Осуществление государственной региональной политики в образовательной сфере реферат
Обновлено: 04.07.2024
Государственная политика в области образовательная – это целенаправленная деятельность государственных органов в области образования. Основополагающие начала, идеи, на которых базируется вся деятельность государственных органов, направленная на эффективное регулирование образовательных отношений, на их развитие, совершенствование, называются принципами государственной политики в сфере образования.
В Законе об образовании провозглашены основные принципы государственной политики в сфере образования (общие принципы):
· гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
· единство федерального культурного и образовательного пространства; защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
· общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
· светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
· свобода и плюрализм в образовании;
· демократический, государственно-общественный характер управления образованием; автономность образовательных учреждений;
· интеграция системы высшего и послевузовского профессионального образования Российской Федерации при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы в мировую систему высшего образования;
· конкурсность и гласность при определении приоритетных направлений развития науки, техники, технологий, а также подготовки специалистов, переподготовки и повышения квалификации работников;
· государственная поддержка подготовки специалистов, приоритетных направлений научных исследований в области высшего и послевузовского профессионального образования;
Реализация проекта предусматривает несколько аспектов. Во-первых, она поможет выявить возможные "точки роста". Государство будет стимулировать инновационные программы, поощрять лучших учителей, выплачивать гранты талантливым молодым ученым, то есть делать ставку на лидеров и распространять их опыт. Во-вторых, проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов, чтобы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Наконец, значительные изменения коснутся механизмов финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития будут направляться непосредственно в школы, а новая система оплаты труда учителей ориентирована на стимулирование качества и результативности педагогической работы. Различные компоненты национального проекта усиливают друг друга, с разных сторон направляя образовательную систему к единым целям, обеспечивая системные сдвиги.
Государство обеспечивает приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования посредством:
1) финансирования за счет средств федерального бюджета обучения в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации;
2) расширения доступа граждан Российской Федерации к высшему образованию;
3) предоставления обучающимся (студентам, аспирантам, докторантам и другим категориям обучающихся) в государственной системе высшего и послевузовского профессионального образования государственных стипендий, мест в общежитиях, иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством;
4) создания условий для равной доступности высшего и послевузовского профессионального образования;
1) проведение высшими учебными заведениями научных исследований и экспериментальных разработок за счет грантов или иных источников финансирования;
2) привлечение высшими учебными заведениями работников научных организаций и научными организациями работников высших учебных заведений на договорной основе для участия в образовательной и (или) научной деятельности;
3) осуществление высшими учебными заведениями и научными организациями совместных научно-образовательных проектов, научных исследований и экспериментальных разработок, а также иных совместных мероприятий на договорной основе;
4) реализация научными организациями образовательных программ послевузовского профессионального образования, а также образовательных программ дополнительного профессионального образования;
5) создание на базе высших учебных заведений научными организациями лабораторий, осуществляющих научную и (или) научно-техническую деятельность, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
6) создание высшими учебными заведениями на базе научных организаций кафедр, осуществляющих образовательный процесс, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В 2001 году была принята Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, определяющая основные направления, этапы и меры реализации образовательной политики, обновление содержания образования и совершенствование механизмов контроля за его качеством, обеспечение экономической самостоятельности, перестройка организации педагогической науки, преодоление ее оторванности от запросов современного общества и приведение нормативно-правовой базы сферы образования в соответствие с задачами модернизации.
В 2004 году приняты Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации. В соответствии с ними обозначены ключевые позиции развития отечественного образования:
· повышение качества профессионального образования;
· обеспечение доступности качественного общего образования. Необходимость выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения свидетельствует о целесообразности создания условий для массового образования детей старшего дошкольного возраста ("предшкольное образование"), для обеспечения доступности дополнительного образования детей, ориентированного на формирование успешности ребенка, развитие его индивидуальных способностей. Профильное обучение главным образом должно быть сориентировано на расширение возможностей выбора учащимися индивидуальных образовательных траекторий;
· развитие современной системы непрерывного профессионального образования. Непрерывное образования должно предоставить каждому человеку институциональную возможность формировать индивидуальную образовательную траекторию и получать ту профессиональную подготовку, которая требуется ему для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста. Развитие данной системы позволит обеспечить большую восприимчивость образования к внешним запросам, в том числе со стороны рынка труда.
Для развития современной системы непрерывного профессионального образования необходимо:
· обеспечить расширение числа организаций, предоставляющих образовательные услуги в области профессионального образования и подготовки кадров;
· создать условия для распространения общественно-профессиональных механизмов аттестации и аккредитации образовательных программ;
· повысить роль общественных институтов в управлении образованием;
· сформировать общенациональную систему оценки качества образования, получаемого гражданином, и реализуемых образовательных программ;
· создать условия для обеспечения образовательной мобильности обучающихся;
· повышение инвестиционной привлекательности сферы образования;
· переход на принципы подушевого финансирования и формирование эффективного рынка образовательных услуг.
При внедрении нормативно-подушевого финансирования приходится решать одновременно две задачи:
Первая – оптимизировать сеть образовательных учреждений, оптимизировать наполняемость классов с целью повышения эффективности бюджетных расходов. Денег в образовании не так много, чтобы позволить финансировать огромную сеть учреждений с маленьким количеством учащихся. Нужны средства на повышение заработной платы работников образования, на учебные расходы, поскольку от этого зависит качество обучения.
Реализация приоритетных направлений развития системы образования Российской Федерации на основе стратегического партнерства государства, общества и бизнеса позволит создать условия для эффективного включения образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
В 2005 году была принята Федеральная программа развития образования на 2006-2010 годы. Федеральная целевая программа развития образования была принята в целях реализации приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, совершенствования содержания и технологий образования, развития системы обеспечения качества образовательных услуг, повышения эффективности управления и совершенствования экономических механизмов в сфере образования в соответствии с действующим законодательством принята
Она призвана конкретизировать государственную политику в сфере образования на среднесрочный период, и определяет своей главной целью «развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования.
Основные цели и задачи программы конкретизируются в региональных программах, учитывающих социально-экономические, национально-культурные, демографические, экологические и другие параметры региона, области, края и направлены на решение проблем, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации. В рамках модернизации российского общества программа нацеливает развитие системы образования на основе современных достижений науки и практики.
Во-вторых, ряд направлений проекта нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования.
Государство заинтересовано в достижении современного качества образования и его всеобщей доступности. Однако государственная политика в области образования должна иметь научное обоснование - лишь в этом случае образование будет в наибольшей степени отвечать потребностям личности, семьи, общества, государства, эффективно использовать бюджетные средства, будет более конкурентноспособным на мировых рынках образовательных услуг.
Теоретическое обоснование функционирования и развития сферы образования России в начале XXI века условно можно назвать Общей теорией функционирования и развития системы образования. Она состоит как минимум из следующих частных теорий: теория педагогики; теория воспитания; социология образования; философия образования; образовательное право; экономика образования; история образования; психология образования; управление образованием.
В целях осуществления скоординированных действий, направленных на развитие образования в стране, Правительство Российской Федерации постановлением от 4 октября 2000 г. № 751 утвердило Национальную доктрину образования в Российской Федерации. Эта доктрина как правовой документ, который придает правовую форму идеям, выработанным частными теориями, еще не заняла предназначенное ей место в государственной политике в сфере образования в силу следующих причин: государственная доктрина должна была стать выражением общей теории функционирования и развития системы образования. Такой результат не был достигнут из-за того, что не были обобщены все частные теории, объясняющие систему образования; доктрине не была придана форма федерального закона; теория образовательного права еще не получила достаточного развития.
Лекция №2
Тема: Образовательное право в российской правовой системе.
Образовательное право и образовательное законодательство, их соотношение.
Образовательное право как отрасль права: понятие, предмет, метод и система.
Образовательное право – как отрасль законодательства.
Систематизация образовательного законодательства. Образовательный кодекс РФ.
Понятие и сущность государственной политики РФ в сфере образования, ее основные принципы. Вопросы качества образования в государственной образовательной политике. Приоритетные направления государственной политики в сфере дошкольного и др. образования.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 16.12.2014 |
| Размер файла | 20,6 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. Понятие и сущность государственной политики РФ в сфере образования
2. Приоритетные направления государственной политики в сфере образования
Список используемой литературы
Введение
Основная задача государства предоставить возможность каждому гражданину получить образование. Уровень образованности и грамотности населения - фундамент страны.
Задача государства заключается в том, чтобы обеспечить все необходимые предпосылки для расширения участия общества в развитии системы образования, формирования гражданского заказа на условия реализации образовательных прав, осуществления контроля исполнения законодательства об образовании, реализации государственных образовательных стандартов, распределения ответственности за деятельность всех участников правоотношений в этой сфере.
Образование является одним из факторов воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Формируя гражданина, система образования воздействует на политическую сферу. (Система образования - совокупность соответствующих программ и стандартов, сеть учреждений и органов управления, комплекс принципов, определяющих ее функционирование.) государственный образование дошкольный
Все ярче проявляется желание граждан быть активными участниками в формировании и реализации социальной политики государства. В свете этого внедрение моделей государственно-общественного управления образованием является одним из условий открытости и инвестиционной привлекательности данной сферы, развития институтов гражданского общества.
Через культурно-воспитательную функцию образование влияет на духовную жизнь общества. Формирование же общей культуры представляет собой неотъемлемое условие будущей профессиональной подготовки, создает предпосылки для социальной мобильности, гарант сохранения культурного наследия.
1. Понятие и сущность государственной политики РФ в сфере образования
В Законе Российской Федерации "Об образовании" под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Достижение определенного образовательного ценза удостоверяется соответствующим документом.
Статья 43 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на образование. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. - СПб., 2003.
Фундаментальными основами государственной политики в области образования в Российской Федерации являются:
Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых законодательно образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации. Государственная политика и управления современной России в сфере гуманитарной науки и образования. Материалы научного семинара. Вып. 1(48). - М.: Научный эксперт. 2012. - 124с.
Общее образование является обязательным. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.
Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.
Граждане Российской Федерации имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.
Вопросы изучения государственных языков республик в составе Российской Федерации регулируются законодательством этих республик. Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и психическом развитии, условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области образования обеспечивает Правительство Российской Федерации.
Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная целевая программа развития образования.
В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах, осуществляющих управление в сфере образования, создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.
Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах:
- гуманистический характер образования;
-приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека;
-свободного развития личности;
-воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
-единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
-общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
-светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
-свобода и плюрализм в образовании;
-демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений. Волгин Н.А. Социальная политика. - М., 2003.
Образовательная государственная политика в сфере качества высшего образования является частью государственной политики качества в образовании. Качество образования в государственной образовательной политики определяют следующие вопросы:
2. Второй вопрос образовательной политики связан с вопросом статуса развития России в XXI веке:
· в статусе сверхдержавы, влияющей на мировой порядок;
· в статусе государства, занимающего среднее место;
3.Третий вопрос - это обеспечение экономической конкурентоспособности и национальной безопасности России, в основе которой лежит развитие высшего образования и в целом образования России. Государственная политика в сфере образования в силу данного вывода становится важнейшим основанием экономической и кадровой политики государства. Сегодня образование в нашей стране и особенно профессиональное образование, в том числе высшее образование, становятся основным условием экономической конкурентоспособности России и ее экономического и социального развития в XXI веке.
4. Вопрос качества образования в целом и вопрос качества высшего образования. Качество рассматривается как символ синтеза любых улучшений, совершенствований, прогрессивного развития. Вопрос повышения качества жизни населения в России это главнейшей вопрос существования российского государства в XXI веке.
2. Приоритетные направления государственной политики в сфере образования
Исходя из анализа текущего состояния системы образования, в контексте стратегических ориентиров развития образования области до 2020 года намечены приоритетные направления государственной политики в сфере образования.
В системе дошкольного образования:
* реализация комплекса мер по достижению 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
* разработка и реализация комплекса мер по изменению сети однородных дошкольных образовательных учреждений в обновленную многофункциональную развивающуюся сеть различных по организационно-правовой форме образовательных учреждений;
* переход на новые организационно-экономические механизмы;
* создание условий для инвестирования средств в систему дошкольного образования бизнес-структурами, частными лицами;
* обновление содержания и повышение качества дошкольного образования.
В системе общего образования:
* обеспечение доступности качественного общего образования независимо от места жительства, доходов родителей и состояния здоровья ребенка;
* обеспечение поэтапного перехода общеобразовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты;
* достижение эквивалентного мировым образовательным стандартам качества школьного образования, использование в этих целях общепризнанных международных процедур и инструментов контроля качества образования;
* создание условий для обеспечения роста самосознания и гражданского взросления общества путем воспитания толерантной, поликультурной личности, с высоким уровнем экологической культуры, активно участвующей в общественной жизни, осознающей свой долг перед Отечеством и малой родиной, уважающей национальные традиции и культуру народов мира;
* создание условий для сохранения и укрепления здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни;
* обеспечение всеобщего доступа к образовательным ресурсам глобальной сети Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения;
* создание нормативно-правовых и организационных условий для устройства в семью каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей;
* разработка организационно-экономических и нормативно-правовых механизмов, способствующих формированию педагогических кадров с квалификацией мирового уровня, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования, гибко управляющих образовательными траекториями школьников, населения;
* развитие институтов общественного участия в образовательной деятельности.
В системе дополнительного образования детей:
* обеспечение детям в соответствии с их потребностями и учетом индивидуальных особенностей доступности и равных возможностей получения дополнительного образования в различных формах, включая очно-заочную, заочную и дистанционную;
* расширение взаимодействия общего и дополнительного образования детей в рамках реализации нового федерального государственного образовательного стандарта и профильного обучения старшеклассников;
* укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей с целью создания условий для развития творческих способностей детей по физкультурно-спортивной, военно-патриотической, технической, научно-исследовательской и другим направленностям.
В системе профессионального образования:
* формирование перечня востребованных на рынке труда профессий НПО и специальностей СПО на среднесрочную перспективу;
* приведение системы подготовки кадров в соответствие актуальным и перспективным потребностям рынка труда;
* создание регионального центра оценки и сертификации квалификаций;
* укрепление материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования.
В системе специального образования:
* обеспечение доступности всех видов образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
* создание условий для интегрированного (инклюзивного) обучения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья в классах общеобразовательных школ с детьми, не имеющими нарушений развития;
* реализация комплекса мер по повышению эффективности социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В сфере организации отдыха и оздоровления детей:
* сохранение действующей сети детских оздоровительных организаций;
* создание условий для обеспечения качественного детского отдыха;
* создание в местах организациях отдыха и оздоровления детей условий, безопасных для жизни и здоровья детей;
* расширение спектра предоставляемых услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В кадровой политике:
* стимулирование развития инновационного потенциала педагогических работников;
* повышение социального статуса педагогических работников;
* совершенствование механизмов оплаты труда педагогов по результатам их деятельности;
* привлечение в отрасль высококвалифицированных, а также молодых специалистов. Федеральная программа развития образования // официальные документы в образовании. - 2000. - №8. - С. 21-28.
Заключение
Реформы российской школы будут бессмысленны, если не окажутся направлены на достижение определенных целей. К примеру, на реализацию конституционного права граждан на качественное образование, гарантированность общедоступного и бесплатного школьного образования, кардинальное улучшение финансирования сферы и т.д. В противном случае реформирование нецелесообразно.
В целом можно сделать следующие выводы:
- в Российской Федерации создана отвечающая требованиям современности нормативно-правовая база для области образования; в ее основе лежат гарантии, закрепленные Конституцией РФ;
- принципы государственной политики в области образования являются базовыми как при подготовке ведомственных законодательных актов, так и для непосредственной деятельности каждого учебного заведения;
- необходимость реформирования структуры и содержания образования обусловлены развитием науки и связанных с ней технологий производства; основными направлениями последней реформы российского образования являются демократизация системы обучения и воспитания, гуманитаризация и гуманизация, а также компьютеризация процесса образования;
- реформирование образования обрело статус государственной политики, поскольку государство декларирует, что будущее страны определяет уровень образования, существующий в ней.
Список использованной литературы
1. Волгин Н.А. Социальная политика. - М., 2003.
2. Государственная политика и управления современной России в сфере гуманитарной науки и образования. Материалы научного семинара. Вып. 1(48). - М.: Научный эксперт. 2012. - 124с.
3. Закон об образовании от 10.07.1992 г. №3226-1 (ред. от 07.08.2000 г. с изменениями от 30.12.2001 г.).
4. Концепция модернизации образования Российской Федерации до 2010 года от 29.12.2001 г.
5. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. - СПб., 2003.
7. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник. М. ЮНИТИ. 2004.
8. Федеральная программа развития образования // официальные документы в образовании. - 2000. - №8. - С. 21-28.
Подобные документы
Анализ тенденций законодательства РФ в области образования и установление путей ее реформирования. Принципы образовательной политики и приоритетные цели и устремления развития системы образования. Реализация государственной образовательной политики.
курсовая работа [378,7 K], добавлен 16.11.2019
Особенности реализации государственной политики в образовательной сфере. Роль государственной политики в жизни общества. Анализ направлений государственной политики в сфере образования в Саратовской области: повышение образовательного уровня общества.
дипломная работа [143,4 K], добавлен 21.01.2015
Вопросы предоставления и полномочия местного самоуправления в сфере общеобразовательных услуг. Проблемы муниципалитетов в сфере общего образования. Характеристика приоритетных направлений государственной политики в сфере образования и их реализация.
контрольная работа [41,6 K], добавлен 03.05.2010
Организационно–правовые и социально–экономические основы государственной политики в сфере образования. Реализация государственной политики в сфере образования в регионе. Разработка предложений по повышению эффективности системы управления образованием.
дипломная работа [423,7 K], добавлен 12.05.2018
Социально-политические и концептуальные основы государственной политики в сфере среднего общего образования. Видология и порядок реализации образовательных программ. Гражданско-правовые и общественные инструменты регулирования качества образования.
курсовая работа [62,9 K], добавлен 25.05.2014
Понятие и правовые основы высшего образования, рассмотрение его роли в современных условиях. Современные реформы и опыт реализации государственной политики Российской Федерации в бюджетных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
дипломная работа [68,9 K], добавлен 03.07.2012
Нормативно-правовые основы государственной политики в сфере образования и состояние работы органов муниципального управления в современной Российской Федерации. Анализ деятельности органов самоуправления в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является анализ особенностей современной политики российского государства в контексте модернизации системы образования. Данная цель предполагает постановку и решение следующих задач:
– выявить главные проблемы образования в России, возможные пути их преодоления;
– сформулировать на основании законодательства РФ в области образования принципы образовательной политики, а также приоритетные цели и направления развития системы образования;
– проанализировать мероприятия, составляющие программу реформирования системы образования, и их ожидаемые результаты.
Содержание работы
Файлы: 1 файл
гос и образование.doc
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Кафедра национальной экономики
и экономической безопасности
Государственная политика Российской Федерации
в сфере образования
студент гр. НЭК- I, 4 курса
Введение
Глубокие политические и социально-экономические преобразования, проводимые в Российской Федерации на рубеже ХХ-ХХ1 веков, потребовали серьезной корректировки политики государства в области образования. В связи с этим актуальность нашего исследования определяется следующими факторами:
1. Государственная политика в сфере образования является основанием сохранения и развития интеллектуального потенциала нации.
2. Современное образование, являясь основой инновационного экономического развития, все больше приобретает политикообразующую функцию, во многом определяя и формируя пути дальнейшего развития государства.
3. Интеграция системы образования Российской Федерации в международное образовательное пространство - при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы - должна стать приоритетным направлением, важнейшим принципом государственной политики.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема реализации политики российского государства в области образования является чрезвычайно актуальной, на что указывают многочисленные публикации и дискуссии в СМИ, а также возросшее число исследований в политической науке, посвященных вопросам реформирования российского образования. В центре внимания оказались проблемы диалектики взаимовлияния государства и образования, роли и места высшего образования в развитии российского общества, политической эффективности нормативной базы высшего образования в РФ.
Среди классических исследователей, разработавших основные методологические подходы к предмету исследования, выделяются: Р. Арон, Т. Веблен, Э. Дюркгейм, М. Крозье, П.А. Сорокин. Большое внимание выявлению специфики политического и государственного управления, роли институтов политического опосредования уделяется в работах отечественных ученых Г.В. Атаманчука, Т.Е. Бейдиной, В.С. Комаровского, М.Н. Марченко, В.Е. Чиркина, О.Ф. Шаброва. Определенных успехов в выявлении проблем развития высшего образования с позиции социальной ответственности государства достигли следующие ученые: Е.Т. Гайдар, В.К. Гимпельсон, Л.М. Гохберг, Н.В. Забатурина, Н.В. Ковалева, В.П. Колесова, В.И. Кузнецова, А.Ю. Ощепков, С.С. Шаталин.
Объектом исследования является государственная политика РФ в сфере образования.
Предмет исследования — эффективность государственной политики управления системой образования в РФ.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является анализ особенностей современной политики российского государства в контексте модернизации системы образования. Данная цель предполагает постановку и решение следующих задач:
– выявить главные проблемы образования в России, возможные пути их преодоления;
– сформулировать на основании законодательства РФ в области образования принципы образовательной политики, а также приоритетные цели и направления развития системы образования;
– проанализировать мероприятия, составляющие программу реформирования системы образования, и их ожидаемые результаты.
В процессе разработки данной курсовой работы использовались следующие методы: анализ документов, статистический анализ, системный анализ, сравнение, вторичный анализ данных и другие.
Cущность, структура и социальное предназначение государственной образовательной политики
Институт образования: структура и социальные функции
В настоящее время идею рассмотрения государства как главного субъекта образовательной политики в России разделяет большинство исследователей, занимающихся данной проблематикой. На практике именно государство формирует социокультурные и ценностно-ментальные основы образовательного процесса, определяющие содержание образовательной политики в духе социальных традиций, которые служат источником формирования национально-патриотических позиций личности, защиты национальных интересов государства. Оно определяет: основные принципы образовательной политики и направления ее реализации, правовые нормы и механизмы регулирования этой деятельности, объем минимума обязательных знаний, навыков и умений в подготовке специалистов любого профиля (государственный образовательный стандарт) 1 ; формирует процесс подготовки и переподготовки педагогических кадров, а также создает и контролирует систему образовательной деятельности в масштабе страны.
Россия нуждается в выработке и внедрении в систему образования различных нововведений. Цель инновационной образовательной политики - создание единой и справедливой конкурентной среды в образовании. Тем не менее, до сих пор в России не удалось сформулировать и начать реализацию инновационной образовательной политики, что обусловлено следующими факторами:
Во-первых, слабостью позиций России на мировом образовательном рынке и на мировом рынке инноваций. Если на рынке инноваций США принадлежит 36%, Японии – 30%, Германии – примерно 17%, то России – около 0,3-0,5% 2 .
В-третьих, наличием противоречий между государственными органами управления образованием России и научно-педагогическим сообществом, проявляющихся в ходе подготовки, обсуждения проектов и реализации политических документов по тем или иным реформам образовательного комплекса.
В-четвертых, слабой интеграцией образования, науки, бизнеса и промышленности в России, а вклад вузов в формирование научно-ориентированной экономики недостаточен для обеспечения развития страны. При этом проблемы интеллектуальной собственности решаются очень медленно. Вместе с тем связь науки с образованием, их сильное взаимовлияние очевидны.
В-пятых, недостаточным учетом мнений педагогического сообщества при разработке модернистских образовательных проектов.
В-шестых, отсутствием четко оформленного принципиально нового субъекта реформирования российского образования. Существующее мнение о том, что этим субъектом выступает государственная власть, вызывает определенные сомнения, и в первую очередь из-за того, что государство в целом - слишком громоздкая структура, в рамках которой очень медленно формируются новые интересы и механизмы их реализации. Если же предположить, что таким субъектом в стране может стать какая-то часть политической элиты, то не исключено, что ее устремления могут войти в противоречие с интересами государственного аппарата.
Организационный механизм разработки инновационной образовательной политики может рассматриваться как система формирования политических решений властной элитой и управленческих решений органами государственной власти, направленных на модернизацию образования. В этой системе, как представляется, должны учитываться принципиальные особенности институциональных изменений, способствующие разработке инновационной образовательной политики.
Во-первых, необходим образовательный форум в качестве высшего института гражданского общества в образовании, который мог бы стать связующим звеном между Общественной палатой и Президентом РФ по тематике образовательной политики.
Во-вторых, в законодательном порядке целесообразно сформировать независимый и авторитетный (в педагогическом сообществе) институт экспертизы в области политики и управления инновационно-образовательной деятельностью (а не только в области самих образовательных новаций).
В-третьих, необходимо разработать национальную доктрину реформирования и развития образования в качестве исходного, общего и принципиального документа публичной инновационной образовательной политики (например, разрабатывается на базе Администрации Президента РФ и утверждается Президентом РФ).
В-четвертых, принципиально важно, чтобы разработка региональной инновационной образовательной политики (или регионального компонента общефедеральной образовательной политики) в части формирования ее конкретных установок и мер, экспертных советов, а также некоторых процедур, учитывала интересы региональной власти.
Таким образом, государство выступает основным субъектом современной образовательной политики. Это выражается в том, что данная политика является официально принятым направлением политической деятельности государства и его органов, что отражено в соответствующих законах, доктринах и концепциях по регулированию сложных процессов в образовательном пространстве. Именно органы государственной власти организуют управление образовательной системой России.
Одним из источников экономической динамики региона следует рассматривать те из них, которые связаны с нематериальными формами накопления, а именно с инвестициями в человека, с развитием производительных способностей индивидов. Экономический ракурс проблемы образования обусловлен прежде всего обеспечением квалификационных потенциалов занятого населения. В основе профессиональных компетенций лежит образовательный ценз. Именно система образования обеспечивает воспроизводство трудовых ресурсов. От ее качества напрямую зависит уровень квалификации производственных кадров. Образовательная составляющая входит при нормальных экономических условиях в стоимостное выражение труда. Образованные люди используют капитал более эффективно, поэтому различия в уровне образования в определенной мере объясняют существующее неравенство в уровнях дохода между богатыми и бедными странами или между регионами страны.
Рост уровня образования населения, качество функционирования системы образования, расширение научных и технических знаний не только создают условия для уменьшения предельной производительности капитала, но и повышают производительность труда, а также воздействуют на другие решающие факторы производства. Систематическое использование знаний в производстве основано на достижениях системы образования. Условием его реализации является наличие как научных работников, обладающих развитыми навыками, необходимыми для проведения соответствующих исследований, так и высококвалифицированных рабочих и инженеров, применяющих современные знания на практике. В то же время экономический прогресс подчеркивает возросшую ценность обучения в школах, высших и средних учебных заведениях, на рабочих местах.
Вопрос влияния системы образования на экономику территории имеет два аспекта. С одной стороны, текущий уровень образования населения характеризует наличие и уровень трудовых ресурсов для потенциального инвестора, готовность к удовлетворению спроса рынка труда на квалифицированные кадры. С другой стороны, масштабы и структура региональной системы образования определяют потенциальные возможности развития, соответствие динамике запроса экономики, конвертации потенциала в экономический рост и благосостояние граждан.
Таким образом, система образования является подсистемой региональной социально-экономической системы. Региональная система образования включает в себя совокупность образовательных учреждений различного типа и вида, а также управляющих структур, которые непрерывно взаимодействуют другом с другом. Функционирование региональной системы образования оказывает прямое влияние на становление, стабилизацию оптимального экономического развития области.
1.2. Образовательная политика: понятие, основные направления
– адаптивность системы образования к потребностям обучаемых;
– светский характер образования в государственных учреждениях;
– свобода и плюрализм в образовании;
– демократический государственно-общественный характер управления и самостоятельность образовательных учреждений [98, с. 392–393].
Основными элементами образовательной политики являются ее объекты, субъекты и цели (рис. 4).
Рис. 4. Основные элементы образовательной политики
Рис. 5. Основные механизмы региональной образовательной политики
Таблица 7. Содержание основных реформ в сфере образования Российской Федерации
Анализ социологических данных позволяет сделать вывод о том, что среди педагогов нет полного одобрения реформ, проводимых государством в системе образования. Позитивно воспринимает реформирование образовательной системы только треть учительского корпуса (27 %). На первом месте в рейтинге одобрения проводимых реформ стоит интеграция образования и науки, на последних – оптимизация сети образовательных учреждений и нормативное финансирование образования (табл. 8).
Таблица 8. Отношение педагогов к проводимым сегодня в образовании реформам (в % от числа опрошенных)
Таблица 9. Взаимосвязь компонентов социального настроения и оценки реформ педагогами
ГОСТ
Государственная политика в сфере образования – это система нормативных актов и мер, реализуемых в образовательной сфере с целью осуществления воспитания и обучения подрастающего поколения в рамках приоритетов, принципов и ценностей государства, отражающих национальные интересы в образовательной сфере.
Направления государственной политики в сфере образования
Государственная образовательная политика – это целенаправленная деятельность органов государственного управления в сфере образования.
Государственная политика в сфере образования осуществляется в разрезе следующих приоритетных направлений:
- во-первых, обеспечение роста качества профессионального образования;
- во-вторых, повышение доступности качественного общего образования. Российское общество характеризуется высокой степенью расслоения в разрезе слоев населения и различных социальных групп. В связи с этим актуальность приобретает организация образовательной подготовки детей дошкольного старшего возраста. Такое образование должно быть направлено на обеспечение успешности ребенка, стимулирование развития его индивидуальных способностей. При этом профильное образование должно быть направлено на обеспечение расширения вариантов выбора индивидуально-образовательных программ;
- в-третьих, создание условий для развития профессиональное образование на непрерывной основе. Непрерывность образования подразумевает предоставление каждому гражданину институциональной возможности формирования индивидуальной образовательной программы и получения той профессиональной подготовки, которая необходима ему для обеспечения личностного, карьерного и профессионального роста. Такое направление развития призвано обеспечить рост восприимчивости образовательной системы к запросам внешнего характера, включая запросы рынка труда.
Роль государственной политики в сфере образования
Обязательная государственная политика призвана обеспечить доступность любых уровней образования для каждого гражданина страны. Образование ни в коем случае не может рассматриваться в качестве привилегии, однако каждый гражданин должен быть свободен в выборе степени своей образованности.
Государственная образовательная политика обеспечивает формирование квалифицированных кадров, удовлетворяющих потребности рынка труда по различным специальностям и профессиям.
Задача государственной образовательной политики состоит не только в организации образовательной деятельности, но и в создании условий для гармоничного и культурного развития личности каждого гражданина. Между степенью образованности нации и успешностью социально-экономического развития государства существует прямая взаимосвязь.
Государство в рамках образовательной политики обеспечивает формирование правовой базы, определяющей порядок функционирования учреждений сферы образования. Также в рамках образовательной политики государства определяются приоритетные направления развития образования, формируются бюджеты, призванные обеспечить финансирование функционирования и развития образовательных учреждений.
Готовые работы на аналогичную тему
Государственные власти оказывают методическую поддержку образовательным учреждениям, формируя государственные стандарты оказания образовательных услуг. Образовательные стандарты, разрабатываемые государственными властями, призваны обеспечивать единообразие подхода к оказанию образовательных услуг на территории всей страны, рост качества образовательных услуг, единые критерии оценки достигнутых результатов.
Принципиальные основы государственной политики сфере образования
В основе осуществления государственной политики в образовательной сфере находятся следующие принципы:
Читайте также: