Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания реферат

Обновлено: 01.05.2024

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

3. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также в отношении лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в случае совершения данных административных правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

4. При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Комментарии к ст. 31.5 КОАП РФ

1. Одним из проявлений гуманности положений Кодекса является то, что в комментируемой статье предусмотрена возможность отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания. Это касается таких видов наказания, как административный арест, лишение специального права и административный штраф.

2. Отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания обусловлена наличием таких обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления невозможно. К числу данных обстоятельств можно отнести, например, болезнь лица, привлеченного к ответственности, наличие у него материальных трудностей и др.

3. Срок отсрочки исполнения постановления о наложении административного наказания не может превышать одного месяца.

4. Кроме отсрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа уплата такого штрафа может быть рассрочена с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности.

5. Срок рассрочки уплаты административного штрафа установлен иной, чем срок отсрочки. Его максимальная величина составляет три месяца.

6. Решение об отсрочке или о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания принимает субъект (судья, орган, должностное лицо), вынесший постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших постановление, указанное решение принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую должность или исполняет соответствующие обязанности. Это решение выносится в виде определения (см. комментарий к ст. 31.8).

7. Исполнение постановлений о наложении административного штрафа, осуществляемое судебными приставами-исполнителями, имеет ряд особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп.). Так, согласно ст. 37 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением не только об отсрочке или о рассрочке его исполнения, но и об изменении способа и порядка исполнения. В ст. 38 предусмотрена возможность отложения исполнительных действий: судебный пристав-исполнитель может по заявлению должника или по собственной инициативе отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней.

Заключительная стадия производства по делам об административных правонарушениях. Деятельность уполномоченных субъектов по применению взысканий. Отсрочка, рассрочка и приостановление исполнения постановления. Издание акта амнистии и применение наказания.

Рубрика	Государство и право
Вид	доклад
Язык	русский
Дата добавления	19.10.2015
Размер файла	20,9 K

Подобные документы

Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации. Рассмотрение дела и вынесение постановления по делу. Обжалование, опротестование и исполнение постановлений о наложении административных взысканий.

курсовая работа [41,9 K], добавлен 13.12.2011

Обязательность постановления по делу об административном правонарушении, вступление в законную силу, приведение в исполнение. Отсрочка, рассрочка и приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания; давность исполнения.

курсовая работа [21,0 K], добавлен 15.11.2015

Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях. Стадии возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении. Пересмотр постановления и решения. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

курсовая работа [24,4 K], добавлен 21.11.2008

Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Порядок исполнения постановлений по делам о правонарушениях органами внутренних дел и судебными приставами. Практика функционирования негосударственных систем принудительного исполнения.

дипломная работа [104,2 K], добавлен 16.01.2017

Характеристика административного правонарушения, как разновидности юридического конфликта. Суть и особенности производства по делам об административных правонарушениях. Принципы и основные стадии производства по делам об административных правонарушениях.

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ > Раздел V > Глава 31 > Статья 31.5. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания

3. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также в отношении лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьями 12.21.3, 12.21.4 настоящего Кодекса, в случае совершения данных административных правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

Комментарий к ст. 31.5 КоАП

1. Возможность отсрочить и/или рассрочить исполнение указанного постановления при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, или с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, а в отдельных случаях при согласовании вопроса о предоставлении отсрочки и/или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания с судебным приставом-исполнителем, возбудившим исполнительное производство (письмо ГТК РФ от 20.03.2003 N 01-06/11998 (ред. от 25.02.2004) "О разъяснении положений КоАП России, регламентирующих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях").

Возможно предоставление отсрочки и/или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания на срок: отсрочки - до одного месяца, рассрочки - до трех месяцев. В АПК РФ соответствующие сроки отсрочки и рассрочки отсутствуют.

Не допускается отсрочка при исполнении постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, в виде административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, при исполнении постановлений о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, а также при исполнении постановления о дисквалификации.

Относительно других видов административных наказаний, применение которых предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, применяются положения главы 32 КоАП РФ (см. комментарий).

В случае отсрочки и/или приостановления (см. комментарий к статье 30.11 КоАП РФ) исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ (см. комментарии) течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.

При применении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

2. Согласно статье 324 АПК при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя. Неявка указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.

3. По общему правилу при исполнении решений арбитражных судов о назначении административных наказаний должны применяться нормы КоАП РФ и не противоречащие им нормы АПК РФ.

Судебная практика по статье 31.5 КоАП

Кроме того, следует иметь в виду, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие или отягощающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации); при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное разрешить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо (в том числе и юридическое) от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 и часть 2 статьи 2.10 КоАП Российской Федерации); судья по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, вправе применить рассрочку исполнения постановления о назначении административного наказания на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП Российской Федерации).

При рассмотрении дела заместителем председателя Московского городского суда обоснованно отмечено, что в соответствии со статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у общества имелась возможность своевременно, до истечения установленного частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о привлечении к административной ответственности, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты назначенного штрафа, однако данным правом оно не воспользовалось.

Лицам же, не способным в силу тех или иных обстоятельств, в том числе касающихся их материального положения, произвести своевременную уплату административного штрафа, могут быть предоставлены отсрочка и (или) рассрочка в исполнении постановления о назначении такого вида административного наказания (статья 31.5 КоАП Российской Федерации).

Частью 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) определено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса.

Также не имеется оснований для удовлетворения, заявленных в настоящей жалобе, ходатайств о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения постановления, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, поскольку в силу статей 31.5, 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные вопросы подлежат разрешению судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление.

Кроме того, Квиташ Р.И. имел возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии со статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у предприятия имелась возможность своевременно, до истечения установленного частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса срока, обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление о привлечении к административной ответственности, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты назначенного штрафа, однако данным правом оно не воспользовалось.

Кроме того, в силу положений статьи 31.5 КоАП Российской Федерации лицам, не способным при наличии тех или иных обстоятельств, в том числе касающихся их материального положения, произвести своевременную уплату административного штрафа, могут быть предоставлены отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении такого вида административного наказания.

Кроме того, согласно положениям статьи 31.5 КоАП Российской Федерации лицам, не способным в силу тех или иных обстоятельств, в том числе касающихся их материального положения, произвести своевременную уплату административного штрафа, могут быть предоставлены отсрочка и (или) рассрочка в исполнении постановления о назначении такого вида административного наказания.

Государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством, обеспечение мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений. Функции по осуществлению государственного земельного надзора возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и его территориальные органы.

В связи с ужесточением административной ответственности за совершение ряда административных правонарушений в области охраны собственности и в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренных главами 7 и 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), минимальный размер административных штрафов, предусмотренных санкциями отдельных статей, увеличен для граждан до пяти тысяч. Административные штрафы в таком размере были внесены в КоАП РФ Федеральным законом от 08 марта 2015 года №46-ФЗ. Штрафы в таких размерах назначаются физическим лицам за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе за использование земельного участка лицом не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок (ст.7.1. КоАП РФ), за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствие с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (ст. 8.8. КоАП РФ).

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Следовательно, если постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу, гражданин обязан в течение шестидесяти дней оплатить назначенный ему штраф.

Несвоевременная оплата административного штрафа образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Иными словами, если гражданин своевременно, до истечения установленного шестидесятидневного срока, не заплатил пять тысяч, он рискует заплатить, соответственно, пятнадцать (5000 + 10000 = 15000) тысяч рублей, или быть подвергнутым административному аресту на срок до пятнадцати суток или подвергнутым наказанию в виде обязательных работ до пятидесяти часов.

Указанная сумма штрафа (5000, тем более - 15000 рублей) для физического лица, с учётом минимального размера заработной платы в настоящее время (5965 рублей) является значительной и зачастую непосильной для месячного семейного бюджета.

КоАП РФ предусмотрено, что в случае невозможности в установленные сроки исполнить постановление о назначении наказания в виде штрафа, он может быть рассрочен или отсрочен.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а в соответствии с частью 2 данной статьи, с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Отсрочка и рассрочка исполнения постановления (решения) по делу допускаются только при вынесении постановления о назначении административного наказания.

По смыслу части 2 статьи 31.5 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление (решение) о назначении административного штрафа, при решении вопроса об отсрочке его исполнения должны учитывать материальное положение нарушителя - (см. части 2, 3 статьи 4.1 КоАП). Для этого необходимо приобщать к заявлению об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа документы или их копии, надлежащим образом заверенные, о материальном положении заявителя (справку о заработной плате, о пенсии, об инвалидности, о состоянии на учёте в центре занятости населения, по трудоустройству, об отсутствии доходов, о наличии иждивенцев и тому подобное).

По смыслу ст.31.5 КоАП РФ заявление об отсрочке или рассрочке исполнения штрафа может быть рассмотрено только по постановлению, вступившему в законную силу, то есть заявление о рассрочке либо отсрочке может быть подано по истечении срока на обжалование постановления.

Следует отметить, что обращение привлечённого к штрафу лица с заявлением об отсрочке, о рассрочке после истечения шестидесятидневного срока уплаты штрафа теряет всякий смысл, так как уже возникнут основания для привлечения данного лица к ответственности за несвоевременную уплату штрафа. Таким образом, решение об обращении в суд, в орган, к должностному лицу, вынесшим постановление (решение) о назначении административного штрафа, с заявлением об отсрочке либо рассрочке его исполнения необходимо принимать своевременно — до истечения установленного законом срока уплаты административного штрафа.

В связи с ужесточением административной ответственности за совершение ряда административных правонарушений (например, в области безопасности дорожного движения), предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в последнее время значительно увеличился размер административных штрафов, предусмотренных санкциями отдельных статей КоАП РФ.

Предусмотренные санкциями отдельных статей КоАП РФ размеры штрафов (например, по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ – 30000 рублей, по части 4 статьи 12.26 КоАП РФ – 50000 рублей) для физического лица, с учётом минимального размера заработной платы в Российской Федерации, установленного с 1 января 2015 года в размере 5965 рублей, являются значительными и зачастую непосильными для месячного семейного бюджета.

Учитывая сказанное, вопрос отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, бесспорно, является актуальным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца; и согласно части 2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Отсрочка и рассрочка исполнения постановления (решения) по делу допускаются при совершении административных правонарушений, как физическим лицом, так и юридическим лицом.

По смыслу части 2 статьи 31.5 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного штрафа, при решении вопроса о рассрочке его исполнения должны учитывать материальное положение нарушителя – физического лица или юридического лица. Для этого необходимо приобщать к заявлению об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа документы о материальном положении заявителя. Например, для подтверждения тяжелого материального положения физического лица можно приобщить к заявлению следующие документы: справку о заработной плате, о пенсии, об инвалидности, о состоянии на учёте в центре занятости населения, о доходах (или их отсутствии), о наличии иждивенцев, о наличии кредитных обязательств (копии кредитных договоров) и т.д. Для подтверждения трудного финансового положения юридического лица можно приобщить к заявлению бухгалтерский баланс.

Нужно помнить, что обращение привлечённого к штрафу лица с заявлением об отсрочке или рассрочке после истечения шестидесятидневного срока уплаты штрафа теряет всякий смысл, так как уже возникнут основания для привлечения лица к ответственности за несвоевременную уплату штрафа. Поэтому, решение об обращении в суд или в орган (к должностному лицу), вынесшим постановление о назначении административного штрафа, с заявлением об отсрочке либо рассрочке его исполнения необходимо принимать своевременно, т.е. до истечения установленного законом срока уплаты административного штрафа.

Итак, для того, чтобы обратиться с заявлением, например, о рассрочке уплаты административного штрафа, нужно:

— во-первых, узнать наименование органа или ФИО и должность лица, вынесшего постановление о наложении административного штрафа. Данная информация указана в самом постановлении;

— во-вторых, получить документ, подтверждающий тяжелое материальное положение физического лица или трудное финансовое положение юридического лица. Примеры этих документов указаны выше.

После этого составляем заявление.

В соответствии с требованиями КоАП РФ (статья 31.8 КоАП РФ), вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения постановления рассматривается судьей или органом (должностным лицом), вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса, т.е. со дня подачи заявления. О месте и времени рассмотрения заявления должны быть извещены лица, заинтересованные в разрешении указанного вопроса (как правило, это заявитель и орган, составивший протокол, в случае рассмотрения дела судьей). По результатам рассмотрения заявления выносится решение в виде определения, копия которого вручается лицу под расписку либо в течение трех дней направляется почтой.

С учётом столь короткого срока рассмотрения заявления об отсрочке и о рассрочке (3 дня), обращаю Ваше внимание на необходимо указывать в заявлении адрес места нахождения заявителя, его номер телефона (сотового или домашнего), номер факса (при наличии), для того, чтобы суд или орган (должностное лицо), рассматривающее заявление, имели возможность своевременно известить заинтересованных лиц. Невозможность извещения заинтересованных лиц повлечёт отложение рассмотрения вопроса о рассрочке или отсрочке.

Читайте также: