Опыт и этапы развития стратегического планирования в россии реферат

Обновлено: 07.07.2024

Выполнил: ст. гр. ЭПЗ-Б16

Проверила: к.э.н., доцент, Горохова Т.Б.

Актуальность и целесообразность изучения стратегическое планирования обусловлены рядом причин. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений и контроля стратегических планов. Процесс стратегического планирования является инструментом, помогающим в принятии управленческих решений и обеспечивает введения изменений в организации в достаточной степени.

Цель: изучение задач и видов стратегического планирования.

Объект исследования – стратегическое планирование.

Предмет исследования - задачи и виды стратегического планирование.

изучить и проанализировать научную литературу по задачам и видам стратегического планирования
определить понятие и сущность стратегического планирования;
выделить основные задачи и виды стратегического планирования;
определить степень необходимости стратегического планирования.

Стратегическое планирование - это одна из функций управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения. Стратегический план должен обосновываться обширными исследованиями и фактическими данными, чтобы эффективно конкурировать в сегодняшнем мире бизнеса, фирма должна постоянно заниматься сбором и анализом огромного количества информации об отрасли, рынке, конкуренции и других факторах. Этот план открывает перспективу для организации, которая направляет ее сотрудников, привлекает новых работников и помогает продавать изделия или услуги.

разработка стратегии высшим руководством;
стратегический план должен быть подкреплен исследованиями и фактическими данными;
стратегические планы должны быть гибкими для возможности их изменения;
планирование должно приносить пользу и способствовать успеху компании, при этом затраты на реализацию мероприятий должны быть ниже величины выгод от их реализации.

Задачи стратегического планирования

Планирование необходимо для достижения фирмой следующих целей: повышение контролируемой доли рынка; предвидение требований потребителя; выпуск продукции более высокого качества; обеспечение согласованных сроков поставок; установление уровня цен с учетом условий конкуренции; поддержание репутации фирмы у потребителей.

Стратегическое планирование создает важные преимущества в организации будущей деятельности предприятия, в том числе:

-обеспечивает подготовку к использованию возможных благоприятных условий для успешной деятельности предприятия;

-позволяет всесторонне проанализировать возникающие (в том числе ожидаемые в будущем) проблемы и угрозы в деятельности предприятия;

-улучшает координацию действий в процессе хозяйственной деятельности предприятия по достижению его целей;

-создает предпосылки для развития стратегического мышления и предвидения у менеджерского корпуса предприятия;

-способствует формированию информационной базы для эффективного управления предприятием при реализации стратегии и достижении целей;

-обеспечивает более обоснованное и рациональное распределение ресурсов предприятия и их концентрацию на ключевых направлениях достижения успеха предприятия.

Таким образом, стратегические планы должны быть разработаны так, чтобы быть целостными в течение длительного периода и одновременно быть достаточно гибкими, позволяющими при необходимости осуществить их совершенствование и переориентацию.

Система государственного стратегического планирования в РФ

Государственное стратегическое планирование - регламентируемая законодательством деятельность органов государственной власти и иных участников процесса государственного стратегического планирования по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития, рост благосостояния граждан и обеспечение национальной безопасности

Согласно статье 9 ФЗ РФ от 28 июня 2014 г. №172 "О стратегическом планировании в Российской Федерации", основными участниками стратегического планирования на федеральном уровне являются: Президент РФ, Совет Безопасности РФ, Счетная палата РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов РФ. Полномочия участников стратегического планирования (ст. 10 ФЗ РФ от 28 июня 2014 г. №172):

осуществляет руководство государственной политикой в сфере стратегического планирования, определяет цели и задачи стратегического управления, определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;
принимает иные решения в сфере стратегического планирования.
определяет и уточняет направления, цели и приоритеты социально-экономической политики, цели социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности, утверждает документы стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности РФ;

определяет порядок разработки, корректировки документов стратегического планирования и содержащихся в них показателей, обеспечивает согласованность и сбалансированность данных документов по вопросам, находящимся в ведении Правительства РФ, и утверждает такие документы;
определяет цели, задачи и показатели деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства РФ;
определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства РФ;
обеспечивает методическое обеспечение стратегического планирования;
осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования.

осуществляет стратегическое планирование в области обеспечения национальной безопасности РФ;
осуществляет иные функции в сфере стратегического планирования в соответствии с решениями Президента РФ.

осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате РФ";
осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством РФ.

Минэкономразвития разрабатывает документы стратегического планирования и социально-экономического развития, Минфин — стратегические документы в части бюджетного планирования, Минрегион — документы о территориальном планировании. Федеральные органы участвуют в разработке этих документов, органы государственной власти субъектов Федерации соответственно разрабатывают то же самое, только на региональном уровне.

Таким образом, предлагаемый Федеральным законом подход к формированию системы государственного стратегического планирования базируется на опыте и достижениях отечественной и мировой практики, включает в себя инструменты государственного стратегического планирования, применяемые в настоящее время в Российской Федерации и за рубежом.
Заключение

Стратегический план должен обосновываться обширными исследованиями и фактическими данными. Чтобы эффективно конкурировать в сегодняшнем мире бизнеса предприятие должно постоянно заниматься сбором и анализом огромного количества информации об отрасли, конкуренции и других факторах.

Стратегический план придает предприятию определенность, индивидуальность, что позволяет ему привлекать определенные типы работников, и, в то же время, не привлекать работников других типов. Этот план открывает перспективу для предприятия, которое направляет его сотрудников, привлекает новых работников и помогает продавать изделия или услуги.

Таким образом, процесс стратегического планирования требует значительных затрат и многие фирмы зачастую по этой причине прибегают лишь к определению тактики своих действий, упуская возможности дальнейшего роста и развития. С другой стороны, цена ошибки при принятии стратегически важных решений может быть очень велика. Поэтому специалисты этой области, принимающие данные решения должны обладать высоким профессионализмом в различных функциональных областях.
Список литературы

Опыт и этапы развития стратегического планирования России ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

В нашей стране имеется впечатляющий опыт стратегического планирования, где самым ярким примером является, конечно, разработка в 1918 г. плана ГОЭЛРО. В 1922;1925 гг. основы методологии перспективного стратегического планирования в условиях преобладания рыночной экономики были сформулированы Н. Д. Кондратьевым и изложены в представленном им проекте Генерального плана восстановления и развития сельского хозяйства России. Сперва эта методология и проект плана были поддержаны Госпланом СССР, но затем возобладали волюнтаристские подходы директивного планирования, и пятилетка Кондратьева была отвергнута.

Сложившиеся в свое время в этой области наработки во многом актуальны и сегодня, они не остались бесследными для мировой практики. Однако рыночно-капиталистические условия потребовали при осуществлении стратегического планирования и управления особых подходов. К систематическому решению задач стратегического планирования и управления на уровне макросистем рыночного типа гражданское общество и уполномоченные им властные органы подошли на определенном этапе истории: во-первых, когда конкуренция за ресурсы (природные, человеческие, финансовые и др.) приняла глобальный масштаб, т. е. когда само существование ключевых субъектов мировой экономики и политики оказалось невозможным вне обеспечения достаточной определенности обстановки в макромасштабах на десятилетия вперед; во-вторых, когда достоянием науки и широкой практики стали наработки в области стратегического менеджмента применительно к уровню корпораций. Научно-теоретические принципы корпоративного стратегического менеджмента стали методологической базой развития процессов стратегического планирования и на уровне социально-хозяйственных систем.

Сегодняшний мир продолжает исповедовать в своем развитии комплекс теоретических идей, в центре которогоидея реализации конкурентно-предпринимательского фактора, имманентно присущего рыночно-капиталистической модели хозяйствования. Именно предпринимательские структуры задают весь ритм непрерывных нововведений, именуемых в конечном итоге социально-экономическим прогрессом. Именно их потенциалом созидаются и продвигаются новые технологии, что обеспечивает в итоге переходы на новые технологические и социально-экономические уклады в рамках социально-хозяйственных систем. И вместе с тем налицо все больше данных об ограниченности стратегического мышления, свойственного частно-капиталистическим структурам, даже самым крупным и транснациональным. Например, горизонт технологического прогноза корпораций редко переваливает за 7−10 лет (а у российских — 3−5 лет), тогда как фундаментальные исследования обещают экономически значимый результат через 30−50 лет. На преодоление данной ограниченности и направляется стратегическое планирование в разрезе макросистем, активно развивающееся с последней четверти XX в.

В России начиная с 2007 г. активизировались действия по созданию и освоению системы стратегического управления социально-экономическим развитием. Центральным звеном этой системы определена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Была выполнена разработка нескольких вариантов такой концепции на период до 2020 г., а также планов мероприятий по ее реализации. В числе важнейших компонентов стратегического управления на базе концепции выделяются: прогноз социально-экономического развитии на долгосрочный период (на 30 и 50 лет), долгосрочные финансовые планы (на базе которых формируются федеральные бюджеты на 3 года), программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНДы), отраслевые и региональные стратегии и программы.

Методология стратегического планирования сочетает в себе значительные возможности по централизованному воздействию на направленность и характер развития социально-хозяйственных систем с одновременным сохранением и умножением в этих системах качеств гибкости и адаптируемости, характерных для рыночно-капиталистических отношений.

Этапы эволюции стратегического планирования в России. Усовершенствование методов функционирования хозяйственного механизма. Проведение исследований стратегического управления социально-экономическими системами, использование теории системного анализа.

Рубрика	Экономика и экономическая теория
Вид	статья
Язык	русский
Дата добавления	29.08.2013
Размер файла	12,8 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ОТРАСЛЯМИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Следующей попыткой организовать стратегическое планирование в масштабе всей страны было создание автоматизированной системы плановых расчетов (АСПР) в 70--80-е годы. На основе АСПР предполагалось решить следующие стратегические задачи [2]:

— усовершенствовать всю совокупность форм и методов функционирования хозяйственного механизма;

— добиться разумного маневрирования ресурсами при плановом согласовании потребностей и ресурсов;

— ввести в практику многовариантную проработку проблем развития народного хозяйства, отраслей и регионов в целях принятия наиболее эффективных плановых решений;

Следует также отметить попытки отечественных экономистов использовать методологию планирования В.В. Леонтьева, в основу которой положено допущение пропорционального соответствия отраслевого производства и распределения общественного продукта.

В дальнейшем модель межотраслевого баланса Леонтьева была видоизменена в направлении придания большей целенаправленности структурным звеньям планов. Ведущей методологией стала система БНХ.

Применительно к условиям централизованно управляемой экономики в 80-е годы (под руководством академиков С.С. Шаталина, Л.В. Канторовича, Н.И. Лапина) были заложены теоретические основы использования форм и методов программно-целевого управления для решения комплексных межотраслевых проблем, развития народного хозяйства; разработана концепция координационно-договорных форм организации межотраслевого управления; построены комплексные прогнозы развития отраслей производственной инфраструктуры (транспорта, связи, материально-технического снабжения, водообеспечения и инженерной инфраструктуры) на долгосрочную перспективу [4, с. 56].

Система долгосрочного территориального и регионального развития в СССР полностью сформировалась в 1970-х г. Она включала комплексную программу научно-технического прогресса (КПНТП) на 20 лет, Генеральную схему развития и размещения производительных сил на 10--15 лет, а также Генеральную схему расселения. Эти стратегические документы были аналитико-прогностическими, в значительной мере индикативными, однако эта часть информации лишь частично учитывалась в государственных планах [5]. стратегический планирование экономика хозяйственный

Последняя КПНТП СССР (и РСФСР) была разработана и утверждена на период до 2010 г., а последняя Генсхема -- до 2005 г. Фактически они прекратили свое существование на рубеже 1990-х гг.

При проведении исследований стратегического управления социально-экономическими системами авторами в качестве научно-методической основы используется теория системного анализа.

В качестве методологической основы стратегического управления социально-экономическими системами в СССР была принята теория функциональных систем, которая была разработана в 1932--1933 гг. советским ученым, академиком АН и АМН СССР П.К. Анохиным и в последующие годы развита в рамках общей математической теории функций академиком А.Н. Колмогоровым [6].

По концепции П.К. Анохина, одним из обязательных положений для всех видов и направлений системного подхода является поиск и формулировка системообразующего фактора. Эта ключевая проблема позволяет определить как само понятие системы, так и всю стратегию его применения в любой научно-исследовательской работе [7].

Теория может получить право стать общей только в том случае, если она вскрывает и объединяет собой такие закономерности процессов или механизмов, которые являются изоморфными для различных классов явлений. Отсутствие системообразующего фактора не дает возможности установить изоморфность между явлениями различного класса, а следовательно, и не может сделать теорию общей.

Научно-практические разработки 70--80-х годов применительно к стационарной экономике во многом связаны с именами таких известных ученых, приверженцев общей теории систем, как Б.З. Мильнер, В.С. Рапопорт, Д.Г. Левчук, А.В. Кочетов, В.Д. Рудашевский, В.И. Павлюченко, В.Н. Рысина и др. [8]

В целом в разработку концепции централизованного управления экономикой значительный вклад внесли академики АН СССР: А.И. Анчишкин, А.А. Аразумян, Е.С. Варга, А.Н. Ефимов, Н.Н. Иноземцев, Л.В. Канторович, Н.Н. Некросов, А.С. Немчинов, К.В. Островитянинов, В.С. Рапопорт, А.М. Румянцев, С.Г. Струмилин, И.А. Трахтенберг, Т.С. Хачатуров, С.С. Шаталин, Ю.В. Яременко и др. [9]

Разработку социальной концепции стратегического управления обеспечили труды академиков РАН Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, О.Т. Богомолова, Т.И. Заславской, В.В. Ивантера, В.В. Кулешова, В.Л. Макарова, В.И. Маевского, Д.С. Львова, А.Д. Некипелова, Н.Я. Петракова, С.Ю. Глазьева, А.И. Татаркина, Н.П. Федоренко и др. [10]

Работы по территориальным аспектам стратегии социально-экономического развития были продолжены и после вступления России в эпоху рыночных реформ, несмотря на распространившийся среди ряда специалистов скептицизм относительно продуктивности такого рода исследований.

В ИСА РАН проблемами стратегического управления и планирования занимались академики Д.М. Гвишиани, В.Л. Геловани, С.В. Емельянов, В.Л. Макаров, М.П. Арлазаров, доктора наук В.Н. Садовский, В.Г. Афанасьев, В.Н. Костюк, В.С. Рапопорт, А.В. Кочетков, О.С. Пчелинцев и др. [12--13]

В настоящее время Федеральная служба государственной статистики России ведет расчеты ВВП и других ключевых показателей экономики страны по системе СНС, получившей международный статус ООН.

1. Аганбегян А.Г. Система экономико-математических моделей оптимального территориально-производственного планирования на перспективу // Проблемы народнохозяйственного оптимума. Новосибирск, 1966. С. 6--24.

2. Аглицкий И., Кузьмин В. Многоконтурное управление в социально-экономических системах // Проблемы теории и практики управления. 2006. № 5. С. 29--42.

3. Колмогоров А.Н. Юбилейное издание: в 3 кн. Кн. 1. Истина -- благо. М.: Физмат- лит, 2003.

4. Анохин П.К. Принципиальные вопросы общей теории функциональных систем. М.: АМН СССР, 1971.

5. Голубков Е.Л. Использование системного анализа в отраслевом планировании. М.: Экономика, 1977. С. 102-113.

6. Методы народнохозяйственного прогнозирования / под ред. акад. Н.П. Федоренко, А.И. Аничишкина, Ю.В. Яременко. М.: Наука, 1985.

7. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт В.С. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983. С. 84-96.

8. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. М.: Экономика, 2004. С. 69-73.

9. Тюкавкин Н.М. Региональная политика конкурентного федерализма // Регионология. 2008. № 3.

11. Тюкавкин Н.М. Вопросы объединения предприятий России // Вестник СГЭУ. 2008. № 1 (39).

Подобные документы

Рассмотрение теоретических аспектов стратегического планирования региона. Динамика показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан. Обоснование необходимости внедрения современных методов стратегического планирования республики.

курсовая работа [55,7 K], добавлен 25.02.2016

Роль стратегического планирования в процессе управления муниципальным хозяйством, требования к разработке стратегического плана и учет интересов населения. Структура стратегического планирования развития сельского хозяйства в Дульдургинском районе.

курсовая работа [40,5 K], добавлен 28.08.2011

Изучение теоретических основ стратегического планирования городского развития. Необходимость разработки концепций комплексного социально-экономического развития регионов. Создание стратегического направления "Обеспечение базовых потребностей" г. Перми.

курсовая работа [38,8 K], добавлен 26.01.2012

Общие принципы формирования стратегии развития предприятия и осуществления стратегического управления. Понятие, назначение, этапы и виды стратегического планирования. Общий вид структуры стратегического плана. Факторы для выбора экономической стратегии.

курсовая работа [35,4 K], добавлен 01.12.2014

Определение природы понятия "стратегия". Сущность и этапы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования в РФ. Разработка проекта стратегического плана социально-экономического развития города Нижнекамска.

Статья посвящена научному обзору этапов разработки методологии стратегического планирования в России. Актуальность темы связана с тем, что современные варианты социально-экономической стратегии России недостаточно учитывают отечественный опыт в области методологии долгосрочного планирования. Обращение к разработанной методологии, с учетом ошибок в ее практической реализации, позволит выработать конкретные методы взаимодействия долгосрочных, среднесрочных и текущих целей развития России, опирающиеся на прогнозируемую динамику объективных условий их реализации.

Discover the world's research

20+ million members
135+ million publications
700k+ research projects