Понятие ювенального права его предмет метод и система реферат

Обновлено: 30.06.2024

1. Проблемы становления ювенального права как самостоятельной отрасли

В настоящее время в юридической науке все чаще и чаще звучат предложения о выделении новой отрасли права, которая регулировала бы особый предмет – правоотношения с участием несовершеннолетних. В связи с усложнением жизни появляются все новые и новые ранее не урегулированные правовые проблемы.

Действительно, в течение становления отечественного законодательства вопросом защиты интересов детей практически не отводилось места. История отечественного семейного права свидетельствует скорее об их жестоком ущемлении.

Очевидно, недостаточная защищенность несовершеннолетних действительно существует. Предложение о создании новой отрасли порождено отчасти отставанием таких отраслевых наук, таких как гражданское, уголовное, семейное право и процессуальных отраслей, которые не успевают меняться за динамичной действительностью. В то время как проблемы молодежи требуют скорейшего вмешательства, нежели пройдут ожидаемые перемены действующего законодательства, уже устоявшихся традиционных отраслей права.

Сложность формулирования новой отраслевой науки, по мнению Л.Д. Вещагиной, кроется в том, отнести ли ювенальное право к публичному или частному праву.

Исходя из интересов несовершеннолетних, метод регулирования указанных отношений должен быть императивный для пресечения возможных злоупотреблений правом несовершеннолетних. Это находит серьезные возражения со стороны ученых, которые склонны отнести ювенальное к частному праву.

Если взять за основу новый подход регулирования семейного права, можно воспользоваться таким примером: включать в ювенальную отрасль только те отношения, касающиеся несовершеннолетних, которые непосредственно урегулированы конкретным нормативным актом.

Одним из механизмов, направленных на создание действенных механизмов защиты прав детей, является ювенальная юстиция, т.е. специальная система правосудия для несовершеннолетних. Главная задача ювенальной юстиции – защищать права детей, а не просто рассматривать дела о правонарушениях несовершеннолетних. Когда специальный судья рассматривает все дела, связанные с проблемами детей, он начинает лучше понимать причины, которые порождают подростковую преступность и начинает учитывать особенности личности юного правонарушителя, обстоятельства, которые привели его к совершению правонарушителя. И вряд ли такой судья отправит за решетку подростка, который совершил мелкую кражу, потому что был голоден.

В зависимости от характеристик объекта ювенальной политики (например, в его структуре доминируют подростки) можно акцентировать внимание на социальной защите или (наоборот) создавать благоприятные условия для полноценной эффективной трудовой деятельности, если в группе больше молодых людей в возрасте 20-25 лет. Отсюда также возникают реальныепредпосылки для формирования многовариантности, создания различных моделей ювенальной политики, учитывающих все многообразие ситуаций в конкретной территории на данный период времени.

Эффективность проводимой ювенальной политики определяет качество нынешнего подрастающего поколения, его соответствие (несоответствие) существующим и необходимым стандартам реализации стратегии развития общества. Поэтому генеральная цель ювенальной политики связана с обеспечением государственной безопасности России на основе активизации и перспективного параметрирования будущего человеческого потенциала.

Формирование и реализация ювенальной политики не возможны без разработки эффективного ювенального права , становления ювенальной юстиции, отвечающих требованиям нынешней ситуации в стране.

Ювенальная политика должна базироваться на ювенальном законодательстве.

2. Пути продвижения ювенальной юстиции в России

Ювенальная юстиция для России является, хоть и не известной в достаточной мере, формой социально-правового обращения с несовершеннолетними, но и не новой. Ювенальные суды существовали в короткий промежуток времени с 1910 по 1918 годы, и, надо отметить, зарекомендовали себя не только с лучшей стороны, но и признавались в то время в мире одной из наиболее прогрессивных и развитых подобных систем.

а) реформирование российской системы судопроизводства по делам несовершеннолетних – создание институтов ювенального судьи и ювенального суда;

б) создание элементов системы социальной сферы (внедрение новых социальных технологий), связанных с необходимостью взаимодействия несовершеннолетних и общества;

в) системное объединение ювенального судопроизводства и его социально-правового окружения в концептуально целостную систему правосудия для несовершеннолетних - ювенальную юстицию .

Следует, таким образом, отличать ювенальную юстицию и ювенальное судопроизводство, поскольку судопроизводство представляет собой совокупность государственных институтов и правовых норм, в то время как юстиция, в нашем понимании, предусматривает участие и негосударственных структур (адвокатура, социальные работники из негосударственных структур, другие государственные и негосударственные институты) и обязательность осуществления определенных социально-правовых процедур.

Необходимо отметить, что употребляемые понятия означают не только потребность в возрастании специализации судьи, занимающегося проблемами правонарушений в среде детей и подростков. Очевидна важность формирования целой совокупности правовых и социально-психологических конструкций, гармонично сочетающихся в поисках оптимального для ребенка и, в конечном итоге, – для общества, способа решения весьма серьезных проблем. И это не только проблемы самого ребенка, его окружения, не только проблемы дня сегодняшнего - это проблемы будущего нашего общества.

Восстановительное правосудие, в отличие от ныне принятой карательной модели, ориентировано на другие вопросы и, как результат, на другие последствия от решения этих самых других вопросов. Главными в восстановительной модели правосудия являются вопросы:

1) Что произошло?

2) Как помочь жертве (в первую очередь!), преступнику и обществу восстановиться?

3) Как не допустить повторения случившегося?

Существует много подходов к разрешению этих новых вопросов. По существу, ювенальная юстиция, в силу своей специфичности, является удобная подотраслью права для внедрения новых форм восстановительного правосудия.

Институт ювенальной юстиции, возникший в США более 100 лет назад, в значительном числе стран Запада введен и успешно существует достаточно давно и за многие годы своего действия доказал не только свою жизнеспособность, но и безусловную необходимость и востребованность.

На сегодняшний день наиболее развитыми и отвечающими современным международным стандартам и нормам считаются системы ювенальной юстиции во Франции и в Канаде. Кстати, во Франции закон о ювенальной юстиции был принят в феврале 1945 года, еще во время II Мировой войны. Французские власти осознали, что нормальное развитие подрастающего поколения не менее важно, чем восстановление страны, и, уж, безусловно, является его неотъемлемым элементом.

Дореволюционная Россия была одним из первых государств, внедривших ювенальную юстицию (1910 год). В свое время она считалась одной из наиболее передовых.

Необходимость реформирования российской судебной системы в отношении несовершеннолетних следует также и из международных норм, прежде всего, Конвенции о правах ребенка (часть 3 ст.40) и замечаний Комитета ООН по правам ребенка от 08.10.1999 года, где четко сказано:

Российская система правосудия, при том, что в ней присутствует лишь зачаточное понятие о необходимости восстановления (элементы работы с правонарушителем в исправительно-трудовых учреждениях) ориентирована, как правило, именно на наказание правонарушителя (преступника).

Сама по себе значимость восстановления для общества столь же велика, как и для отдельного гражданина (жертвы или преступника). Однако критерии такого восстановления определить непросто. Наряду с этим, количество критериев достаточно велико и сами они могут быть маловесны, вследствие чего формирование простой модели такого восстановления крайне затруднено.

3. Проект федерального закона

«Статья 1. Дополнить Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе в Российской Федерации (Собрание Законодательства Российской федерации, 1997, N 1, ст.1) статьей 22-1 следующего содержания:

Статья 22-1. Ювенальные суды.

1. В целях защиты прав несовершеннолетних по территориальному принципу создаются ювенальные суды.

2. Ювенальные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела, одной из сторон в которых являются несовершеннолетние, в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

«Несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально пораженных и наименее социально защищенных категорий населения. Преступность несовершеннолетних в России в последнее десятилетие росла примерно в 6 раз быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной группы.

В настоящее время чрезвычайную остроту приобретают проблемы, связанные с ростом подростковой преступности. 80% правонарушений, совершенных подростками, составляют тяжкие и особо тяжкие преступления.

Действующая судебная система оказалась не готовой гарантировать право ребенка на своевременное, качественное и беспристрастное рассмотрение уголовного дела в отношении его компетентным судебным органом, которое закреплено в ст.40 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Россией.

В связи с увеличением количества дел, рассматриваемых судами, нехватки судей, уголовные дела в отношении несовершеннолетних, а они составляют примерно 12% от общего количества дел, не рассматриваются в течение нескольких лет, ждут своей очереди, а подростки ожидают справедливого решения в следственных изоляторах.

Об этом свидетельствуют и цифры:

По состоянию на 1.01.98 г. в следственных изоляторах УИС МВД России несовершеннолетних обвиняемых и подозреваемых содержалось 5% от общего количества лиц, находящихся в СИЗО.

Удельный вес несовершеннолетних в общем числе осужденных составил - в 1996 г. - 10,9%., 1998 г. - 12,3 %.

Без радикального совершенствования судопроизводства в отношении несовершеннолетних не возможно говорить о справедливости правосудия в нашей стране.

Изменить такое положение возможно только путем создания в системе судов общей юрисдикции самостоятельных судов по делам несовершеннолетних, ювенальных судов (термин международный).

«Рассматриваемый законопроект, как следует из пояснительной записки к нему, направлен на воссоздание российской ювенальной юстиции, первым шагом к которой является введение в судебную систему России такого понятия, как "ювенальный суд".

По мнению авторов законопроекта, системная разобщенность ныне действующих государственных институтов, занимающихся проблемами несовершеннолетних, не позволяет достичь положительных результатов как в области снижения количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, так и в сфере защиты ребенка от криминальной среды. Только соединение усилий различных государственных органов и структур, а также негосударственных организаций в единое социально-правовое пространство в виде целостной системы ювенальной юстиции позволит решить названные вопросы.

Тем не менее, принятый проект закона является важным шагом на пути становления ювенального права в России.

Литература

1. Албегова И.Ф., Мялкин В.А., Синяк Е.А. Ребенок и его права в современной России. – Ярославль, 1997. – 32 с.

2. Борисова Н. К вопросу о концепции российского ювенального права // Право и жизнь. – 1999. – № 19.

3. Борисова Н. К вопросу о предмете отрасли ювенального права Российской Федерации // Право и жизнь. –1999. – № 20.

4. Борисова Н. Правосудие по делам несовершеннолетних: международная практика (ювенальная юстиция по-американски) // Право и жизнь. – 1999. – № 19.

5. Борисова Н. Ювенальное право: некоторые проблемы формирования в условиях Российской Федерации // Право и жизнь. – 1998. - № 17.

6. Борисова Н., Жук Е. Право ребенка на жизнь // Право и жизнь. – 1998. – № 13.

7. Вестник восстановительной юстиции. Перспективы для уголовной и ювенальной юстиции. – Вып. 1. – М., 2000. – 56 с.

8. Вещагина Л.Д. Проблемы становления ювенального права как самостоятельной отрасли // Научно-техническая конференция МГТУ, 2000.

9. Конвенция о правах ребенка и ее реализация в современной России. //Материалы научно-практической конференции посвященной 10-летию принятия ООН Конвенции о правах ребенка. – М., 2001. – 100 с.

10. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. – М.: Дело, 2000. – 272 с.

11. Пудовочкин Ю.Е. Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники // Журнал российского права. – 2002. – N 3.

В нашей стране необходим комплексный подход к проблемам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и создания системы органов для регулирования общественных отношений с участием несовершеннолетних (органов ювенальной юстиции). В настоящее время возникла необходимость формирования новой для отечественного права и законодательства отрасли – ювенальной, которая, в свою очередь, будет регламентировать эти специализированные органы.

Термин “ювенальный” берет свое начало от латинского слова juvenis (junior), что означает – молодой, юный, а также – молодой человек, юноша, девушка.

Любая отрасль права характеризуется единством предмета и метода правового регулирования. Тем не менее, единство предмета и метода характеризует не все отрасли права. В основном это касается новых, еще только формирующихся отраслей права, в частности: торгового, космического, информационного, морского, воздушного, горного и некоторых других. Все перечисленные отрасли относятся к так называемым комплексным отраслям российского права, так как они охватывают несколько сфер жизнедеятельности общества, не имея, как правило, единого метода правового регулирования. К этой группе в полной мере можно отнести и ювенальное право. Ювенальное право нельзя оценивать изолированно от других отраслей российского права, как и невозможно рассматривать, игнорируя или недооценивая ее самостоятельный характер. Отрицание самостоятельности ювенального права может обернутся не только против него самого, но и против смежных отраслей.

Как любая отрасль права, ювенальное право отличается предметом и методом правового регулирования.

Предмет регулирования ювенального права составляет не ребенок как таковой, а совокупность существующих общественных отношений, как минимум одной из сторон в которых выступает несовершеннолетний. Их круг отношений составляет:

1) условия и порядок обеспечения надлежащего статуса ребенка в отношениях, урегулированных профилирующими отраслями права (конституционным, финансовым, налоговым, семейным, гражданским, трудовым, социального обеспечения, административным, уголовным и другими);

2) личные неимущественные и имущественные социально-экономические, политические отношения, в которых ребенку как их участнику противостоят взрослые;

3) формы и порядок юридической ответственности несовершеннолетних.

Очевидно, что круг указанных общественных отношений предельно разнороден. В них выступает лишь один из субъектов – несовершеннолетний.

Говоря о предмете ювенального права, нельзя, не упомянуть о понятии ювенального правоотношения. Такое правоотношение можно определить как систему общественных отношений, в рамках которых несовершеннолетний наделяется специфическими субъективными правами и несет особые юридические обязанности, посредством которых он связан с другими субъектами этих отношений.

Спецификой ювенальных правоотношений является возможность ребенка участвовать в них как непосредственно (в личном контакте со вторым субъектом правоотношений), так и опосредственно (к примеру, через законных представителей),

с одной стороны, при регулировании этих отношений несовершеннолетних устанавливаются определенные льготы (привилегии),

с другой стороны, сужаются или расширяются некоторые общие возможности участия в соответствующих правоотношениях его субъектов.

Положение несовершеннолетнего в рамках ювенальных правоотношений определяется его правовым статусом. Он подразделяется на общий статус несовершеннолетних и статус конкретного несовершеннолетнего субъекта правоотношений.

Общий статус принадлежит всем без исключения субъектов соответствующих отношений, регулируемых при помощи права. По этой причине круг прав любого субъекта является более узким в сравнении с правовым положением несовершеннолетнего, который, являясь в правоотношении субъектом со специальным статусом, получает дополнительные специфические права.

Ювенальное правоотношение может быть как простым (например, в сфере трудовых прав ребенка), так и сложным (к примеру, в сфере гражданских прав ребенка, когда в нем участвуют несколько субъектов, причем это могут быть как физические, так и юридические лица).

Под методом правового регулирования любой отрасли права понимается система правовых средств и способов, при помощи которых нормы права воздействуют на общественные отношения, входящие в ее предмет.

Для того, чтобы такое воздействие было эффективным и достигло бы того результата, на который рассчитано, должны быть использованы средства, соответствующие природе регулируемых отношений. Другими словами, содержание метода правового регулирования в существенной мере предопределяется характером регулируемых отношений.

Таким образом, воздействуя на соответствующие отношения с целью укрепления благополучия детей, ювенальное право подчиняет их определенным правилам и обеспечивает тем самым реализацию прав и интересов несовершеннолетних, а также исполнение ими своих обязанностей.

Комплексный характер ювенального права не дает возможности указать лишь на один доминирующий метод правового регулирования. Ювенальному праву присуще сочетание действия различных методов, относящихся как к числу императивных, так и диспозитивных. Специфика ювенально-правовых отношений заключается в том, что анализируемая отрасль права наделяет ребенка правовыми средствами удовлетворения его потребностей и интересов в различных общественных отношениях, обязывая другую сторону правоотношений исходить, прежде всего, из интересов несовершеннолетнего.

Таким образом, метод ювенального права должен, с одной стороны, предоставлять детям широкие возможности для реализации их прав, свобод и интересов, а с другой стороны, уменьшать ответственность по сравнению с взрослыми, устанавливать высокую степень защиты ребенка государством, необходимую для его благополучия. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что по содержанию воздействия на общественные отношения метод ювенального права является преимущественно дозволительным, а по форме предписания – преимущественно императивным.

Ювенальное право следует относить к так называемым частно – публичным отраслям отечественной системы права. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что ювенальное право – комплексная отрасль российского права, объединяющая в себе систему правовых норм, которые формируют субъективные права, юридические обязанности, охраняемые законом блага и интересы ребенка, конкретизируют принципы и основные механизмы их защиты, а также устанавливают полномочия ряда государственных органов в отношении несовершеннолетних и направления деятельности органов ювенальной юстиции.

Ювенальное право как комплексная отрасль права граничит с целым рядом отраслей права: международным, конституционным, гражданским, семейным, трудовым, уголовным и так далее.

Важной характеристикой ювенального права является его система.

Система права – это объективно обусловленное комплексом регулируемых общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определенной последовательности.

Ювенальное право делится на понятие правового института и нормы права.

Под институтом ювенального права понимается сложившаяся внутри нее обособленная, выделившаяся группа правовых норм, регулирующая качественно однородные общественные отношения с участием несовершеннолетних (к примеру, семейные, трудовые и т.д.)

Первичной составляющей любой отрасли права является правовая норма. Норма ювенального права – это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно – властных предписаний, которое призвано самостоятельно осуществить охрану прав несовершеннолетнего и регулировать специфические по своему содержанию общественных отношений.

Система ювенального права нашла свое закрепление в многочисленных нормативных правовых актах иных отраслей права. В некоторых из них ювенальные нормы рассредоточены по различным отраслевым документам. В других они представлены в кодификационных документах и объединены в основном в их специальных разделах или главах.

Сегодня, когда процесс формирования ювенального законодательства не завершен, ввиду отсутствуя в отечественном законодательстве специализированных нормативных актов, которые могли бы стать российским аналогом Конвенции о правах ребенка (например, Ювенальный кодекс, Закон “Об основах государственной политики в РФ”, Закон “Об Уполномоченном по правам ребенка в РФ” и ряд других).

Учеными и практиками, правозащистниками предлагается разработать и принять единый нормативный правовой документ.

Все нормативные документы, защищающие права несовершеннолетних, и соответствующие правовые нормы можно классифицировать по различным основаниям:

По назначению нормы ювенального права делятся:

а) общие нормы, провозглашающие основные права и свободы человека, которые содержатся в Конституции и в ряде других федеральных законов;

По территории действия можно выделить:

а) международные правовые акты. В их числе: Всеобщая декларация прав человека (1948г.); Конвенция о защите прав и основных свобод человека (1950г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.); Женевская декларация прав ребенка (1924г.); Декларация прав ребенка (1959г.); Конвенция ООН о правах ребенка (1989г.); Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990г.); Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (1985г.) и другие.

б) федеральные нормативные акты, действующие на всей территории РФ. В их числе:

- Семейный кодекс РФ;

- Гражданский кодекс РФ;

- Уголовный кодекс РФ;

- ФЗ от 24.07. 1998г. № 124 – ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в РФ”;

- ФЗ от 24.06.1999г. № 120 – ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.”

в) региональное законодательство. Например:

а) Закон Воронежской области от 26.07.1999г. № 101 - //- ФЗ “О защите прав ребенка на территории Воронежской области ”;

По юридической силе можно выделить:

а) международные нормативные правовые акты;

б) Конституцию РФ;

в) законы РФ и федеральные законы;

г) подзаконные акты (указы президента РФ и т.д.)

д) законодательство субъектов РФ;

е) акты органов местного самоуправления.

По отраслевой принадлежности. Можно выделить акты, устанавливающие правовой статус несовершеннолетнего в сфере:

· конституционного и семейного;

· гражданского и трудового;

· административного и уголовного;

гражданско-процессуального и уголовно-процессуального и иного регулирования общественных отношений.

По методу правового регулирования. Можно выделить два основных вида:

а) императивные нормы – это категорические и строго обязательные предписания и не допускающие отступления от их формулировки (к примеру, нормы уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального законодательства);

б) диспозитивные правовые нормы, предписывающие вариант поведения или предоставляющие субъектам возможность регулировать отношения по своему усмотрению (примером таковых могут служить нормы гражданского, семейного права и т.д.).

Ювенальное право в юридической литературе рассматривается как самостоятельная отрасль права.

Ювенальное право в современных условиях – это отрасль науки, которая изучает множество норм, определяющих статус несовершеннолетних граждан и регулирующих отношения с их участием, принадлежащих к разным отраслям права. При этом пример с ювенальным правом не является исключительным: достаточно, в частности, назвать общую теорию права, которая исследует нормы, принадлежащие ко всему комплексу отраслей законодательства.
Предметом ювенального права являются правовые нормы, которые регулируют отношения с участием несовершеннолетних.

метод ювенального права должен, с одной стороны, предоставлять детям широкие возможности для реализации их прав, свобод и интересов, а с другой - уменьшать ответственность по сравнению со взрослыми, устанавливать высокую степень защиты ребенка государством, необходимую для его благополучия. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что по содержанию воздействия на общественные отношения метод ювенального права является преимущественно дозволительным, а по форме предписания - преимущественно императивным

Ювенальная политика в России.

В 2009 году введены новые должности уполномоченных по правам ребёнка при Президенте, губернаторов субъектов РФ.

3. Понятие и общая характеристика конституционно-правового статуса ребенка в РФ.

Личные права и свободы ребенка в РФ.

К личным правам и свободам ребенка относятся:

1) право на жизнь;

3) право на охрану чести, достоинства и доброго имени;

4) право на свободу и личную неприкосновенность;

5) право на неприкосновенность частной и семейной жизни, а также на сохранение ее тайны;

7) право на неприкосновенность жилища;

8) свобода передвижения и выбор места жительства;

9) свобода мысли, слова и массовой информации;

10) свобода совести и вероисповедания;

11) свобода выбора национальности и языка общения.

Политические права и свободы ребенка в РФ.

Говоря о политических правах ребенка, в первую очередь следует иметь в виду его право на объединение, а также право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги.

Социальные, экономические и культурные права и свободы ребенка в РФ.

Согласно Конституции РФ к экономическим, социальным и культурным правам и свободам ребенка относятся:

1) право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);

2) право частной собственности (ст. 35);

3) право на труд (ст. 37);

4) право на социальное обеспечение (ст. 38 и 39);

5) право на жилище (ст. 40);

6) право на охрану здоровья (ст. 41);

7) право на образование (ст. 43);

8) право на участие в культурной жизни общества и связанная с ним свобода литературного, художественного, научного и других видов творчества (ст. 44).

Несовершеннолетний как субъект гражданских правоотношений.

Полная Дееспособность. Эмансипация

Неполной (частичной) дееспособностью могут обладать граждане в возрасте от 6 до 14 лет (малолетние) и граждане в возрасте от 14 до 18 лет (несовершеннолетние).
Дееспособность малолетних регулируется ст. 28 ГК РФ. По общему правилу сделки за них и от их имени могут совершать только их родители, усыновители или опекуны.
Самостоятельно малолетние вправе совершать следующие сделки:
1) мелкие бытовые сделки. 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения..
Самостоятельно они вправе:
1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (например, доходами от предпринимательской деятельности, дивидендами по ценным бумагам, гонорарами за использование произведений науки, литературы или искусства и т. п.);
2) осуществлять права автора результата интеллектуальной деятельности (заключать авторские договоры, требовать выдачи патента на изобретение и т. п.);
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) заключать все сделки, которые вправе самостоятельно совершать малолетние.
По достижении 16 лет несовершеннолетний может являться членом кооператива.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются деликтоспособными, т. е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Однако если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями (усыновителями, попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ГК РФ).

Лишение родительских прав.

Лишение родительских прав применяется строго индивидуально и осуществляется только по решению суда

Лишение родительских прав может состояться только в отношении не достигшего совершеннолетия лица. Лишаются родительских прав на каждого ребенка в отдельности, даже если приходится иметь дело с многодетной семьей.

Исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав закреплен в ст. 69 СК РФ:

1) уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

2) отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

3) злоупотребление своими родительскими правами;

4) жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над детьми, покушение на их половую неприкосновенность;

5) алкоголизм или наркомания родителей;

6) совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Усыновление (удочерение)

Усыновление (удочерение) представляет собой одну из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Это акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона.

Опека (попечительство)

Вопрос о правовой природе опеки над несовершеннолетними считается спорным, поскольку понятие опеки относится к комплексным. С одной стороны, это способ восполнения дееспособности ребенка, с другой - своеобразный институт представительства, без которого практически невозможно защищать права и интересы несовершеннолетних детей.

Приемная семья

Помещение несовершеннолетнего в приемную семью также является одним из способов устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения.

Детский дом семейного типа

Наряду с приемной семьей перспективной формой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, являются детские дома семейного типа. Правила организации детского дома семейного типа утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа".

Служба пробации за рубежом.

Сегодня служба пробации является важнейшим институтом сферы уголовного правосудия и предупреждения преступлений во многих странах мира. Однако в разных странах имеются отличия в характере, функциях и организационном построении службы. Так, в одних государствах законодатель определяет применение пробации как наказание (например, Швеция, Финляндия, Латвия), в других – относит к иным мерам уголовно-правового характера (например, Англия, Дания), в третьих – связывает применение этой меры с освобождением от наказания (например, Эстония), а в некоторых странах вообще не обозначает природу данного института (например, США).

Основываясь на исследовании сущности института пробации, зарубежного законодательства можно выделить ряд основных функций службы пробации: сбор информации о правонарушителе с целью предоставления помощи суду в определении наиболее эффективного для определенного лица вида наказания (досудебная функция); социально-реабилитационная и контролирующая деятельность в отношении условно осужденных, при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, а также в отношении условно-досрочно освобожденных граждан; исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы; применение в отношении несовершеннолетних принудительных мер воспитательного воздействия; участие в подготовке осужденного к освобождению из пенитенциарного учреждения; контроль за исполнением наложенных судом дополнительных обязанностей и ограничений при освобождении от уголовной ответственности; организация процедур примирения и восстановления.

Понятие ювенального права, его предмет, метод и система. Наука ювенального права.

ГОСТ

Предмет ювенального права и методы его правового регулирования

Ювенальное право — это совокупность норм семейного, гражданского, административного, уголовного и других отраслей права, обеспечивающих юридический контроль и регулирование общественных отношений, касающихся вопросов установления и реализации основ правового статуса ребенка, его имущественных и личных неимущественных интересов, прав, свобод и ответственности.

Ювенальное право представляет собой систему общеобязательных социальных норм, находящихся под охраной государства и обеспечивающих регулирование общественных отношений, связанных с проблемами жизнедеятельности ребенка, его развития, обеспечения его прав и свобод от любых видов посягательства.

Ювенальное право затрагивает широкий круг проблем, затрагивающих гржданско-правовые, психологические, уголовно-правовые вопросы, вопросы морали и нравственности. Ювенальное право регулирует вопросы, касающиеся гарантированности прав ребенка, механизма осуществления защиты данных прав государством и социальными группами, в которых находится ребенок.

Предмет ювенального права — правовое регулирование общественных отношений, обеспечение потребностей государства и общества в решении демографической проблемы и благополучном социальном развитии новых поколений. Процесс реализации этих потребностей, опирающийся на юридические нормы, связан со следующими отраслями права:

международное право;
государственное, или национальное право (конституционное, муниципальное);
материальное право (гражданское, административное, трудовое, семейное, уголовное, уголовно-исполнительное);
процессуальное право (административно-процессуальное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное).

Методы правового регулирования ювенального права — это правовые способы и средства, регулирующие ювенальные правоотношения, входящие в его предмет.

Готовые работы на аналогичную тему

Ювенальное право носит комплексный характер, что обуславливает применение разных методов правового регулирования, характерные разным отраслям права:

регулятивные;
охранительные;
поощрительные;
императивные;
диспозитивные.

В российской юриспруденции ювенальное право относится к частно-публичному, что обусловлено использованием в нем разных юридических норм: уполномочивающих, обязывающих, запрещающих), охранительных и поощрительных. Регулируемые ювенальным правом общественные отношения не подразумевают прямого и непосредственного участия в них несовершеннолетних лиц.

Источники правового регулирования в ювенальном праве

Правовой статус конкретного несовершеннолетнего лица зависти от достигнутого им возраста. Правовой статус несовершеннолетнего в уголовном праве при привлечении к ответственности и назначении наказания дифференцируется по возрасту: с 14, 15, 16, 18 лет (ст. 20, 87, 88, 96 УК).

Обособление ювенального права из иных юридических отраслей достигается законодательным выделением ювенальных разделов из каждой отрасли права:

Уголовный кодекс — уголовная ответственность несовершеннолетних (раздел 5);
Трудовой кодекс — особенности регулирования труда ребенка (глава 42);
Уголовно-процессуальный кодекс — производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (глава 50);
Уголовно-исполнительный кодекс — особенности исполнения наказания в воспитательных колониях (глава 17).

Система и задачи ювенального права

Система ювенального права — это комплекс юридических норм, объединенных предметом правового регулирования и объединенных в структурное образование в определенной последовательности и взаимосвязи.

Система ювенального права включает нормативно-правовые акты разных отраслей права:

международного;
конституционного;
гражданского;
административного;
трудового;
семейного;
уголовно-процессуального;
уголовно-исполнительного;
гражданско-процессуального и др.

Их взаимосвязь и соотношение обусловлены единой целью — правовым регулированием защиты прав, свобод, интересов, ответственности лиц, не достигших 18 лет.

Институт ювенального права — это группа правовых норм, включенных в систему ювенального права, регулирующих однородные отношения (семейные, трудовые, уголовно-процессуальные и др.). Группа правовых норм, включенных в институт ювенального права, может подразделяться по разным основаниям (методу правового регулирования и др.).

Основные задачи ювенального права:

установление прав, ответственности, обязанностей, правового статуса лица, не достигшего 18 лет;
установление правового статуса лиц, обеспечивающих ювенальное право;
установление правил поведения между лицами, не достигшими 18 лет и субъектами, обеспечивающими их права, обязанности и ответственность;
установление правил поведения между субъектами, обеспечивающими права, ответственность и обязанности несовершеннолетних лиц.

Проблемы ювенального права в РФ на современном этапе

Принятие законодательных решений, затрагивающих права детей, часто бывает основано на политических, конъюнктурных, экономических и практических соображениях, лоббировании интересов, противоречащим задачам охраны прав ребенка, без учета интересов данной наиболее уязвимой категории населения.

Например, ФЗ № 162 от 08.12.2003 преследовал цель экономии репрессивных средств для решения организационно-финансовых проблем уголовно-исполнительной системы, снизил уровень уголовно-правовой защиты потерпевших лиц, не достигших 18 лет, за счет сужения уголовно-правовых гарантий обеспечения базовых прав детей-жертв преступлений, либерализации ответственности взрослых правонарушителей, декриминализации преступлений против несовершеннолетних.

Методологическим недостатком ювенальной государственно-правовой политики является непоследовательность действий законодателя при разрешении противоречий между конституционными правами и свободами совершеннолетних лиц (право свободы слова, печати, творчества, права на распространение, получение информации и др.) и общепризнанными интересами и правами несовершеннолетних лиц. Это обуславливает размытость юридических границ обеспечения безопасности детей от противоправных посягательств и злоупотреблений со стороны взрослых лиц.

Для защиты прав несовершеннолетних граждан государству необходимо урегулировать общественные отношения в данной сфере, а также четко обозначить права и обязанности их участников. В этом и состоит предназначение категории, которую мы изучим в статье. Рассмотрим понятие, предмет, метод ювенального права, а также иные аспекты темы.

Понятие

Под отраслью законодательства следует рассматривать систему нормативных актов, где ювенально-правовые отношения являются урегулированными. Понятие ювенального права подразумевает одну из ветвей действующего на территории РФ законодательства, которая представлена как комплексная. В соответствии с ней по целевому и предметному признакам объединяется правовой материал разнородного плана. Важно дополнить, что эти данные в той или иной степени относятся и к организации работы государственных компетентных структур в области защиты законных интересов, прав ребенка и к установлению, дальнейшему осуществлению правового статуса несовершеннолетнего.

Что изучает наука?

Стоит отметить, что предметным признаком ювенального права выступает характер общественных отношений, которые регулируются искусственным способом. Они возникают, некоторым образом изменяются и прекращаются при организации работы государственных компетентных структур в области защиты законных интересов и прав ребенка, а также определения гарантий этих прав. В предыдущей главе мы говорили об объединении правового материала. Целевым признаком в данном случае является необходимость обеспечить законные интересы и права ребенка, а также создать оптимальные условия для их реализации в обществе и в государстве.

В настоящее время источниками ювенального права служат проблемы правового положения несовершеннолетнего, а также вопросы реформирования соответствующей системы. В качестве отрасли научного знания юв. право может быть полезным не только в решении определенных проблем государства, носящих государственно-ювенальный характер, но и способствовать всему отечественному законодательству касательно вопросов обеспечения свобод и прав ребенка. Целесообразно заметить, что научные исследования в области юв. права являются междисциплинарными и комплексными. Следовательно, анализ проблем ювенального права по-русски и поиск научных решений так или иначе должны быть напрямую реализованы на стыке юридических знаний, на границе психологии, политологии, ювенологии, медицины и так далее.

Учебная и научная дисциплина

Сегодня существуют специальные нормативы юв. права, которые используются для укрепления правового положения ребенка в семье, обеспечения защиты детей, которые лишены возможности получать воспитание в полноценной семье, а также детей-беженцев и детей-инвалидов. Ювенальное право по-русски затрагивает и отрасль трудового законодательства, действующего на территории РФ. Речь идет об обеспечении трудовых прав ребенка. Помимо этого, оно соотносится с областью правового обеспечения здравоохранения и образования детей. Такого рода правоотношения и формируют предмет ювенального права. Рассмотрим данный аспект подробнее.

Предмет права

Необходимо знать, что в предмет юв. права включаются общественные отношения, которые возникают в процессе регулирования, как правило, личных неимущественных и имущественных отношений, где одна из сторон – несовершеннолетний. Стоит дополнить, что важнейшим принципом ювенального права выступает наличие представителей у ребенка (как правило, это родители). В соответствии со своим содержанием названные общественные отношения достаточно разнообразны. Данный фактор обусловлен широким кругом участников, различными аспектами деятельности государства и общества в регулировании отношений, которые связаны как с социальной, так и с семейной жизнью. Речь идет о трудовой, образовательной работе и так далее.

Понятие ювенального права несовершеннолетних, а также определение предмета может относиться не только к семейным, гражданским, трудовым, уголовным, административным, жилищным или наследственным отношениям. В данном случае также имеют место отношения, возникающие по причине необходимости в социальном обеспечении. Значит, можно сделать вывод, что юв. отношения определяются комплексным правовым характером. Существующие на сегодняшний день ювенальные отношения в одну группу объединяет то, что они связаны с регулированием юридических обязанностей и субъективных прав ребенка, а также иных субъектов права в разных областях законодательства.

Метод ювенального права

Важно знать, что методикой правового регулирования правоотношений ювенального характера в настоящее время служит совокупность юридических приемов, инструментов и правил, посредством которых юв. право воздействует на поведение субъектов соответствующих правоотношений. Для полноценного регулирования ювенальных отношений применяются императивные и диспозитивные методы. Последний характеризуется автономностью волевой стороны участников, юридическим равенством, имущественной самостоятельностью, неюрисдикционным и юрисдикционным порядками, согласно которым производится защита нарушенных прав. В свою очередь, императивность возникает в отношениях подчинения, а также в тех, которые носят властный характер.

Классификация

В правоотношениях, которые служат предметом ювенального права, целесообразно выделить следующие группировки в соответствии с субъективным составом:

Между ребенком и родителями, лицами, которые их заменяют согласно закону. Правоотношения возникают на основе обязанности последних содержать, воспитывать и защищать интересы и права детей.
Между ребенком и учреждением образования в лице воспитателей, педагогов, определенных должностных лиц и так далее. Правоотношения появляются по причине реализации прав детей в сфере воспитания и образования.
Между ребенком и учреждением здравоохранения в связи с обеспечением прав несовершеннолетнего на оздоровление, охрану здоровья и отдых.
Между общественными организациями (объединениями) и другими структурами некоммерческого типа, с одной стороны, и ребенком – с другой. Речь идет о подготовке несовершеннолетнего к осуществлению им собственных прав и выполнению обязанностей.
Между ребенком и структурами социального обслуживания, защиты семьи по причине реализации определенного объема социальных услуг в соответствии с государственными минимальными стандартами.
Между несовершеннолетним и нанимателем в связи с осуществлением трудового права.
Между ребенком и структурами государственных фондов муниципального характера и других жилищных фондов по причине осуществления права несовершеннолетнего на жилище.
Между ребенком и органами правоохранения в связи с защитой прав несовершеннолетнего.
Между ребенком и федеральными структурами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органами власти субъектов РФ, которые осуществляют государственную политику в детских интересах.
Между ребенком в плане реализации его личных неимущественных и имущественных законных интересов, прав и иными юридическими, физическими лицами в обороте гражданского значения.

Стоит отметить, что разделение отношений в праве ювенальной юстиции и их последующий анализ подтверждают, что они определяются общим содержанием, несмотря на достаточное разнообразие. Речь идет о направленности на регулирование ключевых прав несовершеннолетнего и на обеспечение осуществления основных гарантий законных интересов и прав ребенка со стороны обязанных и уполномоченных лиц. Очевидно, что представленные отношения появляются при прямом воздействии государства посредством органов местного самоуправления и строго в рамках действующего законодательства. Важно дополнить, что при подобном воздействии так или иначе должны обеспечиваться ключевые законные интересы и права несовершеннолетнего. Государство обязано организовать деятельность всех своих структур таким образом, чтобы соблюдались все требования и правила правовых нормативов, связанные с подготовкой детей ко взрослой жизни, восприятием их в духе гражданственности и патриотизма.

Направления права

Целесообразно указать, что еще формирующееся юв. право России отражает новые социальные, экономические, политические условия страны, поэтому в его развитии следует выделить следующие направления:

Создание ювенально-правовых нормативов обусловлено признанием детства в качестве важнейшего периода жизни со стороны государства. Так или иначе, это предполагает наличие принципа приоритетной подготовки несовершеннолетнего к общественной жизни в условиях сложных рыночных отношений.
Усиление административной, гражданской и уголовной ответственности за правонарушения в сфере охраны прав ребенка. Именно поэтому сегодня выделяют соответствующие отрасли права, например, уголовное ювенальное право. Важно дополнить, что речь идет также об ответственности самого ребенка, который реализует деятельность в различных областях действия законодательства.
Повышение влиятельности субъектов РФ в области правового регулирования, связанного с защитой детских прав.

Анализ направлений

Указанные направления в формировании и последующем развитии ювенальной юстиции страны и ювенального права представляют запланированные тенденции, требующие более глубокого подхода в плане изучения и становления правового положения несовершеннолетнего. Поэтому очень важно, чтобы развитие рассматриваемой отрасли права осуществлялось в тесной взаимосвязи с нормативами международного права. Утверждение свобод и прав ребенка наравне с правами взрослого человека так или иначе должно стать высшей государственной и общественной ценностью, ведь основной ячейкой в российском государстве выступает семья.

Именно благодаря семье дети развивают жизненный опыт и сознание, а также осуществляют свои свободы и права, продиктованные действующим на территории страны законодательством. От родителей или опекунов ребенка зависит формирование его личности и благополучие в целом. Так, благодаря расширению правового статуса несовершеннолетнего в семье можно ограничить правовые аспекты, в которых принимает участие ребенок, и за границами семейных отношений (к примеру, в гражданских, административных или предпринимательских отношениях).

Заключение

Итак, мы в полной мере рассмотрели категорию ювенального права, представляющую собой комплекс юридических нормативов, который объединяет нормы международных договоров и внутригосударственного законодательства. Посредством данной системы осуществляется регулирование личных неимущественных и имущественных отношений на базе принципа диспозитивности (равенства участников, одним из которых обязательно выступает ребенок, принимая пассивную или активную позицию), а также нормативов, которые обеспечивают охрану и защиту личности несовершеннолетнего, его прав и законных интересов, как правило, посредством императивно-диспозитивной методики.

Стоит дополнить, что ключевыми направлениями воздействия юв. права на отношения, в которых принимает участие ребенок, являются соответствующие функции, именуемые регулятивной и исполнительной. Последняя предполагает закрепление в нормативных актах обязанностей и прав сторон, установление правового механизма для того, чтобы полноценным образом обеспечить эффективное осуществление правовых предписаний в сфере защиты прав несовершеннолетнего. Охранительная функция, в свою очередь, проявляется в создании запретов на реализацию опасных для общества деяний, а также в использовании юридических санкций в отношении виновников в правонарушениях с участием детей.

Читайте также: