Особенности земельных отношений в зарубежных странах реферат

Обновлено: 04.07.2024

Правовое регулирование использования земель в зарубежных странах во многом зависит от вида страны и типа правовой системы. В данной тетради рассмотрим особенности правового регулирования земельных отношений в странах с различным типом правовых систем

Особенности правового регулирования земельных отношений в странах романно – германской правовой семьи.

Особенности правового регулирования земельных отношений в Италии.

Согласно земельной реформе проведенной в Италии «Человек, получающий земельный участок, должен быть непосредственным производителем, т.е. обрабатывать землю собственным трудом или трудом членов своей семьи.

Помимо явно выраженных предварительных условий являться производителем и обладать эффективными профессиональными навыками, также предусматривался испытательный срок - три года условно с правом расторжения договора и категорическая обязанность лица, получающего земельный участок, состоять в течение 20 лет членом тех кооперативов, которые организованы органом - субъектом публичного права с целью гарантировать техническое и экономико-финансовое содействие новым мелким собственникам-производителям. В случае нарушения этих условий собственник терял право на предоставление земли.

Как испытательный срок, так и обязанность состоять членом создаваемых государственным органом кооперативов являются примером контроля, который осуществляется государством при проведении земельной реформы.

Лицу, получающему земельный участок, запрещалось его продавать в течение 30 лет кому-либо, кроме государственного органа по проведению реформы или лиц, обрабатывающих землю, по соответствующей цене, определяемой провинциальной сельскохозяйственной инспекцией, а также сдавать ее в аренду или передавать в пользование.

В случае смерти лица, получившего земельный участок, до окончательной выплаты стоимости участка предусматривался особый режим правопреемства, который в сущности закреплял систему единственного наследника.

Особенности правового регулирования земельных отношений во Франции.

“Во Франции существуют и мирно уживаются коллективные, индивидуальные (частные) и смешанные формы собственности на землю. Техника сельскохозяйственного производства и методы труда подвергались изменениям в течение XIX-XX веков, но принципы землевладения оставались неизменными.

В последние годы общественные формы собственности на землю все больше распространяются во Франции. Среди причин этого явления можно назвать отказ большинства молодых земледельцев быть прикрепленными к сельскохозяйственному производству. В сегодняшней Франции частное владение обширными площадями уже не является главной целью человека. Быть земельным собственником, не обрабатывающим землю, скорее рассматривается как бремя. Эта привилегия потеряла всякое социальное значение главным образом в результате налоговой политики”.

Особенности правового регулирования земельных отношений в США.

«Право собственности на землю в США является совокупностью взаимосвязанных правомочий, некоторые из которых принадлежат собственнику, а другие - государству, предоставившему лицу права собственности. Государство вправе облагать собственника земли налогом. Земельный налог - мощный инструмент, влияющий на использование земли, путем применения особых методов налогообложения и определения размеров налогов.

В Соединенных Штатах государственные органы имеют право изымать земельную собственность при необходимости ее общественного использования. Право изъятия частной собственности - неотъемлемое право государства, связанное с суверенитетом, предполагающее осуществление властных полномочий по выполнению функций государственного управления.

Наиболее серьезным шагом в расширении сферы применения права изъятия частной собственности стало в 1967 году решение Верховного Суда США, который признал конституционность Закона штата Гавайи о земельной реформе. Этот закон предусматривал возможность изъятия земель для того, чтобы уменьшить степень концентрации земельной собственности в руках немногочисленной группы, занимавшей в свое время высшие должности на Гавайских островах. Закон разрешал штату приобретать право собственности на недвижимость и затем передавать ее арендаторам этого имущества.

Еще одним важным инструментом регулирования отношений собственности в США является т.н. право полицейской власти, означающее необходимость защищать и обеспечивать здоровье населения, его безопасность, мораль и общественное благополучие. Применительно к использованию земли осуществление этого права способно ограничить свободу собственников в использовании земли по их усмотрению. Это может происходить в случаях причинения собственником неудобств и беспокойства другим собственникам, нарушения санитарных требований, защиты интересов собственников-соседей, необходимости доступа полиции на территории, находящиеся в частной собственности.

Государство также вправе вернуть себе права собственности на землю в случае объявления имущества выморочным (отсутствие наследников), неуплаты налогов или если земля заброшена.

Основные положения земельного законодательства зарубежных стран ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• особенности правового регулирования земельных отношений в зарубежных странах;

уметь

• проводить сравнительный анализ земельного права различных стран и России;

владеть навыками

• поиска и анализа земельного законодательства различных государств в целях определения возможности использования зарубежного опыта регулирования земельных отношений в России.

В разных государствах регулирование земельных отношений имеет свою специфику. Однако земельное законодательство во всех странах регламентирует основные вопросы: вопросы собственности па землю; ограничения прав собственников на землю, совершения сделок с земельными участками и некоторые другие. Особое место в регулировании земельных отношений занимает законодательство о землях сельскохозяйственного назначения. Далее предлагается рассмотреть на примере отдельных стран общие и специфические тенденции правового регулирования земельных отношений в этих странах.

Право собственности — одна из фундаментальных отраслей американской правовой системы. Современная концепция права собственности в США не делает различия в механизмах реализации частной, государственной, коллективной и иных форм собственности, обеспечивающих равноправие всех форм собственности.

Правовой режим недвижимого имущества в США регулируется как федеральным законодательством, так и законодательством штатов, причем последнее может иметь существенные различия. Однако во всех штатах признается, что основу недвижимого имущества составляет земля, включающая не только ее почвенный слой, но и все объекты, которые с ней прочно связаны. При этом речь идет об объектах, созданных природой или руками человека, находящихся как под землей, так и на поверхности [1] .

Большая часть земли в США, в том числе 98% возделываемых земель сельскохозяйственного назначения, находится в частной собственности. Федеральное правительство имеет в собственности значительное количество земли, однако это в основном пустыни и тундра, а также пастбищные и лесные угодья в малонаселенных регионах западной части США и в штате Аляска. В этих регионах очень немного сельскохозяйственных земель.

Право собственности на землю в США является совокупностью взаимосвязанных правомочий, некоторые из которых принадлежат собственнику, а другие — государству, предоставившему лицу права собственности. Государство вправе облагать собственника земли налогом. Земельный налог — мощный инструмент, влияющий на использование земли, путем применения особых методов налогообложения и определения размеров налогов.

Важным инструментом регулирования отношений собственности в США является необходимость защищать и обеспечивать здоровье населения, его безопасность и общественное благополучие. Применительно к земле осуществление этого права способно ограничить свободу собственников в использовании земли. Такое ограничение может осуществляться в случаях причинения собственником неудобств и беспокойства другим собственникам, защиты интересов собственников-соседей, нарушения санитарных требований, необходимости доступа полиции на территории, находящиеся в частной собственности.

Одним из аспектов объема земельных прав собственника является вопрос об использовании дикой фауны. Американская судебная система выработала доктрину, отрицающую требования земельных собственников на особые привилегии в отношении дикой фауны и допускающую охоту и рыбную ловлю даже в частных землях.

Права собственника земли подразделяются в США на права, связанные с использованием поверхности земли и пространства под и над поверхностью земельного участка. Законы, принятые в конце XIX — начале XX в., зарезервировали право собственности на недра и полезные ископаемые за правительством США. Поскольку собственник земельного участка, владелец земельного патента (арендатор) или их наследники обладали лишь правом собственности на поверхность земли, подчиненным федеральному праву на недра, то существовала вероятность порчи и даже уничтожения поверхности земли как объекта права собственности в случае добычи полезных ископаемых. Поэтому Конгрессом США в 1976 г. был принят Закон о федеральной политике по управлению землями, разрешивший собственнику земли ходатайствовать о приобретении полного патента, объединяющего право как на поверхность, так и па недра земли [2] .

Сложнее дело обстоит с правом собственности на использование вод. В США действует несколько доктрин водного права. Так, в восточных штатах приоритетны права на воду владельцев прибрежной полосы с акцентом на норму общего права, согласно которой собственник земли, примыкающей к реке, приобретает права пользования водой в силу факта собственности на такую землю. Собственник неприбрежной земли, пользующийся водой, несет ответственность перед любым прибрежным собственником, которому в результате этого может быть нанесен ущерб. В то же время прибрежные собственники, мешающие использовать воду неприбрежному собственнику, не несут за это никакой ответственности.

В западных штатах действует другой принцип. Там существует доктрина первоначального присвоения, которая предусматривает защиту прав водопользования субъекта, который присвоил эти права раньше, чем кто-либо другой.

В некоторых штатах действует доктрина водного права, включающая в себя элементы двух вышеназванных доктрин.

В США государственные органы имеют право изымать земельную собственность при необходимости ее общественного использования. Право изъятия частной собственности — неотъемлемое право государства, связанное с суверенитетом, предполагающее осуществление властных полномочий по выполнению функций государственного управления.

Основной метод регулирования землепользования в больших городах США — зонирование.

В начале XX в. в нескольких городах, например, в г. Вашингтоне, были введены ограничения на этажность сооружаемых зданий, которые применялись в определенных районах для усиления охраны здоровья и безопасности населения. Практика зонирования распространилась очень быстро, особенно после того, как в 1926 г. был принят федеральный Закон о зонировании для штата. В соответствии с названным Законом специальные зоны с особыми требованиями к сооружениям устанавливаются для аэропортов, зон исторической застройки, также зонирование применяется для регулирования использования сельскохозяйственных земель, охраны окружающей среды.

Правила по зонированию применяются путем рассмотрения должностными лицами местных органов управления планов предполагаемого строительства и выдачи разрешения на новое строительство или реконструкцию.

В США одним из средств регулирования использования земель в общественных целях является регламентация деления земельного участка для застройки и продажи. Правила разделения земельных участков предусматривают меры по защите рек, озер, подземных вод от загрязнения, меры по сохранению естественной растительности, поддержанию низкой плотности застройки. Правила могут запрещать застройку некоторых земель, например, подверженных наводнениям, поскольку их застройка может создать угрозу здоровью людей, природной среде и т. д.

Современная концепция права частной собственности на землю в США основывается на том, что государство обладает рычагами регулирования использования собственности и может ограничить права частного собственника, а также на весьма эффективном правовом механизме, базирующемся на признании права частной собственности как естественного права человека.

Работа состоит из 1 файл

Правовое регулирование земельных отношений в отдельных странах.docx

Правовое регулирование земельных отношений в отдельных странах

2.1. Правовое регулирование земельных отношений в странах континентальной Европы

Согласно общему правилу, имеющему истоки еще в законодательстве Древнего Рима и рецепированного всеми странами современной континентальной Европы, необходимым условием узаконивания границ земельных участков и прав на них выступает государственная регистрация. Следует отметить, что в романо-германских странах существуют две основные системы государственной регистрации: регистрации прав на недвижимость (титульная система регистрации) и регистрация сделок (актовая система) Подавляющее большинство стран придерживается титульной системы регистрации, когда предметом регистрации является само право, а также ограничения (обременения) этих прав 13 . Таким образом, действует принцип – без регистрации нет права, что отражает общие тенденции древнеримской правовой мысли.

Вместе с тем, в отдельных странах (Франция, Италия) предметом регистрации являются не вещные права, а правоустанавливающие документы. При этом регистрация документов не всегда является обязательной. Для перехода права собственности на землю достаточно заключения договора, в котором будут оговорены предмет сделки и его цена. При этом возникновение права собственности не зависит от внесения записи в реестр 14 .

Характеризуя систему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним во Франции, можно выделить ее следующие особенности:

1. Предметом регистрации являются не вещные права, а правоустанавливающие документы;

3. Обязательной регистрации также подлежат следующие акты:

- акты и решения, утверждающие передачу или установление реальных прав на недвижимость в случае смерти;

- акты, определяющие соглашения о временном запрете на отчуждение объекта недвижимости или любые иные ограничения права распоряжения объектом;

- договоры аренды на срок более 12 лет;

- заявления в суд о лишении прав на недвижимое имущество и акты (решения), констатирующие лишение прав;

- протоколы, составляемые в обязательном порядке кадастровыми службами (например, о строительстве или разрушении здания);

4. Законодательством предусмотрен предельный срок для записей о преимущественных правах. Если запись не возобновлена до истечения предельного срока, то она становится недействительный на следующий день по истечении предельного срока.

По законодательству ФРГ никакое вещное право на землю не может возникнуть или прекратиться без занесения его в поземельную книгу. Должностное лицо в соответствующем суде проверяет полномочия лиц, ходатайствующих о записи в поземельной книге. Сделанная запись считается истинной до момента внесения в нее исправлений. В случае коллизии прав преимущество признается за правом, ранее занесенным в поземельную книгу 17 . Данная схема государственной регистрации более близка российской практике.

Кроме государственной регистрации, существенную роль в регулировании земельных отношений в континентальной Европе играет разделение земель на категории по целевому назначению, что позволяет не только ограничить отдельные категории земель друг от друга на практике, но и устанавливает ограничения или дополнительные обязательства для владельцев отдельных категорий земель.

Аналогичные ограничения, запреты и специальные режимы использования могут быть установлены национальными законодательствами и для других категорий земель.

Существенным вопросом в части регулирования земельных отношений является установление форм собственности на землю, режимов землепользования. В данной связи следует опять обратиться к опыту Древнего Рима, фактически заложившего основы регулирования соответствующих отношений в соврменной континентальной Европе. Формы собственности на землю в странах романо-германской правовой семьи практически однозначно повторяют тот правовой опыт, который был сформирован юристами Древнего Рима.

Смешанные формы собственности на землю, позволяющие объединить государство, территориальные коллективы, профессиональные органы и частные капиталы, приоритетны в современной Франции. Во Франции одна из причин трудностей городских властей связана с тем, что они не владеют землей 22 . Поэтому вполне реальной становится опасность того, что бегство сельскохозяйственного населения в город может привести к созданию с минимальными расходами земельных резервов на периферии городов.

Ограниченное право пользование чужими земельными участками также было заимствовано государствами Романо- германской правовой семьи из Древнего Рима. Абсолютно все страны континентальной Европы признают сервитутное право и гарантируют возможность установления сервитутных отношений по аналогии с древнеримскими. Однако в отдельных правовых системах могут содержаться особенности. Во Франции, например, к сервитутам относится муниципальное право прокладки инженерных коммуникаций и иных необходимых сооружений (так называемый административный сервитут). В Германии сервитутом также является право ограничивать в использовании подчиненный участок (определенным типом здания, целью использования и т.д.) и возможность ограничения правоспособности подчиненного участка, например, запрещение деятельности, производящей вредные выбросы или шум. В отношении сервитутов интересен пример Швеции, где существуют сервитуты для сооружений (ledningsratt), подразумевающие обязательность установления сервитутов для трубопроводов, телекоммуникационных и телефонных линий, электрических сетей и т.д. Швеция стала первой страной, где сервитуты трансформировались в отдельные права собственности 23 .

Работа состоит из 1 файл

Правовое регулирование земельных отношений в отдельных странах.docx

Собственники вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащими им полномочиями, в том числе передавать их другим лицам. Это можно сделать различными путями:

- передачи права пользования чужой собственностью (easement);

- передачи собственности в аренду и получения за это соответствующего вознаграждения;

- передачи собственности в обеспечение договора займа и др.

Собственник как таковой имеет возможность передать почти все свои полномочия другому лицу, за исключением одного: он не может передать свой титул собственности, поскольку в этом случае он уже не сможет считаться собственником.

Если говорить об ограничения вещных прав, то в системе обычного права США сервитут это фактически общий термин, который может относиться к любому неимущественному, неисключительному праву пользования недвижимостью другого лица. Сервитуты делятся на вещные, обременяющие непосредственное имущество и не связанные с лицом, в пользу которого были установлены, и личные, то есть имеющие привязку именно к субъекту.

Личный сервитут принадлежит непосредственно его владельцу, частному или юридическому лицу, в пользу которого он установлен, вне зависимости от того, является или нет данное лицо владельцем занимаемой земельной собственности. Как правило, личные сервитуты не приносят пользы конкретному земельному участку, хотя и обременяют землю на протяжении своего существования. В основном они не могут передаваться от одного лица другому, и истекают со смертью или прекращением существования владельца сервитута. Тем не менее, в соответствии с новыми правилами, принятыми во многих юрисдикциях США, личные сервитуты расцениваются как права собственности и могут отчуждаться.

Традиционно практически во всех юридических системах такие сервитуты не могли передаваться лицом, в пользу которого устанавливался сервитут, и их соблюдение не было обязательным для последующих владельцев недвижимого имущества. Тем не менее, современный взгляд на эту проблему в США таков, что преимущества, обеспечивающиеся личными сервитутами, являются независимыми имущественными правами и могут передаваться владельцами, за исключением случаев, когда стороны ясно выразили намерение о невозможности передачи личного сервитута. При передаче установленного в пользу какого-то лица личного сервитута происходит также передача всех сопутствующих предиальных сервитутов, обременяющих собственность.

Резюмируя сказанное выше, можно отметить национальные и территориальные особенности регулирования земельных отношений, а также сказать, что многие механизмы, применяемые в странах англо-саксонской правовой семьи самобытны и отличаются существенно от механизмов, действующих в странах континентальной Европы. Что очевидно на примере зонирования земель. Вместе с тем, действующая система регулирования земельных отношений вполне проработанна и во многом отсылает к опыту, сформированному на уровне средневековой Англии (учение о земле как объекте гражданских прав, представление о праве собственности на землю и т.д.).

2 Гришаев С.П. Правовой режим недвижимого имущества. – М.: Новая правовая культура. 2007. – С. 12.

5 Жюлио де ла Морандьер Гражданское право Франции. Т. 1. - М. 1958. - С. 242.

7 Козырь О.М. Недвижимость в новом гражданском кодексе России//Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. Под ред. А.Л. Маковского. - М. 1998. - С. 273.

10 Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости. - М. 2001. - С. 52.

11 Петрушин В.А. Договор продажи недвижимости. Законодательство. 2003. N 2. - С. 47.

12 Гражданское и торговое право капиталистических стран. - М. 1980. - С. 119.

13 Система регистрации прав на недвижимое имущество. Под ред. А.Л. Лазаревского. - М. 2000. - С. 6.

16 Чубаров В.В. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Проблемы современного гражданского права. Сборник статей. Под ред. В.Н. Литовкина, В.А. Рахмиловича. - М. 2000. - С. 150.

17 Там же. С. 151.

18 Боголюбов С.А., Бринчук М.М., Ведышева Н.О. [и др.] Аграрное право (отв. ред. М.И. Палладина, Н.Г. Жаворонкова). - М.: "Проспект", 2010. – С. 492.

20 Кирюхин К. С. Вопросы землепользования в зарубежных странах //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №23 (111)- 1999 . - С. 48

21 Дождев М. В. Римское частное право. – М.: ИНФРА-М-НОРМА. 1996 – С. 618.

22 Кирюхин К. С. Вопросы землепользования в зарубежных странах //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №23 (111)- 1999 . - С. 50

23 Дерюгина Т. В. Гражданско-правовое регулирование института сервитута в России и в зарубежных странах: Дис. канд. юрид. наук: Волгоград, 2002 – С. 97.

26 Гражданское и торговое право капиталистических государств. Под ред. Васильева Е.А. - М. 1992. - С. 201.

27 Гражданское и торговое право зарубежных государств: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. 4-е изд. Т. 1. - М., 2004. - С. 319.

28 Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости - М. 2001. - С. 52.

29 Гражданское право. Ч. 1. Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - Санкт-Петербург 1996. - С. 174.

30 Петрушин В.А. Договор продажи недвижимости. - Законодательство. 2003. № 2. - С. 48.

31 Чубаров, В. В. Проблемы правового регулирования недвижимого имущества. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. С. 53.

32 Чубаров В.В. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Проблемы современного гражданского права. Сборник статей. Под ред. В.Н. Литовкина, В.А. Рахмиловича. - М. 2000 – С. 153.

36 Чубаров В.В. Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Проблемы современного гражданского права. Сборник статей. Под ред. В.Н. Литовкина, В.А. Рахмиловича. - М. 2000. – С. 153.

40 Безбах В. В. Частная собственность на землю в странах Латинской Америки (Правовое регулирование) : Дис. На соискание ученой степени д-ра юрид. наук : 12.00.03 : Москва, 1997. – С. 251.

41 Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. - 2-е изд., перераб. - Норма: ИНФРА-М, 2010.- С. 215.

44 The Waushara County Zoning Ordinance. 2001

45 Кирюхин К. С. Вопросы землепользования в зарубежных странах //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №23 (111)- 1999 . - С. 36

47 Дерюгина Т. В. Гражданско-правовое регулирование института сервитута в России и в зарубежных странах: Дис. канд. юрид. наук: Волгоград, 2002 – С. 72.

Читайте также: