Основы лицензирования недропользования реферат

Обновлено: 05.07.2024

Согласно приказу лицензия готовится в форме электронного документа, в формате XML, подписываемого усиленной квалифицированной цифровой подписью уполномоченного лица.

Лицензия на пользование недрами в форме электронного документа направляется с использованием специализированного программного обеспечения для государственной регистрации посредством внесения записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

После предоставления доступа, раздел станет доступен авторизованным пользователям-уполномоченным должностным лицам с функционалом, соответствующим выбранной для каждого из них роли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе использовать свое ПО. В то же время форма лицензии должна соответствовать установленной приказом Минприроды России и Роснедр № 782/13 от 25.10.2021 форме.

Вместе с тем, внутренние логические связи лицензии, возможный перечень условий должен быть стандартизирован и соответствовать данному приказу.

2. Каким образом регистрировать лицензии и дополнения к ним в реестре? Каким образом присваивается номер местной лицензии и дополнений к ним?

Данные вносятся авторизованными пользователями (государственными служащими органов государственной власти субъекта Российской Федерации или сотрудниками подведомственных учреждений) по форме, предусмотренной в системе.

Состав данных определен п. 20 Порядка государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, утвержденного приказом Минприроды России от 29.10.2020 № 865.

Для вновь выдаваемых лицензий формат определен приказом Минприроды России и Роснедр № 782/13 от 25.10.2021. Для лицензий, выданных до 01.01.2022 файллицензии рекомендуется предоставлять в формате .pdf.

В связи с этим, присвоение порядковых номеров лицензий на пользование недрами будет осуществляться по новым правилам без синхронизации порядковых номеров уже выданных лицензий в бумажном виде до 01.01.2022.

3. Можно ли выдавать бумажные бланки лицензий? Что делать с бумажными лицензиями, которые ошибочно выданы в бумажном виде (после 10.01.2022)?

Нет. Выдача бумажных лицензий прежним привычным способом с собственноручным визированием уже не предусмотрена законодательством.

4. Нужно ли актуализировать бумажные лицензии, если заявки на внесение изменений в них поступают в этом году?

Оформление дополнений к лицензиям при внесении изменений в лицензий и лицензий при их переоформлении осуществляется в электронном виде по форме, утвержденной приказом Минприроды России и Роснедр № 782/13 от 25.10.2021. При этом, для лицензий, выданных до 01.01.2022, для внесения их в реестр как ретроспективных документов, файл лицензии рекомендуется предоставлять в формате .pdf(скан-копия бумажной формы лицензии).

Оформление электронной версии ранее выданной бумажной лицензии возможно, если такая процедура предусмотрена соответствующим актом субъекта Российской Федерации по оформлению лицензий (по аналогии с п. 20 – 22 федерального Порядка, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр № 782/13 от 25.10.2021).

6. Каков порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для осуществления работ по геологическому изучению недр, выполняемых в соответствии с государственным контрактом?

В настоящее время Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 №1219, не закреплено полномочие по принятию порядка предоставления права пользования недрами по региональным государственным контрактам, в связи с этим Министерство не вправе разработать такой нормативный правовой акт в настоящий момент.

В то же время уже ведется работа по наделению Минприроды России указанным нормотворческим полномочием, с последующей разработкой и принятием порядка лицензирования данных участков недр.

7. Когда будет принят акт, устанавливающий случаи приостановления права пользования недрами по заявлению недропользователя?

В соответствии с разъяснениями Минприроды России (письмо от 27.12.2021 № 11-29/42496) положения п. 10 Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр № 743/08 от 13.10.2021, подлежат применению в отношении права пользования участками недр местного значения.

8. Каков порядок формирования свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых в электронном виде? Возможно ли это сделать на базе АСЛН?

Свидетельство формируется в электронной форме в соответствии с п. 16 Порядка установления факта открытия месторождения полезных ископаемых, выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесения изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 26.10.2021 № 796/19.

Рекомендуется для целей удобства включения сведений об открытом месторождении, о выданном свидетельстве, о лице, имеющем право обратиться с заявкой на предоставление права пользования недрами, в базы данных, формировать данное свидетельство в виде XML-файла.

9. Можно ли через ЛКН подавать заявки на участки недр местного значения и объекты, лицензируемые по переданным полномочиям? Необходимо дать доступ ОГВ субъектов РФ к ЛКН.

Подача заявок через портал ЛКН в отношении участков недр местного значения, отнесенных к компетенции субъектов РФ, в настоящее момент не осуществляется.

Реализация такой функции возможна в случае если это предусмотрено заключенным соглашением об информационном взаимодействии органа государственной власти субъекта РФ с Роснедрами, а также приусловии закрепления порядка подачи заявок через ЛКН в региональных нормативных правовых актах.

При этом возможность отправки уведомлений в ЛКН со стороны органа государственной власти недропользователям будет реализована в ближайшее время.

10. Иные вопросы.

В связи с этим в случае сохранения актуальности данных вопросов по итогам проведенного 28.01.2022 совещания, они могут быть заданы по горячей линии и в телеграмм-чате и будут обработаны в оперативном порядке.

Читайте также: