Органы принудительного исполнения реферат
Обновлено: 05.07.2024
считать органом исполнения – судебного пристава исполнителя, службу судебных приставов исполнителей или ее подразделение, не позволяет четко определить обязательный субъектный состав основного исполнительного правоотношения и вытекающего из него возможного судебного спора.
принудительного исполнения судебных актов и актов других органов является Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации и службы судебных
приставов субъектов Российской Федерации. При таком подходе мы избежим негативных моментов, связанных с защитой прав участников исполнительного производства при увольнении, переводе конкретных судебных приставов исполнителей, по крайней мере до тех пор, пока законодатель не решит положительно вопрос о допуске частного элемента в процесс исполнения.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных
Приставов исполнителей структурных подразделений
территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Реализация прав и применение ответственности в исполнительном производстве должны быть наименее зависимыми от субъективных факторов, а потому перед участниками исполнительного производства в качестве органа исполнения должен выступать государственный орган, а его должностные лица (судебные приставы исполнители) несут ответственность уже перед государством
в лице службы судебных приставов исполнителей. О самом приставе исполнителе как основном субъекте исполнительного правоотношения есть смысл говорить только
в случае передачи государством части полномочий по исполнению частным судебным приставам.
Система органов исполнения с 1997 года перестала быть звеном судебной системы и выведена за рамки судебной власти.
Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность утверждаются
Президентом Российской Федерации.
Федеральную службу судебных приставов возглавляет Главный судебный пристав Российской Федерации, который назначается на должность и освобождается от
должности Президентом Российской Федерации.
Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности Федеральной службы судебных приставов, а также функции
В зависимости от функциональных обязанностей судебные приставы Федеральной службы судебных приставов исполнителей подразделяются на:
– судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судей);
– судебных приставов исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.
Непосредственное принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возложено на судебных приставов исполнителей.
Задачи органов принудительного исполнения. Требования, предъявляемые к судебным приставам
Задачами судебных приставов исполнителей является обеспечение деятельности по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Требования судебного пристава исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для
всех органов, организаций, должностных лиц и гражданна всей территории России. Их невыполнение влечет исполнительную ответственность. Задачи, стоящие перед судебными приставами исполнителями, предопределяют совокупность требований,
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей
Судебный пристав исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов обязан:
– принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
– предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность ознакомления с материалами исполнительного производства, делать из
них выписки, снимать с них копии;
– рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок
– обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.
Судебный пристав исполнитель имеет право:
– получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
– проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведение финансовой документации по исполнению указанных документов;
– давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
– входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
– арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
– налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях,
в размере, указанном в исполнительном документе;
– использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника – помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника
Характерной чертой Российской государственности на современном этапе является довольно низкий уровень исполнения судебных актов. По самым оптимистичным подсчетам фактическим исполнением заканчивается около 50% исполнительных производств, основанных на судебных решениях. При этом страдают не только отдельные граждане и организации, права которых остаются незащищенными, но и теряется авторитет судебной ветви власти, что негативно сказывается на доверии населения к государству в целом
Содержимое работы - 1 файл
Доклад по ИП (№2).docx
Характерной чертой Российской государственности на современном этапе является довольно низкий уровень исполнения судебных актов. По самым оптимистичным подсчетам фактическим исполнением заканч ивается около 50% исполнительных производств, основанных на судебных решениях. При этом страдают не только отдельные граждане и организации, права которых остаются незащищенными, но и теряется авторитет судебной ветви власти, что негативно сказывается на доверии населения к государству в целом [4, c. 56].
О необходимости изменений в сфере принудительного исполнен ия судебных актов не раз высказывался Президент РФ, Уполномоченный по правам человека. В своем Послании Федеральному собранию Российской Федерации Президент России Дмитрий Медведев предложил установить уголовную ответственность для недобросовестных должников. Однако только лишь ужесточение законодательства в отношении должников вряд ли решит проблемы эффективности исполнения судебных актов [4, c. 68].
совершенствование организации органов принудительного исполнения судебных актов. Сегодня в организационном плане принудительное исполнение построено таким образом, что единственным органом, реализовывающим эту деятельность, является Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы (далее - ФССП РФ), правовой статус которой не в полной мере соответствует цели и задачам исполнительного производства. Служба судебных приставов не приобрела статус правоохранительного орг ана. Штатная численность ФССП не позволяет ей эффективно осуществлять исполнительное пр оизводство (месячная нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя иногда достигает 200 исполнительных производств). Статус судебного пристава-исполнителя как субъекта, непосредственно осуществляющего принудительное исполнение актов правосудия, не позволяет на современном этапе эффективно решать поставленные перед ним задачи [7, c. 28].
Органы принудительного исполнения
Исполнение судебных актов, а также актов других юрисдикционных органов, подлежащих принудительному исполнению, возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации [9, c. 89].
Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации. Службу судебных приставов возглавляет главный судебный пристав Российской Федерации. В службу судебных приставов входят:
• департамент судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, возглавляемый заместителем главного судебного пристава Российской Федерации;
• служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации, возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов — главным военным судебным приставом;
• службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов Российской Федерации — главными судебными приставами субъектов Российской Федерации;
Главный судебный пристав Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению министра юстиции Российской Федерации. Заместитель главного судебного пристава Российской Федерации и главный военный судебный пристав назначаются на должность и освобождаются от должности министром юстиции Российской Федерации. Главные судебные приставы субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Главным судебным приставом Российской Федерации по представлению министра юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации или начальника соответствующего органа юстиции. Старшие судебные приставы и судебные приставы назначаются на должность и освобождаются от должности главными судебными приставами субъектов Российской Федерации [8, c. 102].
В зависимости от выполняемых функций судебные приставы делятся на две категории. В первую категорию входят судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.
Непосредственное же осуществление функций по исполнению судебных актов и актов иных органов возлагается на другую категорию судебных приставов — судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно- территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемых старшими судебными приставами [13, c. 112].
Поскольку судебный пристав-исполнитель при выполнении своих функций выступает как представитель власти, требования судебного пристава-исполнителя, заявленные в пределах его полномочий, обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами-исполнителями своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими
В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов могут исполняться и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами. Вместе с тем необходимо отметить, что налоговые органы, банки и иные кредитные организации, а также другие органы, организации и лица, участвующие в исполнении юрисдикционных актов, в случаях, предусмотренных федеральным законом, не являются органами принудительного исполнения [16, c. 225].
Принудительное исполнение судебных актов является важной публичной, правоохранительной функцией государства, направленной на защиту, нарушенных в результате невыполнения судебных предписа ний, прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечение законности и правопорядка. Для выполнения этой деятельности в механизме государства предусматривается создание соответствующих органов [11, c. 91].
В России согласно исторически сложившейся доктрине и государственно-правовой практике данная функция реализуется только публичными органами. В настоящее время единственным органом принудительного исполнения судебных актов является ФССП и ее территориальные органы. ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в „-. установленной сфере деятельности. Координацию и контроль , ее деятельности осуществляет Министерство юстиции РФ. Это свидетельствует о том, что в ,, Российской Федерации сложилась административная модель
организации принудительного исполнения судебных актов [5, c. 63].
Под организацией принудительного исполнения суд ебных актов в контексте заявленной темы исследования понимается система органов, осуществляющих данную деятельность, включая их внутреннюю структуру, кадровый состав, правовое положение, место в механизме государства, взаимодействие с судом и иными органами исполнительной власти в процессе реализации, своих полномочий [12, c. 68].
Историческое развитие органов принудительного исполнения, актов: правосудия в России было обусловлено изменениями моделей организации, исполнительного п роизводства, основанных на месте органов принудительного исполнения в механизме государства, путем передачи данных полномочий от одних государственных органов другим: XI — XVII вв. (судебная модель), XVIII середина XIX в. (преобладает административная модель), 1864 - 1917 гг. (смешанная - судебно-административная модель), 1917 - 1997 гг. (судебная модель), 1997 г. — современность (административная модель). Смена той или иной модели организации исполнительного производства была обусловлена как необходимостью совершенствования данной деятельности, в связи со слабой эффективностью предыдущей модели, так и конкретно-историческими обстоятельствами, связанными, например, с переменой типа государства [15, c. 11].
установленным законодательством об исполнитель ном производстве.
Например, определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение
немедленно в порядке, установленном для исполнения решений суда.
Исполнение судебных актов состоит в принуждении ответчика
(должника) к совершению действий, предусмотренных судебным актом
Однако важно отметить, что Федеральный закон «Об исполни тельном
актов судов общей юрисдикции, но также актов иных органов.
Правила, регулирующие исполнительное производство, носят
комплексный характер, обеспечивая принудительную реализацию
субъективного материального права или интереса и в тех случаях, когда вопрос
об их защите являлся предметом несудебных юрисдикционных органов. Таким
образом, исполнительное производство обслуживает не только гражданское
судопроизводство, но и другие ветви судебной системы Российской Федерации,
например, арбитражные суды, а также деятельность иных органов (но тариата,
Исполнительное производство регулирует специфические от ношения и
имеет свой субъектный состав: судебный пристав-ис полнитель, взыскатель,
Отношения, возникающие в исполнительном производстве, регулируются
целым рядом правовых актов. Среди них особое место занимает Федеральный
Этот закон определяет правовую основу деятельности судебных
приставов-исполнителей, требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на
должность судебного пристава, регламентирует организацию деятельности
службы судебных приставов, порядок назначения и освобождения их от
должности, устанавливает пол номочия должностных лиц службы судебных
приставов, права и обязанности судебных приставов-исполнителей при
исполнении ими служебных обязанностей, гарантии их правовой и социаль ной
защиты, порядок финансирования и материально-техничес кого обеспечения
г. № 119-ФЗ является основным нормативным ак том, детально
регламентирующим отношения, возникающие при принудительном
исполнении судебных актов и актов других орга нов. Этот Закон регулирует
условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей
юрисдикции и арбит ражных судов (далее — судебные акты), а также актов
других ор ганов, которым при осуществлении установленных законом пол -
номочий предоставлено право возлагать на граждан, организации и бю джеты
всех уровней обязанности по передаче другим гражда нам, организациям или в
соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо
совершению в их пользу опреде ленных действий или содержанию от
Закон определяет органы принудительного исполнения, иные органы и
организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов,
а также лиц, участвующих в исполнитель ном производстве, устанавливает
перечень исполнительных документов, требования, предъявляемые к ним, и
правовые последствия нарушения этих требований, меры принудительного
исполнения и основания их применения, четко регламентирует порядок
возбуждения, приостановления, прекращения и окончания исполнительного
производства, место, время и сроки совершения исполнительных действий,
сроки предъявления исполнительных документов к исполнению и порядок их
Отношения, возникающие в исполнительном производстве,
регламентируются не только названными нормативным и актами, но и иными
федеральными законами, регулирующими условия и порядок принудительного
исполнения судебных актов и актов других органов. К таким федеральным
законам следует отнести, в частности, законы, которыми в ФЗ «Об
К источникам правового регулирования исполнительного про изводства
относятся также Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный
Источниками правового регулирования исполнительного про изводства
могут быть и материально-правовые нормативные акты. Например,
Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об оце ночной деятельности в
К источникам правового регулирования исполнительного про изводства
Закон относит и нормативные акты, принимаемые Пра вительством РФ по
вопросам исполнительного производства, на пример, Положение о порядке и
условиях хранения арестованного и изъятого имущества, утвержденное
Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г. № 723; утвержденный
Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. № 934 Порядок
наложения ареста на ценные бумаги и др. Нормативные акты, принимаемые
Правительством РФ по вопросам исполнительног о производства, должны
установленных международным договором Российской Федерации, перед
внутренним законодательством, регулирующим принудительное исполнение
судебных актов и актов других орга нов. Если международным договором
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законами
Российской Федерации, то применяются правила международного договора.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ и П ленума Выс шего
Арбитражного Суда РФ не названы в Законе в качестве ис точников
исполнительного производств а, но имеют важное зна чение в практической
Всех участников исполнительного производства в зависимости от
целевой направленности их деятельности и роли при исполне нии
исполнительных документов можно подразделить на четыре группы: 1) органы
принудительного исполнения; 2) суд (судья); 3) стороны; 4) другие участники
Исполнение судебных ак тов, а также актов других юрисдикционных
органов, подлежащих принудительному исполнению, возлагается на службу
судебных приставов и службы судебных приставов органов юстиции субъек тов
Порядок организации и деятельности службы судебных приста вов
Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства
юстиции Российской Федерации. Службу судебных приста вов возглавляет
главный судебный прист ав Российской Ф едера ции. В службу судебных
• департамент судебных приставов Министерства юстиции Рос сийской
Федерации, возглавля емый заместителем главного судеб ного пристава
• служба судебных приставов Управления военных судов Мини стерства
юстиции Российской Федерации, возглавляемая замес тителем начальника
Управления военных судов — главным военным судебным приставом;
• службы судебных приставов органов юстиции субъектов Рос сийской
Федерации, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции
субъектов Российской Федерации — главными судебными приставами
• районные, межрайонные или соответствующие им согласно
административно-территориальному делению субъектов Россий ской
Федерации подразделения судебных приставов, состоящие из судебных
приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и
судебных приставов-исполнителей, возг лав ляемые старшими судебными
определенные требования к лицу, назначаемому на дол жность судебного
пристава. Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации,
достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее
профессиональное образова ние (для старшего судебного пристава -- высшее
юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам,
а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин,
Главный судебный пристав Российской Федерации назначает ся на
должность и освобождается от должности Правительством Российской
Федерации по представлению министра юстиции Рос сийской Федерации.
Заместитель главного судебного пристава Российской Федерации и главный
военный судебный пристав назначаются на должность и освобождаются от
должности министром юстиции Российской Федерации. Главные судебные
приставы субъектов Российской Федерации назнач аются на долж ность и
освобождаются от долж ности Главным судебным приста вом Российской
Федерации по представлению министра юстиции соответствующего субъекта
Российской Федерации или начальни ка соответствующего органа юстиции.
Старшие судебные приставы и судебные приставы назначаются на должность и
освобождаются от долж ности главными судебными приставами субъектов Рос -
Судебный пристав — должностное лицо, состоящее на госу дарственной
В зависимости от выполняемых функций судебные приставы делятся на
две категории. В первую категорию входят судебные приставы,
обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.
Непосредственное же осуществление функций по исполнению судебных
актов и актов иных органов возлагается на другую кате горию судебных
приставов — судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные,
межрайонные или соответствующие им согласно административно-
территориальному делению субъек тов Российской Федерации подразделения
судебных приставов, возглавляемых старшими судебными приставами.
Для обеспечения принудительного исполнения юрисдикцион ных актов
закон наделяет судебного пристава- исполнителя зна чительными властными
полномочиями. Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и
актов других органов судебный пристав-исполнитель имеет право: получать
при совершении исполнительных действий необ ходимую информацию,
объяснения и справки; проводить у рабо тодателей проверку исполнения
исполнительных документов на работающих у них должников и ведения
финансовой документации п о исполнени ю указанных документов; давать
гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, по -
ручения по вопросам совершения конкретных исполнитель ных действий;
входить в пом ещения и хранилища, занимаемые долж никами или
принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ,
при необходимости вскрывать их, а так же на основании определения
соответствующего суда совершать указанные действия в отношении
помещений и хранилищ, зани маемых другими лицам и или принадлежащих им;
арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное
имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с
законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности долж ника,
находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных
организациях, в разм ере, указанном в исполнительном документе; использовать
нежилые пом ещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при
согласии собственника -- помещения, находящиеся в иной собственности, для
Основаниями применения мер принудительного исполнения являются: предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа; принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Принудительное исполнение судебного… Читать ещё >
Органы принудительного исполнения. Жалобы на действия судебного пристава-исполнителя ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Служба судебных приставов входит в систему органов Минюста России и является звеном исполнительной власти РФ. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на ФССП России и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.
Согласно ст. 441 ГПК жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия). Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя рассматривается в судебном заседании.
Основания принудительного исполнения. Исполнительные документы (их виды, значение, порядок выдачи). Давность для предъявления исполнительных документов к исполнению.
Основаниями применения мер принудительного исполнения являются: предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа; принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Принудительное исполнение судебного решения возможно только при соблюдении всех трех приведенных оснований ["https://referat.bookap.info", 27].
- 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
- 2) судебные приказы;
- 3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
- 4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
- 5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
- 6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
- 7) постановления судебного пристава-исполнителя;
- 8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
- 9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
Исполнительный документ должен содержать:
- 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилию и инициалы должностного лица;
- 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
- 3) дату принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
- 4) дату вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
- 5) сведения о должнике и взыскателе:
- — для граждан — фамилию, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также — год и место рождения, место работы (если оно известно);
- — для организаций — наименование и юридический адрес;
- — для Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования — наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
В акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.
Судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа принять постановление о возбуждении исполнительного производства (если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению). При возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предоставляет срок для добровольного исполнения требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства (в исполнительных листах, выданных арбитражным судом, срок для добровольного исполнения не устанавливается). Принудительное исполнение судебных решений производится судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.
В соответствии со ст. 14 Закона исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:
- 1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы — в течение трех лет, а судебных актов арбитражных судов — в течение шести месяцев;
- 2) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, — в течение шести месяцев;
- 3) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания — в течение шести месяцев;
- 4) удостоверения комиссии по трудовым спорам — в течение трех месяцев;
- 5) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, — в течение трех месяцев.
Сроки предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов.
Без преувеличения можно сказать, что основными и доминирующими субъектами исполнительного производства являются органы принудительного исполнения в лице судебных приставов- исполнителей.
Закон об исполнительном производстве определяет Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы в качестве уполномоченных органов по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
К основным задачам ФССП России относятся обеспечение установленного порядка деятельности судебных органов; организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве; управление территориальными органами ФССП России.
Несмотря на то что данная Федеральная служба подведомственна Минюсту России, она осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
Во исполнение поставленных перед ней задач ФССП России наделена следующими полномочиями (п. 6 Указа № 1316):
- обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: установленный порядок деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
- организует в соответствии с законодательством Российской Федерации: хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации); участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;
- создает и ведет в установленном порядке банки данных о возбуждении исполнительного производства, обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;
- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст России предложения по его совершенствованию;
- осуществляет иные функции.
Организационно ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Президент России определяет также порядок назначения и освобождения от должности иных судебных приставов.
Установлено, что директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий.
Директор имеет заместителей директора Федеральной службы судебных приставов — заместителей главного судебного пристава Российской Федерации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом России.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации (п. 9 Указа № 1316).
В настоящее время у директора ФССП России имеется четыре заместителя, один из которых является первым заместителем.
Директор (главный судебный пристав Российской Федерации) 51 организует работу ФССП России и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности; представляет ФССП России в других органах государственной власти и организациях, подписывает от имени ФССП России приказы, распоряжения, договоры, соглашения и другие документы, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
Заместители директора, в свою очередь, представляют ФССП России по отдельным направлениям ее деятельности, координируют и контролируют работу управлений центрального аппарата ФССП России, а также ее территориальных органов в соответствии с распределением обязанностей между заместителями директора, Регламентом Федеральной службы и иными актами ФССП России, а также приказами и поручениями директора.
В структуру центрального аппарата ФССП России входят:
Управление организации исполнительного производства;
Управление организации работы по реализации имущества должников;
Управление организации обеспечения исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов;
Управление организации дознания и административной практики;
Управление государственной службы и кадров.
Начальник управления ФССП России в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте Федеральной службы судебных приставов, утвержденном приказом ФССП России от 27 октября 2006 г. № 140, в положении о структурном подразделении и в его должностном регламенте, а также на основании письменных поручений директора (заместителей директора):
- осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение функций и полномочий, возложенных на управление, за состояние исполнительской дисциплины в управлении;
- взаимодействует с другими структурными подразделениями ФССП России;
- взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами ФССП России и со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также осуществляет иные полномочия.
В случае временного отсутствия начальника управления центрального аппарата ФССП России исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на заместителя начальника управления (одного из заместителей начальника управления) приказом ФССП России, в котором указываются причина отсутствия начальника управления, срок исполнения полномочий и ограничения по их исполнению (при необходимости).
К территориальным органам ФССП России относятся 82 управления службы и 3 отдела службы.
В настоящее время приказом Минюста России от 9 апреля 2007 г. № 69 утверждено Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, согласно которому структурными подразделениями территориальных органов службы являются ее районные отделы, межрайонные отделы и специализированные отделы ФССП России.
Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Федеральная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, ФССП России имеет геральдический знак — эмблему и флаг, учреждаемые Президентом России.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных и иных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.
Следует учитывать, что судебные приставы подразделяются:
- на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов;
- судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.
Именно последние выступают субъектами исполнительного производства.
Главный судебный пристав Российской Федерации, как уже говорилось выше, назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. К числу основных законодательно закрепленных полномочий главного судебного пристава Российской Федерации можно отнести следующие: осуществление руководства деятельностью службы судебных приставов; издание в пределах установленной компетенции приказов, указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности ФССП России, обязательных для исполнения всеми сотрудниками этой службы; рассмотрение жалоб на действия судебных приставов в порядке подчиненности. Главный судебный пристав Российской Федерации несет предусмотренную законодательством России ответственность за выполнение задач, возложенных на службу судебных приставов.
Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, в свою очередь, наделен полномочиями по осуществлению руководства соответствующей службой судебных приставов; образованию подразделений судебных приставов; назначению на должность и освобождению от должности судебных приставов; рассмотрению жалоб на действия судебных приставов в порядке подчиненности и др.
Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов. К числу его основных полномочий в сфере исполнительного производства могут быть отнесены организация и контроль работы возглавляемого им подразделения; выполнение функций распорядителя депозитного счета подразделения судебных приставов; осуществление специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Новый Закон об исполнительном производстве, в отличие от прежнего, учитывая, по всей видимости, позицию Конституционного Суда Российской Федерации, в части 8 ст. 69 закрепляет право судебного пристава-исполнителя (при условии отсутствия сведений о наличии у должника имущества) запрашивать эти сведения, в том числе у банков и иных кредитных организаций, но только исходя из размера задолженности.
Подобный пример подтверждает закрепленное в статье 13 Закона о судебных приставах правило, согласно которому судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Законные же требования судебного пристава-исполнителя являются обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Читайте также: