Полиция в современной россии с 2011 года реферат

Обновлено: 17.05.2024

Структура МВД РФ осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

1. Соблюдения и уважения свобод и прав личности и гражданина;

4. Открытости и публичности;

5. Общественном доверии и поддержке граждан;

6. Взаимодействия достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

Структура МВД включает в себя высших должностных лиц. Ими выступают министр, первый и другие заместители. Указанные лица назначаются на посты и освобождаются от должностей по представлению Правительства Президентом РФ. Министр несет индивидуальную ответственность за реализацию задач, которые выполняет структура МВД. Руководство сферой внутренних дел осуществляется непосредственно и централизованно.

МВД состоит из главных управлений, касающихся вопросов обеспечения безопасности на дорогах, охраны общественного порядка, координации взаимодействия с другими органами, департаментов, управлений и центров.

Также на территории России действуют образовательные организации, территориальные органы и представительства за рубежом. Для осуществления своей деятельности Министерство внутренних дел должны иметь в установленном порядке в соответствии с правом управления здания, сооружения, помещения, оборудование и другие необходимые материалы.

К руководству относятся:

- Министр внутренних дел РФ генерал полиции РФ – Колокольцев Владимир Александрович;

- Первый заместитель Министра внутренних дел РФ генерал-полковник полиции – Горовой Александр Владимирович;

- Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ действительный государственный советник РФ 1 класса – Зубов Игорь Николаевич;

- Заместитель Министра внутренних дел РФ генерал-полковник полиции – Ваничкин Михаил Александрович;

- Заместитель Министра внутренних дел РФ генерал- полковник полиции – Гостев Аркадий Александрович;

- Заместитель Министра внутренних дел РФ генерал-лейтенант полиции – Шулика Виталий Дмитриевич;

- Заместитель Министра внутренних дел РФ – начальник Следственного департамента МВД РФ генерал-майор юстиции – Лебедев Сергей Николаевич.

Структуру МВД РФ составляют:

1. Главные управления. К ним относятся:

- Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения;

- Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- Главное управление по противодействию экстремизму;

- Главное управление собственной безопасности;

- Главное управление на транспорте;

- Главное управление уголовного розыска;

- Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции;

- Главное управление по вопросам миграции;

- Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.

2. Департаменты. К ним относятся:

- Департамент государственной службы и кадров;

- Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций;

- Департамент информационных технологий, связи и защиты информации;

- Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению;

- Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий;

3. Управления. К ним относятся:

- Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите;

- Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации;

- Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий;

- Управление по организации дознания;

- Национальное центральное бюро Интерпола;

- Управление международного сотрудничества.

4. Центры. К ним относятся:

- Академия управления МВД России;

- Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России;

- Всероссийский научно-исследовательский институт;

- Главный информационно-аналитический центр;

- Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения;

- Главный центр связи и защиты информации;

- Главный центр специальных перевозок МВД России;

- Объединенная редакция МВД России;

- Центр кинологического обеспечения МВД России;

- Центр метрологии МВД России;

- Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России;

Цель данной работы:
Охарактеризовать полицию РФ, определить основные задачи и направления ее деятельности и узнать ее современное состояние.
Задачи:
На основе изучения и обобщения документальных источников и научной литературы раскрыть процесс образования и организации деятельности полиции.
Показать место и роль полиции в сформировавшейся системе органов управления.

Оглавление

Введение
Глава 1. Общая характеристика полиции РФ.
§ 1. История создания полиции РФ. Реорганизация милиции в полиции (Реформа МВД 2011 года).
§ 2. Определение и основные задачи и направления деятельности полиции РФ.
§ 3. Структура полиции РФ. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на службу в полицию РФ.
Глава 2. Современное состояние и пути развития полиции РФ.
§ 1. Полиция в современной России.
Заключение
Список используемых нормативно-правовых актов
Список используемой литературы

Файлы: 1 файл

курсовая Полиция РФ.doc

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Выполнила: студентка 1-го курса

Холост Виктория Олеговна

Боровик Светлана Юрьевна

Глава 1. Общая характеристика полиции РФ.

§ 1. История создания полиции РФ. Реорганизация милиции в полиции (Реформа МВД 2011 года).

§ 2. Определение и основные задачи и направления деятельности полиции РФ.

§ 3. Структура полиции РФ. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на службу в полицию РФ.

Глава 2. Современное состояние и пути развития полиции РФ.

§ 1. Полиция в современной России.

Список используемых нормативно-правовых актов

Список используемой литературы

Данная курсовая работа посвящена возникновению, развитию и организации полиции РФ. Однозначно, что органы внутренних дел во все времена оставались и остаются наиболее важными государственными органами. Они обеспечивают стабильное развитие государства, защиту прав и интересов граждан и организаций.

Тема деятельности полиции была и остается актуальной для любого периода отечественной истории. Рост уголовной преступности и неудовлетворительные итоги борьбы с ней свидетельствуют о том, что один из основных административно-исполнительных органов государства в сфере поддержания правопорядка — полиция — уходит из правового поля органов местного управления и теряет связь с обществом и его институтами, что создает вакуум вокруг нее и ведет к нигилизму. Гражданская активность в сфере охраны общественного порядка практически, сведена на нет, что превратило правоохранительную деятельность в сугубо ведомственную задачу и обязанность соответствующих государственных органов.

Цель данной работы:

  • Охарактеризовать полицию РФ, определить основные задачи и направления ее деятельности и узнать ее современное состояние.

  • На основе изучения и обобщения документальных источников и научной литературы раскрыть процесс образования и организации деятельности полиции.
  • Показать место и роль полиции в сформировавшейся системе органов управления.

Глава 1. Общая характеристика полиции РФ.

Полиция — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы внутренних дел.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляет Президент Российской Федерации непосредственно или через Министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции.
Указанные руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также - государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также - муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее - организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее - должностные лица) в защите их прав.1

§ 1. История создания полиции РФ.

Реорганизация милиции в полицию (Реформа МВД 2011 года).

1 марта 2011 года закон о полиции вступил в силу. После 1 января 2012 года вся символика милиции станет недействительной.1

регулированию в сфере внутренних дел, в т.ч. в сфере миграции.

Министерство Внутренних Дел Российской Федерации осуществляет

свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему

главные управления Министерство Внутренних Дел Российской Федерации

(далее МВД РФ ) по федеральным округам, министерства внутренних дел

республик, главные управления, управления внутренних дел других субъектов

РФ (ГУВД РФ, УВД РФ), управления (отделы) внутренних дел на

железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления

(отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных

образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления

материально-технического и военного снабж ения, органы управления

внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск,

представительства (представители) МВД России за рубежом, иные организации

и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской

Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних

Деятельность Министерства осуществляется на основе принципов

уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности,

гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности,

взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами

государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,

общественными объединениями, а также соответствующими органами

Основными задачами Министерства является: разработка общей


стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной

сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и

свобод человека и гражданина; организация в пределах своих полномочий

предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования

преступлений, а так же предупреждения и пресечения адм инистративных

правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка; обеспечение

безопасности дорожного движения; организация и осуществление

государственного контроля з а оборотом оружия; организация в соответствии с

законодательством Р оссийской Федерации государственной охраны имущества

и организации; управление органами внутренних дел РФ (в дальнейшем:

органы внутренних дел) и внутренними войсками МВД РФ, организация их

Актуализация исследования правового положения и структуры МВД РФ

состоит в том, что помощь и защита населения своей конечной целью будет

иметь поддержку уверенности человека в своих силах и возможностях.

Одна из конечных целей связана с концепцией независимой жизни,

которая рассматривает человека и его проблемы в свете его гражданских прав,

а не с точки зрения его личностных и социальных трудностей, и в обществе

необходима ориентация на преодоление физических и психолог ических

барьеров в окружающей среде с помощью служб, методов и средств.

Целью исследования является изучение правового положения,

структуры и компетенции МВД РФ на современном этапе.

На основе постав ленной цели необ ходимо реализовать следующие

2. Проанализировать функции и задачи главных управлений.

Предметом исследования является административное право. Объектом


П р и н а п и с а н и и и с с л е д о в а н ия и с п ол ь з о в а н ы с л е д у ю щ и е м е т о д ы и

п р и е м ы : м е т о д г р у п п ир о в о к , п р и е м о в д и н а м и че с к о г о а н а ли з а , м е т о д

с р а в н е н и я , м е т о д а н ал и з а и с и н те з а .


1.1 Задачи и полномочия Министерства внутренних дел Российской

смысле. В широком смысле внутренние дела означают дела ( деятельность)

органов государств енной власти в сфере политической, экономической,

социальной и в других сферах внутри нашего государства. В узком смысле

внутренние дела означают обеспечение личной безопасности граждан,

общественного порядка и общественной безопасности, охрана всех форм

МВД России является федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в

Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к

МВД РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или)

через входящие в его систему главные управления МВД РФ по федеральным

округам, министерства внутренних дел республик (МВД), главные управления,

управления внутренних дел других субъектов Ф едерации (ГУВД РФ, УВД РФ),

управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и

воздушном транспорте (УВДТ РФ), управления ( отделы) внутренних дел в

закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и

режимных объектах, окружные управления материально-техническог о и

военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и

воинские части внутренних войск, представительства (представители) М ВД РФ

Административное право России: Учебник / П од ред. А.П. Алехина, А.А. Кармолицкого. -

Развитие любой системы сопровождается изменением ее свойств и качественных характеристик. При этом следует учитывать, что компоненты системы и элементы ее структуры неравноценны не только с позиции их места и роли в функционировании самой системы, но и с точки зрения возможностей и перспектив. Поэтому при исследовании системы необходимо увидеть динамику развития и понять ее с позиции перспектив.

Исследуя органы внутренних дел и милицию как социальные системы, созданные государством для осуществления определенных функций, рассмотрим некоторые из них.

Анализ действующего законодательства [1] позволяет сделать вывод о том, что милиция выполняет следующие функции: надзор, содействие, охрана, сыск, дознание и юрисдикция. [2] Но в процессе эволюции российского общества, реформирования государственных органов и анализа мнений российских ученых, следует рассмотреть более подробно те функции, которые можно назвать новыми, а также тем, которые требуют модернизации. Среди них следует выделить следующие: охраны и защиту конституционных прав и свобод граждан, контрольно-надзорную и обслуживания населения.

Выделение этих функций не случайно, поскольку объем конституционных прав и свобод человека и гражданина в России не остается неизменным. Он обусловлен социально-экономическими условиями развития общества, политическими и культурными факторами. Следует признать, что каждый новый этап развития российского общества ведет как к увеличению объема прав, так и к углублению их содержания. [3] То есть динамизм конституционного статуса личности выражает изменение ее правового положения в зависимости от тех преобразований, которые осуществляются в общественной и государственной жизни. Об этом свидетельствует развитие законодательной основы прав и свобод, правового положения человека и гражданина в России.

Так, например, одной из новых и весьма специфических и ответственных функций, возложенных на МВД Указом Президента Российской Федерации от 23.02.2002 г. № 232, является функция федерального органа исполнительной власти по миграционной службе. Теперь МВД России поручено: а) подготовка предложений по основным направлениям государственной миграционной политики; б) подготовка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию правового регулирования миграционных отношений; в) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной миграционной политики; г) исполнение в пределах его полномочий законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев; д) участие в реализации установленного порядка предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства; е) осуществление в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации мер по регулированию процессов внешней трудовой миграции, привлечению иностранной рабочей силы на территорию Российской Федерации и трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами ее территории; ж) разработка и реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществление иммиграционного контроля в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства; з) подготовка предложений по выделению в установленном порядке средств федерального бюджета и по использованию иных источников финансирования на реализацию государственной миграционной политики, осуществление контроля за расходованием указанных средств; и) участие в подготовке и реализации в пределах его полномочий международных договоров Российской Федерации в области миграции.

Для этого в структуре центрального аппарата МВД России образована Федеральная миграционная служба. В свою очередь, в министерствах внутренних дел, управлениях, главных управлениях внутренних дел субъектов Российской Федерации создаются соответствующие подразделения по делам миграции.

Можно предположить, что МВД России и при регулировании миграционных процессов в Российской Федерации придется испытать определенные трудности как объективного, так и субъективного характера.

Во-первых, Российская Федерация, приняв на себя в 1992 г. в полном объеме и без всяких оговорок международно-правовые обязательства по предоставлению статуса беженца, стала территорией массового притяжения различных категорий мигрантов. Поэтому отечественные правоохранительные органы (в отличие от многих зарубежных) фактически лишь сейчас приобретают опты работы с такой категорией иностранных граждан и лиц без гражданства, как беженцы.

В-четвертых, разобщенность и самостоятельность стран СНГ в решении проблем неконтролируемой миграции не дает ожидаемых результатов.

Таким образом, необходим системный подход к решению проблем регулирования миграции, использование всего комплекса организационно-правовых средств и организации взаимодействия заинтересованных государств в борьбе с ее незаконными проявлениями.

Особый интерес представляет анализ контрольно-надзорной деятельности (функции) современного российского государства.

Вопросы, касающиеся совершенствования форм и содержания многих политико-правовых явлений (основы конституционного строя, права и свободы человека, механизм государства, местное самоуправление и т.д.) являются неизбежным условием позитивного развития государства и правовой системы, ее соответствия международным стандартам и нормам. В реализации такого огромного комплекса направлений неизбежно возникает особый политико-правовой институт как государственный контроль и надзор, который является мощным фактором, обеспечивающим государственный строй, прежде всего, его политические и экономические основы. Современное государство, безусловно, заинтересовано в обладании достоверной информацией о происходящих в обществе процессах, явлениях и тенденциях для их оценки и принятия своевременного и правильного решения. В этом заключается информационный элемент контрольно-надзорной функции. Однако информационная составляющая не является единственной в контрольно-надзорной функции. Не менее важным несущим элементом этой функции является составляющая сдерживания и ограничения. Поэтому в современном государстве государственный контроль и надзор является одной из важных функций, которая одновременно является и сигнализирующим и сдерживающим фактором, обеспечивающим реализацию управления обществом.

Тем не менее, мировая государственная практика свидетельствует о наличии в механизме современного государства особого обособленного контрольно-надзорного аппарата (ветви власти [5]), для которого реализация контрольно-надзорной функции является единственным внешним направлением деятельности.

Что же касается функции обслуживания населения, то сама мысль не обладает новизной, поскольку высказывалась как зарубежными специалистами в области полицеистики, так и российскими учеными [6]. Обозначенная функция имеет актуальность для российской милиции.

Для эффективной работы милиции (полиции) качественное управление, как одна из показателей ее работы; при этом нельзя удовлетворяться только количественными показателями. Качество работы необходимо повышать с учетом требований населения, что ждет население от деятельности милиции (полиции), учитывать критические замечания.

В связи с этим изменяются требования к руководителю органа внутренних дел: он должен мыслить как предприниматель по кругу своих полномочий. При этом акцент делается не на получение финансовой выгоды (хотя этот фактор учитывается), а на решение тех вопросов, которые ставит население перед милицией, и которые входят в ее компетенцию.

В работе по совершенствованию управления милицией необходимо осуществить корректировку самой концепции, которая была бы ориентирована на демократизацию управления милицией, расширение полномочий низовых звеньев, изменение их компетенции и качественное улучшение подготовки кадров.

Анализ вышеизложенных фактов позволяет сделать следующие выводы:

1. К функциям милиции требующим модернизации следует отнести: охрану и защиту конституционных прав и свобод личности, контрольно-надзорную и обслуживания населения.

2. Исходя из модернизации вышеназванных функций, автор считает необходимым:

б) в целях обеспечения контроля, законности, безопасности в деятельности самих служб и подразделений федеральной и региональной милиции создать федеральную службу контроля и безопасности;

в) корректировку концепции МВД, которая была бы ориентирована на демократизацию управления милицией, расширение полномочий низовых звеньев, изменение их компетенции и качественное улучшение подготовки кадров.

Лосев Сергей Олегович, соискатель Академии управления МВД России, г. Москва

Список литературы

[3] См., напр.: Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан. Дис. . д-ра юрид. наук. – М.: Академия управления МВД России, 2001.

[4] Чиркин В.Е. Государствоведение. – М., 1999. С. 359; Антонов И.А. Место и роль прокуратуры в системе контрольной власти. Дис. . канд. юрид. наук. – М.: МГСУ, 2003.

[5] Денисов О.А. Формирование контрольной ветви власти и ограничение коррупции // Гос-во и право. 2002. № 3; Мельников Н.В. Прокурорская власть // Гос-во и право. 2002. № 2; Чиркин В.Е. Контрольная власть // Гос-во и право. 1993. № 4.

[6] См., напр.: Соловей Ю.П. Указ. раб.; Губанов А.В. Полиция зарубежных стран. – М., 1999; Антонов И.П. Полиция Германии: история и современность: Учебное пособие. – М., 2000. С. 121.; Колонтаевская И.Ф. Педагогика профессионального образования кадров полиции зарубежных стран. – М., 2002, и др.

Читайте также: