Особенности социальной политики в рф реферат

Обновлено: 30.06.2024

В силу социальности экономических отношений любая экономическая система имеет соответствующую социальную составляющую, содержит в большей или меньшей степени социальные элементы, и поэтому любые экономические реформы влекут за собой соответствующие социальные преобразования. Следовательно, реформирование экономики объективно представляет собой целостную социально-экономическую деятельность, оба компонента которой связаны друг с другом. Поэтому результатом реформирования экономики должно быть создание такой социально-экономической системы, которая бы сочетала преимущества современного высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан.

Объектом изучения работы явля е тся социальн ая политик а . Предметом являются - направления социальной политики России. Целью данной работы является изучение социальной политики в современной рыночной экономике. Для осуществления данной цели в работе будут поставлены следующие задачи: изучить роль социальной политики в современной рыночной экономике; рассмотреть понятие, цели и принципы социальной политики; рассмотреть политику обеспечения занятости; изучить политику социальной защиты.

В процессе написания данной работы использовались литературные источники отечественных и зарубежных авторов .

1 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ЕЕ ФУНКЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ

1. 1 Роль социальной политики в современной рыночной экономике

В переходный период нельзя вопросы социальной справедливости и дифференциации дохода отдавать на откуп только рыночному хозяйству. Необходимо проводить активную государственную социальную политику.

Социальная политика предполагает деятельность государства, а также профсоюзов, фирм, общественных фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условии для сохранения относительной социальной справедливости.

Современная концепция социальной политики в трансформационный период включает как минимум две стратегические линии:

1) мобилизацию социальных факторов экономического роста,

2) формирование системы социальной защиты [1] .

При выделении именно такого содержания социальной политики
учтен современный опыт западноевропейских государств. Данный опыт
показывает, что единственный способ затормозить социальное обнищание, а затем и преодолеть бедность — это сделать ставку на экономически рост, повышение эффективности производства и научно - технический прогресс, развитие культуры и здравоохранения нации.

Поэтому в государстве переходного периода должна проводиться такая социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.

Мобилизация социальных факторов экономического роста предполагает также развитие социального партнерства, формирование климата доверия между работодателем и предпринимателем, исключение
атмосферы иждивенчества в тех структурах общества, где способны
защитить себя за счет трудового участия, а также укрепление социального мира и согласия [2] .

Социальная политика государства в данном аспекте означает, что
имеет место деликатное ослабление патерналистской позиции государства, развитие и закрепление должной ответственности домашних
хозяйств, фирм, определенных слоев населения за принимаемые решения. Потому что при обратных подходах существует опасность усиления потребительского отношения и к национальному производству,
и к самому государству.

Что касается финансовой стороны дела, то помимо государственных средств активно используются специальные системы социального страхования, носящие обязательный характер.

Стремясь гармонизировать социальные отношения с пользой для
экономического роста, государство регулирует систему найма рабочей
силы, устанавливает минимальные уровни оплаты труда, тарифные
ставки и т. д. В определенной мере это отражается и через заключение
Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и союзами предпринимателей.

Чтобы не допустить проедания национального богатства и национального капитала, текущих кредитов и кредитной эмиссии, при всех
вариантах экономического развития темпы роста производительности
труда должны быть выше темпов роста реальной зарплаты.

Таковы требования еще одного экономического закона — преимущественного роста производительности труда по сравнению с повышением национального уровня заработной платы, о наличии которого
реформаторы не должны забывать.

Вторая стратегическая линия — формирование системы социальной защиты — предполагает создание для каждого члена общества широких и доступных возможностей получить образование и рабочее место, обеспечение прожиточного минимума, а при необходимости — получение специальной адресной поддержки.

Данная система защиты включает денежную и неденежную (через талоны, льготные купоны и т.п.) поддержку семей с детьми, сирот и больных, стариков и инвалидов [3] .

Обобщенный опыт стран СНГ показывает, что первоначально только 20-25% населения быстро приспосабливается к новым условиям —
за счет смены работы, наличия дополнительного заработка и т. д. Чтобы смягчить трудности переходного периода, государство формирует
общественные фонды потребления и покрывает часть расходов жилищно-коммунального комплекса, удешевляя таким способом его услуги населению. Зачастую социальная защита сопровождается ценовыми искажениями. Тем более что кроме заниженных цен для определенной группы потребителей устанавливаются и завышенные цены на тепло и т. д.
для предприятий.

Наличие таких проблем определяет потребность ускорить переход от социальной помощи, основанной на ценовых искажениях, к стратегии, базирующейся на адресной защите тех, кто действительно в ней нуждается.

Так, обобщающим, доминантным ориентиром социально–экономического развития должна стать социальная устойчивость. Без нее не может быть устойчивости экономической системы и общества в целом.

Социальная устойчивость – такое состояние общества и его граждан, которое характеризуется стабильностью их экономического и социального положения, а также способностью к самообеспечению воспроизводства своей жизнедеятельности.

Формами проявления социальной устойчивости являются: отсутствие поляризации доходов и положения разных социальных групп населения; достаточность доходов всех слоев населения для самообеспечения воспроизводства своей жизни; наличие социальных гарантий; надежность социальной защиты; наличие и доступность важнейших звеньев социальной инфраструктуры; отсутствие социальных конфликтов и противостояний.

Итак, социальная устойчивость – главный обобщающий ориентир и критерий социально ориентированной рыночной экономики, который определяется системой социальных индикаторов .

1. 2 С оциальн ая политик а: понятие, цели, принципы, функции

Социальная политика призвана в общегосударственном масштабе корректировать результаты рыночных процессов, так как рыночные процессы для разных субъектов рынка и различных групп населения не одинаковы. Их развитие может привести к социальным взрывам и потрясениям. Кроме того, государство обязано обеспечить поступление доходов тем категориям граждан, которые не могут вовсе или могут, но в недостаточной степени получить доход через рыночные структуры .

На этой основе вырисовывается целая сфера объектов социального регулирования: создание социального порядка на производстве и возможности соучастия в его поддержании, формирование конкурентного порядка с тем, чтобы задать направленность трудовым действиям работников в сторону создания общественного блага, проведение антимонопольной политики, обеспечение разумной политики занятости населения, выравнивание доходов населения посредством налогов, семейных дотаций, пособий детям и инвалидам, проведение жилищной политики и строительство социального жилья, стимулирование развития малого и среднего бизнеса, развертывание социального страхования, регулирование заработной платы.

Социальная политика – совокупность принципов, норм и методов, используемых государством по регулированию социально-экономических условий жизни общества и отношений между социальными группами.

Основными целями социальной политики являются:

-достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

-обеспечение занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

-гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

-переориентация социальной политики на благополучие семьи, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

-нормализация и улучшение демографической ситуации. Снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;

-улучшение социальной инфраструктуры.

Важнейшими принципами формирования и функционирования социальной политики можно назвать три:

1.Принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и пр.);

2.Принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемый как отношения симметричности (эквивалентности) в жизни общества и его социальных групп;

3.Принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны [4] .

Основными функциями социальной политики:

- стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;

- поддержание и стимулирован ие социальной и экономической активности населения;

- поддержание социального мира.

- Социальная политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу. Поэтому исходным пунктом ее разработки является обеспечение соответствия перспективной модели социально-экономического устройства общества. Социальная политика должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей этого общества.

Стратегические цели переходной социальной политики определяются комплексом условий переходной экономики. Состояние социально-трудовой сферы при ограничении финансовых ресурсов и изменении функций государства требует поэтапного разграничения задач и уточнения приоритетов с выделением долговременных, среднесрочных и экстренных (неотложных) мер.

Основные функции социальной политики можно представить следующим образом (рис.1.1) .

Целью данной работы является изучение социальной политики государства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
Рассмотреть основные направления социальной политики государства;
Изучить функции и модели социальной политики государства;
Раскрыть основные особенности социальной политики в России.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………..3
1.Теоретические аспекты социальной политики государства………………………. 4
1.1. Основные направления социальной политики государства……………………….4
1.2. Функции и модели социальной политики государства……………………………6
2. Особенности социальной политики в России………………………………………. 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………..10
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………..11

Файлы: 1 файл

referat_pipir (2).docx

1.Теоретические аспекты социальной политики государства………………………. 4

1.1. Основные направления социальной политики государства……………………….4

1.2. Функции и модели социальной политики государства……………………………6

2. Особенности социальной политики в России…… …………………………………. 8

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………..11

Сегодня можно говорить о том, что численность людей с доходами ниже прожиточного минимума сокращается. Появляется напряженная обстановка на рынке труда, дифференциация населения по доходам. Как следствие этого, имеет место демографическая проблема. Существуют трудности с обеспечением населения жильем и повышением потребительских качеств жилой среды, снижается доступность бесплатной медицинской помощи и качество оказываемых услуг, количество безработных с каждым днем увеличивается, уровень жизни понижается. Именно в такой ситуации необходимо принимать серьезные меры по изменению жизни общества путем глубокого реформирования. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.

Целью данной работы является изучение социальной политики государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Рассмотреть основные направления социальной политики государства;
Изучить функции и модели социальной политики государства;
Раскрыть основные особенности социальной политики в России.

Теоретические аспекты социальной политики государства

Основные направления социально й политики государства

Социальная политика — система мер, направленных на повышение уровня и качества жизни населения. Ее определяют и как деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

К типичным направлениям социальной политики государства можно отнести:

• Социальную защиту работников;

• Политику в области заработной платы;

• Социальные меры на рынке труда;

Социальное страхование является наиболее значительной частью социальной политики государства. Речь идет о том, что в процессе производственной деятельности работники могут потерять (по ряду объективных причин, например из-за травмы) возможность продолжать свою работу. При этом они лишаются источника своего дохода. Выплаченная сумма за причиненный несчастный случай не позволяет существовать на эти средства в течение длительного времени. Именно для этого существует социальное страхование.

Политика государства в области социальной защиты занятых опирается на идею о том, что на рынке труда наемный работник является относительно слабой стороной по сравнению с работодателем (предпринимателем), поскольку не обладает собственностью на производственное имущество и вынужден поддерживать свою жизнь ценой труда в течение предписанного периода времени. Социальная защита работников нацелена на их финансовую поддержку в случае возможного ущерба для здоровья и их явной экономической эксплуатации.Для обеспечения такой защиты государство предусматривает правовые установки, обеспечивающие функционирование системы договоров, которые заключают между собой работники и предприниматели.

Социальная политика в области заработной платы реализуется достаточно осмотрительно. Регулирующее вмешательство осуществляется в основном в тех случаях, когда степень профессиональной подготовки работника невысока и позиции его в противостоянии с работодателем относительно слабы. Это особенно относится к таким видам трудовых процессов, как работа по уборке территорий, труд в домашнем хозяйстве. В отношении таких категорий населения государство фиксирует минимальный уровень заработной платы, ниже которого выплачивать заработную плату не разрешается. С помощью законов государство определяет также ритм оплаты труда.

Социальная политика государства на рынке труда представляет собой меры, способные оказать влияние на процессы данного рынка. Воздействие на рынок осуществляется с помощью корректировки правовых норм, связанных с возможностью использования в своей стране иностранной рабочей силы. Регулирование может быть осуществлено и методом сокращения доступа некоторых групп работников на рынок труда (например, за счет сокращения пенсионного возраста).

Социальная поддержка в области жилищной политики предполагает использование жилья, построенного частными строительными кооперативами. Роль государства проявляется в том, что оно бесплатно предоставляет строительным организациям землю, осуществляет их льготное кредитование или применяет к ним более мягкое налогообложение[2;87].

Функции и модели социальной политики государства

В качестве основополагающих можно выделить следующие функции социальной политики государства:

Формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества;
Стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников;
Обеспечение социальной защищенности всех членов общества;
Согласование личных, коллективных и общественных интересов;
Учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ;
Развитие социальной инфраструктуры общества;

Формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества предполагает разработку цели развития общества на определенный период времени: создание целевых комплексных программ направленных на ее реализацию, формирование объема и структуры потребностей общества на определенный период, с тем чтобы заложить их в обозначаемую цель развития производства.Стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников направлено на побуждение работников к росту производства обеспечению ресурсного потенциала проведения активной социальной политики государства.Обеспечение социальной защищенности всех членов общества предполагает повсеместную реализацию принципа всеобщности социальной политики, при этом размер социальных услуг должен решить главную задачу — обеспечение прожиточною минимума всему населению.Согласование личных, коллективных и общественных интересов учитывает, прежде всего, не первоочередность решения тех или иных интересов, как это предполагалось социализмом, а участие всех субъектов хозяйствования в их реализации.Учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ реализуется в разных системах по-разному. Социализм здесь провозгласил принцип распределения по количеству и качеству труда. Он базируется на теории трудовой стоимости и провозглашает: создающий своим трудом большую стоимость должен получать больший доход, большую долю от общественного дохода.

Существует несколько моделей социальной политики государства.

Одна из них - либеральная модель, в основе которой лежит индивидуальный принцип, предусматривающий личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. Роль государства в этой модели незначительная. Финансирование социальных программ осуществляется в первую очередь за счет частных сбережений и частного страхования. При этом задачей государства является стимулирование роста личных доходов граждан. Такая модель используется в США, Англии и других странах.

Другая модель социальнойполитики государства - корпоративная, которая предполагает механизм ответственности предприятий и организаций (корпораций) за материальное положение и судьбу своих работников. Работнику предоставляются корпорацией социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, частичную оплату медицинских, образовательных и других услуг. В основе социального обеспечения лежат страховые взносы корпораций и деятельность организаций-работодателей.

Наиболее распространенной моделью социальнойполитики государства является модель, в основе которой лежит ответственность всего общества за судьбу своих членов, а главным принципом выступает условие, при котором богатый платит за бедного, а молодой - за старого. Государство перераспределяет поступающие налоговые отчисления через бюджет, социальные страховые фонды и социальные программы, систему социального обслуживания. Вспомогательную роль играют действующие в странах негосударственные (частные) институты социальной помощи (различные фонды, программы и т.д.), которые играют, однако, вспомогательную роль[1;179].

2.Особенности социальной политики в России

Социальная защита населения России осуществляется по двум направлениям: защита нетрудоспособных граждан и экономически активной части населения. Для поддержания благосостояния нетрудоспособных граждан и социально уязвимых категорий населения используется система гарантированных преимуществ в пользовании фондами социальной защиты, льгот в налогообложении, развитии социального обслуживания. Тем, кто еще или уже нетрудоспособен, предоставляются социальные трансферты в виде пенсий, пособий, стипендий или других социальных выплат[4;263]. Социальная защита экономически активной части населения реализуется посредством предоставления равных возможностей для обеспечения собственного благосостояния за счет трудового вклада, предпринимательской инициативы, а также обязательного и добровольного страхования от различных видов социального риска.

Решающее значение для реализации системы социальной защиты имеет формирование и использование государственных минимальных социальных стандартов, включающих наиболее важные социальные нормы и нормативы. Система государственных минимальных социальных стандартов охватывает трудовые отношения и оплату труда (минимальный размер оплаты труда); условия и охрану труда (нормальная продолжительность рабочего времени, продолжительность рабочей недели); сферу занятости (пособие по безработице, размер стипендии на период профессиональной подготовки); пенсионное и другие виды социального обеспечения (минимальный размер пенсии, трудовые пенсии), систему государственного социального страхования (пособие по временной нетрудоспособности, пособие по уходу за больным ребенком); пособия семьям с детьми и другим категориям населения (пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие матерям); стипендии; компенсационные выплаты лицам, подвергшимся воздействию вследствие радиационной катастрофы; социальные гарантии в области здравоохранения, образования и культуры; другие социальные пособия и выплаты.

Таким образом, социальная политика включает в себя систему практических мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Основные задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

Социальная политика является одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на социальную работу в обществе и способствующих защите интересов человека, групп и слоев, их прав и свобод [6, с. 293].
Современное российское государство является пока еще государством переходного типа. А это означает, что его основные институты, органы и учреждения характеризуются определенной противоречивостью, а нередко и противостоянием, чему мы, россияне, являемся непосредственными свидетелями.

Работа содержит 1 файл

Особенности современной социальной политики в России и опыт иностранных государств в данной области.docx

Современное российское государство является пока еще государством переходного типа. А это означает, что его основные институты, органы и учреждения характеризуются определенной противоречивостью, а нередко и противостоянием, чему мы, россияне, являемся непосредственными свидетелями.

Особенностью современного российского государства является и то, что оно выступает феноменом процесса, характеризуемого, по большому счету, тем, в каком направлении пойдет дальнейшее развитие российского общества.

Нынешнее кризисное, переломное время, существующее состояние сфер общественной жизни свидетельствуют о трех возможных тенденциях:

а) возвращение к социалистическим порядкам (вероятно, в измененных формах);

б) окончательный отказ от социалистического пути развития и построение (точнее, воссоздание) капитализма в других условиях и на новой основе;

в) развитие, связанное с нестабильностью, неустойчивостью сочетающее элементы разных типов общественно-политических систем. Как известно, есть сторонники и противники и у первого, и у второго путей развития. В связи с этим возникает закономерный вопрос: не станет ли процесс конвергенции общественно-политических и социально-экономических систем реальной тенденцией развития не только других цивилизованных обществ наших дней, но и российского общества? Очевидно, что реализация первого, второго или третьего пути самым непосредственным образом скажется и на социальной политике окончательно сформировавшегося государства как политического института [4, с. 250].

Можно высказать и такую мысль: особенность современного этапа российского общества состоит в переходе от более высокой организации социальной жизни к менее высокой, уже пройденной в принципе человеческим обществом (хотя имеются, как известно, и совершенно противоположные позиции по этому вопросу). Во всяком случае, с точки зрения социальной поддержки, социальной защиты большинства населения (что было характерно для советского периода) - это именно так [6, с. 239].

Без всякого преувеличения можно утверждать, что социальная политика современного российского государства отражает интересы не большинства, а меньшинства населения. В связи с этим не следует отождествлять социальную политику, социальную деятельность в целом и социальную защиту. Сейчас в последней нуждается действительное большинство.

А ведь крайняя степень неравенства способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам, разрушению производительных сил (и орудий труда), гибели людей. Поэтому в цивилизованных обществах политические структуры стремятся смягчить социальное неравенство, создать условия для удовлетворения хотя бы минимальных материальных и духовных потребностей людей, что достигается путем налоговой политики, расширения и углубления социальной работы по защите наиболее ущемленных слоев населения [3, с. 415].

В условиях кризисного состояния российского общества ни теоретически, ни тем более практически нельзя ставить задачу ликвидации неравенства (это - иллюзия). Речь должна идти о предотвращении его крайностей, т.е. о недопущении глобальной поляризации социальных групп, слоев и классов во избежание социального взрыва и нестабильности в обществе [6, с. 43].

Нельзя признать нормальной ситуацию в нынешнее России, когда в социальной структуре преобладают маргинальные слои (безработные, беженцы, нищие), не связанные с производством. Также нельзя признать нормальной ситуацию, когда преобладают маргинальные группы в материальном отношении: свехбедные и сверхбогатые, причем в соотношении (по уровню доходов) 1: 20: 50 и более (по данным разных источников). Хотя в развитых странах это состояние составляет 1: 5: 10 [6, с. 44].

Политики (правящие круги) понимают взрывоопасность такой ситуации. И поэтому, принимаются определенные шаги для ее предотвращения. Но они часто непоследовательны, а принимаемые меры оказываются далеко неполными и, самое главное, плохо реализуются.

Нет сомнения в том, что сравнительный анализ содержания социальной политики разных государств, прения об общем, особенном и единичном в организации социальной защиты населения в разных странах позволят значительно обогатить теорию и практику этой деятельности. В то же время при освоении зарубежного опыта в сфере социальной поддержки населения необходимо в полной мере учитывать исторические условия и национальные особенности России. Надо иметь в виду уже сложившуюся в нашей стране (и имеющую место в прошлом) систему социального обеспечения населения (а также, естественно, особенности культуры, менталитета, образа жизни российского общества), разумно дополняя ее нововведениями, исходя из новой общественно-политической ситуации. На предстоящий обозримый период целесообразно сохранение преимущественно государственной помощи в сфере здравоохранения, распределения жилья и т.д. в первую очередь для неимущих и малообеспеченных слоев населения.

Показателем развитости системы социального обеспечения, а также типическим признаком моделей социальной политики являются социальные расходы. Под социальными расходами понимают объем финансирования социально-политической деятельности государства. Обычно в статистике фигурирует такой показатель в виде доли от валового внутреннего продукта страны. Сегодня имеются страны, где доля социальных расходов превышает 40% от ВВП, и есть страны, где социально-политическая деятельность государства не существует вообще [15, с. 12]. Существенным в определении социальной политики того или иного государства являются источники финансирования социальных расходов (бюджетные и внебюджетные). Бюджетные источники пополняются за счет налогов, деятельности государства в экономической сфере, а так же за счет иных средств, поступающих в бюджет государства. Внебюджетные - за счет взносов работодателей и наемных работников. В последнем случае пополнение может происходить как равными, так и неравными долями со стороны работодателей и наемных работников, а некоторые внебюджетные фонды пополняются только за счет работодателей.

Наиболее развитой системой социальной политики на сегодняшний день принято считать систему социальной политики датского государства.

Что же касается России, то здесь в плане проведения социальной политики также следует отдавать предпочтение государству, и не только потому, что частный сектор, коммерческие и другие негосударственные структуры до последнего времени были слабы и неразвиты (сейчас о них этого не скажешь), но и потому (а возможно, и прежде всего), что они в значительной своей части недостаточно цивилизованы, порой, криминальны (скрытие доходов, игнорирование налоговой системы) [1, с. 54 - 55].

Ныне в России в период кризиса экономики, нехватки средств очень важно организовать адресную помощь наиболее нуждающимся группам населения (престарелым, инвалидам, одиноким, многодетным семьям). В связи с этим необходимо разработать базовый показатель уровня бедности. Сегодня эта проблема, как известно, решается в угоду идеологической привязанности тех или иных групп разработчиков.

Как показывает зарубежный (а теперь и отечественный) опыт, одно из наиболее перспективных направлений в решении проблем социальной защиты в нынешних условиях России - сбалансированное сочетание денежных и неденежных видов помощи. Это предопределяется (в том числе) сегодняшним состоянием финансовой системы страны как следствия всеобщего системного кризиса [5, с. 28].

Но сегодня, несмотря на оживление в экономике и даже небольшой рост, говорить о долгосрочных тенденциях пока рано. Одна из главных социальных и экономических проблем - низкие реальные доходы населения, сильно ограничивающие спрос, в том числе на продукцию инвестиционных отраслей, и тормозящие экономическое развитие. Решать сугубо экономические вопросы нужно только в комплексе с совершенствованием социальной политики.

Итак, подводя итоги, можно сказать о том, что на сегодняшний день в России положение ее граждан пока оставляет желать лучшего, хотя нельзя отрицать и тот факт, что государство пытается изменить эту ситуацию посредством различных мероприятий, проводимых в рамках социальной политики. Главная задача последней состоит в гармонизации общественных отношений путем выработки и осуществления организационно- экономических, научно-технических и нравственно-правовых мер регулирования общественных отношений. Также, хотелось бы сказать о том, что выработка и претворение этих мер в жизнь должны носить обдуманный характер, т. е. опираться на уже имеющийся свой собственный опыт и опыт иностранных государств в данной сфере, что в свою очередь должно обеспечить эффективность социальной политики, а, значит, и рост благосостояния граждан, социальной справедливости в целом.

3. Главные характеристики социальной политики России в прошедшем и текущем годах

В Российской Федерации уже несколько лет осуществляется последовательная реформа социальной сферы, нацеленная на улучшение качества социальных услуг населению и более эффективное использование бюджетных средств через реформирование всего социального блока. Оценка государственных социальных программ является одним из инструментов повышения эффективности социальной политики и улучшения качества социальных услуг.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами. В настоящее время трудовая пенсия по старости в России состоит из трех частей: базовой (гарантируется государством, и ее размер устанавливается законодательно в виде фиксированной суммы), страховой (дифференцированная часть, зависит от результатов труда конкретного человека) и накопительной (образуется только у граждан 1967 года рождения и моложе). По состоянию на 1 марта средний размер пенсии по старости составляет 5104 рубля, тогда как в 2008 году средний размер пенсии по старости составлял 4902 рубля (рис. 2).