Полномочия нотариата в рф реферат

Обновлено: 05.07.2024

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариусы действуют от имени Российской Федерации.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;

2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет;

3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

4) сдавший квалификационный экзамен.

Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:

1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;

3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление;

5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;

6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности по основаниям, установленным настоящими Основами, в том числе в связи с неоднократным совершением дисциплинарных проступков или нарушением законодательства (за исключением случаев сложения нотариусом полномочий в связи с невозможностью исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья).

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Соответствующая запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена

Порядок сдачи квалификационного экзамена устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации.

Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, но не приступившее к работе в должности помощника нотариуса, или к замещению временно отсутствующего нотариуса, или не назначенное на должность нотариуса в течение трех лет с момента сдачи экзамена либо имеющее перерыв свыше пяти лет в работе в должности нотариуса (после сложения полномочий), помощника нотариуса или в замещении временно отсутствующего нотариуса, допускается к конкурсу на должность нотариуса, к работе в должности помощника нотариуса или к замещению временно отсутствующего нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами.

Нотариус не вправе:

заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;

оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, — в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

О должности

Должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен. Порядок проведения конкурса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Сложение полномочий нотариуса по достижении им семидесятипятилетнего возраста осуществляется без решения суда. Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность определяются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Присяга

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания:

Законодательством субъектов Российской Федерации может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса.

Права нотариуса

Нотариус имеет право:

совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий;

представлять в установленных федеральным законом случаях и порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и получать свидетельства о государственной регистрации прав и иные документы, выдаваемые этим органом;

получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права.

Обязанности нотариуса

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Нотариус обязан сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.

Нотариусы обязаны также соблюдать Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в котором установлены требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Ответственность нотариуса

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено настоящей статьей.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения — за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения — за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества — за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Государство несет ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой.

Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора страхования гражданской ответственности.

Нотариальная палата субъекта Российской Федерации в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты заключает договор страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты субъекта Российской Федерации

Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.

Для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением вреда, причиненного нотариусами при осуществлении ими нотариальной деятельности, нотариальные палаты обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Выплата из компенсационного фонда осуществляется, при наличии одновременно следующих условий:

1) недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору страхования гражданской ответственности нотариуса;

2) недостаточность денежных средств, полученных в возмещение причиненного нотариусом вреда по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариусов - членов соответствующей нотариальной палаты;

3) невозможность исполнения решения суда о возмещении причиненного нотариусом вреда за счет личного имущества нотариуса.

Финансирование деятельности нотариуса

Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, согласно закону, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину, а нотариус, занимающийся частной практикой, нотариальный тариф, по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Государственная пошлина, получаемая за совершение нотариальных действий государственными нотариусами, поступает в бюджет Российской Федерации.

роль приобретают анализ прошлого, объективное и тщательное изучение истории.

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота,

необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом

закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права,

призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность

имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.

Одни из первых форм нотариата можно найти в древнееврейском государстве.

Основываясь на анализе древнейших рукописей, исследователи пришли к выводу, что

изриальтяне познакомились с письменностью, когда находились в Египте, и стали

использовать ее в государственных делах и в процессе судопроизводства. Примерно с

середины II тысячелетия до н.э. о книгах и государственных письменных актах упоминается

Многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона

древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского

оборота закреплению приобретаемых прав служили свидетели. Свидетель был основным

лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в

письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке,

которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок

свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения

Однако большинство исследователей сходятся во мнении, что нотариат в современном

понимании возник в Древнем Риме. Слово нотариус (notarius) - латинского происхождения,

Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных

лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных

распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение

судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер.

Распространение римского права, его рецепция государственными системами Европы

способствовали раз витию нотариата в европейских стран ах и возрождени ю на новой

Ремановский, Г. П. Организация нотариата в России / М. : 2001. - С. 28

исторической основе некоторых римски х публично-правовых институтов, в том числе

адвокатуры, нотариата. В связи с этим система организации нота риальной деятельности, при

которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляли с вои функции как

представители государства, получила название латинского нотариата.

Российский нотари ат, в целом ра звивавшийся в соот ветствии с общемировыми

тенденциями, имел существенные специфические особенности, обусловленные ходом

развития отечественной истории, что со всей очевидностью свидетельствует о наличии

объективной связи инс титута нотариата со всей системой государственно пра вовых явлений в

Появление института нотариата в России св яз ано с периодом царствования династии

Романовых. В царст вование Алексея Михайловича было принято Соборное Уложение.

Именно Уложение царя Алексея Михайловича 1649 года создало целую э п оху в развитии

Одним из главне йших п реобразований в этот период и имевши м реш ительное в лияние

на дальнейш ее историческое развитие нотариального дела в России, следует считать

установление указом П ет ра Великого от 09 декабря 1699 года строгого надзора за

площадными подьячими и зависимости их от органов правительственной власти. Полной

централизацией нотариального дела Петр Великий предполагал устранить беспорядки и

злоупотребления, которые част о происходили при совершении п равовых актов подьячими н а

Но этот порядок оказался неудобным, поэтому 30 января 1701 года “было позволено

писать крепости по прежнему указу в палатке Ивановской площади”, а надзор за

деятельностью площадных подьячих был поручен Оружейной палате. После учреждения

юстиц-коллегии в губерниях были образованны самостоятельные особые конторы крепостных

дел, состоявшие из писцов и надсмотрщиков. Надзор за деятельностью главных контор

поручен особому секретарю или комиссару, который назначался юстиц-коллегией.

Следующий этап ст ановления нотариата связан с ц арствованием Екатерины II. Вмест е

с упразднение м в 1775 году юстиц-коллегии, совершение крепостных актов было передано

Палате гражданского суда, представляющей собой соединенный Департамент юстиции и

Вотчиной коллегии. Екатерина II делает попытку сокращения излишних формальностей при

совершении п равовых актов, п редоставляя возможность частным маклерам сов ерш ать акты о

переходе недвижимых имуществ. С 1781 года утверждаются маклеры и нотариусы

исключительно для торговых сделок и разного рода посредничеств. В период правления

Екатерины II в соответствии с нов ым Уложением возник ла масса правительственных

учреждений нотариального характера для наблюдения за правильным и законным

совершением различных частноправовых актов и составлением документов, освобожденных

от тягостного для контрагентов крепостного порядка их совершения.

В эпоху реформ Александра II, охвативших все отрасли общественной и

государственной жизни России, было преобразовано и нотариальное дело.

Вместе с новыми Судебными Уставами императора Александра II было выработано и

Положение о нотариальной чести, в основу которого положены три нотариальных

законодательства Западной Европы. Вместе с введением нотариального Положения все

прежние нотариусы и маклеры, кроме биржевых, прек ратили свою деятельность. Отделив по

образцу Запада нотариальную часть от судебной, законодатель создал самостоятельный

нотариальный институт с обширным и независимым кругом действий.

Вышеназванные положения продействовали до самой революци и. Примечательно, что

до начала революции шло непрекращающееся обсуждение отдельных статей и разделов

Положения о нотариальной части, готовился отдельный самостоятельный Закон о нотариате,

Нотариат в советский период получает новое правовое регулирование. Для советского

нотариата было характерно подчинение его государству.

Декрет № 1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действовавшие до этого

времени судебные установления. И хотя не было ничего сказано об упразднении Положения о

нотариальной части, регулировавшего до того времени институт нотариата, он перестал

существовать. Нотариальные действия стали совершать различные учреждения: нотариальные

отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции,

социального обеспечения, записей актов гражданского состояния, то есть различные

В период Гражданской войны и борьбы с иностранными интервентами гражданский

оборот в стране был крайне незначительным, и это определило место нотариата в системе

Государственных органов. Возникла тенденция к ликвидации нотариата. Обязательные

отношения сводились к алиментным, семейно-имущественным делам, бытовой купле-

продаже, бытовому подряду и не выходили за пределы домашнего обихода

Однако нотариат не исчез бесследно. Даже советская власть убеждается в

необходимости таких органов. И возрождение нотариата как института произошло в связи с

переходом в НЭПу. Так, 2 августа 1921 года издается Декрет Совета народных Комиссаров,

Пономарев А. Ф. Из истории российского нотариата // Нотариат в России : сб.ст. / Наука – М. : 2001

которым устанавливается, что свидетельствование сделок и договоров производится

нотариальными столами губернских отделов юстиции и уездных бюро юстиций.

4 октября 1922 года Советом Народных Комиссаров РСФСР было принято

“Положение о государственном нотариате”, которое заложило основы Советского нотариата

Во всех городах Российской Федерации предусматривалось учреждение

государственных нотариальных контор. Там, где нотариальные конторы не учреждались,

совершение нотариальных действий возлагалось на народных судей.

В других союзных республиках нотариальное законодательство развивалось

аналогично, но за отсутствием общесоюзных руководящих начал в нормах права различных

союзных республик не было единства, что вызывало в практике серьёзные трудности.

Поэтому 14 мая 1926 года ЦИК и СНК СССР было принято постановление ''Об основных

принципах организации государственного нотариата''. Это был первый общесоюзный

нормативный акт в области нотариального законодательства.

Период Великой Отечественной войны характерен тем, что был введён ряд правил о

совершении нотариальных действий в отношении военнослужащих, облегчавших порядок их

31 декабря 1947 года утверждено новое Положение о государственном нотариате

РСФСР. Оно содержало правовые нормы об организации и деятельности нотариальных

органов и об их отдельных действиях. Руководство нотариальными конторами было

возложено на краевые, областные суды, Верховные суды автономных республик и союзных

республик в связи с упразднением управлений юстиции при краевых, областных Советах

30 сентября 1965 года было принято новое Положение о государственном нотариате

РСФСР и 28 января 1966 года утверждена Инструкция о порядке совершения нотариальных

действий государственными нотариальными конторами РСФСР. Согласно этим

законодательным актам руководство нотариальными конторами возлагалось на управления

юстиции при областных (краевых) Советах депутатов трудящихся и министерства юстиции

содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его

деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и о

применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства. В

соответствии с ним был принят и действовал до последнего времени Закон РСФСР «О

Согласно эти законодательным актам для совершения нотариальных действий

организовывались государственные нотариальные конторы.

Авдеенко, Н.И., Кабанова, М.А. Нотариат в СССР. / М.: 1984. - С.10.

Следует согласиться с мнением ряда ученных, что в целом в со ветский период,

несмотря на большую работу нотариусов по оказа нию правовой помощи населению, роль

нотариата в экономической жизни страны была незначительна. При отсутствии института

частной собственности нотариат выступал в качестве придатка к право вой системе

государства. В боль ш инстве случаев его роль своди лась к удостоверению небольшого числа

Спустя почти 20 лет в Россию вернулся “свободный” нотариат - 11 февраля 1993 г ода

Верховным Сов е том российской Федерации приняты “Основы законодательст ва РФ о

Внебюджетный нотариат, ун ичтоженный со ветским правит ельством в 1918 году,

пережил "второе рождение” в 1993 г. Становление и развитие российского частн ого нотариата

связано с процессами приватизации, изменившими отношения собственности в России и

потребовавшими адекватных правовых способов их защиты, в том числе и путем развития

Кроме того, модель частного латинского нотариата России потребовалась как для

сближения с мировым сообществом, так и для восстановления дореволюционного института.

2. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В научной литературе существуют различные точки зрения по поводу понятия

Так, Аргунов В.Н. определяя нотариат, отмечает: «…нотариат представляет собой

систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение

бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание

документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях

Однако, такое определение устарело в определении нотариата как «системы

нотариата. Как верно отмечает Щенникова Л.В. «…нотариусы в России из государственных

служащих с минимальным должностным окладом превратились в людей свободной

Г. Б. Ремановский определяет нотариат следующим образом

специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и

Стешенко, Л.А., Шам6а, Т.М. Нотариат в РФ. / М.: Норма - ИНФРА-М, 2001. - С. 28.

Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред.

Щенникова Л. В. Гражданское законодательство и нотариат: проблема соответствия // Законодательство. –

Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М., 2001, с. 9

осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке,

В настоящее время вновь актуально определение, данное еще в энциклопедическом

словаре Брокгауза и Ефрона, впервые изданного в 1897 году, в котором нотариат определен

как «правовой институт, носители которого - нотариусы - уполномочены государством

совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем последним значение актов

Характеризуя современный российский нотари ат, следует отметить, что он имеет

уникальную двойственную природу, функционируя на грани публичных и частных интересов,

а потому является связующим звеном между государством и граж данским обществом. С

одной стороны, нотариус - это лицо, упол номоченное государством на выполнение

государственной функци и по защите прав и свобод граждан , действующее от имени

государства, с другой - представитель свободной профессии, выступающий в качестве

Таким образом, нотариат представляет собой негосударственный институт, которому в

соответствии с частью 1 ст. 1 Основ о но тари ате делегированы отдельные полномочия

государства по осуществлению одной из важнейших государственных функций - за щиты прав

и законных интересов граждан и юридических лиц. Иными словами, нотариат наделен

полномочиями государственно влас тного характера и своей деятельностью реализует

Нотариат стал представителем государства, но в тоже время институтом не входящим в

систему органов государства. Однако нотариат является непременной составной частью

современной Российской правовой системы, он позволяет государству успешнее осуществлять

его правоохранительные, фискальные и судебно-юрисдикционные функции.

Многие ученые рассматривают нотариат как ''институт'' предупредительного

немного общего. И это общее можно усмотреть в целях, в принципах организации

деятельности и в полномочиях. Цель одна: и для правосудия, и для нотариата – это

обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Говоря о принципах организации

деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений.

Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. – 2000. - N 1. – с.31

Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. / М.: ОКТБ, 1999. - С. 4

Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия //

Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд – носитель

государственной власти, а нотариус – лишь представитель государства.

Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы и от государства, и от

участников процесса. Федеральных судей назначает президент страны, но отстранить судью

от должности может только квалификационная коллегия судей. Равно как и прекратить

деятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению.

В-третьих, ещё один принцип организации деятельности судьи и нотариуса –

объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость

В-четвертых, что касается полномочий, то суть деятельности правосудия - это

осуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в

деятельности нотариусов как у представителей государства, хотя носителями государственной

Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических

лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и

способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный

Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличии от

судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном (в частности,

Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего

контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно

соприкасается. Но в отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о

праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских

прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность

2.3. Правовые основы нотариата в Российской Федерации

Современное законодательство о нотариате представляет собой целый комплекс

разноотраслевых нормативно-правовых актов, в центре которого, находится Конституция

Российской Федерации . «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной

юридическую помощь и защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и

юридических лиц. Все основные правовые принципы статуса нотариата, его цели и задачи

Нотариат как защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий. Полномочия нотариата и перспективы его развития. Функции нотариата, вытекающие из правового характера нотариальной деятельности.

Рубрика	Государство и право
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	11.04.2012
Размер файла	20,3 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Введение

Нотариат - древнейший правовой институт человечества. Когда же и где взошли первые всходы на благодатной почве этой важнейшей правовой профессии.

Современный нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

Нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.

Целью данной работы является исследование понятия, функций и полномочий нотариата.

При исследовании темы данной курсовой работы передо мной были поставлены следующие задачи:

- охарактеризовать понятие и функции нотариата;

- рассмотреть полномочия нотариата;

- проанализировать перспективы развития нотариата.

1. Понятие и функции нотариата

1.1. Понятие нотариата

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

В России нотариат в кратчайший исторический период прошел несколько стадий своего развития. Появившись в 1867 г. как орган общественной власти, а уже 1917 г. с приходом к власти большевиков был практически ликвидирован. Статус нотариальных органов нашел только в рамках конституционной реформы начала 1990-х годов. В апреле 1992 г. были внесены изменения в Конституцию Российской Федерации в части установления разграничения предметов ведения. К предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов был отнесен нотариат (ст. ст. 81.1, 84.1, 84.11). С этого момента можно говорить о том, что нотариат приобрел конституционный статус. Конституция Российской Федерации стала для нотариата системообразующим правовым актом.

Возвращаясь к современности. В ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате определены ключевые характеристики нотариальной деятельности. Ее основная задача - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, Нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, является разновидностью профессиональной юридической деятельности. Она основывается на принципе возмездности (подразумевает волю заинтересованного лица в отклонении от себя в будущем отрицательных имущественных последствий, которые могут постигнуть его.), хотя и не считается предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальная деятельность является подзаконной деятельностью, она строго регламентирована правом и формализована.

Статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате также устанавливает перечень органов, уполномоченных на совершение нотариальных действий, к которым относятся:

- нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;

- нотариусы, занимающиеся частной практикой;

- главы местной администрации поселения;

- должностные лица консульских учреждений.

Как видно, в систему нотариальных органов входят как собственно нотариусы, так и должностные лица, для которых нотариальная деятельность является только дополнительной функцией. Статус этих субъектов существенно различается. (например, служащих государственных органов, входящих в систему МИД России, коими являются должностные лица консульских учреждений). Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается только законодательными актами Российской Федерации. Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений устанавливается специальной Инструкцией, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

Специальная научная и учебная литература, посвященная непосредственно нотариату, сохраняет различные подходы к его пониманию. Существует точка зрения, согласно которой нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий. Этого взгляда придерживается Е.Б. Тарбагаева;

Следует также обратить внимание на то, что нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а не с символикой субъекта Российской Федерации (ст. 11 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). Лицензия на право нотариальной деятельности также действительна на территории всего государства и не требует какого-то дополнительного подтверждения или регистрации в региональных органах (ст. 3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

1.2 Функции нотариата

нотариат право интерес

Функции нотариата пока не нашли единообразного решения, дискуссии в первую очередь идут по поводу их количества и содержания.

Более широкий спектр функций нотариата представлен Г.Г. Черемных и И.Г. Черемных. Во-первых, все рассматриваемые функции ими подразделяются на две большие группы:

1) функции нотариата, вытекающие из публично-правового характера нотариальной деятельности;

2) функции нотариата, вытекающие из частноправового содержания нотариальной деятельности. Также в каждую из указанных групп включается различное количество функций.

Так, в первую группу входят:

- правоохранительная; выражается в обеспечении законности в сфере гражданского оборота;

- правоприменительная; характеризуется разрешением юридических дел в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей. Исполнительная надпись - это распоряжение нотариуса о взыскании с должника суммы денег или имущества, учиненное на подлинном долговом документе.

- предупредительно-профилактическая; осуществляется по следующим направлениям:

а) обеспечение процесса доказывания в суде;

б) разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера;

- фискальная; нотариус обязан сообщать государственной налоговой инспекции, например, об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство.

Во вторую группу функций включены:

- правореализующая; нотариус, во-первых, создает необходимые предпосылки для правомерного поведения субъектов, в отношении которых совершается нотариальное действие; во-вторых, сам исполняет и соблюдает требования правовых норм;

- консультационная; в соответствии со ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан разъяснять права и обязанности физических и юридических лиц;

- регулятивная; в ее рамках осуществляются действия по регулированию, закреплению в той или иной форме прав и законных интересов субъектов гражданского оборота (например, нотариальные действия по удостоверению сделок);

- охранительная; состоит в принятии мер по защите или принудительному осуществлению прав и законных интересов граждан и юридических лиц (например, меры по охране наследственного имущества, удостоверение бесспорных фактов и т.д.);

2. Полномочия нотариата и перспективы его развития

2.1. Полномочия нотариата

В ст.ст. 35 и 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, дается перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами. Например, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой; принятие на хранение документов; удостоверение брачного контракта и соглашения об уплате алиментов совершение исполнительных надписей и др.

Некоторые авторы предпринимают попытки выяснить сущность нотариальных действий путем применения системно-структурного метода. В ее структуру предлагается включать наиболее значимые элементы: объект и субъект деятельности.

Объектом нотариальной деятельности являются нотариальные действия, лиц, воспользовавшихся услугами нотариуса.

Субъектом нотариальной деятельности выступают три категории лиц: частные нотариусы; нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах; лица, которые в установленном законом порядке уполномочены совершать нотариальные действия.

В (ст.ст. 35, 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрены нотариальные действия. По направленности их можно классифицировать следующим образом:

1) направленные на удостоверение бесспорных прав;

2) направленные на удостоверение бесспорных фактов;

3) по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;

Таким образом, социально-правовая ценность нотариальной деятельности заключается в том, что нотариат реализует правоохранительные (защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц) и другие функции, обеспечивая законность действий участников гражданского оборота и субъектов иных правоотношений.

2.2 Перспективы развития нотариата

Генезис нотариата связан с развитием гражданского оборота, с необходимостью содействовать его участникам в совершении сделок и юридическом закреплении их действий, в охране их прав. На сегодняшний день можно с грустью отметить, что сегодня нотариат практически выведен из участия в гражданских договорных отношениях и его знания применяются в лучшем случае для удостоверения доверенностей.

Одной из причин невостребованности возможностей нотариата является - отсутствие надлежащего государственного регулирования. В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате не даны четкие понятия нотариата, нотариальной деятельности, не определены место и роль нотариата в сфере гражданско-правовых отношений.

На основе анализа мы выделяем следующие перспективы использования нотариата.

1. Введение на всей территории Российской Федерации небюджетной модели нотариата. небюджетной модели нотариата, основанной на принципах самофинансирования и имущественной ответственности нотариусов, при условии обеспечения доступности нотариальной помощи на всей территории страны, усиления контроля за деятельностью нотариусов.

2. Возложение на нотариуса обязанности по комплексному оказанию юридической помощи (консультированию, сбору необходимых документов, передаче документов на регистрацию прав и юридических лиц, медиации, присутствию на заседаниях органов управления юридических лиц по вопросам избрания (назначения) органов управления, распоряжения имуществом, более широкому использованию депозитов нотариусов и т.д.).

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования необходимо отметить следующее.

Правовая наука и законодательство пока не выработали единого понятия нотариата. В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 не дается его определения, а в теории права по этому поводу высказаны различные точки зрения. Не вдаваясь в детали имеющихся дефиниций, под нотариатом предлагается понимать:

1) систему наделенных властными полномочиями органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и общества в целом;

2) систему государственных органов и должностных лиц, призванных обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, иными законами защиту прав и законных интересов граждан путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий;

3) систему органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на закрепление гражданских прав.

Подобные документы

Принципы государственного регулирования организации нотариата, который призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

дипломная работа [71,9 K], добавлен 23.09.2011

История возникновения и развития нотариата. Нотариат, его основные характеристики. Понятие, сущность и особенности российского нотариата. Цели, задачи и принципы нотариальной деятельности. Нотариальная деятельность и деятельность предпринимательская.

курсовая работа [117,6 K], добавлен 13.01.2009

История развития нотариата. Нотариат в Советской России. Понятие нотариата, его основные характеристики. Принципы нотариальной деятельности. Субъекты нотариальной деятельности. Нотариусы (в государственных и частных нотариальных конторах).

курсовая работа [50,0 K], добавлен 29.08.2002

Основные мировые системы нотариата. Понятие нотариата в Российской Федерации, его задачи: охрана собственности, прав и законных интересов, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений. Социальные функции нотариальной деятельности.

курсовая работа [42,2 K], добавлен 29.01.2011

Изучение сущности нотариата, который выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Принципы организации деятельности и координации работы нотариусов.

контрольная работа [23,5 K], добавлен 07.02.2011

Нотариат в современной России. Понятие и задачи нотариата. Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Государственный и частнопрактикующий нотариат. Законодательство о нотариате. Уголовная ответственность нотариусов.

курсовая работа [26,0 K], добавлен 21.12.2008

Краткий обзор становления и развития нотариата до 1993 г. История развития и становления нотариата в РФ. Коррупция и нотариат. Статус российского нотариуса. Государственный нотариат. Будущее нотариата. Возможные перспективы развития.