В соответствии с действующей Конституцией Республики Беларусь в своей деятельности Совет Министров Республики Беларусь подотчетен Президенту Республики Беларусь и ответственен перед Национальным Собранием Республики Беларусь, а также Совет Министров Республики Беларусь обязан не реже одного раза в квартал предоставлять отчет Президенту Республики Беларусь о совей деятельности, если для этого есть необходимость.
Как отмечалось ранее Совет Министров Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.
Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.
Совет Министров стоит в одном ряду с другими общегосударственными органами, а также имеет некоторые схожие черты с другими органами государственной власти.
Президент Республики Беларусь является Главой государства и избирается всем населением республики. Он обладает определенными полномочиями по отношению ко всем ветвям власти, но наиболее широкими – в отношении исполнительной власти.
Президент занимается наиболее важными вопросами хозяйственного, социально-культурного и административно-политического характера, решение которых относится и к компетенции Правительства. Он не всегда принимает декреты, указы по указанным вопросам, а направляет деятельность Правительства в нужное русло и иными способами оказывает ему помощь в устранении недостатков работы.
Президент ответственен за успешную работу Правительства, прежде всего, потому что именно Президент формирует Правительство.
Президент определяет идеологию во всех сферах деятельности Правительства. Правительство обязано руководствоваться такими идеологическими установками и следовать им.
Правовое положение Правительства Республики Беларусь и его место в системе органов государственной власти вытекает из принципа разделения властей, закрепленного в ст.6 Конституции Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь осуществляет государственную власть наравне с Президентом Республики Беларусь, Национальным собранием и судами. Часть 1 ст.106 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления. Следует отметить, что до 1996 г. Правительство Республики Беларусь именовалось Кабинетом Министров Республики Беларусь.
Как центральный орган исполнительной власти Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции, законов, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему органами исполнительной власти Республики Беларусь, физическими и юридическими лицами. Вместе с тем Правительство Республики Беларусь — это распорядительный орган, принимающий на своих заседаниях решения, которые исполняют подчиненные ему органы.
11.2. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Состав – это совокупность людей, руководителей органов государственного управления, составляющих Совет Министров как коллегиальный орган. Конституция Республики Беларусь не содержит исчерпывающего перечня лиц, входящих в состав Правительства. Там говорится лишь о том, что Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. На самом же деле в состав Правительства могут входить не только перечисленные лица, но и руководители иных республиканских органов государственного управления. В состав Совета Министров входят:
– Премьер-министр Республики Беларусь;
– Заместители Премьер-министра Республики Беларусь;
– Глава Администрации Президента;
– Председатель Комитета государственного контроля;
– Председатель Правления Национального банка;
– Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси;
– Председатели государственных комитетов;
– Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ [3].
Работой Правительства руководит Премьер-министр. В соответствии с Конституцией он выполняет следующие функции:
Читайте также: