Партисипаторное проектирование теория и практика реферат

Обновлено: 05.07.2024

Аннотация: в статье рассмотрены практики партисипаторного бюджетирования в Российской Федерации. Автор рассматривает два механизма: самообложение граждан и инициативное бюджетирование через призму достоинств и недостатков.

Ключевые слова: партисипаторное бюджетирование, инициативное бюджетирование, самообложение граждан.

Финансово-экономическая самостоятельность муниципальных образований позволяет органам местной власти эффективно исполнять свои обязательства перед гражданами в целях достижения достойного уровня социальноэкономического развития территории. Однако чаще всего муниципалитеты страдают дефицитностью бюджетов, поэтому встает вопрос их наполняемости при помощи изыскания дополнительных финансовых источников. В связи с этим особое значение приобретает гражданское участие: граждане должны быть вовлечены в процесс формирования доходной части бюджета и определения приоритетных направлений расходования бюджетных средств.

В международной практике принцип участия воплощается в процедурах реализации партисипаторного бюджетирования (от англ. participative – участвующий), которое впервые оформилось около 30 лет назад в Латинской Америке. При сохранении основных (оригинальных) параметров реализации эта модель может быть модифицирована на отдельной территории в соответствии с ее спецификой.

Указанные механизмы имеют конкретные процедуры реализации, направления и возможности, а также обладают как преимуществами своего применения, так и проблемами, с которыми сталкиваются российские регионы. В целях исследования необходимо дать оценку относительно перспектив развития этих практик в субъектах РФ.

Инициативное бюджетирование применяется в России не так давно (с 2007 года) и пока не закреплено в федеральном законодательстве, однако приняты отдельные стратегические документы, направленные на его развитие и регулирование (в частности, Концепция [5] и Программа развития и регулирования инициативного бюджетирования в России 1 ). Отметим, что практика ИБ в большей степени соответствует модели ПБ, поскольку процедуры ее реализации состоят в прямом участии населения в разработке местных проектов, их софинансировании и реализации, предполагают образование комиссии в целях их отбора. По словам В.В. Вагина, инициативное бюджетирование можно признать в качестве первой ступени развития ПБ в России в силу значительного числа его особенностей [1]. Действительно, важной особенностью российской практики является включение ИБ в общую систему финансирования государства (оригинальная модель ПБ предполагает финансирование местных проектов за счет средств местного бюджета и других внебюджетных источников). По этой причине российская версия ПБ имеет более широкие рамки реализации.

Степень популяризации обоих механизмов в России находится на одном уровне, но в то же время они отличаются по динамике распространения. В 2007–2015 гг. число регионов, применяющих самообложение, увеличилось с 25 до 38, регионов-участников проектов ИБ по прогнозам должно увеличиться с 26 в 2016 году до 30–40 в 2017 году [4,3]. Второй показатель свидетельствует о стремительном развитии и высоком потенциале практики ИБ в России.

Нужна помощь в написании статьи?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Пишем статьи РИНЦ, ВАК, Scopus. Помогаем в публикации. Правки вносим бесплатно.

Объемы средств, собираемых гражданами в рамках реализации самообложения и бюджетирования, значительно отличаются. ИБ превосходит самообложение почти в 6 раз: на 2015 год объем средств самообложения составил 156,2 млн. рублей, объем софинансирования средств граждан в рамках инициативного бюджетирования 884,9 млн. руб. (с учетом средств бизнеса).[4,5]. Объяснением такой ощутимой разницы является то, что в рамках реализации проектов ИБ граждане имеют возможность проявить свою прямую инициативу. Федеральные органы власти, наблюдая положительные тенденции ИБ, признают необходимость развития этой практики на территории всего государства, в связи с чем проводят активную политику в этом направлении: осуществляют масштабную информационную кампанию, ведут базу данных реализованных проектов, которая размещена на федеральном Интернет-портале ИБ; организуют публичные дискуссионные мероприятия международного (Конференция

Что касается механизма самообложения, то вопрос необходимости его внедрения и дальнейшего развития в основном является предметом внимания региональной власти. Большое значение в этом контексте имеет активное участие регионов в изыскании способов достижения наиболее успешного применения этого механизма (примечателен опыт Татарстана, Кировской области, Пермского края). К примеру, в целях стимулирования муниципалитетов к внедрению средств самообложения регионами активно продвигается механизм софинансирования в определенной пропорции. В Пермском крае сложилась уникальная схема: 5+1+1 рублей выделяется из краевого бюджета на каждые собранные 3 рубля (1 рубль средств граждан + 1 рубль добровольных пожертвований + 1 рубль средств местного бюджета).

Помимо создания внешних благоприятных условий для реализации самообложения, требуется внутреннее институциональное совершенствование механизма, устранение его недостатков. Основными проблемами реализации выступают: экономическая нецелесообразность организации процедур, сложность установления административной ответственности за неуплату установленных средств, а также получение в отдельных случаях неравноценного для всех жителей муниципалитета результата.

ИБ, в свою очередь, привлекательно тем, что имеет разные формы применения, отдельные практики поддаются изменению параметров и модификации. В России действует 3 основных типа практик ИБ под собственными названиями: Программа поддержки местных инициатив, группа самостоятельных практик

Конечно, механизм ИБ имеет свои недостатки, требующие устранения (у населения, в частности, возникают сложности с оформлением проектносметной документации в ходе разработки проекта), но срок в 10 лет не значителен для полномасштабного и полноценного освоения практики инициативного бюджетирования в стране.

Таким образом, оба механизма, самообложение и бюджетирование, имеют положительные тенденции развития в России, однако первый по возможностям и направлениям реализации для граждан превосходит второй. Обладая конкурентными по отношению друг к другу преимуществами (иногда решение вопроса на референдуме в рамках самообложения привлекательнее для территории, чем участие в конкурсном отборе в рамках ИБ), они могут быть использованы муниципальным уровнем власти в соответствии с потребностями и условиями развития территории. Допускается также возможность их взаимной интеграции. При проведении правильной политики органов власти по совершенствованию и развитию самообложения и инициативного бюджетирования они могут сосуществовать и оказывать положительное воздействие на муниципалитеты.

Нужна помощь в написании статьи?

Список использованных источников

Работа кратко освещает вопросы исторического становления и практики партисипативного дизайна от момента создания до наших дней на примере ряда ключевых работ данного направления. Также рассмотрена серия современных исследований, позволивших сформулировать актуальные исследовательские задачи

С тех пор ПД оформился в самостоятельное направление. В данной работе мы кратко рассмотрим историческое развитие данного направления, рассмотрим ряд актуальных проектов из сферы ПД, кратко коснемся проблемы методологии ПД и в заключение сформулируем ряд исследовательских векторов, требующих дальнейшей проработки.

Зарождение и развитие партисипативного дизайна

Первые работы в направлении партисипативного дизайна принадлежат, как было сказано выше, перу Greenbaum и Kyng [8], а также Schuler и Namioka [15], собравших полноценную онтологию по данному вопросу и сформировавших ключевые ценностные ориентации этого направления.

На первой конференции по партисипативному дизайну (The Participatory Design Conference), которая прошла в 1990-м в Сиетле, США, впервые была сформулирована проблема возрастающей сложности существующих систем рабочего пространства и ПО, с которыми сотрудникам становится все сложнее разобраться без предварительного узкоспециализированного обучения. Участники выделили ПД в самостоятельное направление, в рамках которого исследователи ставили себе задачи повысить качество жизни работающего населения путем совершенствования технологий, привлечения самих пользователей к процессу, включения разрабатываемых компьютерных приложений в более широкий контекст [15].

Следует отметить работу Simonsen и Robertson, обобщающих вопросы ряда конференций, посвященных практике и актуальным исследовательским тенденциям ПД: авторы переводят ПД в плоскость политического процесса, заявляя, чтоПД определяется через взаимное обучение участников путем коллективной рефлексии, путем наделения правом голоса самих пользователей, в частности через их активное включение в работу над прототипами [17].

Партисипативный дизайн в наши дни

В настоящее время сложно помыслить разработку какого-либо нового продукта или идеи без участия широкого круга лиц, включая конечных пользователей. Участие, совместные разработки стали ключевой характеристикой не только партисипативного дизайна (ко-оперативного дизайна), но и смежных направлений ко-дизайна, ко-творчества, дизайн-мышления.

Поскольку партисипативный дизайн все больше внедряется в различные сферы нашей жизни, будучи частью не только процесса дизайн-разработки инновационных технологий, но также и социального контекста в целом, его ключевые ценности и идеи принимают новые формы – по сути, формы экспериментальных практик дизайн-процесса без четко намеченного и однозначного конца. Такого рода практики основаны на вовлечении множества участников в процессы исследования, создания смысла, принятия решения по вопросам спорного, сложного социотехнического характера [16].

Партисипативный дизайн зиждется на поднятом Lucy Suchman (членом исследовательского центра Xerox PARC) вопросе о рабочих видимых и невидимых социоматериальных взаимосвязях между людьми и технологиями на этапах ихразработки и использования. Подчеркивая тенденцию усложнения всех технологий, их отрыва от материального контекста, а также углубления профессиональных специализаций, автор поднимает вопрос о необходимости коллективной работы всех задействованных сторон в разработке любой информационно-коммуникационной технологии [18].

Данные идеи привели к появлению и разработке новых методик и техник, которые возникали как реакция на проблему организации эффективного взаимодействия между разработчиками, владельцами бизнеса, инженерами и конечными пользователям, приводящего к взаимному обучению.

В настоящее время ПД выходит за границы исследования рабочего пространства и условий повышения эффективности рабочего взаимодействия в совершенно новые области и контексты, следуя за развитием технологий, ставя подсомнение традиционные предположения и отвечая на новые вызовы.

В ответ на появление и развитие социальных сетей ПД обратился к теме повышения политической активности молодежи посредством соцсетей и изучения трансформации общества и каналов коммуникации и коллаборации в целом, вызванной всеобщим интересом к возможностям виртуального общения (см. работа Mainsah и Morrison) [12].

Одной из самых популярных тем исследования является тема здравоохранения. Например, работы E. Björgvinsson и P.-A. Hillgren использовали методы этнографии и серию полевых экспериментов, чтобы повысить взаимообучаемость пациентов и персонала больниц посредством создания обучающих видеоинструкций [5].

Стоит упомянуть работу B. Kolko и ее коллег, посвященную описанию экспериментального исследовательского курса, созданного для того, чтобы заинтересованные в новейших технологиях студенты могли коммуницировать со студентами технологических специальностей, в особенности тех, кого интересуют IT-технологии, для повышения креативности совместных проектов и повышения экспертизы в таких областях, как кодирование, хакинг, и других – тем самым создавалась основа для формирования понимания того, как происходит процесс создания инноваций с точки зрения инженера [11].

Muller и Druin рассматривают ПД в более широком контексте, акцентируя внимание на том, что это процесс, вовлекающий два разных контекста в единое новое измерение, в котором могут рождаться совершенно новые смыслы, задачи, акроме того, как результат, повышается взаимопонимание [13].

Таким образом, можно видеть, что распространение ПД происходит в различных нетрадиционных областях и во многом отражает развитие общества и технологий. Тем не менее ключевыми вопросами любого исследования становятся:

определение феномена участия, в том числе его операционализация в дизайне исследования;
корректное использование методов;
и, главное, построение последовательной схемы использования методов и интерпретации их результатов.

Дискуссия о практике и методах партисипативного дизайна

В отличие от фокуса на инновации в целом партисипативный дизайн смещает акцент на критическое осмысление и полноценное погружение в исследовательский контекст всех заинтересованных сторон.

В то же время ответной реакцией стала централизация информации посредством интернета, больших данных, методов машинного обучения, бросая вызов вопросам приватности, социализации и социальному развитию в целом.

Так постепенно оформляются новые проблемные области, требующие принципиально новых ценностных основ, методов и технологий, позволяющих включать новые решения в общий социополитико-этический контекст.

Рассмотрев изложенные материалы, сформулируем ряд выводов, задающих рамку исследовательского поля.

Огромного внимания заслуживают методы партисипативного дизайна, которые на данный момент практикуются без целостного понимания последовательности и целесообразности применения, без четкой трансляции перехода одного итого же концепта из одной стадии исследования в другой и его связи с другими либо без понимания того, как методы и результаты, получаемые ими, соотносятся друг с другом.

Кроме того, это создает сложности при создании исследовательской программы. В том числе при описании процесса перехода от одной стадии проектирования к другой, связи используемых при этом методов, обоснования включения впроцесс принятия решения представителей тех или иных заинтересованных сторон.

Заключение

В данной статье рассмотрена история развития и современное состояние ПД как ведущей практики совместного инновационного проектирования.

На примере различных проектов было показано, что ПД отходит от исследования сугубо рабочего пространства, внедряясь в новые исследовательские области, а кроме того, реагируя на развитие технологий путем включения их висследовательский контекст либо использования их в качестве инструмента трансформации и влияния.

Слабым местом ПД является нечетное и неоднозначное понимание того, что означает ключевая ценность – участие – и как оно операционализруется в процессе дизайна исследования.

С развитием ПД и общества в целом целевым результатом разработки проектов ПД становятся уже не продукты или сервисы, а изменение мышления или установок участников.

В работе мы очертили ряд исследовательских проблем, которые требуют углубленного изучения:

каким образом можно вовлечь конечного пользователя в процесс проектирования; как точно выделить группу конечных пользователей сервиса или услуги, если на первом этапе нет четкого понимания;
как очертить контекст проблемы, системы, где провести границы при определении ключевых факторов влияния;
каким образом использовать методы при решении задач из сферы ПД, как обеспечить их последовательность, корректность операционализации концептуальных понятий, прозрачность результатов.

Таким образом, перед ПД стоит множество задач, требующих решения, включая формулировку ценностных ориентаций и проекцию их на плоскость реальной практики.

Ключевые слова: партисипативный дизайн, совместный дизайн, ко-дизайн, креативное взаимодействие, дизайн-процесс.

Theory and practice of collaborative design of innovation solutions: participatory design

Abstract: The paper briefly investigates the historical formation and current practice of participatory design since its dawn till these days across a range of keys works. Also a series of current cases were described to formulate relevant research questions.

Keywords: participatory design, cooperative design, co-design. creative cooperation, design process.

Соучаствующее проектирование или партисипация (от англ. participatory design) — это методика организации общественного участия и один из этапов проектирования (например, парка или набережной) с вовлечением горожан, местных сообществ, активистов, представителей администрации, локального бизнеса, инвесторов, представителей экспертного сообщества и других заинтересованных в проекте сторон для совместного определения целей и задач развития территории, выявления истинных проблем и потребностей людей, совместных решений, разрешения конфликтов и повышения эффективности проекта.

Итоговый продукт - общественное задание от всех сторон для архитекторов, работающих над проектом (общественного пространства).

Профсоюзы в Скандинавии создают движение за право участвовать в разработке технологичных систем, влияющих на их работу. Они называют это кооперативным проектированием (cooperative design). В то же время в США "крестная мама урбанистики" Джейн Джейкобс исследует сообщества, соседства Нью-Йорка, борется за их сохранение и пишет книгу "Смерть и жизнь больших американских городов" о своем опыте.

В городах Европы и США низовые проекты и практики соучастия появились как реакция на тоталитарные проекты переустройства городов после II мировой войны; распространяется скандинавский подход силами учёных и городских активистов и преобразуется в термин партисипаторное проектирование (participatory design). В 1969 году Генри Санофф (крупнейший эксперт в области соучаствующего проектирования) в Высшей школе дизайна Северной Каролины
запустил 5-летний курс для студентов-архитекторов "Развитие сообществ".

С одной стороны в процесс городского планирования включилось множество урбанистов, сформировались движения, которые стали менять городскую повестку в Америке; с другой стороны городские планировщики США первыми адаптировали партисипаторный подход в своей работе.

В Европе практики соучаствующего проектирования набрали силу после падения Берлинской стены и начала взаимодействия муниципалитетов и горожан. В США медиатор и городской планировщик Лоуренс Сасскинд (США, Массачусетс) основал "Институт достижения договоренностей", дважды в год проводится конференция на тему соучаствующего проектирования.

Все начиналось как разовые инициативные практики, но сейчас
в ряде стран соучаствующее проектирование является обязательным элементом. В Англии практики соучастия включены в систему городского планирования.
В Париже есть подробно прописанный регламент. В Берлине власти вместе с активистами, строителями и другими заинтересованными сторонами сегодня разрабатывают новые гайдлайны относительно того, как
в Берлине должно осуществляться городское планирование.

Эксперт по развитию городской среды Вячеслав Глазычев проводит экспедицию "Глубинная Россия". Художник, основатель парка "Никола-Ленивец" Николай Полисский одним из первых в России опробовал вовлечение в деревне Звизжи.

В 2011-2012 гг. "Проектная группа 8" запустила первые проекты городского развития с общественным участием в Вологде. В 2015 году "Проектная группа 8" перевела и издала книгу Генри Саноффа "Соучаствующее проектирование" на русском языке.

Институт развития городов Башкортостана является региональным центром компетенций
по вопросам развития городской среды. Наш институт - пионер в системной реализации принципов соучаствующего проектирования в Башкирии: около 20 проектов за 1,5 года созданы с использованием методики вовлечения горожан и сельчан.

Наш подход высоко ценится на федеральном уровне - за два года 16 городов и сел республики стали победителями Всероссийского конкурса малых городов и исторических поселений, важным критерием победы в конкурсе является вовлечение жителей в процесс создания проектов.
В феврале 2021 года Агентство стратегических инициатив опубликовало Атлас успешных практик вовлечения жителей в городское развитие в условиях пандемии, в который вошли пять проектов Института развития городов Башкортостана.

Процесс вовлечения горожан и сельчан в развитие территории с завершением проекта не прекращается, это непрерывная работа, необходимая для достижения конечной цели - удовлетворения потребностей всех сторон и повышения качества жизни.

В России соучаствующее проектирование рекомендуется
в качестве положительной практики следующими документами:

В "Рекомендации по организации общественного участия в реализации проектов комплексного благоустройства городской среды" Минстроя России указано:

"При проектировании общественных пространств необходимо создавать условия для широкого общественного участия всех заинтересованных в проекте сторон, включая и тех, на кого проект оказывает или может оказать потенциальное влияние. При формировании команды проекта необходимо учитывать как текущих пользователей общественного пространства, так и потенциальных пользователей, которые также являются частью целевой аудитории проекта".

Вы можете изучить и скачать доклад-презентацию на тему партиципаторное / соучаствующее проектирование. Презентация на заданную тему содержит 12 слайдов. Для просмотра воспользуйтесь проигрывателем, если материал оказался полезным для Вас - поделитесь им с друзьями с помощью социальных кнопок и добавьте наш сайт презентаций в закладки!

разобрать планы, индивидуально, на плане отметить: - функциональное зонирование – 5 мин - размещение оборудования / предметов интерьера, которое дает возможность реализации названных функций – 15 мин

объединиться в группы: принять групповое решение: идеи, функции - 10 мин зафиксировать решение на плане - 30 мин презентовать - по 10 мин

194911 194907 194945 194943 194951 194922 194950 194919 194935 194929 194949 194942 194947 194934 194906 194941 194940 194944 194912 194918 194936 194932 194913 194946 194933 194909 194930 194910 194948 194923

Обратная связь

Если не удалось найти и скачать доклад-презентацию, Вы можете заказать её на нашем сайте. Мы постараемся найти нужный Вам материал и отправим по электронной почте. Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:

Не стесняйтесь обращаться к нам, если у вас возникли вопросы или пожелания:

Мы в социальных сетях

Надежда Снигирёва, инициатор издания русского перевода книги Генри Саноффа о соучаствующем проектировании, делится принципами данного метода и собственными размышлениями на тему. Книгу – рекомендуем. Ищите сюрприз в тексте!

Книга содержит примеры и описания проектов, реализованных по методике соучаствующего проектирования (от слова participate – участвовать), из пятидесятилетней практики автора. Примеры наглядно показывают, вовлечение в процесс проектирования жителей, местных сообществ и городских активистов может быть полезно для понимания проблем и потребностей, а совместное принятие проектных решений помогает разрешать конфликты. В конце концов, решения инвесторов, архитекторов и урбанистов непосредственно влияют на жизнь граждан, так что их участие в выборе своей судьбы логично и даже способно – говорит Санофф, – повысить эффективность проекта.

Из других примеров – развитие городка Сельма в Северной Каролине, население которого в 2010 году составляло чуть более шести тысяч человек; реновация городского квартала в Мексике; строительство школы в Рио-де-Жанейро с учётом пожеланий горожан.

1. Какой вклад, такое и влияние
Обеспечение однозначной связи между вкладом, который делает общественность, и влиянием на принятое решение. Донесение до участников сведений о том, как их вклад в обсуждение повлиял на конечный результат.

Подобные механизмы могут реализовываться у нас за счет вовлечения людей на самых ранних этапах, ещё в процессе формирования программы на проектирование, для того, чтобы их вклад отразился в проекте еще до начала разработки проектных решений. Также эффективным будет выстраивание цикличной работы с общественностью, для того, чтобы обеспечить механизмы участия на протяжении всего процесса разработки, реализации и пост-оценки проекта. Только в цикличном режиме работы участники процесса совместного проектирования могут оценить значимость и влияние собственного вклада.

Если говорить о собственном опыте, то особенности нашего контекста хорошо заметны на небольших проектах. Например, в работе с дворами есть ещё и образовательная задача, для того, чтобы научить жителей самостоятельно управлять своей территорией. Также важно обозначить, что вклад и влияние на процесс принятия решений это ещё и ответственность за состояние территории в дальнейшем.

2. Соучастие для всех, кто заинтересован
Право на соучастие всех людей, кого затрагивает обсуждаемое решение и вовлечение всех потенциально подвергаемых воздействию или заинтересованных в принятии решения. Признание и коммуникация потребностей и интересов всех участников.

Для реализации этого механизма у нас необходимо создание новых возможностей и форматов для участия горожан, для того, чтобы уйти от формального участия, как в случае с общественными слушаниями, к реальному и эффективному диалогу. Здесь речь идет также о формировании новой культуры проектирования и муниципального управления, которая кроме всех остальных компонентов проекта работает еще и с социальной стороной вопроса и позволяет создавать новые инструменты и институции, развивающие практики участия горожан, а как следствие – новых специалистов и законодательную базу. У нас развито мнение, что людям в городах ничего не нужно и зона ответственности для них заканчивается за порогом квартиры. Возможно, в этом есть доля правды, но с этим можно и нужно работать, в том числе, через различные образовательные проекты, в том числе для того, чтобы приблизиться к постсоветской городской реальности.

3. Организация и информация
Поиск наилучшей формы организации процесса соучаствующего проектирования для участников/заинтересованных лиц и предоставление участникам всей необходимой для квалифицированного и осмысленного участия информации.

Также одним из важных условий организации участия, на наш взгляд, является открытость самого процесса и открытая информация о проекте, это позволяет исключить манипулирование и повысить эффективность участия. Например, это влияет и на язык презентации информации и на рабочие материалы и принцип визуализации исходных данных проекта. Конечно, вопрос открытости связан с доверием и содержанием намерений того же архитектора, но тут мы опять возвращаемся к особенностям современной культуры проектирования и городского управления, к наличию или отсутствию желания создавать реальный диалог с различными участниками городской жизни.

[соучастие для понимания]
Несмотря на различие социальных норм в разных культурах, соучаствующий подход способствует лучшему пониманию сложных взаимосвязей между различными факторами среды и объяснению повседневных ситуаций, особенности которых слишком очевидны, чтобы быть замеченными.

Читайте также: