Понятие самовольной постройки реферат
Обновлено: 04.07.2024
Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе изучения гражданского законодательства, литературы и судебной практики комплексно исследовать вопросы правового регулирования отношений по поводу самовольной постройки. Для достижения цели поставлены задачи:
- уточнить понятие и признаки самовольной постройки;
- исследовать правовые последствия самовольного строительства;
- изучить признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке;
- проанализировать актуальные проблемы и перспективы правового регулирования института самовольной постройки.
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Понятие и признаки самовольной постройки
Глава 2. Правовые последствия самовольного строительства
Глава 3. Признание права собственности на самовольную постройку
Глава 3.1. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке
Глава 3.2. Внесудебный порядок признания права собственности на самовольную постройку
Глава 4. Актуальные проблемы и перспективы правового регулирования института самовольной постройки
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Файлы: 1 файл
к13 самовольная постройка.docx
Глава 1. Понятие и признаки самовольной постройки 5
Глава 2. Правовые последствия самовольного строительства 13
Глава 3. Признание права собственности на самовольную постройку. 17
Глава 3.1. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке 17
Глава 3.2. Внесудебный порядок признания права собственности на самовольную постройку 24
Глава 4. Актуальные проблемы и перспективы правового регулирования института самовольной постройки 29
Список литературы 35
Введение
Выбор темы курсовой работы обусловлен актуальностью и практической востребованностью вопросов, связанных с самовольным строительством.
Современный этап развития социально-экономических отношений характеризуется ростом благосостояния участников гражданского оборота, следствием которого является повышенный интерес к строительству новых объектов недвижимости. В этой связи злободневными являются вопросы, связанные с легализацией самовольно возведенных объектов недвижимости.
Проблема самовольного строительства затрагивает практически все сферы жизни современного общества. Градостроительные нарушения мешают экономическому развитию государства, несоблюдение строительных норм и правил может привести к человеческим трагедиям, точечная застройка свободной территории и параллельный снос, не всегда ветхого и аварийного, а иногда и абсолютно пригодного для проживания жилья, так или иначе, приводят к серьезным социальным конфликтам.
Несовершенство гражданского, земельного, градостроительного и других отраслей законодательства, регулирующих вопросы, связанные с выделением земельных участков и выдачей разрешительных документов на строительство объектов недвижимости, а также бюрократические препоны, практически создают почву для самовольного строительства. Не случайно споры, связанные с самовольной постройкой, занимают довольно значительное место в практике судов общей и арбитражной юрисдикции и тенденции к их снижению, к сожалению, не наблюдается.
Среди отечественных ученых, уделивших особое внимание тематике моей курсовой работы, следует назвать имена Т.Е. Абовой, С.С. Алексеева, Д.И. Белиловского, М.И. Брагинского, И.Л. Брауде, С.И. Вильнянского, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанова, A.M. Гуляева, Д.В. Дождева, В.В. Зайцева, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, A.B. Копылова, Л.О. Красавчиковой, Е.А. Крашенинникова, В.Н. Литовкина, Д.И. Мейера, К.А. Митюкова, Т.Н. Нешатаевой, И.Б. Новицкого, Л.А. Новоселовой, И.А. Покровского, Б.В. Попова, В.А. Рясенцева, Е.Г. Самсоновой, Б.М. Сейнароева, А.П. Сергеева, О.Ю. Скворцова, К.И. Скловского, В.Л. Слесарева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, М.П. Третьякова, Л.В. Тумановой, Д.А. Фурсова, Л.И. Шевченко, Г.Ф. Шершеневича, М.К. Юкова, В.Ф. Яковлева и др. Но все же проблемам самовольного строительства до сих пор уделяется недостаточное внимание в науке. Таким образом, исследование гражданско-правового режима самовольной постройки имеет важное теоретическое и практическое значение.
Объектом исследования в курсовой работе является совокупность гражданско-правовых отношений, связанных с самовольным строительством и его правовыми последствиями. Предметом исследования выступают нормы гражданского права, регулирующие вопросы признания права собственности на самовольную постройку, а также научные труды и материалы судебной практики.
Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе изучения гражданского законодательства, литературы и судебной практики комплексно исследовать вопросы правового регулирования отношений по поводу самовольной постройки. Для достижения цели поставлены задачи:
- уточнить понятие и признаки самовольной постройки;
- исследовать правовые последствия самовольного строительства;
- изучить признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке;
- проанализировать актуальные проблемы и перспективы правового регулирования института самовольной постройки.
Методологическая основа исследования состояла в применении метода диалектики как общенаучного метода познания, а также ряда частно-научных методов в их различном сочетании.
Курсовая работа состоит из введения, четырех пунктов, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Понятие и признаки самовольной постройки
В дальнейшем последствия самовольной постройки регулировались ст. 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года. Законодательное определение самовольной постройки отсутствовало. Ею считался жилой дом, часть жилого дома, дача (часть дачи), которые были возведены гражданином при отсутствии разрешения или надлежаще утвержденного проекта, а при их наличии – с существенными отступлениями от проекта либо с грубым нарушением основных строительных норм и правил. Можно сделать вывод, что в советский период понятие самовольной постройки по сравнению с действующим гражданским законодательством было значительно уже, поскольку самовольными постройками являлись лишь жилые помещения или дачи 2 .
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки: 1. Земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке. 2. На ее создание не была получена необходимая разрешительная документация. 3. Самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил 3 . При этом достаточно наличия одного из перечисленных признаков, чтобы строение приобрело статус самовольного.
Рассмотрим признаки самовольной постройки подробнее:
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ). Закон вводит понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 ст. 1). Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в ст. 37.
Итак, в основе дефиниции самовольной постройки лежит тесная правовая связь с недвижимым имуществом. По своей правовой природе самовольная постройка изначально является недвижимым имуществом с ограниченным правовым режимом владения, пользования и распоряжения. Поэтому, на мой взгляд, самовольную постройку необходимо признать разновидностью недвижимых вещей де-юре, поскольку де-факто это очевидно (это вытекает из формулировки ст. 222 ГК РФ).
Признаки недвижимости для самовольной постройки являются первостепенными, а признаки движимости – производными, проявляющимися только при определенных условиях (слома или сноса самовольной постройки).
Что касается особенности правового режима самовольной постройки, то она должна состоять в обязательной ее государственной регистрации в качестве потенциального объекта права на недвижимое имущество. Такой режим следует установить для законных добросовестных владельцев, с целью предоставления возможности им в дальнейшем перевести созданное строение из категории самовольной постройки в разряд узаконенной. Таким образом, для признания самовольной постройки объектом гражданских прав необходимо установление ее специального правового режима 8 .
Действующее законодательство четко не регламентирует правовой режим определенных видов объектов гражданских прав, таких, как газо-, нефтепроводы, иные коммуникационные конструкции, железнодорожное полотно, а также созданных путем приращения, которые, руководствуясь признаками недвижимого имущества, и, в первую очередь, с прочной связью с землей, следует отнести к разряду недвижимых вещей как объектов гражданских прав. Некоторые авторы высказывают интересные предложения по отнесению таких сооружений к разновидности самовольных построек.
Сущность самовольной постройки как объекта гражданских прав в российском законодательстве. Приобретение прав собственности на самовольную постройку. Негативные последствия самовольного строительства. Основные проблемы легализации самовольной постройки.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.12.2017 |
| Размер файла | 242,0 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Глава 1. Понятие и сущность самовольной постройки
Глава 2. Проблемы, связанные с легализацией самовольной постройки
2.1 Негативные последствия самовольного строительства
2.2 Приобретение прав собственности на самовольную постройку
Список используемой литературы и интернет источников
В 128 статье Гражданского Кодекса Российской Федерации отражен перечень категорий, которые являются объектами гражданских прав.
Легко заметить, что в этом перечне нет указаний на самовольную постройку как на объект гражданских прав. То есть, на первый взгляд может показаться, что самовольная постройка не входит в состав объектов гражданских прав и ее вовлечение в имущественный оборот является недопустимым. Однако тот факт, что законодатель не выделяет самовольную постройку в качестве отдельного вида объектов гражданских прав, объясняется тем, что данному институту гражданского права уделяется слишком мало внимания, но вовсе не свидетельствует об отсутствии принадлежности к определенному классу этих объектов.
Кроме того, в третьем пункте статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В старой редакции Гражданского Кодекса, которая действовала до вступления в силу Федерального закона N 93-ФЗ, признать право собственности на самовольную постройку можно было исключительно в судебном порядке.
Исходя из вышесказанного, мы предлагаем:
- разобраться в понятии и рассмотреть сущность самовольной постройки как объекта гражданских прав в российском законодательстве и проанализировать;
- определить место самовольной постройки среди способов приобретения права собственности;
- выявить проблемы легализации самовольной постройки.
Глава 1. Понятие и сущность самовольной постройки
На сегодняшний день самовольное строительство обладает несколько иной социально-экономические основой и несколько иным содержание, чем в советское время. Если раньше в качестве самовольного застройщика закон рассматривал исключительно физических лиц, то в настоящее время самовольным строительством "грешат" и физические, и юридические лица. При этом самовольными застройщиками зачастую выступают государственные и муниципальные структуры.
По общему правилу лицо, которое является собственником земельного участка, в соответствии с п. 2 ст. 263 ГК РФ приобретает право собственности на здания, сооружения, а такжеиное недвижимое имущество, возведенное им для себя на принадлежащем ему участке. Положение п. 2 ст. 263 ГК РФ выступает в качестве конкретизации п. 1 ст. 218 ГК РФ, в соответствии с которым право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Современным законодательством из вышеуказанного правила предусмотрены некоторые исключения. Одним из таких как раз таки и является самовольная постройка. В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает право собственности на результат этого строительства.
Таким образом, исходя из смыслового значения ст. 222 ГК РФ постройка может получить статус самовольной либо с самого момента начала строительства (на самовольно занятом земельном участке или при отсутствии необходимого разрешения), либо непосредственно в процессе строительства в том случае, если застройщик допустит существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и тем самым выйдет за рамки согласованного проекта.
Сегодня нет единого мнения о правовой природе самовольной постройки. В доктрине имеют место быть некоторые дискуссии по вопросу оценки самовольной постройки в качестве объекта недвижимости. В научных работах, которые посвящены данному вопросу, прослеживаются две различные позиции.
Первая из них сводится к тому, что самовольная постройка не является недвижимым имуществом, и поэтому она должна рассматриваться как совокупность строительных материалов.
Вторая позиция исходит из противоположных положений: самовольная постройка есть объект гражданских прав, и она является недвижимостью. Постройка подпадает под все правовые критерии недвижимого имущества, а именно: она прочно связана с землей, и ее перемещение никак невозможно без нанесения ущерба.
При этом самовольной постройке, как вещи, присуща некоторая индивидуальная определенность. Отношения по поводу самовольной постройки урегулированы правовыми нормами. Вышеуказанные признаки являются общими признаками самовольной постройки, выступающей в качестве объекта недвижимости и гражданских прав.
Глава 2. Проблемы, связанные с легализацией самовольной постройки
легализация самовольный постройка
2.1 Негативные последствия самовольного строительства
Тот факт, что статья 222 ГК РФ помещена в главу 14 ГК РФ "Приобретение права собственности", ни в коем случае не должно никого вводить в заблуждение относительно того, не отнесена ли законодателем самовольная постройка к одному из оснований приобретения права собственности. Как нам кажется, такое расположение этой статьи в Гражданском Кодексе обусловлено в первую очередь тем, что законодатель предусмотрел в виде исключения негативные правовые последствия самовольного строительства, содержание которых мы предлагаем рассмотреть далее.
Из п.2 ст. 222 ГК РФ следует, что лицо, которое осуществило самовольную постройку, не приобретает прав собственности на нее. Подобные постройки не являются объектами гражданских прав, они не должны находиться в свободном гражданском обороте и в отношении них запрещено совершать какие-либо сделки (сдавать в аренду, дарить, продавать и т.д.). Сделки с самовольными постройками признаются ничтожны, так как они не соответствуют законным требованиям, предусмотренным статьями 168, 169, а также пунктом 2 статьи 222. Также стоит отметить, что объекты самовольного строительства государственной регистрации не подлежат.
Помимо этого, на недвижимые объекты самовольного строительства не распространяются предусмотренные статьей 234 ГК РФ правила о приобретательной давности. Кроме того, лицо, которое самовольно осуществило постройку, никак не сможет зарегистрировать право собственности на нее и как на объект незавершенного строительства, так как создание данной постройки рассматривается в качестве неправомерного действия, совершенного без законных оснований.
Стоит отметить, что для лица, виновного в самовольном строительстве, предусмотрена и административную ответственность (ст. 9.5 КоАП РФ "Нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию"). В процессе рассуждения о правовых последствиях самовольного строительства, резонно возникает, пожалуй, самый главный вопрос: что делать с самовольной постройкой, которая уже возведена? Отвечая на этот вопрос Гражданский Кодекс говорит, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п.2 ст.222 ГК РФ). Исходя из вышесказанного, становится понятно, что строительство, а уж тем более покупка самовольной постройки - это дело весьма рискованное. Право собственности на такой объект у покупателя возникать не будет в силу того, что, такого права нет и у продавца. В подобном случае, даже тот факт, что покупатель самовольной постройки являлся добросовестным приобретателем, не будет иметь значения. Рассчитывать на то, что в дальнейшем покупатель сможет весьма легко легализовать приобретенную самовольную постройку, неразумно. Да, судебная практика показывает нам, что легализовать самовольные постройки при соблюдении определенных условий все же возможно, однако тут во многом приходится надеяться на благосклонность судей, а также на, скажем так, "мягкость" позиции представителей власти и собственников земельных участков. При этом, в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц либо же создает угрозу жизни и здоровью граждан, то признание права собственности на самовольную постройку не допускается.
2.2 Приобретение прав собственности на самовольную постройку
Следует отметить, что в целом пункт 2 статьи 222 ГК РФ рассматривается судами и в качестве средства юридической защиты собственника от неправомерных действий третьих лиц, и в качестве средства наказания нарушителей правового порядка через применение к ним специфической санкции.
Вместе с тем Гражданский Кодекс предусматривает возможность легализации самовольной постройки через приобретение права собственности на нее. Ввиду изменений и дополнений, которые были внесены Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ, такая возможность может быть реализована в судебном и ином установленном законом порядке.
Данное право предоставляется лицам, которым соответствующий земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения. Что касается застройщика, то, исходя из содержания пункта 3 статьи 222 ГК РФ, за ним сохраняется лишь право на возмещение расходов, понесенных при возведении самовольной постройки. Чтобы реализовать данное право, застройщик должен подтвердить тот факт, что постройка была возведена собственными силами, за свой счет, а также предоставить документальное обоснование понесенных затрат.
Стоит отметить, что редакция абз. 1 п. 3 ст. 222 ГК РФ до внесения изменений позволяла признать право собственности на постройку не только за правообладателем соответствующего земельного участка, но и за лицом, которое осуществило постройку на чужом участке. При этом было необходимо, чтобы данный участок был предоставлен застройщику в установленном законом порядке. Однако статьей 2 ФЗ № 93-ФЗ данный абзац был исключен.
Как уже было сказано, самовольная постройка далеко не всегда подлежит сносу. Этого можно избежать в том случае, если суд признает права собственности на самовольную постройку за лицом, в постоянном (бессрочном) пользовании, в собственности или в пожизненном наследуемом владении которого находится земельный участок, где была осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Отсутствие в гражданском законодательстве прямого указания на вероятность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, которое осуществило эту постройку на принадлежащем ему на вышеуказанных основаниях земельном участке, тем не менее, не исключает подобной возможности. Вместе с этим следует признать, что дабы избежать ошибки в субъекте, который имеет право на подобный иск, было бы целесообразно это отразить непосредственно в самом ГК РФ.
Дела о признании права собственности на самовольную постройку должны рассматриваться в суде общей юрисдикции по месту возведения соответствующего строения. Данное вытекает из соответствующего толкования части 1 статьи 30 ГПК РФ, в которой идет речь об исключительной подсудности исков о правах на строения, сооружения, здания, и иные объекты, которые прочно связанны с землей. Однако из-за отсутствия точных указаний в законе весьма сложно определить, является ли самовольная постройка объектом недвижимого имущества, ведь не все характеризующие недвижимость критерии, которые указаны в статье 130 ГК РФ, нашли свое отражение в ст. 30 ГПК РФ.
Важно отметить, что судебное решение ни в коем случае не заменяет государственную регистрацию, и права, которые возникли на его основании, подлежат регистрации по общим правилам (ст. 8 ГК РФ, ст. ст. 17, 28 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Получение земельного участка для строительства (обладание им) является самостоятельным юридический факт, который влечет за собой определенные правовые последствия в виде появления субъективных прав и юридических обязанностей. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник, а также лица, которые указаны в п. 1 ст. 41 ЗК, имеют "право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешительным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов". Однако реализации данного субъективного гражданского права требует определенных действий и согласований, которые указаны в законе.
То есть, когда суд рассматривает иск о признании права собственности на самовольное строение, при вынесении положительного решения он в действительности опирается на другое субъективное право, которое предопределено обладанием земельным участком на законной основе. По существу, изменения, внесенные в ст. 222 ГК РФ, лишь подтверждает данный вывод. Нами также допускается, что на практике могут встречаться такие ситуации, когда суд принимает положительное решение и при отсутствии у застройщика указанных в законе прав на земельный участок (право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования). Однако радикальной линией, в соответствии с которой сегодня должны строиться судебные решения, является именно пункт о наличие права на земельный участок.
Разрешенное пользование земельным участком имеет важное значение, так как суд не вправе выносить решение о признании права собственности на самовольное строение, если режим соответствующего участка не допускает размещения, например, жилых домов. Исключает данное и ст. 8 ГК РФ. Если суду известен тот факт, что процесс перевода земель из одной категорию в другую уже начался, он в необходимом случае имеет право приостановить производство по делу (см., например, ст. 144 АПК РФ).
Подводя итог всему сказанному, стоит отметить, что правовой статус самовольной постройки в законодательстве определен весьма нечетко или даже расплывчато. С одной стороны, самовольное строительство представляет собой процесс, в ходе которого нарушаются градостроительные и гражданско-правовые нормы. С другой - оно, скажем так, одновременно служит одним из способов приобретения права собственности на объект недвижимости (созданный вопреки нормам и правилам).
Список используемой литературы и интернет источников
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32, ст. 3301.
4. Мухаметзянова Л. А. Актуальные вопросы узаконения самовольной постройки в судебном порядке // Л. А. Мухаметзянова / Российский судья. - 2009. - №4. - С. 15-18.
5. Афонина А. В. Самовольные постройки // А. В. Афонина / Система Гарант. - 2009.
6. Гражданское право : учебник: в 3 т. Т. 1. - 7-е изд., перераб. И доп. / В.В. Байбак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.].; под ред. Ю.К. Толстого. - Москва : Проспект, 2011. - 784 с.
8. Гумилевская О. В. К вопросу о месте самовольной постройки в системе объектов гражданских прав // О. В. Гумилевская / Общество и право. - 2008. - №3. - С. 23-27.
9. Козлов М. А. Может ли суд "дарить" право // М. А. Козлов / Российская юстиция. - 2007. - N7. - С 31 - 37.
10. Новицкий И. Б. Римское право. 5-е изд., стереотип. М.: Ассоциация "Гуманитарное знание". - 1994. - 234 с.
11. Маленков Н. А. Самовольная постройка: вопросы правового режима и прав на земельный участок // Н. А. Маленков / Право и экономика. - 2009. - №10. - С. 56 -60.
12. Скловский К. И. Собственность в гражданском праве: Учебно-практическое пособие. 2-е изд. М.: Дело. - 2000. - 417 с.
13. Власенко В. А. Судебные решения о самовольной постройке // В. А. Власенко / Общество и право. - 2010. - №2. - 361 с.
Подобные документы
Самовольная постройка в системе объектов гражданского права. Понятие самовольной постройки и черты ее правового режима. Способы легализации права собственности на самовольную постройку, предложения по совершенствованию гражданского законодательства.
дипломная работа [144,7 K], добавлен 24.03.2018
Обоснование юридической природы самовольной постройки. Проблемы легализации незаконно возведенных недвижимых объектов в Украине. Рассмотрение первоначальных и производных оснований возникновения (приобретения) права собственности в законодательстве.
курсовая работа [31,8 K], добавлен 29.01.2012
Самовольная постройка как недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Основные субъекты отношений, возникающих в связи со сносом самовольной постройки.
курсовая работа [34,3 K], добавлен 15.11.2013
Правовое регулирование строительства зданий и сооружений. Понятие самовольной постройки и выбор органа власти, регистрирующего право собственности. Существующие проблемы при обращении в суд для признания права собственности на самовольную постройку.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 03.08.2009
Самовольная постройка как объект недвижимости. Причины возникновения оснований для признания постройки самовольной, признание права собственности на нее. Институт самовольной постройки как санкция за осуществление строительства с нарушениями закона.
Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.
Самовольная постройка как способ возникновения права собственности
План курсовой работы
- 1.1. Понятие и содержание права собственности.
- 1.2. Приобретение и прекращение права собственности.
- 2.1. Понятие, признаки и содержание самовольной постройки.
- 2.2. Место самовольной постройки среди способов приобретения права собственности.
- 2.3. Приобретение права собственности на самовольную постройку.
Введение
Актуальность курсовой работы обусловлена тем, что такой элемент института права собственности как самовольная постройка на данный момент является острым вопросом, так как он связан с нарушением законодательства и несёт за собой некоторые неблагоприятные последствия. Внесение самовольной постройки в гражданский оборот не возможно ввиду заранее обусловленного нарушения законодательства.
В своей курсовой работе я рассмотрю, что вообще из себя представляет институт права собственности, раскрою его содержание, а также момент приобретения и прекращения непосредственно самого права собственности. В рамках данного института я определю место под-института самовольной постройки, раскрою его понятие, объект, субъект, а также рассмотрю ответственность за самовольную постройку.
На самом деле вопрос самовольной постройки вызывает в настоящее время дискуссии и для рассмотрения её сути, а также поисков возможного её решения необходимо обратится к истокам и вспомнить историю возникновения данного явления.
По вопросам данного исследования существует довольно значительное число литературы.
Теоретическая база настоящей работы включает в себя труды О.А. Беляевой, И.С. Богданова, В.В. Бриксова, В.А. Власенко, В.П. Грибанова, О.В. Гумелевской, А.В. Деева, А.А. Ерофеевой, В.А. Ершова, Д.Ю. Жогов, А.В. Зарубина, О.С. Иоффе, А.Н. Кайль, Д.И. Ковткова, Е.А.Коршуновой, В.Н. Литовкина, А.А. Маковской, Н.А.Маленкова, С.Е. Малета, С.В. Потапенко, Д.И. Станиславова, А.В. Сутягина, Е.А. Суханова, В.А.Тарханова, Л.В. Тихомировой, Тихомирова, Ю.К.Толстого, А.С. Чаловой, Б.Б. Черепахина, В.В. Чубарова, Н.Б. Щербакова.
- 1. Раскрыть понятие и сущность самовольной постройки, рассмотреть признаки самовольного строения, исследовать основания для признания постройки самовольной.
- 2. Осветить правовые последствия самовольного строительства, основания признания права собственности на самовольное строение, ознакомиться с административными санкциями за осуществление самовольного строения, изучить правовые аспекты сноса самовольной постройки.
- 3. Ознакомиться со спорными ситуациями, возникающими по поводу самовольных построек, с использованием примеров судебной практики.
- 4. Проанализировать способы приобретения права собственности на самовольную постройку и порядок государственной регистрации прав на самовольные строения.
Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, составляющие собой правовой статус самовольной постройки, определяющие правовой режим объекта недвижимого имущества, являющегося самовольной постройкой, а также общественные отношения, связанные с проблемами самовольного строительства, приобретением права на самовольную постройку.
Предметом являются нормы законодательства, регулирующие вопросы правового статуса самовольной постройки, теоретические источники, судебная практика по данному вопросу.
Методологическую базу составляют такие методы как метод познания сравнительно-правовой и аналитический методы, метод изучения и обобщения судебной практики. В процессе исследования применялись такие общенаучные методы, как системный, абстрактно-логический, сравнительный и ретроспективный анализ.
Самовольное строительство - это строительство без соответствующего разрешения, без утвержденного проекта, с существенными отклонениями от проекта, а также с грубым нарушением основных строительных норм и правил. Причем, юридическое понятие самовольного строительства относится не только к новому строительству, но и к реконструкции и даже, в определенных случаях, к простой перепланировке помещений.
Строительство многих из существующих объектов недвижимости производилось без соблюдения требуемого законом порядка. Теперь же владельцы недвижимости осознают необходимость оформления своих прав на имущество, поскольку иначе объекты невозможно будет ввести в легальный хозяйственный оборот. Более того, государство сейчас взялось наводить порядок в этой сфере.
В настоящее время весьма актуальными стали проблемы, связанные с самовольным строительством.
С одной стороны, в соответствии с гл.14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) его осуществление представляет собой один из способов приобретения права собственности на самовольную постройку (в случае соблюдения условий, содержащихся в ст.222 ГК РФ).
В разные исторические периоды нередко возникали ситуации, когда объекты недвижимости строились с нарушением действующего законодательства, что неизбежно порождало проблемы легализации и оформления самовольной постройки. В наши дни тема самовольного строительства приобрела особую актуальность, поскольку его осуществление затрагивает интересы как частных лиц, так и государства, но регулируется недостаточно эффективно. Пересмотр действующего законодательства по вопросам самовольной постройки внес некоторую ясность в легализацию "самостроя", однако не разрешил ситуацию окончательно, а в определенном смысле даже усложнил процедуру оформления объектов самовольного строительства.
Интерес к самовольной постройке значительно возрос в связи с принятием 30 июня 2006 г. Федерального закона № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", именуемого в просторечии Закон о "дачной амнистии". Данный нормативный акт не только упростил процедуру оформления прав на недвижимость потребительского назначения, но и коренным образом изменил порядок приобретения права собственности на самовольные постройки.
Понятие самовольной постройки
Понятие самовольной постройки можно найти в статье 222 ГК РФ, по которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Здесь даётся перечень критериев самовольной постройки, которые позволяют отличить ее от законно сооружаемого здания.
Таким образом, можно выделить следующие признаки самовольной постройки:
земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке;
на ее создание не была получена необходимая разрешительная документация;
самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил;
При этом достаточно наличия одного из перечисленных признаков, чтобы строение приобрело статус самовольного.
Сначала остановимся на вопросе, какой именно может быть признан самовольной постройкой.
Самовольная постройка как объект недвижимости
Самовольная постройка рассматривается как объект недвижимости с учетом некоторых функциональных признаков, установленных статьей 130 ГК РФ, например, наличие прочной связи с землей и невозможностью перемещения без причинения ущерба их назначению.В качестве подтверждения последнего можно привести следующий пример.В Арбитражный суд Кировской области обратилось ООО с иском об обязании ОАО "Ростелеком" снести самовольную постройку - волоконно-оптическую линию связи (ВОЛС), расположенную на принадлежащем истцу земельном участке. В обоснование заявленного требования ООО ссылалось на осуществление прокладки кабеля линии связи по территории земельного участка в отсутствие согласования с его прежним собственником.
Ответчик требования не признал, ссылаясь на пункт 3 Постановления Правительства РФ от 11.02.2005 № 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи", и считал, что физические цепи (кабели) линейно-кабельных сооружений связи относятся к движимому имуществу, что, по его мнению, полностью исключало возможность применения норм статьи 222 ГК РФ.
Поскольку на территории земельного участка истца размещены исключительно кабели связи, иные сооружения электросвязи и объекты инфраструктуры, не отвечающие признакам недвижимого имущества, суд приходит к выводу о том, что истцом избран неверный способ защиты права. В удовлетворении требований отказано.
Таким образом, при решении вопроса о возможности применения ст.222 ГК РФ суду прежде всего необходимо выяснить, является ли объект, служащий предметом спора, недвижимым имуществом.
1.3 "Самовольно реконструированный объект" и "самовольная постройка"
При рассмотрении споров, касающихся самовольных построек, возникает вопрос о том, распространяются ли нормы о самовольных постройках на реконструируемые объекты недвижимого имущества.
Казалось бы законодатель дал четкое определение данному явлению, однако в среде юристов теоретиков, так и судов неоднозначно решается вопрос относительно данной нормы права. В частности значительная часть судебных споров о признании права собственности на самовольную постройку касается не постройки как таковой, а самовольной реконструкциикакого-либо строения.
Возможно ли отождествлять понятия "самовольно реконструированный объект" и "самовольная постройка"? На этот счет учеными высказываются также противоположные мнения.
Так, по мнению А.А. Рубанова, пристройка части жилого дома к уже существующему старому жилому дому не является постройкой и потому не попадает под действие ст.222 ГК РФ. Также данный вывод подкрепляется тем, что термин "постройка" может применяться только к завершенному строительству, соответственно к результату строительства. Постройка является самостоятельным строением по отношению к уже существующим объектам строительства. Соответственно пристройка к зданию или пристройка части строения к уже построенному ранее объекту не может подпадать под термин "постройка".
Строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Не являясь тождественными понятиями, строительство и реконструкция не подпадают под одинаковый правовой режим. Так, гражданское законодательство содержит нормы, регулирующие порядок возникновения права на созданную, построенную недвижимость (ст.219, 222 ГК РФ). В то же время законодательством не определены последствия реконструкции, не установлено, как она влияет на право собственности. Из этого следует, что при реконструкции не происходит изменения права собственности на вещь. Поэтому к отношениям по самовольной реконструкции нормы о самовольном строительстве не могут применяться в полной мере.
Читайте также: