Понятие и виды субъектов административного права реферат рб
Обновлено: 05.07.2024
1. Субъекты административного права - это обладатели прав и обязанностей, которыми они наделены с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.
Субъекты административного права могут стать субъектами административных пр-ний при наличии 3-х условий:
1. административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта
2. административной правоспособности и дееспособности субъекта
3. основание возникновения, изменения и прекращения пр-ний (юридический факт)
Административная правоспособность – это установенная. и охраняемая возможность субъекта вступать в административные пр-ния.
Административная дееспособность = способность субъектов своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.
Рекомендуемые материалы
Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации по законодательству Российской Федерации
В качестве субъекта административного права можно рассматривать РФ, субъектов РФ, государственные и негосударственные организации. В этой роли они обладают административной правоспособностью, но в конкретных административно-правовых отношениях они не участвуют. Административной дееспособностью обладают их органы исполнительной власти или управления.
Субъект административно-правовых отношений - это лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством, являются участниками управленческих отношений, регулируемых нормами административного права, наделены определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способны их осуществлять.
2. Субъекты административного права могут быть индивидуальные и коллективные.
Индивидуальные субъекты – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
1) государственные организации
а) органы исполнительной власти
б) государственные предприятия, учреждения, организации и их объединения
в) структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией
5. Совет Министров РБ: понятие, назначение, правовое положение, структура.
6. Республиканские органы ГУ: понятие, назначение, виды. Структура системы республиканских органов.
7. Местные органы ГУ: понятие, назначение, виды. Правовой статус местных исполнительных и распорядительных органов. Структура, функции и формы работы.
8. Государственные служащие: понятие, виды. Государственная служба как вид трудовой деятельности: принципы, виды, прохождения гос.службы.
9. Предприятия, учреждения, организации; общественные объединения; политические партии и профсоюзы как субъекты АП.
10. Гарантии прав граждан в сфере ГУ.
1. Субъекты административного права – это участники административно-правовых отношений, которые наделены правами и обязанностями и способны их реализовывать.
1) физические лица
• лица без гражданства
2) юридические лица
• государственные организации: органы госуправления, госслужащие, госучреждения, предприятия, объединения
• негосударственные организации: общественные объединения (партии, профсоюзы), негосударственные учреждения и предприятия, органы местного управления
• общественно-государственные организации (ДОСААФ)
2. Под правовым статусом (положением) понимают правовое положение субъектов по отношению к другим субъектам.
1. Административную правосубъектность (правоспособность и дееспособность);
2. Совокупность прав и обязанностей.
1. Административная правоспособность – в самом общем виде под правоспособностью понимается признаваемая государством способность субъекта иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности в сфере административного права.
Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может быть временно ограничена в случаях и в порядке, определяемых законодательством (например, в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишения специальных прав и другие правоограничения).
Конституцией Республики Беларусь определены виды прав и свобод, не подлежащих ограничению (право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др.). Административная правоспособность граждан характеризуется неразрывной связью прав и обязанностей, выражающей сочетание интересов каждого гражданина с интересами других граждан. Права граждан сочетаются с их определенными обязанностями перед обществом в целом.
Правоспособность у физических лиц возникает с момента рождения.
Административная дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать права, создавать для себя юридические обязанности и нести юридическую ответственность (деликтоспособность) в сфере административного права.
Общая дееспособность юридических лиц возникает одновременно с правоспособностью и связано с моментом их регистрации в ЕГР. Дееспособность физических лиц связана с достижением определенного возраста. Полная дееспособность достигается в 18 лет.
Момент возникновения административной дееспособности единообразно и четко не определен законодательством.
По общему правилу все граждане РБ обладают равной административной дееспособностью. Однако некоторые из них по состоянию здоровья могут быть признаны частично или полностью недееспособными (душевная болезнь, слабоумие). Так, согласно Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях не являются субъектами административных проступков лица, совершившие их в состоянии невменяемости.
2.Права и обязанности граждан в сфере административного права производны от конституционных и конкретизируются во многих законах и подзаконных актах.
В правовых актах не отождествляется правовой статус личности (человека) и гражданина РБ. Гражданин обладает большим объемом прав и обязанностей, чем личность. Лица, не являющиеся гражданами РБ, не имеют прав и обязанностей, принадлежащих ее гражданам. Например, доступ к государственным должностям имеют только граждане РБ.
В целом права гражданв сфере государственного управления по степени возможности их реализацииделятся на две группы:
1) абсолютные (реализация зависит лишь от волеизъявления гражданина: право на участие в государственном управлении в различных сферах; право на предложения, заявления, жалобу; право на объединение и др.);
2) относительные (реализация зависит не только от волеизъявления, но и от наличия фактических возможностей их осуществления: право на бесплатное обучение в государственных высших учебных заведениях, осуществление которого зависит от результатов сдачи экзаменов; право на управление транспортным средством и т.д.).
Права и обязанности граждан могут различаться по кругу лиц и в зависимости от сферы действия:
1) общие (распространяются на все сферы государственного управления и действуют в отношении неограниченного круга лиц: право на участие в государственном управлении; поступление на государственную службу; обязанность соблюдать законы и подзаконные акты и др.);
2) специальные (действующие в определенных сферах в отношении конкретной категории лиц; они чаще всего являются льготными: например, в области здравоохранения – это льготы ветеранам, военнослужащим, многодетным и т.д., в социально–культурной сфере – это права и обязанности государственных служащих, вынужденных переселенцев, пенсионеров, лиц, которым присвоены почетные звания РБ, и т.д.).
По содержаниюправа и обязанности граждан в сфере государственного управления можно объединить в три блока.
I. Права и обязанности граждан, необходимые им для участия в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей:
- право на государственную службу;
- право на внесение предложений;
- право на получение необходимой документальной информации и др.
II. Право на участие, содействие и помощь со стороны государственных органов:
- пользоваться бесплатными благами;
- получать помощь;
- пользоваться платными услугами и др.
III. Право на защиту:
- право на подачу жалобы на действия должностных лиц;
- право на юридическую помощь;
- право на защиту в случаях крайней необходимости и необходимой обороны и др.
Что же касается обязанностейграждан в государственном управлении, то в отличие от прав они, как правило, абсолютны. Их исполнение обеспечивает решение задач, стоящих перед государством и обществом (уплата налогов, исполнение воинских обязанностей и др.). Условно все обязанности можно разделить на три группы:
Читайте также: