Основы тактики действий сотрудников органов внутренних дел реферат

Обновлено: 02.07.2024

И. И. Бондаревский Специальная тактика: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – 368 с.

В учебнике рассматриваются сущность и содержание специальной тактики, ее правовые и теоретические основы; организация сил и средств, привлекаемых к обеспечению общественной безопасности; тактика индивидуальных действий сотрудников органов внутренних дел и тактика действий нарядов, групп и подразделений при проведении специальных операций, боевых действий по ликвидации незаконных вооруженных формирований; организация и осуществление охраны и обороны важных объектов.

Учебник предназначен для курсантов (слушателей) и преподавателей образовательных учреждений МВД России, практических работников органов внутренних дел.

Рецензенты:

Сологуб Ю.И. - (Нижегородская академия МВД России);

Третьяков В.И. – кандидат юридических наук, доцент,

Измеров А.И. – (Краснодарский юридический институт
МВД России;

Ворожцов М.А. – (Восточно-Сибирский институт МВД России).

Оглавление

Введение

Современное развитие российской государственности во многом предопределяется всесторонним обеспечением общественной безопасности, зависящей от многих факторов, включая экономику, политику, социальные отношения.

Криминогенная обстановка в стране является дестабилизирующим фактором для формирования правового государства. Характер преступности в России представляет реальную угрозу ее национальной безопасности.

Национальная безопасность есть состояние защищенности в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.

Переход ОВД к специальной деятельности зависит от состояния оперативной обстановки. Он осуществляется по решению старшего оперативного начальника при возникновении различных видов чрезвычайной обстановки, каждому из которых присвоено определенное кодовое наименование.

Основу специальной тактики составляют формы, способы и приемы обеспечения общественной безопасности в условиях чрезвычайной обстановки. Их могут использовать в своей практической деятельности все государственные силовые структуры.

Основы тактики действий сотрудников ОВД при угрозе оружием

Аннотация.Статья посвящена проблеме выбора и осуществления тактических действий сотрудника полиции при угрозе оружием. Автор описывает особенности тактических действийпри угрозе в отношении сотрудника полиции с применением огнестрельного оружия, ножа и предметов, используемых в качестве оружия.Ключевые слова:полиция, тактика, боевые приемы борьбы, угроза огнестрельным оружием, угроза ножом, предметы, используемые в качестве оружия.Раздел:(03) философия; социология; политология; правоведение; науковедение.

верховенство закона во всех сферах общественной и государственной жизни;

реальность прав, свобод личности, обязательность закона не только для граждан, но и для государства;

строгое исполнение требований закона,господство принципов законности, осуществление государством эффективного контроля над исполнением закона.Свою деятельность органы внутренних дел обязаны осуществлять в строгом соответствии с правовыми нормами, принципами правового государства. Следовательно, и применение физической силы, боевых приемов борьбы должно соответствовать данным принципам. Деятельность полиции строится в строгом соответствии с принципами уважения и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.В соответствии с нормативными актами МВД России сотрудники должны соблюдать требования, по которым в зависимости от характера и степени опасности, силы сопротивления ущерб, причиняемый вследствие применения боевых приемов борьбы, физической силы, должен быть минимальным [1].В момент применения физической силы на сотрудника ОВД распространяются нормы уголовного права Российской Федерации о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости, физическом или психическом принуждении, обоснованном риске, исполнении приказа или распоряжения.Для тактической подготовки сотрудника ОВД начальное профессиональное образование является самым важным периодом обучения, поскольку именно полицейский рядового и младшего начальствующегосостава, а не руководитель органа или подразделения внутренних дел, чаще всего вступает в физический контакт с преступниками и нарушителями общественного порядка.Формирование готовности сотрудников ОВД к применению мер насильственного воздействия осуществляется главным образом в процессе физической и огневой подготовки. Надежное владение навыками боевых приемов борьбы в сложной критической ситуации позволит сохранить жизнь и здоровье сотруднику. Данное обстоятельство определяет чрезвычайную важность и актуальность обучения боевым приемам борьбы, совершенствования их до уровня навыка.В настоящее время актуальной является деятельность по совершенствованию профессиональной подготовки полицейских, в частности формирования навыков действий при угрозе оружием. В связи с чем возникает необходимость в поиске эффективных методов обучения действиям при угрозе оружием.Рассматривая различные ситуации угрозы применения оружия по отношению к сотруднику необходимо выделить некоторые особенности:

в ситуациях угрозы оружием создается реальная опасность жизни и здоровью сотрудника, что указывает на актуальность и значимость их профессиональной подготовленности к данной угрозе;

подобные ситуации возникают, как правило, на ограниченной территории иногда в условиях слабой освещенности, что затрудняет защитные действия сотрудника;

в ситуации, связанной с угрозой оружием может оказаться как опытный сотрудник, так и сотрудник, недавно принятый на службу в органы внутренних дел, что подчеркивает важность изучения приемов на всех этапах и уровнях их профессионального обучения. В процессе всей служебной деятельности сотрудники часто встречаются с ситуациями нападения, требующими применения физической силы, боевых приемов борьбы. При отражении нападений возможны случаи получения травм, увечий различной степени тяжести. В результате проведенного анализа гибели сотрудников, получения ими травм и увечий в ситуациях огневого и физического контакта с правонарушителями за последние 6 лет в Тюменской области были выявлены случаи причинения вреда здоровью сотруднику в результате единоборства с правонарушителем, вооруженным ножом, что составляет 6,4% от общего числа полученных травм. Так же был выявлены случаи угрозы огнестрельным оружием.Данные опроса сотрудников спецподразделений свидетельствуют, что им часто приходится применять боевые приемы борьбы при угрозе различными предметами, используемыми в качестве оружия. При этом, отмечается, что преступниками наиболее часто используются палки различной длины (37% случаев) и бутылки (24%). При нападении на сотрудников также используются стулья и табуретки (15%); камни и мелкие предметы (10%); лопаты и вилы (10%) [2].Использование огнестрельного и холодного оружия правонарушителями в ситуации физического контакта требуют от сотрудников высокого уровня сформированности навыков боевых приемов борьбы. Возникает необходимость поиска методов, направленных на повышение качества подготовки сотрудников по боевым приемам борьбы, исходя из:

несоответствия навыков боевых приемов борьбы курсантов, слушателейвыпускников учебных заведений МВД России требованиям профессиональной деятельности;

несоответствия содержания ведомственных учебнометодических пособий требованиям нормативных документов;

отсутствия критериев формирования тематического плана;

Актуальность темы состоит в том, что поддержание надлежащего уровня общественного порядка создает благоприятные условия для жизнедеятельности людей, обеспечения прав и законных интересов граждан, а также осуществления хозяйственной деятельности. Именно поэтому любое государство заинтересовано в охране общественного порядка, без которого невозможно социально-экономическое развитие и благополучие. Государство вовлекает в административно-правовой механизм охраны общественного порядка различные органы государственной власти, среди которых особое место занимают органы внутренних дел, обладающие необходимым арсеналом административно-правовых средств для обеспечения должного общественного порядка. Групповые, спонтанные, а также организованные формы нарушения общественного порядка представляют повышенную общественную опасность, которая усиливается при проведении различного рода публичных мероприятий. Для эффективной деятельности органов государственной власти в сфере предупреждения и пресечения групповых нарушений общественного порядка при проведении публичных мероприятий необходимо совершенствовать правовые и организационные основы соответствующей административной деятельности. Групповые нарушения общественного порядка при проведении публичных мероприятий всегда носят резонансный характер. В ходе таких происшествий нарушаются субъективные права граждан, создаются серьезные препятствия в функционировании предприятий транспорта, связи, а также социальной инфраструктуры. В этой связи органы государственной власти должны оперативно и системно реагировать как на сами групповые нарушения общественного порядка при проведении публичных мероприятий, так и на обстоятельства, способствующие их возникновению.

Особенности подготовки сил и средств ОВД к действиям по пресечению и ликвидации массовых беспорядков.

Для успешного обеспечения общественной безопасности при предотвращении и пресечении массовых беспорядков необходимо эффективное взаимодействие нарядов, групп, подразделений. Для его обеспечения требуется организованное управление.

Организацию управления силами и средствами органов внутренних дел при предотвращении и пресечении массовых беспорядков подразделяют на три этапа.

Первый (предварительный) этап включает деятельность руководителя (оперативного начальника) по заблаговременному планированию и подготовке командного и всего личного состава к любому виду специальной деятельности.

Второй этап предполагает деятельность руководителя (оперативного начальника) по управлению силами и средствами при подготовке их к конкретным действиям в случае возникновения чрезвычайной обстановки (например, при возникновении массовых беспорядков).

Третий этап – работа руководителя (оперативного начальника) по управлению силами и средствами в ходе их деятельности по восстановлению общественной безопасности в любых условиях обстановки.

Рассмотрим эти этапы подробнее, принимая во внимание некоторые условности и обобщенность данной деятельности руководителя (оперативного начальника) вне зависимости от занимаемой должности.

Под организацией управления специальной деятельностью органов внутренних дел на первом (предварительном) этапе понимают комплекс действий руководителя по подготовке документов планирования и уточнения исходных данных в случае возникновения чрезвычайной обстановки, на последующих этапах – постоянное управленческое воздействие на подчиненных в ходе выполнения плана.

Организация управления начинается с планирования специальной деятельности, на основании которой проводят обучение всего рядового и начальствующего состава сил ОВД.

Перед началом планирования специальной деятельности по предотвращению и пресечению массовых беспорядков начальник УВД обязан провести определенную работу по выработке решений на предполагаемые (возможные) действия подчиненных в зависимости от условий чрезвычайной обстановки. В данном случае решение является алгоритмом возможного способа действий в определенной обстановке (какие массовые беспорядки могут произойти, какие действия необходимо предпринять для их предотвращения).

Рассмотрим в общих чертах эту работу, относящуюся к процессу выработки решения для планирования специальной деятельности УВД субъекта Российской Федерации, хотя это применимо и для любого горрайоргана. Следует учесть, что решение принимается начальником УВД, но в его выработке может принимать участие руководящий состав УВД (штаб сводного отряда УВД). В то же время окончательное решение по всем вопросам планирования деятельности сил и средств принадлежит только руководителю УВД.

Работа начальника УВД и оперативного штаба сводного отряда по выработке решения для планирования деятельности сил и средств по предотвращению и пресечению массовых беспорядков строится в следующей последовательности: уяснение задачи, производство необходимых расчетов времени и сил, оценка предполагаемой (возможной) обстановки. При необходимости для расчета сил и средств на определенных местах возможных действий органов внутренних дел проводят их рекогносцировку.

В результате данной работы принимают решение по планированию специальной деятельности сил и средств УВД в целом (в том числе и тактические действия сводного отряда УВД), для проведения специальных операций. Проводят работу по уяснению предстоящих задач при возможных действиях ОВД. Определяют возможный замысел планируемых специальных операций.

Конечной целью специальной деятельности сил и средств УВД является обеспечение общественной безопасности. Это может быть достигнуто проведением отдельных мероприятий, а при усложнении оперативной обстановки – проведением специальной операции при участии сил сводного отряда УВД, что и отражают в плане.

В этой связи ставят конкретные задачи нарядам, группам и подразделениям для их действий на любом этапе развития событий. На плане (схеме) города или на демонстрационных схемах мест, где может возникнуть необходимость применения сил и средств органов внутренних дел, определяют места сосредоточения, исходные районы, рубежи развертывания и исходные рубежи, рубежи начала действий для подразделений, групп и нарядов. Все задачи уточняют уже по ходу событий. Необходимо учитывать, что силы и средства должны быть готовы к выполнению и других задач по обеспечению общественной безопасности.

Место действий сил ОВД зависит от развития событий и возможного места возникновения массовых беспорядков. Поэтому планирование производят относительно возможных мест противоправных действий, которые классифицируют по определенным признакам и разделяют на несколько групп. Например, первую группу составляют места, имеющие большую площадь (площади, скверы, части улиц и др.), вторую группу – места на улицах, проспектах, перекрестках улиц; третью – места с массовым скоплением граждан (ж/д и речной вокзалы, автовокзал, аэропорт, рынки и др.); четвертую – места спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий (стадионы, дворцы спорта и другие места сосредоточения зрителей); пятую – места, ограниченные различными строениями, небольшие по площади, с небольшим количеством подходов и подъездов; шестую – места возможных первоначальных сборов толпы для последующего движения к намеченным объектам (пустыри, различные площадки).

После тщательной классификации производят расчет сил и средств, а также времени на их сосредоточение по каждой группе. Для этого из каждой группы выбирают место с таким условием, чтобы оно имело большинство особенностей, свойственных данной группе. На основании такого места проводят расчет сил и средств для проведения специальной операции по пресечению массовых беспорядков. При расчете необходимо учитывать возможный размер толпы, а также реальное количество сил и средств сводного отряда УВД, необходимое для проведения всех возможных мероприятий. Кроме того, далеко не всегда удается собрать все планируемые силы и средства сводного отряда УВД: сотрудники могут находиться в отпусках, на излечении, в командировках и т. п. Поэтому рассчитывают усредненное количество личного состава, а затем определяют реально, сколько сотрудников должно быть выделено каждым горрайорганом, подразделениями аппарата УВД, специального батальона, дивизиона, учебных учреждений и внутренних войск МВД РФ.

ОВД выделяет 60 % списочного личного состава, внутренние войска и учебные заведения – 75 % реального количества. Целесообразно планировать выделение сотрудников в составе подразделений со своим командиром.

При оценке общей обстановки учитывают предполагаемые (возможные) места массовых беспорядков, оперативную обстановку, свои силы и средства, местность, время года и суток, погодные условия.

При оценке предполагаемых (возможных) массовых беспорядков учитывают: общую социально-экономическую обстановку в районе (городе), наличие острых социальных конфликтов, в которые может быть втянуто большое количество граждан, и порядок их разрешения; причины и условия, которые могут способствовать возникновению массовых беспорядков; наличие учебных заведений, общежитий, частного сектора, самостроя, социальный состав населения (рабочие, служащие, учащиеся, школьники), занятость населения (в государственном, частном производстве и др.).

При оценке общей обстановки особо учитывают оперативную обстановку и перспективы ее развития; состояние преступности и ее виды; преобладание насильственных преступлений и тенденцию к увеличению их числа; количество и место жительства условно осужденных и досрочно освобожденных, ранее судимых за опасные насильственные преступления, неоднократно судимых (рецидивистов) за хулиганство, грабежи, разбои и другие умышленные преступления; наличие безработных и не желающих работать преступных групп; наличие лиц, склонных к распространению наркотиков, ложных слухов, включая неформальные организации; наличие групп населения, враждебно относящихся к новым экономическим изменениям; наличие объектов, на которые могут быть направлены преступные посягательства и др.

При оценке своих сил исходят из их количества, степени подготовки, опыта в подобных действиях, наличия специального снаряжения и техники. Делают вывод об их способности восстановить правопорядок, своевременно применить необходимые меры, правильно организовать и специализировать личный состав. Готовность сил и средств проверяют на проводимых командно-штабных и общих учениях.

Основной вывод из оценки обстановки при планировании специальной деятельности должен быть однозначен – способны ли силы и средства УВД выполнить задачу в любом районе города, в любом расчетном месте. Если этого сделать невозможно, то определяют причины и проводят работу по их устранению. Это может быть неподготовленность личного состава, плохая его экипировка, отсутствие достаточного количества транспорта и людей (в том случае изыскивают возможность привлечения региональных сил и средств).

Для предотвращения массовых беспорядков планируют специальные мероприятия: оперативные, следственные, разъяснительные, профилактические, организационные, социально-бытовые и др.

В некоторых случаях проводят режимные мероприятия и отдельные войсковые (тактические) действия, например оцепление района (места) возможных беспорядков, усиленное патрулирование.

Для пресечения массовых беспорядков планируют проведение комплексных войсковых (тактических) действий по блокированию толпы, ее рассеиванию.

При планировании специальной деятельности учитывают время года. Отсюда определяют форму одежды и дополнительное обмундирование для привлекаемого личного состава. Например, для несения службы зимой целесообразно личный состав (патрульные наряды, оцепления, блокирования, рассеивания) одеть в куртки, валенки, полушубки, бушлаты. Продовольственная служба ХОЗО обеспечивает личный состав горячим чаем. В холодное время готовят места обогрева личного состава (например, в автобусах). Летом, в зависимости от погоды, форма одежды должна быть предельно облегченной, чтобы она не стесняла движений. При температуре выше 25 градусов целесообразна полевая форма одежды. Например, при планировании проведения операции по предотвращению и пресечению массовых беспорядков с использованием щитов, для того чтобы не наносить травмы друг другу и для смягчения удара, сотрудники готовят специальные подкладки на руку, поддерживающую щит. Для защиты ног целесообразно заранее приобрести щитки.

В темное время суток личный состав должен иметь фонари (патрульная группа, группа оцепления, ограничения движения, блокирования, охраны важных объектов, применения технических и специальных средств).

Таким образом, планирование является составной частью организации управления органами внутренних дел по обеспечению общественной безопасности в условиях чрезвычайной обстановки. Заблаговременные действия по общей подготовке командного и всего личного состава органов внутренних дел к специальной деятельности по предотвращению и пресечению массовых беспорядков являются важным управленческим элементом.

Таким образом, эффективная деятельность правоохранительных органов по предупреждению и пресечению массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка зависит от точности определения их причин и условий возникновения. В этой связи в работе даётся определение массовых мероприятий как крупных общественно-политических, спортивных, культурных и иных мероприятий, привлекающих большое количество участников, гостей и местного населения, которые обычно проводятся в городах и иных поселениях, а также могут охватывать прилегающие к ним населенные пункты и территории. Организация надлежащего общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий - это комплексная задача, решение которой во многом зависит от четко продуманных, скоординированных действий государственных органов, общественных организаций, граждан, которые в пределах своей компетенции несут ответственность за создание соответствующих условий для успешного проведения массового мероприятия. Лишь объединение и согласование их усилий позволит рационально распределить силы и средства, будет способствовать успешному решению определенных задач. Следует отметить, что основной объем работы и ответственность за организацию общественного порядка и обеспечение общественной безопасности возложены на такие службы и подразделения органов внутренних дел, как подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, внутренних войск МВД России, полиции специального назначения и др.

Читайте также: