Понятие уголовной политики реферат

Обновлено: 02.07.2024

Пример готового реферата по предмету: Уголовное право

Содержание

1. Понятие уголовной политики 4

2. Признаки уголовной политики 10

3. Уголовное право и уголовная политика 13

Выдержка из текста

Актуальность реферативного исследования обусловлена тем, что уголовная политика является составной частью социальной политики любого государства. С содержательной стороны уголовная политика представляет собой направление, которое определяется программой борьбы с преступностью и порождающими ее причинами, а также комплексную программу социально-экономических и политико-юридических мер ее предупреждения. Формулируются цели, принципы и формы реализации уголовной политики, нормативно устанавливается исчерпывающий круг субъектов, осуществляющих борьбу с преступностью. Уголовная политика проводится в интересах личности, общества и государства путем обеспечения эффективного проведения социально-экономических и политико-правовых реформ в стране в целях совершенствования нравственного и экологического здоровья личности и общества, формирования свободного демократического гражданского общества и справедливого правого государства, защиты личности, общества и государства от преступных посягательств и возмещения вреда жертвам преступлений, устранения причин и условий, порождающих преступность.

Цель работы – комплексно правовой анализ понятия и признаков уголовной политики.

В соответствии с целью поставлены и решаются следующие задачи:

— Изучить понятие уголовной политики;
— Исследовать признаки уголовной политики;
— Проанализировать соотношение уголовного права и уголовной политики.

Список использованной литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании

1. декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. –

2. декабря. – № 237.

2.Уголовный кодекс РФ от

1. июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изменениями от

2. декабря 2010 г.)//СЗ РФ. 1996. № 25. ст.2954

3.Вопросы уголовного права и уголовного процесса в практике Верховного Суда Российской Федерации: Сборник материалов судебной практики //сост. В.Б. Боровиков, А.В. Галахова, В.В. Демидов. – М., Норма, 2008 – 356 с.

4.Грачева Ю.В., Князькина А.К. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) /Под ред. Есакова Г.А. – М., Проспект, 2010 – 650 с.

5.Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам /Под ред. В.М. Лебедева. – М., Норма, 2008 – 480 с.

6.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /Под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. — 6-е изд., перераб. и доп. – М., Юрайт-Издат, 2010 – 720 с.

7.Коробеев А.И., Усе А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы, — Красноярск, 1991. – 320 с.

8.Панченко ГШ. Советская уголовная политика. — Томск, 1988. — 365 с.

9.Российская правовая политика: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В, Малько, М., 2003, С. 361-363 (авт. главы Н.А. Лопашенко)

10.Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под общ. ред. М. П. Журавлева и С. И. Никулина. — 2-е изд., перераб. и доп. – М., Волтерс, 2007. — 816 c.

11.Уголовное право России : учебник : в 2 т. / Под ред. А. Н. Игнатова, Ю. А. Красикова. — 2-е изд., перераб. Т. 1. – М., Норма, 2008. — 592 c.

12.Уголовное право России. Общая часть. Учебник. /Под ред. доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.П. Ревина — 2-е изд., испр. и доп. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2009 – 380 с.

Рассматривая эволюцию взглядов на уголовную политику, а впервые это понятие появилось в 1804 г., т.е. 200 лет назад1, в работах известного немецкого криминалиста Ансельма Фейербаха - отца видного представителя классической немецкой философии Людвига Фейербаха, можно прийти к выводу, что в настоящее время она должна включать элементы общегосударственной политики в сфере борьбы с преступностью, принципиальные позиции субъектов гражданского общества по проблемам правопорядка, законности и безопасности, а также нормы закона и практику его применения, специальные меры по профилактике преступности, борьбе с ней и ресоциализации_преступников.

Содержание работы

Введение…………………………………………………………..……..………3
1. Понятие, содержание и социальная обусловленность уголовной политики как составной части политики государства………………………………………..4
1.1Понятие и содержание уголовной политики………………………………..4
1.2 Сущность и социальная обусловленность уголовной политики………. 10
2. Основные направления и принципы уголовной политики России…….…19
2.1 Принципы уголовной политики России…………………………………..19
2.2 Основные направления уголовной политики России…………………….23
3. Уголовный закон как средство реализации уголовной политики. Криминализация и декриминализация деяний………………………………. …28
3.1 Уголовный закон как средство реализации уголовной политики……. 28
3.2 Криминализация и декриминализация деяний…………………………. 36
Заключение……………………………………………………………………. 45
Список использованной литературы……………………………………….…47

Файлы: 1 файл

уголовная политика и ее воплощение в уголовном законодательстве.doc

Необходимость предупреждения преступности как стратегической цели уголовной политики обусловлена не только объективными экономическими, политическими и духовными факторами. Эта цель, имея субъективное идеальное начало, выступает идеальной формой духовного возвышения человека, человечества, данного общества. Она служит социальным идеалом, мотивом, внутренней движущей силой социализации, самовоспитания субъектов правоотношений, качественного изменения сущности последних. Кроме того, цель предупреждения преступности как таковая не есть строго ограниченный во времени и пространстве предел. Она представляет собой естественно-исторический процесс эволюционного и революционного развития общества. Указанная цель важна и для формирования и развития собственно уголовной политики, её понятия, направлений, форм и способов. Без признака предупреждения преступности понятие уголовной политики, её теория и практика теряют свою перспективу, превращают уголовную политику в некую застывшую, неразвивающуюся систему, исключающую своё саморазвитие. Мобилизующая, мотивационная, кумулятивная и прогностическая сущность и социальная роль цели предупреждения преступности как основы стратегии уголовной политики имеют решающее значение для функционирования, развития и эффективности этой политики.

Совершенствование законодательства, правоохранительного механизма - ключевые содержательные направления функционирования, развития, системы, механизма уголовной политики. Приоритетный характер этих направлений определяется их сущностью, социальными функциями, местом в системе направлений развития уголовной политики. Совершенствование уголовного законодательства и правоохранительного механизма осуществляется как единый системный процесс их количественных и качественных изменений, обусловливающий возвышение уровня или меры их эффективности. Изменения объёма, структуры, характера, формы и функций правоотношений, юридических норм, государственно-правовых институтов, средств, методов и гарантий, образующих правоохранительный механизм, являются основой направлений функционирования и развития уголовной политики и достижения её целей.

Основополагающими направлениями развития уголовного законодательства являются: устранение противоречий в криминализации и декриминализации деяний, реконструкция ряда институтов и норм Общей и Особенной частей УК РФ, пересмотр системы и видов наказания. Важнейшими направлениями совершенствования правоохранительного механизма являются: расширение и активизация воспитательно-профилактической деятельности среди различных слоев и групп населения с акцентом на профилактику правонарушений несовершеннолетних; строительство и укрепление материальной базы правоохранительной деятельности, повышение её эффективности и профессионализма; координация усилий и взаимодействие государственных, общественных, предпринимательских структур и средств массовой информации в их деятельности по предупреждению и устранению причин и условий преступности; проведение иных организационных мер стабилизации криминогенной обстановки; разработка и реализация научно обоснованной и перспективной системы кадровой политики; организация системной научно-исследовательской работы по всем направлениям борьбы с преступностью и функционирования правоохранительного механизма.

Эффективность уголовной политики - это интегрированное слагаемое воздействия всех её составляющих на преступность, причины и условия последней, обеспечивающего меру и степень защиты личности, общества, государства от преступных посягательств. Она, эта эффективность, является интегрированной производной всех слагаемых уголовной политики, взятых как единое целое, с одной стороны, и каждое в отдельности - с другой. Комплексность, системность составляющих уголовной политики, их единство и противоречивость обусловливают множественность, системность и противоречивость критериев её эффективности. Не все критерии имеют равнозначное значение. В их совокупности можно выделить основополагающие. Таковыми являются: динамика преступности и мера достижения стратегических целей уголовной политики, то есть реально достигнутый уровень защиты от преступных посягательств личности, общества, государства. Данные статистики о динамике преступности свидетельствуют о крайне низком уровне охраны высших конституционных ценностей. Большинство респондентов проведённого Гребцовым О.В. социологического исследования оптимальными критериями эффективности уголовной политики считают состояние и уровень безопасности населения (44,7 %), а также уровень охраны прав и свобод человека и гражданина (27 %). 20 Количественные и качественные характеристики преступности в качестве таких критериев выделили лишь 9,4 % респондентов. На важность учёта морально-психологической атмосферы общества и уровня затрат на правоохранительную деятельность указали соответственно 8,2 % и 10,5 % опрошенных. 24, 7 % респондентов высказались за системный подход в оценке эффективности уголовной политики и определении её критериев.

3. Уголовный закон как средство реализации уголовной политики. Криминализация и декриминализация деяний

3.1 Уголовный закон как средство реализации уголовной политики

Известно, что закон- это нормативный акт, принятый законодательной властью и содержащий в себе правовые нормы. Уголовный закон отличается от других законов именно содержанием норм права. Он устанавливает основания и принципы уголовной ответственности, определяет, какие общественно-опасные деяния признаются преступлениями и какие наказания предусматриваются за их совершение. Уголовный закон также регламентирует основания освобождения от уголовной ответственности и наказания.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.71) и Федеративным договором (Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации) принятие уголовного законодательства относится к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Уголовное законодательство Российской Федерации кодифицировано, и основным уголовным законом является Уголовный кодекс Российской Федерации. Он был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. и вступает в действие с 1 января 1997 г. В соответствии с ч. 1 ст. 1 УК РФ новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК. В условиях формирования правового государства закон, в том числе и уголовный, приобретает исключительно важное значение. Широкая правовая реформа, проводимая в стране, призвана обеспечить верховенство закона во всех областях государственной и общественной жизни, усилить механизмы поддержания правопорядка на основе развития народовластия.

В правовом государстве меняется соотношение государства и права: если до сих пор право в целом, его отдельные отрасли и институты рассматривались как некий атрибут государственной машины, как придаток государственного аппарата, то в правовом государстве право, являясь порождением воли народа, выраженной в законе, изданном высшими органами государственной власти, становится главным регулятором наиболее важных общественных отношений, в том числе и тех, которые регламентируют деятельность всех органов государственной власти и государственного управления.

Закон является фундаментом правового государства, защитником свободы и равенства граждан, порядка и организованности в обществе, гарантом принципа социальной справедливости. 21

Вместе с тем надо помнить, что юридические законы в отличие от объективных, естественных законов природы и общества, не зависящих, как известно, от сознания и воли людей, создаются и устанавливаются людьми, и поэтому целесообразность их разработки и принятия, их содержание и целенаправленность зависят целиком от воли законодателя, который, прежде чем принять закон, должен глубоко изучить и четко представлять интересы и потребности современного общества. Содержание законов, в том числе и уголовных, определяется, в конечном счете, материальными условиями жизни общества, его интересами и потребностями.

Отсюда большое значение приобретает улучшение законодательной деятельности высших органов власти Российской Федерации и ее субъектов, направленной на укрепление конституционного режима в стране и решительное повышение роли законов, регулирующих важнейшие области общественных отношений.

Уголовное законодательство основывается на принципах законности, равенства граждан пред законом, неотвратимости ответственности, личной и виновной ответственности, справедливости, демократизма и гуманизма. Применение уголовного закона возможно лишь в пределах уголовно-правовых отношений, возникающих между лицом, совершившим преступление, и правоохранительным органом государства, применяющим закон. При этом привлечение к уголовной ответственности и ее реализация непременно регулируется нормами уголовно- процессуального права- с момента возбуждения уголовного дела до вынесения приговора включительно, затем нормами Уголовно- исполнительного кодекса- с начала и до окончания отбывания наказания, позднее в определенных законом случаях нормами административного права- с момента отбытия наказания до погашения или снятия судимости. Применение уголовного закона предполагает его неукоснительное исполнение в точном соответствии с его буквой и смыслом всеми органами государства, должностными лицами и гражданами.

Закон живет и действует лишь тогда, когда он исполняется, он обязателен для всех, его должны соблюдать все без исключения, независимо от положения, чина и ранга; сила и залог успешной деятельности органов государства, ведущих борьбу с преступностью, заключается в строгом соблюдении конституционных норм: законность, правопорядок - основа нормальной жизни общества, его граждан. Малейшее отступление от уголовного закона может привести к грубейшему нарушению законности и, следовательно, к ущемлению законных прав и интересов невиновных граждан, а иногда к жесточайшим человеческим жертвам, как это не раз случалось в истории нашей страны. Уголовный закон является единственным источником уголовного права. Нормы уголовного права содержатся только в уголовных законах. Только уголовный закон устанавливает преступность и наказуемость общественно опасного деяния. Никакие другие акты органов государства не могут содержать норм уголовно- правового характера. Это вытекает из принципа верховенства уголовного закона в области уголовно- правотворческого и уголовно - применительной деятельности. 22

Основное значение уголовного закона состоит в обеспечении охраны: личности, ее прав и свобод, а также окружающей среды, собственности, общественных и государственных интересов и потребностей, всего правопорядка от преступных посягательств, защита основ конституционного строя. Подавляющее большинство граждан нашей страны сознательно и добровольно выполняют предписания уголовного закона. Нарушение уголовного закона некоторыми членами общества вызывает отрицательную морально- политическую оценку, сурово осуждается общественностью.

Уголовный закон - это правовой акт высшего законодательного государственного органа власти, основанный на конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права;

- уголовный закон в правовом государстве служит его орудием в осуществлении уголовной политики, направленной на оздоровление общества, на утверждение действительной власти народа для народа и осуществляемой самим народом;

- уголовный закон является единственным источником уголовного права, поскольку нормы уголовного права содержаться лишь в уголовных законах, и только уголовный закон устанавливает преступность и наказуемость деяния;

- уголовный закон закрепляет основания и принципы уголовной ответственности, а также формулирует общие положения уголовного права;

- уголовный закон определяет, какие общественно опасные деяния (действия бездействия) являются преступлениями, и устанавливает наказание, которые могут быть применены к лицам, совершившим преступление, либо в определенных случаях указывает условия освобождения от уголовной ответственности и наказания;

- уголовный закон соответствует социально- экономическим, политическим, идеологическим условиям жизни общества, его интересам и потребностям, а в случаях утраты такого соответствия уголовный закон или его отдельные нормы изменяются законодателем либо отменяются;

- уголовный закон самим фактом его издания, а также последующего применения в судебной практике способствует предупреждению преступлений, воспитанию граждан в духе соблюдения Конституции РФ и других ее законов.

Законодательный процесс это главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов характеризует данный процесс в целом. Принятие уголовного закона – сложный неоднородный процесс, включающий в себя четыре основные стадии. Каждая из этих стадий обладает своей относительной самостоятельностью и имеет свою специфику, свой статус. Вместе же они образуют единый, монолитный законодательный процесс, отражающий и закрепляющий логику прохождения проекта закона, с момента его зарождения и кончая его принятием и обнародованием.

К стадиям принятия уголовного закона относятся:

Первая стадия – законодательная инициатива, которая представляет собой, согласно широкому распространенному мнению, право внесения законопроекта в законодательное учреждение – парламент в соответствии с действующим законодательством и установленной процедурой. Иногда понятие законодательной инициативы трактуется более широко, путем включения в него не только права на внесение в законодательные органы готовых законопроектов, но и – предложений об издании, изменении или отмене действующих законов. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его – право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч.1 ст.104 Конституции ПФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному суду РФ, Верховному РФ, Высшему Арбитражному суду РФ, но только по вопросам их ведения.

Вторая стадия принятия уголовного закона – обсуждение законопроекта начинается в Государственной думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы устранить противоречия пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение.

Третья стадия - принятия закона достигается с помощью механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона – главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии:

Происходящие в России социально-экономические преобразования требуют от государства и его правоохранительных органов активных мер по борьбе с преступностью. Весьма актуальным в этих условиях является исследование конкретных правовых проблем современной российской уголовной политики, которая на протяжении многих лет, с одной стороны, воспринималась лишь как совокупность решений власти, направленных на борьбу с преступностью, а с другой стороны, отличалась волюнтаризмом в законодательстве.
В настоящее время уголовная политика России основывается на отдельных положениях международных правовых актов, Конституции РФ, федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ по вопросам борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА………………………..5
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ…………………………………………………………..15
2.1. Принципы уголовной политики……………………………………..15
2.2. Основные направления уголовной политики………………………24
ГЛАВА 3. Формы реализации уголовной политики…………..28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………. 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ (БИБЛИОГРАФИЯ)………..32

Вложенные файлы: 1 файл

Курсовая Угол. политика 2 (1).docx

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА………………………..5

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ………………………………………………………….. 15

2.1. Принципы уголовной политики……………………………… ……..15

2.2. Основные направления уголовной политики………………………24

ГЛАВА 3. Формы реализации уголовной политики…………..28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ (БИБЛИОГРАФИЯ)………………………………………… …………………..32

В настоящее время уголовная политика России основывается на отдельных положениях международных правовых актов, Конституции РФ, федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ по вопросам борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности.

Актуальность уголовной политики в современных условиях связана также с подключением России к международному сотрудничеству в борьбе с преступностью, особенно, с наиболее опасными ее видами - терроризмом и экстремизмом, а также с появлением новых криминальных деяний, покушающихся как на правопорядок, так и на национальную безопасность.

Кроме того, на сегодняшний день тема данной курсовой работы является весьма актуальной, еще и потому, что современная уголовная политика российского государства, направлена на предупреждение и противодействие преступности, она предусматривает дифференцированный подход к лицам, совершившим преступные деяния, используя как меры государственного принуждения (наказание), так и отказ от его применения в предусмотренных законом случаях.

Цель работы подробно рассмотреть современную уголовную политику российского государства.

- рассмотреть особенности уголовной политики как составной части политики государства;

- охарактеризовать уголовный закон как средство реализации уголовной политики;

- выявить основные направления и принципы уголовной политики
России на современном этапе.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

На основе идеологических, политических, правовых концепций, разделяемых высшими органами государственной власти и управления, вырабатывается уголовная политика государства как разновидность государственной политики (наряду с экономической, социальной, экологической и др.). Уголовная политика может быть явно выражена (в конституционных, программных, правовых документах) или же неявно (имплицитно) содержаться в реальной деятельности государства и его органов по противодействию преступности и ее отдельным видам.

Уголовная политика является составной частью социальной политики любого государства. С содержательной стороны она представляет собой такое направление политики, которое определяется программой борьбы с преступностью и причинами, ее порождающими, а также комплексной программой социально-экономических и политико-юридических мер ее предупреждения. Формулируются цели, принципы и формы реализации уголовной политики, нормативно устанавливается исчерпывающий круг субъектов, ведущих борьбу с преступностью.

Уголовная политика проводится в интересах личности, общества и государства путем обеспечения эффективного проведения социально-экономических и политико-правовых реформ в стране в целях совершенствования нравственного и экологического здоровья личности и общества, формирования свободного демократического гражданского общества и справедливого правого государства, защиты личности, общества и государства от преступных посягательств и возмещения вреда жертвам преступлений, устранение причин и условий, порождающих преступность, и фоновые явления, ее порождающие1.

Механизм практического пополнения содержательной стороны уголовной политики государства и внедрения в практику комплекса криминологических мер — это принятие законодателем и применение органами уголовной юстиции на практике норм материального, процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, устанавливающих декриминализацию3 и депенализацию4 общественно опасных деяний. Уголовная политика характеризуется следующими четырьмя направлениями: уголовно-правовая политика, криминологическая политика, уголовно-процессуальная политика, уголовно-исполнительная политика.

Средства уголовной политики — применение уголовной ответственности в объеме и пределах, установленных уголовных законодательством, предупреждение преступности и других антисоциальных явлений, исправление осужденных способами, средствами и методами уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального законодательства5.

Субъектами реализации уголовной политики являются государственные (правоохранительные) органы, органы местного самоуправления, должностные лица, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, общественные организации, добровольные формирования и граждане, осуществляющие борьбу с преступностью. Их деятельность основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах6. Государство гарантирует возмещение вреда и устанавливает юридический механизм, основания, порядок, объем и пределы, а также правовые процедуры возмещения вреда.

Вопрос об уголовной политике современной России имеет разные аспекты: методологический, политический, социологический, исторический, естественнонаучный, юридический, уголовно-правовой, криминологический.

В экономическом плане проблема уголовной политики тесно связана с решением насущных экономических и социальных проблем России. Экономические потери от организованной преступности в постсоветской России соизмеримы с гигантским ущербом, понесенным Союзом ССР в годы фашистского нашествия и составившим триллионы американских долларов. Организованная преступность препятствует выходу страны из системного кризиса, основой которого является кризис российской экономики, характеризующийся разрушением единого народнохозяйственного комплекса, сложившихся экономических связей, резким, многократным спадом производства и потребления, кардинальным изменением социальной структуры общества, обнищанием миллионов людей, с одной стороны, и стремительным обогащением относительно небольшой части населения — с другой7.

В политическом отношении уголовная политика является составной частью политики государства, ее относительно самостоятельным видом и направлением. И, как часть политики государства, она, в силу специфики своего объекта социального управления, то есть преступности, оказывает прямое и мощное воздействие на политику государства в целом, вплоть до изменения сущности последней. Преступность, корни которой уходят глубоко в экономику, политику и духовную жизнь общества, все больше становится фактором, определяющим все системообразующие элементы не только политики, но и всей общественной жизни, безопасности социальной системы, ее жизнеспособности8.

В духовном смысле уголовная политика представляет собой интегрированное производное общественного сознания, доктринальную часть и форму господствующей идеологии9.

Уголовная политика представляет собой вырабатываемую органами законодательной, исполнительной и судебной власти, политическими партиями и общественными объединениями определенную стратегию и тактику в области борьбы с преступностью и использования в этих целях соответствующих правовых, экономических и социально-культурных средств, на основе которых формируется, изменяется и дополняется уголовное законодательство, определяется преступность и наказуемость деяний, устанавливаются цели, задачи, формы и порядок воздействия на лиц, совершивших преступления10.

Специалисты, исследовавшие понятие и сущность уголовной политики, определяют несколько подходов к содержанию уголовной политики:

1) уголовная политика направляет деятельность правоохранительных органов при противодействии преступности и реализуется на практике в процессе применения криминалистических, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, уголовно-исполнительных, криминологических мер, а также мер чисто социального характера (экономических, идеологических, медицинских и т.д.)11;

2) уголовная политика шире, чем уголовное право, поскольку предполагает не только правовые, но и социальные, организационные, идеологические и иные мероприятия12;

3) уголовная политика представляет собой программы борьбы с преступностью, определяемые законами и иными нормативными актами13;

4) уголовная политика – это основное направление борьбы с преступностью, осуществляемое уголовно-правовыми средствами1 4;

5) уголовная политика определяется как разработка и реализация оптимальной стратегии противодействия преступности15 .

В науке имеются и другие определения уголовно-правовой политики. Так, Б.Т. Разгильдиев полагает, что уголовно-правовая политика – это основанная на нормах нравственности и осуществляемая в рамках уголовно-правовых принципов деятельность органов власти либо отражение этой деятельности, которая направлена на решение уголовно-правовых задач по охране личности, общества и государства от преступных посягательств и на предупреждение преступлений16. А.И. Коробеев трактует уголовно-правовую политику как ту часть уголовной политики, которая вырабатывает основные задачи, принципы, направления и цели уголовно-правового воздействия на преступность, а также средства их достижения, и выражается в директивных документах, нормах уголовного права, актах толкования норм и практике их применения17. Недостаток приведенных дефиниций видится нам прежде всего в том, что вне рамок уголовно-правовой политики остаются криминализация и пенализация общественно опасных деяний.

В последние годы (примерно с начала 90-х гг. прошлого столетия), значение уголовной политики резко возросло. Дело в том, что в стабильном обществе проблемы, связанные с формированием и реализацией уголовной политики, находятся как бы на втором плане, поскольку последняя является вспомогательной, обеспечивающей по отношению к другим направлениям деятельности государства (экономической, социальной, и др.). В условиях политической и социально-экономической нестабильности уголовно-политические решения становятся одним из важных и актуальных средств стабилизации общества.

Причинами усиления роли уголовной политики в современных условиях являются следующие:

– преступность стала фактором, существенно влияющим на все сферы жизни общества (например преступные доходы как никогда велики и негативно сказываются на легальной экономике; представители преступного мира стремятся получить доступ к власти и т.д.);

– качественно изменилась система базовых ценностей общества: индивидуализм существенно потеснил коллективизм, что привело как к социальной апатии части населения, не нашедшей себя в новых условиях, так и к резкому сокращению участия граждан и общественных организаций в борьбе с правонарушениями. (Названные процессы связаны с общественным развитием, важны для корректировки в сферах пограничных с уголовной политикой прежде всего – социальной, социально-психологической);

– существенными являются дестабилизационные тенденции в экономике, социальной сфере, культуре, политике, нередко порождающие недоверие к власти и законодательный нигилизм. (Это положение подлежит корректировке средствами, находящимися в том числе в арсенале уголовной политики. Такие средства, безусловно, носят вспомогательный характер и не претендуют на решение проблемы в целом);

– претерпели изменения некоторые критерии оценки деятельности правоохранительных органов, включая органы внутренних дел (например, сняты нереальные требования ликвидации преступности в обществе); большее значение придается профессионализму, что связано также с оттоком опытных кадров из правоохранительных органов18.

Существенно изменилась юридическая база уголовной политики, ее главная часть — уголовное законодательство, во многом вобравшая в себя непоследовательность мировоззренческой и методологической основ права. С одной стороны, принятый в 1996 г. Уголовный кодекс Российской Федерации устранил многие противоречия Уголовного кодекса РСФСР, провозгласил демократические и гуманные социальные приоритеты — защиту прав и свобод личности19. С другой стороны, Уголовный кодекс РФ не пошел дальше деклараций, оставив личность один на один с захлестывающей общество преступностью.

Введение 3
1 Понятие, основные черты и признаки уголовно-правовой политики 6
1.1. Основные подходы к пониманию уголовной политики как
фактора борьбы с преступностью. 6
1.2. Задачи и функции уголовной политики 11
1.3. Структура уголовной политики 14
1.4. Стадии уголовной политики 23
1.5. Криминализация и пенализация деяний как основная форма
реализации уголовно-правовой политики 28
2 Проблемы реформирования уголовной (карательной) политики
на современном этапе 39
2.1. Содержание уголовной (карательной) политики и возможности
её корректировки 39
2.2. Основные направления политики в сфере укрепления
правопорядка и противодействия преступности 41
Заключение 56
Библиографический список 60
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3

Работа содержит 1 файл

Диплом УП.doc

1.2. Задачи и функции уголовной политики 11

1.3. Структура уголовной политики 14

1.4. Стадии уголовной политики 23

1.5. Криминализация и пенализация деяний как основная форма

реализации уголовно-правовой политики 28

2 Проблемы реформирования уголовной ( карательной) политики

на современном этапе 39

2.1. Содержание уголовной (карательной) политики и возможности

её корректировки 39

2.2. Основные направления политики в сфере укрепления

правопорядка и противодействия преступности 41

Библиографический список 60

Политика означает искусство управления государством, то есть она выражает функцию государства по руководству той или иной сферой общественной жизни. Уголовная политика- это политика государства по отношению к преступности, она характеризует государственное управление в той сфере жизни, которая связана с противодействием преступности.

Уголовная политика связана с осуществлением специальных мер противодействия преступности. Эта работа осуществляется в строго определенных пределах и с соблюдением соответствующих условий, которые определены Конституцией РФ и уголовно- процессуальным законодательством, но на основе уголовного закона, в связи с чем эта политика именуется уголовной.

Проблемы уголовной политики связаны с Концепцией национальной безопасности Российской Федерации, стратегией уголовно-политического обеспечения безопасности человека, задачами обеспечения экологической безопасности.

Вышеперечисленные проблемы и обусловили актуальность предпринятого бакалаврского исследования. Поскольку данный вопрос является весьма обширным, тема данного бакалаврского исследования сужена только вокруг характеристики уголовной политики как основного фактора борьбы с преступностью.

В настоящее время в отечественной юридической литературе данные вопросы не получили достаточной проработки. Анализу уголовно-правовых, криминологических и оперативно-розыскных моментов посвятили свои исследования А.А. Герцензон, В.Н. Кудрявцев, В.И. Курляндский, Н.И. Загородников, Н.А. Стручков, В.В. Лунеев, С.М. Иншаков, А.А. Тер-Акопов, А.Г. Волеводз и другие.

Объектом исследования в бакалаврской работе является изучение уголовной политики как значимого фактора борьбы с преступностью в современном обществе.

Предметом исследования является характеристика уголовной политики, объективные пределы и направления её деятельности.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование государственной политики борьбы с преступностью в современном обществе.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- изучение задач и функций уголовной политики;

- изучение содержания карательной политики и возможности её корректировки;

- изучение криминализации и пенализации деяний как основной формы реализации уголовно-правовой политики;

- рассмотрение объективных пределов и направлений уголовной политики;

- рассмотреть стадий уголовной политики.

При написании работы использовались как общенаучные, так и специальные методы исследования, такие как диалектический, анализа и синтеза, формально-логический, функциональный и другие.

Структура бакалаврского исследования соответствует логике рассмотрения представленного правового материала и состоит из введения, трех глав, восьми параграфов и заключения.

Во введении обосновывается актуальность предпринятого бакалаврского исследования, сформулированы объект, предмет и цели, поставлены конкретные задачи, решение которых обосновывается в основном содержании работы.

Вторая глава посвящена рассмотрению проблем реформирования карательной политики на современном этапе. В данной главе раскрыты основные направления уголовной политики в сфере борьбы с преступностью и укрепления правопорядка. Раскрыты возможности её корректировки, её объективные пределы и направления.

В заключении сделаны основные выводы, даны ответы на поставленные в начале работы вопросы.

Бакалаврская работа имеет три приложения в виде авторских схем по ключевым вопросам исследования.

Теоретическая значимость заключается в систематизации правового материала по основным направлениям уголовной политики на современном этапе, анализе современного законодательства, определении концепции борьбы с преступностью в рамках системы национальной безопасности.

Практическая значимость исследования определяется её ориентацией на решение актуальных проблем борьбы с преступностью, рассмотрения основных направлений уголовной политики в сфере борьбы с преступностью и укрепления правопорядка. Представленные материалы могут быть использованы при дальнейшем исследовании рассмотренных в работе проблем, а также в учебном процессе.

1.1 Основные подходы к пониманию уголовной политики как фактора борьбы с преступностью

В современной криминологической литературе, в официальных документах и нормативных актах, посвященных противостоянию преступности, используются разнообразный понятийный аппарат, термины, заимствованные из различных областей научных знаний и призванные по возможности наиболее емко выражать сущность данной деятельности. Это и уголовная политика, и борьба (война) с преступностью (с ее концепциями и стратегиями), и контроль над преступностью, реагирование, воздействие на нее, противодействие преступности и т.п. 1 Не отличается терминологической безупречностью, языковой корректностью и действующее законодательство криминалистического блока.

Разграничение различных терминов и понятий, обозначающих определенный вид деятельности, имеет не только теоретическое, но и прикладное значение, в особенности для нормотворчества, для организации работы по противостоянию преступности, разграничению компетенции субъектов этой деятельности.

От правовой культуры (одной из составных частей которой является культура речи) в определенной мере зависит формирование правосознания как граждан, так и правоприменителя 2 .

Особенно тщательного внимания заслуживает уголовно-правовая терминология, поскольку она не может толковаться произвольно либо по принципу аналогии, ее применение должно носить экономный характер, так как она связана с наиболее существенными ограничениями прав личности.

В рамках государственной политики выделяются различные ее структурные компоненты, в том числе один из важнейших феноменов современной российской юридической жизни - правовая политика как комплекс целей, мер, задач, программных установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права, как способ организации правовой жизни 3 .

Видная роль в научной разработке современных проблем уголовной политики принадлежит представителям отечественной военно- юридической школы (А.А. Герцензон, В.Н. Кудрявцев, В.И. Курляндский, Н.И. Загородников, Н.А. Стручков, В.В. Лунеев, С.М. Иншаков, А.А. Тер-Акопов, А.Г. Волеводз и др.)

Одним из важнейших политических документов страны является Концепция национальной безопасности Российской Федерации, в которой отчасти выражается и политика в области противодействия преступности, т.е. уголовная политика. При этом в указанной Концепции намечены и стратегические линии противодействия криминальным явлениям и процессам (т.е. стратегии уголовно-политического обеспечения национальной безопасности страны).

Собственно термин "уголовная политика" также не является новым, поскольку был включен в научный оборот еще в начале XX в. и, использовался преимущественно в узком (прикладном), специальном уголовно-правовом (карательно-репрессивном) смысле 4 .

Однако в начале 70-х г. прошлого столетия термин "уголовная политика" был "реанимирован" уже в современной интерпретации. Одними из первых предложили его восстановить, придав ему более широкое содержание, представители военно-юридической школы.

Так, А.А. Герцензон писал: "Уголовная политика - это часть общей политики социалистического государства наряду с политикой экономической, социально-культурной и т.д. Она направляет деятельность органов государственной власти и общественности в борьбе с преступлениями и иными общественно опасными поступками, основываясь на точном исполнении законов" 5 .

Н.И. Загородников и Н.А. Стручков считали, что уголовная политика представляет собой такое направление советской политики, в рамках которого формируются исходные требования борьбы с преступностью посредством разработки и осуществления широкого круга предупредительных мер, создания и применения правовых норм материального, процессуального и исполнительного уголовного права, устанавливающих криминализацию и пенализацию, а когда нужно, декриминализацию деяний, а также посредством определения круга допустимых в борьбе с преступностью мер государственного принуждения 6 .

А.И. Коробеев, А.В. Усс и Ю.В. Голик советскую уголовную политику понимали как генеральную линию, определяющую основные направления, цели и средства воздействия на преступность путем формирования уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового законодательства, практики его применения, а также путем выработки и реализации мер, направленных на предупреждение преступлений 7 .

П.Н. Панченко исходит из анализа соотношения уголовной политики с государственной политикой борьбы с преступностью: "Несмотря на различия в объеме содержания, сущностная основа уголовной политики и политики борьбы с преступностью одна и та же. Состоит она в том, что уголовная политика формирует главную линию, стратегические и тактические направления борьбы с преступностью". 8 Уголовная политика касается всех мер воздействия на преступность, в связи с чем фактически отождествляется с понятием борьбы с преступностью 9 .

Проанализировав различные точки зрения по рассматриваемому вопросу, С.С. Босхолов придал уголовной политике оправданный сложносоставной, поливариантный и межотраслевой характер: это и государственная политика борьбы с преступностью, выраженная в соответствующих директивных актах (законах, указах президента, постановлениях правительства); и научная теория; и синтез соответствующих политических, социологических и правовых знаний; и особый вид социальной деятельности, направленной на активное наступательное противодействие преступности и другим правонарушениям 10 .

Читайте также: