Организация обучения персонала учреждения по вопросам го и чс реферат

Обновлено: 04.07.2024

Главной задачей по подготовке работников организаций, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России), в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы считать повышение практической направленности подготовки всех работников к действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам, в том числе и по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", а также качества реализации всех видов подготовки, с охватом всех без исключения.

1. Основными задачами в ходе подготовки работников организаций считать:

изыскание и внедрение новых видов подготовки руководителей ГО, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), должностных лиц и работников ГО и РСЧС, а также работников организаций;

организация и осуществление курсового обучения соответствующих групп в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС (приложение 1);

повышение персональной ответственности руководителей всех уровней за решение вопросов подготовки соответствующих групп работников организаций, в области ГО и защиты от ЧС;

увеличение контроля со стороны руководящего состава ГО и РСЧС организаций за состоянием дел по подготовке органов управления ГО и РСЧС и поддержанием в готовности сил к действиям по защите от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах;

обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) и спасательных служб приемам и способам действий при их участии в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

обучение работников организаций навыкам практического применения средств радиационной, химической и биологической защиты в ходе проведения занятий, учений и тренировок по ГО и защите от ЧС с учетом использования в процессе обучения новейших образцов средств индивидуальной защиты и приборов радиационного и химического контроля;

использование возможностей сетевой формы реализации программ повышения квалификации должностных лиц и работников ГО и РСЧС, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

создание и оборудование мест обучения и учебных объектов для подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с приложением 2;

подача заявок (до 1 августа в МЧС) на обучение должностных лиц и работников ГО и РСЧС в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации (далее - УМЦ ГОЧС) и на курсах ГО;

подача заявок (до 1 августа в Минпромторг России) на обучение должностных лиц и работников ГО и РСЧС в Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России, обучение за счет федерального бюджета);

организация учета посещения занятий по ГО и защите от ЧС на каждую учебную группу, созданную в организации, в журналах;

организация и ведение персонального учета должностных лиц и работников ГО и РСЧС в организации, прошедших повышение квалификации или курсовое обучение за последние 5 лет в УМЦ ГОЧС.

3. В целях совершенствования организации и осуществления обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС рекомендовать руководителям организаций и учреждений:

ежегодно анализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области ГО и защиты от ЧС, в том числе и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, определять задачи и мероприятия по их совершенствованию, с отражением данных вопросов в приказах;

осуществлять контроль за планированием и ходом обучения работников должностными лицами организаций и учреждений;

подготовку НАСФ и НФГО организовать и проводить в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г. N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" и от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

проведение занятий с личным составом НАСФ, НФГО по месту работы организовывать в соответствии с Примерной программой, утвержденной МЧС России 28 ноября 2013 г. N 2-4-87-36-14;

в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;

принять необходимые меры по совершенствованию организации и осуществлению пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности, по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию в интересах обучения работников организаций и учреждений;

планировать рассмотрение не реже одного раза в год на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения работников в области ГО и защиты от ЧС, а также осуществлять контроль выполнения принятых решений;

активнее использовать современные технические средства при обучении, информировании и оповещении работников по вопросам безопасности жизнедеятельности;

актуализировать программы по подготовке работников организаций (учреждений), в соответствии со спецификой выполняемых задач и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

занятия организовывать по решению руководителя организации (учреждения), как правило, ежемесячно в течение всего года, в рабочее время;

в целях организации занятий приказом руководителя организации (учреждения) создаются учебные группы по структурным подразделениям и назначаются руководители занятий по ГО и ЧС;

к проведению занятий по ГО и ЧС кроме назначенных руководителей привлекать руководящий состав, инженерно-технических работников, членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, а также других подготовленных лиц;

особое внимание, уделять занятиям по оказанию первой медицинской помощи и уходу за больными, с отражением специфики возможных травм в ходе возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на предприятиях, для проведения данных замятий привлекать соответствующих специалистов.

4. В результате обучения работники организации (учреждения) должны:

опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них;

сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;

правила безопасного поведения в быту;

основные принципы, средства и способы защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за их невыполнение;

правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения;

место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них, правила поведения в защитных сооружениях;

основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.

практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;

четко действовать по сигналам оповещения;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ;

оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

5. Ответственность за организацию обучения работников организации возлагается на руководителя организации (учреждения).

О ходе выполнения настоящих Организационно-методических указаний организациями (учреждениями) находящимися в ведении Минпромторга России ежегодно докладывать к 1 декабря в материалах ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны, с представлением сведений о наличии и состоянии УМБ для обучения различных категорий населения в области ГО и защиты от ЧС (приложение N 3 к отчету по форме 1/ОБУЧ) в соответствии с макетом таблицы (приложение 3).

Руководителям организаций (учреждений) обратить особое внимание на необходимость неукоснительного соблюдения требований нормативных и правовых документов в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КУРСОВОГО ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Курсовое обучение в области ГО и защиты от ЧС (далее - курсовое обучение) - целенаправленный процесс организации деятельности по овладению соответствующими группами населения знаниями и умениями в области ГО и защиты от ЧС, а также приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также выполнения возлагаемых на них обязанностей в области ГО и защиты от ЧС.

1.2 Курсовое обучение, как вид обучения соответствующих групп населения определен постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2015 г. N 332, внесшим изменения в Положение об организации обучения населения в области ГО, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.3 Настоящие рекомендации определяют перечень лиц проходящих курсовое обучение, а также порядок его организации и осуществления.

1.4 Действие рекомендаций распространяется на деятельность органов местного самоуправления и организаций, имеющих полномочия по организации и осуществлению подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

1.5 Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС предусматривает получение знаний, умений и навыков соответствующими группами населения в ходе:

обучения по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС;

прохождения курсового обучения;

участия в тренировках, учениях, учебно-методических сборах и других практических мероприятиях по ГО и защите от ЧС;

информирования и пропаганды знаний в данных областях;

II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КУРСОВОГО ОБУЧЕНИЯ

2.1 Курсовое обучение не является образовательной деятельностью и лицензированию не подлежит.

2.2 Курсовое обучение в обязательном порядке проходят:

председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационных органов, а также комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организаций всех уровней;

неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС организаций;

руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, спасательных служб и их заместители;

лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения с работающим населением по ГО и защите от ЧС;

инструкторы (консультанты) УКП ГОЧС;

личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее - личный состав формирований и служб);

все работники, занятые в сфере управления, производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления ГО и РСЧС (далее - работающее население).

2.3 Периодичность прохождения курсового обучения:

работающее население и личный состав формирований и служб ежегодно;

остальные работники, указанные в подпункте 2.2 (далее - работники ГО и РСЧС) - не реже одного раза в 5 лет.

Для работников ГО и РСЧС, впервые назначенных для исполнения обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, курсовое обучение в течение первого года работы является обязательным.

2.4 Места проведения курсового обучения:

с работающим населением и личным составом формирований и служб - в организациях по месту работы;

с работниками ГО и РСЧС - на курсах ГО муниципальных образований, в УМЦ ГОЧС субъектов Российской Федерации или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС (далее - организации, осуществляющие курсовое обучение), в соответствии с решением соответствующего руководителя учреждения (организации) и с учетом возможностей организаций, осуществляющих курсовое обучение.

2.5 Порядок зачисления работников ГО и РСЧС на курсовое обучение.

На основании решения руководителя учреждения (организации) кадровый орган, совместно с руководителем структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, до 1 сентября текущего года направляет в организацию, осуществляющую курсовое обучение, заявку на обучение работников ГО и РСЧС.

В заявке необходимо указать фамилию, имя, отчество работника, планируемого к направлению на курсовое обучение, его должность по исполнению обязанностей в области ГО и защиты от ЧС, форму обучения, а также желательные сроки его проведения.

Направление работников ГО и РСЧС на обучение осуществляется только на основании полученной выписки из плана комплектования организации, осуществляющей курсовое обучение.

2.6 Комплектование учебных групп.

Для проведения курсового обучения комплектуются группы численностью 20 - 25 человек с учетом:

при обучении работающего населения - родственных профессий рабочих (должностей служащих);

при обучении личного состава формирований и служб - видов создаваемых формирований и служб;

при обучении работников ГО и РСЧС - исходя из специфики выполняемых ими функциональных обязанностей в области ГО и защиты от ЧС и уровня подготовки.

2.7 Формы курсового обучения:

с работающим населением и личным составом формирований и служб - очная, в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде;

с работниками ГО и РСЧС - очная или очно-заочная с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

2.8 Продолжительность обучения определяется соответствующими программами, разрабатываемыми организациями, осуществляющими курсовое обучение, на основе примерных программ курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.9 Списки учебных групп, состав преподавателей, инструкторов и расписание проведения занятий определяются распорядительным документом организации, осуществляющей курсовое обучение.

2.10 Учет проведения занятий и присутствия на них обучающихся осуществляют преподаватели и инструктора, проводящие занятия, в журналах установленной формы, которые ведутся на каждую учебную группу.

Журнал является основным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов. Он подлежит хранению в течение года после завершения обучения группы.

До начала занятий руководитель учебной группы уточняет информацию по обучающимся и вносит ее в соответствующие графы журнала.

Курсовое обучение работников ГО и РСЧС завершается контрольным занятием с выдачей справки о прохождении курсового обучения.

Форма справки устанавливается организацией, осуществляющей курсовое обучение.

Учет выданных справок ведется в книге учета, которая хранится в течение пяти лет.

III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1 Настоящие Рекомендации вступают в силу с момента подписания организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы.

3.2 Срок действия Рекомендаций устанавливается с момента вступления их в силу и до особого указания об их отмене.

У школ и детских садов появилась новая обязанность – проводить вводный инструктаж по гражданской обороне и курсовое обучение работников. Из рекомендации вы узнаете, как это сделать в пять шагов и при этом избежать обвинений в том, что инструктаж провели лишь формально.

Внимание: если образовательная организация не проведет подготовку работников в сфере гражданской обороны, то ее и работников могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 20.6 и части 2 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Чтобы подготовить работников в сфере гражданской обороны, потребуется пройти пять этапов:

Этап 1. Назначить ответственного по гражданской обороне

Работники, ответственные на решение задач в области гражданской обороны, должны быть в любой организации, независимо от ее организационно-правовой формы и подведомственности. Также они должны быть в представительствах и филиалах организации (п. 1 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440).

Ответственный может быть:

совместителем – если в образовательной организации меньше 200 сотрудников в штате;
освобожденным работником – если в штате 200 и более человек.

Ответственный работник должен пройти курсовое обучение или получить дополнительное профессиональное образование в учебно-методическом центре ГОЧС субъекта РФ или образовательных организациях МЧС России в течение первого года работы. Затем он должен один раз в пять лет повышать квалификацию.

фамилию, имя, отчество ответственного работника;
должность ответственного работника;
какое обучение необходимо – первоначальное или повторное;
форму обучения;
желательный срок обучения.

По окончании обучения с ответственным работником по гражданской обороне проводят контрольное занятие и выдают справку о прохождении курсового обучения (п. 2.11 Рекомендаций, утвержденных МЧС России от 2 декабря 2015 г. № 2-4-87-46-11). Если работник получил дополнительное профессиональное образование, то ему выдают диплом о переподготовке или свидетельство о повышении квалификации.

Ответственный работник в образовательной организации:

организует подготовку работников и мероприятия по защите работников от опасностей при военных конфликтах и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
подготавливает учебно-материальную базу;
получает сведения о прогнозируемых опасностях от органов местного самоуправления;
участвует в планировании мероприятий по гражданской обороне муниципального образования.

Этап 2. Сформировать учебно-материальную базу

Чтобы обучить работников, образовательной организации надо сформировать учебно-материальную базу. Ее состав зависит от количества работников в штате:

до 200 человек – база включает комплект средств для проведения занятий и один уголок по ГО и ЧС;
свыше 200 человек – база включает многопрофильный кабинет или класс, учебную площадку и по одному уголку ГО и ЧС в каждом здании.

Наименование объекта

Из чего состоит

Комплект средств для проведения занятий

– схемы и слайды по темам занятий;

– отдельные образцы средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

– тренажер по оказанию первой помощи;

– видеовоспроизводящие устройства для показа фильмов и видеороликов – по возможности

Информационно-справочный стенд с материалами, которые пропагандируют знания и информируют работников по вопросам защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах

Многопрофильный учебный кабинет

Позволяет проводить занятия по нескольким направлениям обучения и содержит:

– рабочее место преподавателя;

– интерактивную доску и экран;

– рабочие места обучаемых;

– средства обеспечения учебного процесса, в том числе тренажеры, макеты, имитаторы;

На учебной площадке организуйте три учебных места:

– средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

– первичные средства пожаротушения и пожарный инвентарь;

– приемы и способы тушения очагов возгорания.

Такие сведения приводит раздел 6 рекомендаций, утвержденных МЧС России от 25 декабря 2014 г. № 2-4-87-51-14

Этап 3. Провести вводный инструктаж

Пример регионального регулирования: методические рекомендации по вводному инструктажу с примерной программой

Совет: удобно проводить инструктаж по гражданской обороне в первый день после приема на работу – по аналогии с вводными инструктажами по охране труда и пожарной безопасности.

Во время инструктажа ответственный работник знакомит работников с системой гражданской обороны и РСЧС организации, основными технологическими процессами, разъясняет порядок действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также опасностей вследствие военных действий.

Вводный инструктаж проводят в специально оборудованном помещении с современными техническими средствами обучения и наглядными пособиями – плакатами, макетами, моделями, кинофильмами и т. п.

После инструктажа ответственный проверяет знания работника и делает запись в журнале учета. В нем указывают дату проведения инструктажа, кто и с кем его проводил. Проследите, чтобы была подпись работника и ответственного по гражданской обороне.

Совет: чтобы обезопасить себя от обвинений со стороны проверяющих в том, что инструктаж провели формально, проследите, чтобы журнал учета вводного инструктажа ответственный работник заполнял сразу после его проведения.

Этап 4. Провести курсовое обучение

Курсовое обучение проводят, чтобы работники:

овладели знаниями и умениями в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
приобрели опыт их применения в интересах личной защиты от опасностей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах;
смогли выполнить обязанности в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Образовательная организация обязана ежегодно проводить курсовое обучение своих работников.

Как разработать программу

Программу разрабатывает ответственный работник образовательной организации по гражданской обороне и утверждает ее у руководителя.

В программу включают вопросы:

Предусмотрите теоретические и практические занятия. Теорию можно изучать в форме беседы. Основное внимание уделите практическим занятиям – тренировкам.

Как обучить

Сформируйте списки учебных групп, преподавателей, инструкторов и расписание занятий – утвердите списки приказом руководителя.

Группы формируйте по 20–25 человек с учетом сходства должностных обязанностей. Например, обучайте педагогов в одной группе, а работников хозяйственной части – в другой.

Ответственный по гражданской обороне проводит занятия в очной форме в пределах рабочего времени работников.

Поручите ответственному работнику привлечь к занятиям:

членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
руководителей и сотрудников отдела ГОЧС органа местного самоуправления;
других подготовленных лиц, например медицинских работников – для занятий по правилам оказания первой помощи.

Этап 5. Вести учет мероприятий по обучению

Поручите ответственному по гражданской обороне вести отдельно журналы учета вводного инструктажа и курсового обучения. Форму журналов не утвердили, поэтому образовательная организация вправе разработать свою.

Журнал учета вводного инструктажа

На титульном листе журнала указывают:

Оставьте пустую строку, чтобы указать дату, когда закончили вести журнал.

Основную часть журнала составляют в виде таблицы со столбцами:

порядковый номер записи;
дата проведения вводного инструктажа;
фамилия, имя и отчество инструктируемого работника;
дата приема на работу;
должность работника;
фамилия и инициалы, должность ответственного работника образовательной организации по гражданской обороне;
подписи проводящего инструктаж лица и инструктируемого сотрудника.

Журнал учета занятий по курсовому обучению

Примерную форму журнала и указания по его заполнению приводит МЧС России в рекомендациях, утвержденных МЧС России от 2 декабря 2015 г. № 2-4-87-46-11. В журнале оформляют листы:

сведения о личном составе группы;
учет посещаемости занятий;
учет изучаемого материала;
замечания и предложения проверяющего.

Ответственный по гражданской обороне ведет журнал на каждую учебную группу. Все записи в журнале вносят аккуратно, без помарок. Хранить журнал надо в течение года после завершения обучения. Это основной документ, который отражает выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов.

Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций - М.: МЧС России, 2015. - 17 с.

В Рекомендациях по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - Рекомендации) представлены общие положения по курсовому обучению, порядок и требования к его организации и осуществлению.

Рекомендации являются методической основой для организации и проведения занятий с соответствующими группами населения на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в организациях, а также в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, при реализации ими программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Рекомендации предназначены для руководителей курсов гражданской обороны и организаций, имеющих полномочия по организации и осуществлению подготовки соответствующих групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Ими также должны руководствоваться руководители образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, при реализации ими программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Рекомендации разработаны сотрудниками Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) В.Н.Жуковым, Ю.А.Жуковым, О.Н.Новиковым, Н.В.Твердохлебовым под редакцией директора Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России генерал-майора О.Л.Мануйло.

I. Общие положения

1.1 Курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - курсовое обучение) - целенаправленный процесс организации деятельности по овладению соответствующими группами населения знаниями и умениями в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, а также выполнения возлагаемых на них обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

1.3 Настоящие рекомендации определяют перечень лиц, проходящих курсовое обучение, а также порядок его организации и осуществления.

1.5 Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает получение знаний, умений и навыков, а также приобретение опыта применения знаний в повседневной жизнедеятельности соответствующими группами населения в ходе:

получения общего и профессионального образования;

обучения по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

прохождения курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участия в тренировках, учениях, учебно-методических сборах и других практических мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

информирования и пропаганды знаний в данных областях;

II. Организация и осуществление курсового обучения

2.1 Курсовое обучение не является образовательной деятельностью и лицензированию не подлежит.

2.2 Курсовое обучение в обязательном порядке проходят:

неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов местного самоуправления и организаций;

руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб и их заместители;

лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения с работающим населением по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - личный состав формирований и служб);

все работники, занятые в сфере управления, производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления гражданской обороны и РСЧС (далее - работающее население).

2.3 Периодичность прохождения курсового обучения:

работающее население и личный состав формирований и служб - ежегодно;

остальные работники, указанные в подпункте 2.2 (далее - работники ГО и РСЧС) - не реже одного раза в 5 лет.

Для работников ГО и РСЧС, впервые назначенных для исполнения обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение, в течение первого года работы, является обязательным.

2.4 Места проведения курсового обучения:

с работающим населением и личным составом формирований и служб - в организациях по месту работы;

с работниками ГО и РСЧС - на курсах гражданской обороны муниципальных образований, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - организации, осуществляющие курсовое обучение), в соответствии с решением соответствующего руководителя учреждения (организации) и с учетом возможностей организаций, осуществляющих курсовое обучение.

2.5 Порядок зачисления работников ГО и РСЧС на курсовое обучение.

На основании решения руководителя учреждения (организации) кадровый орган совместно с руководителем структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, до 1 сентября текущего года направляет в организацию, осуществляющую курсовое обучение, заявку на обучение работников ГО и РСЧС.

В заявке (приложение 1) необходимо указать фамилию, имя, отчество работника, планируемого к направлению на курсовое обучение, его должность по исполнению обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, форму обучения, а также желательные сроки его проведения.

Направление работников ГО и РСЧС на обучение осуществляется только на основании полученной выписки из плана комплектования обучающимися организации, осуществляющей курсовое обучение (приложение 2).

2.6 Комплектование учебных групп.

Для проведения курсового обучения комплектуются группы численностью 20-25 человек с учетом:

при обучении работающего населения - родственных профессий рабочих (должностей служащих);

при обучении личного состава формирований и служб - видов создаваемых формирований и служб;

при обучении остальных работников ГО и РСЧС - исходя из специфики выполняемых ими функциональных обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и уровня подготовки.

2.7 Формы курсового обучения:

2.8 Продолжительность обучения определяется соответствующими программами, разрабатываемыми организациями, осуществляющими курсовое обучение, на основе примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.10 Учёт проведения занятий и присутствия на них обучающихся осуществляют преподаватели и инструкторы, проводящие занятия, в журналах установленной формы, которые ведутся на каждую учебную группу (приложение 3).

Журнал является основным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов.

До начала занятий руководитель учебной группы уточняет информацию по зачисленным на обучение и вносит ее в соответствующие графы журнала, который подлежит хранению в течение года после завершения обучения группы.

2.11 Курсовое обучение работников ГО и РСЧС завершается контрольным занятием с выдачей справки о прохождении курсового обучения.

Форма справки устанавливается организацией, осуществляющей курсовое обучение (вариант справки - приложение 4).

Учет выданных справок ведется в книге учета, которая хранится в организации, осуществляющей курсовое обучение, в течение пяти лет.

III. Заключительные положения

3.1 Настоящие Рекомендации вступают в силу с момента их утверждения.

В Школу охраны труда приходят вопросы от учеников онлайн-курсов и владельцев Карты Школы, как не нарушить требования закона, когда проводишь обучение сотрудников по охране труда, пожарной безопасности, первой помощи, ГО и ЧС и работам на высоте.

130 000 руб. — штраф для работодателя за одного необученного сотрудника.

Разберем ключевые моменты, кто, где и когда должен пройти обучение.

Обучение по охране труда

Кто и где обучается

Обучение по охране труда проводят внутри организации или в учебном центре. Отдельную категорию сотрудников обучают исключительно в учебном центре. К ней относятся:

руководители, заместители руководителей организации по вопросам охраны труда;
работодатели — физические лица и иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
заместители главных инженеров по охране труда;
специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.

Обоснование: п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Для всех остальных работников обучение и проверку знаний требований охраны труда может проводить комиссия работодателя. Чтобы создать комиссию, обучите 3 и более сотрудников организации в учебном центре (п. 3.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Как часто обучать

Обучайте руководителей и специалистов при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Организуйте обучение для работников рабочих профессий, когда принимаете на работу или переводите на другую работу. Определите самостоятельно порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения локальным актом с учетом специфики конкретных видов работ. Рекомендуем проводить обучение ежегодно.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ):

от 15 000 до 25 000 руб. — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
от 110 000 до 130 000 руб. — для организаций.

Обучение по пожарной безопасности

Кто и где обучается

Обучение пожарно-техническому минимуму проходят:

руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;
руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;
иные категории работников по решению руководителя.

Как часто обучать

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4 КоАП РФ):

от 6 000 до 15 000 руб. — на должностных лиц;
от 150 000 до 200 000 руб. — на юридических лиц.

Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность
по ст. 219 УК РФ. Она предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Обучение по гражданской обороне

Кто и где обучается

Обучение в учебных центрах проходят:

работники структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, если организация не отнесена к категории по гражданской обороне;
должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций.

Как часто обучать

Лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, обязательно обучать в течение первого года работы.
Далее в процессе трудовой деятельности уполномоченные работники проходят обучение не реже одного раза в 5 лет (пп. 4, 5 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

За невыполнение правил в области гражданской обороны МЧС оштрафует:

должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
юридических лиц — от 100 000 до 200 000 руб. (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ).

Обучение первой помощи

Кто и где обучается

Проводите обучение оказанию первой помощи всех сотрудников: руководителей, специалистов и работников рабочих профессий. Обучите сотрудников в учебном центре или внутри организации, если назначите ответственное лицо, обученное как инструктор массового обучения оказанию первой помощи.

Как часто обучать

Обучайте сотрудников, когда принимаете их на работу. Соблюдайте срок — не позднее одного месяца после заключения трудового договора.
Далее в процессе трудовой деятельности проводите обучение для рабочих каждый год, для руководителей и специалистов — каждые три года в рамках обучения по охране труда.

Чтобы провести обучение, направьте всех сотрудников в учебный центр или обучите одного сотрудника на инструктора массового обучения оказанию первой помощи, который сможет проводить обучения для сотрудников организации (п. 2.2.4 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения оказанию первой помощи, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1
КоАП РФ):

для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 руб.;
для организаций — от 110 000 до 130 000 руб.

Обучение работам на высоте

Кто и где обучается

Обучайте всех работников, которых впервые допускаете к работам на высоте, в учебном центре.

Всегда обучаются в учебном центре:

руководители, специалисты, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на высоте;
члены аттестационной комиссии работодателя;
работники, которые имеют перерыв в работе на высоте больше года.

Как часто обучать

обучение работников 1-й и 2-й групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводят не реже 1 раза в 3 года;
работников 3-й группы — не реже 1 раза в 5 лет (п. 12 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н);
при применении средств подмащивания работодатель организует до начала проведения работ на высоте обучение работников (п. 9 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 155н):

впервые допускаемых к работам на высоте;
переводимых с других работ, если ранее не проходили обучение;
имеющих перерыв в работе более одного года.

Работники 1-й группы — те, кого допускают к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.

Работники 2-й группы: мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, которых назначают по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте.

Работники 3-й группы:

работники, которых назначают ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
работники, которые проводят обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
работники, выдающие наряды-допуски;
ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте, а также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, члены аттестационных комиссий организаций, проводящие обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Читайте также: