Ограничения при приеме на службу в органы внутренних дел реферат

Обновлено: 26.04.2024

Прохождение службы в ОВД: определение и особенности

Службой в органах внутренних дел называется профессиональная деятельность (федеральная государственная служб) граждан РФ на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации или на должностях, которые не относятся к органам внутренних дел.

Служба в ОВД характеризуется определенной спецификой и отличается от гражданской и военной государственных служб. Такая особенность обусловлена спецификой задач и функций, возложенных на МВД.

Порядок приема на службу в органы внутренних дел

Стоит также отметить, что существуют ограничения предельного возраста при поступлении на должность в полиции. Так, для поступления на руководящие посты в органах внутренних дел предельным является возраст 35 лет, а при поступлении на очную форму обучения в вузы МВД РФ – это возраст 25-ти лет.

Ограничения по принятию на службу в органы внутренних дел

Граждане РФ не могут быть приняты на службу в ОВД, если:

гражданин России имеет вид на жительство, или же другой документ, подтверждающий его право постоянно проживать на территории иностранных государств;
лицо выступает субъектом уголовного процесса в качестве подозреваемого или обвиняемого;
лицо неоднократно на протяжении года, который предшествовал дню поступления на службу, привлекалось к административной ответственности по обвинению в умышленном административном правонарушении;
лицо не дает согласия на соблюдение ограничений, запретов, выполнение обязанностей и несение ответственности, установленной для служащих в органах внутренних дел.

Граждане РФ не могут быть приняты на службу или находиться на службе в ОВД в случаях, если они:

признаны по решению суда, которое вступило в силу, недееспособными или лицами с ограниченной дееспособностью;
являются осужденными за преступление по решению суда, которое вступило в законную силу, а также при наличии судимости;

Данный случай распространяется также на снятые и погашенные судимости.

освобождены от уголовного преследования на основании истечения срока давности, или примирения сторон, а также акта об амнистии и пр.;
отказываются проходить процедуру допуска к использованию сведений, которые представляют собой государственную или другую, законодательно охраняемую, тайну, в случаях, когда процесс выполнения служебных обязанностей непосредственно связан с использованием сведений такого рода;
не соответствуют предъявляемым к сотрудникам ОВД требованиям, касающимся состояния здоровья;
состоят в близком родстве с полицейским, если выполнение служебных обязанностей при замещении должности будут носить подчиненный или подконтрольный характер со стороны одного из них;
потеряли статус гражданина России;
приобретают или уже имеют гражданство и/или подданство иностранных государств;
уличены в факте представления подложных или заведомо ложных сведений в процессе поступления на должность в ОВД.

При поступлении на службу обязательным также является прохождение гражданами, в установленном МВД РФ порядке, психофизиологического обследования и тестирования, целью которых является фиксация наличия или отсутствия фактов употребления психотропных и наркотических веществ, а также злоупотребления алкогольными напитками и употребления токсических веществ. При поступлении граждан на службу в МВД на них оформляют личное поручительство в виде письменного заявления от имени сотрудника полиции со стажем не менее 3-х лет, в котором последний ручается за соблюдение новым сотрудником всех законодательно установленных запретов и ограничений.

Цели и задачи профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел. Правовое регулирование отбора на службу в ОВД. Требования, предъявляемые к сотруднику; ограничения, обязанности и запреты. Экспресс-диагностика личности кандидатов и абитуриентов.

Рубрика	Государство и право
Вид	доклад
Язык	русский
Дата добавления	08.12.2014
Размер файла	18,9 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России

Кафедра кадрового, морально-психологического и информационного обеспечения деятельности ОВД

Профессиональный отбор на службу в органы внутренних дел в современных условиях

Происходящие в Российской Федерации процессы и изменения в социальной, экономической, политической, правовой сферах затронули институты государственной власти. В условиях административной реформы правовое регулирование государственной службы является одним из приоритетных направлений, государственного строительства, связи государственного аппарата с населением, повышения престижа и авторитета государственных служащих. Совершенствование деятельности системы органов внутренних дел обуславливает постоянное возрастание требований к профессиональному уровню и личностным качествам сотрудников органов внутренних дел.

В настоящее время в соответствии с указами Президента Российской Федерации Медведева Д.А. проводится реформирование системы органов внутренних дел. Одним из важных направлений модернизации МВД России определено совершенствование кадрового обеспечения деятельности полиции. Перед Министерством внутренних дел стоит задача переориентировать систему отбора и расстановки кадров на улучшение качественных характеристик сотрудников органов внутренних дел. В современных условиях проводимая в органах внутренних дел реформа с ориентацией на профессиональные кадры обуславливает актуальность и экономическую эффективность профессионального отбора. Работа по отбору кандидатов на службу в органы внутренних дел и ее организация возлагаются на руководителей органов внутренних дел, руководителей их структурных подразделений, а также на заместителей начальников по работе с личным составом и помощников начальников по кадрам.

Подбор кадров рассматривается как процесс выбора кандидатов на службу, их изучения и оценки с целью выяснения общей профессиональной пригодности для выполнения служебных обязанностей по соответствующей должности. В процессе подбора кадров участвуют комплектующие структуры органов внутренних дел.

Отбор кадров осуществляется специалистами и позволяет выделить из числа многих качеств кандидата на службу те, которые в наибольшей степени соответствуют характеру и содержанию предстоящей деятельности в органах внутренних дел (медицинские критерии, возраст, образовательный ценз, социально-психологические особенности и некоторые другие) [1].

Порядок отбора на службу в органы внутренних дел четко определен и изложен в Инструкции [2] о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации, требование ужесточить критерии отбора кадров, изложенное в указе Президента Российской Федерации [3], потребовало создать принципиально новую систему отбора кандидатов на службу и их обучения.

В соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации, и принятыми нормативными правовыми актами МВД России, была создана много ступенчатая процедура, которая предусматривает не только собеседование, медицинское обследование, психофизиологические исследования (обследования), тестирование, направленные на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, но и другие процедуры, в том числе опрос с использованием полиграфа [4].

МВД России подготовило проект Постановления правительства Российской Федерации "О порядке профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации" [5]. Как отмечается в опубликованном документе, по результатам отбора должно выноситься заключение, в соответствии с которым каждый кандидат будет определен в одну из четырех категорий:

- рекомендуется в первую очередь;

- не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности по должностям в органах внутренних дел.

В соответствии с текстом проекта Постановления, личными и деловыми качествами, подлежащими изучению в ходе комплексных психофизиологических обследований, станут уровень общего интеллектуального развития, способностей к логическим суждениям и умозаключениям, к четкому изложению информации в устной и письменной формах; эмоциональная устойчивость, уравновешенность, самоконтроль поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость и т.д.

К числу факторов риска, наличие которых негативно характеризует кандидата, предложено отнести злоупотребление спиртными напитками; употребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача; контакты с лицами, имеющими криминальное прошлое и настоящее, отрицательную общественную репутацию; участие в незаконном обороте оружия; участие в деятельности запрещенных общественных объединений и т.д.

Кроме этого, сегодня в МВД России приняты дополнительные меры по совершенствованию механизмов, не позволяющих поступить на службу людям, имеющим корыстные мотивы, связанным с криминальной средой, обладающим рядом других качеств, исключающих возможность службы в полиции.

Так, гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, если он:

1) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

А так же в следующих случаях:

1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;

3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений;

5) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником полиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

7) выход из гражданства Российской Федерации;

8) приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства;

9) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию.

Исходя из статьи 17 Федерального закона на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным статьей 9 Федерального закона, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел. В учебные заведения МВД России по очной форме обучения могут приниматься лица, не достигшие возраста 18 лет. Предельный возраст поступления в образовательные учреждения 25 лет. Возрастные ограничения для поступления на службу в органы внутренних дел граждан, ранее проходивших службу в органах внутренних дел, определяются возрастными ограничениями для пребывания на службе в органах внутренних дел, установленными статьей 88 указанного Федерального закона.

Для поступления на службу в органы внутренних дел гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение документы согласно статьи 18 Федерального закона.

Уполномоченный руководитель в течении трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий по проверке достоверности сообщенных им сведений, проверки уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональными психологическому отбору. Срок проведения проверки достоверности сообщенных гражданином сведений может быть продлен до четырех месяцев с письменным уведомлением об этом гражданина. профессиональный отбор орган внутренний дело

В современных условиях совершенствуется система отбора кадров на службу в органы внутренних дел и назначения на вышестоящие должности с учетом морально-этических и психологических качеств кандидатов. Для этого создана электронная картотека кандидатов, отклоненных по отрицательным основаниям, при помощи Межведомственного федерального регистра проводится проверка подлинности документов об образовании, введены институт личного поручительства и система контроля за доходами сотрудников МВД России. Применение института личного поручительства должно позволить:

- улучшить качество отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел и на учебу в образовательные учреждения МВД России, для назначения на руководящие должности;

- формировать звено квалифицированных управленцев;

- повысить ответственность руководителей и иных должностных лиц органов внутренних дел за обоснованностью принимаемых кадровых решений;

- предотвратить возможность коррупционных связей, поступления на службу лиц с противоправной корыстной мотивацией, склонных к совершению правонарушений;

- исключить случаи подбора и расстановки кадров по признакам выгоды, землячества и личной преданности.

Правильный профессиональный отбор, расстановка, обучение и воспитание кадров, сокращение их текучести, создание крепкого, сплоченного коллектива является необходимым условием для повышения эффективности деятельности органов внутренних дел. Руководителям всех уровней необходимо повысить требования к качеству отбора граждан на службу в органы внутренних дел, создать такие фильтры и заслоны, которые не позволили бы прием на службу людям, имеющим корыстные мотивы, связанные с криминальной средой, страдающие наркотической, алкогольной зависимостью, с психическими патологиями.

В области комплектования во главу угла должны быть поставлены не количественные, а качественные показатели состава органов внутренних дел. Особое внимание необходимо уделять формированию действенного профессионального полицейского корпуса. Мы должны заниматься не набором, а отбором тех лучших из лучших, которые сегодня должны служить в органах внутренних дел [8].

С целью стабилизации кадрового состава необходима разработка комплексной программы по закреплению кадров, предусматривающая ряд организационного, правового и воспитательного характера. Это позволит в бедующем эффективно регулировать отбор кадров в органы внутренних дел в целом, и в полицию, в частности.

2. Приказ МВД России от 19.05.2009 №386 "О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации" // Электронный ресурс // Доступ: СПС КонсультантПлюс. - 12.01.2012.

4. Алексеев А.А. Мотивационные аспекты проблем комплектования органов внутренних дел Российской Федерации. // Вестник кадровой политики// №2(14) 2011. С. 14

8. Выступление Министра внутренних дел России генерал армии Нургалиева Р. на встрече с личным составом Главного управления МВД России по г. Москве. // Сайт МВД РФ

Подобные документы

Порядок и условия поступления на службу в органы внутренних дел. Основные требования, предъявляемые к кандидатам на службу, изучение их личности и прохождение испытательного срока. Правовые условия перемещения по службе сотрудников органов внутренних дел.

доклад [49,1 K], добавлен 16.08.2009

Направления реформы системы профессиональной подготовки специалистов для органов внутренних дел (ОВД). Требования к профессионально-значимым качествам сотрудников ОВД. Инновации как основа развития системы профессиональной подготовки кадров МВД России.

реферат [41,7 K], добавлен 12.02.2015

Условия и порядок приема на службу в органы прокуратуры. Ограничения и обязанности, связанные со службой в прокуратуре. Порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

контрольная работа [54,9 K], добавлен 25.01.2012

Система кадровой и воспитательной работы МЧС. Отбор граждан на службу в федеральную противопожарную службу. Организация подготовки личного состава подразделений Государственной противопожарной службы на примере СЧ ГУ "3 ОФПС по Челябинской области".

курсовая работа [55,3 K], добавлен 11.03.2012

Основы правового положения сотрудников органов внутренних дел. Условия принятия на службу. Обязанности сотрудников милиции: общие и специальные. Ответственность работников за нарушение дисциплины, противоправные действия или бездействие. Правовой статус.

реферат [28,4 K], добавлен 03.06.2008

Специфические психологические особенности деятельности сотрудника органов внутренних дел. Методы профессионально-психологического тренинга сотрудников органов внутренних дел и принципы его организации. Основные цели и задачи психологической подготовки.

реферат [30,6 K], добавлен 29.05.2010

Деятельность органов внутренних дел. Проблемы профессиональной деформации полицейских. Правонарушения в системе правоохранительных органов. Полицейское государство. Криминологическое изучение органов внутренних дел РФ. Задачи и функции полиции.

1. На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

2. Зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

3. Предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел устанавливается:

1) для замещения должностей рядового состава и младшего начальствующего состава - 35 лет, должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава - 40 лет;

2) для поступления в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме - 25 лет.

4. Возрастные ограничения для поступления на службу в органы внутренних дел граждан, ранее проходивших службу в органах внутренних дел или в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, определяются возрастными ограничениями для пребывания на службе в органах внутренних дел, установленными статьей 88 настоящего Федерального закона.

5. Гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 9 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он:

1) утратил силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный закон от 30.04.2021 N 116-ФЗ;

2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в органы внутренних дел, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;

4) подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;

5) не согласен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности и нести ответственность, если эти ограничения, запреты, обязанности и ответственность установлены для сотрудников органов внутренних дел настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

6. Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, проходят в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, психофизиологические исследования (обследования), тестирование, направленные на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.

7. На гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином ограничений и запретов, установленных для сотрудников настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Порядок и категории должностей, при назначении на которые оформляется личное поручительство, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Исходными правовыми основаниями поступления на службу в органы внутренних дел являются общие нормы, закрепляющие право граждан на труд. В статье 37 Конституции РФ закреплено право граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Это же положение нашло подтверждение в Трудовом кодексе. Поэтому порядок приема граждан на службу в органы внутренних дел в основном совпадает с общим порядком приема на работу. Тем не менее, специфический характер службы в этих органах предопределяет повышенные, по сравнению с другими сферами общественно-полезной деятельности, требования к личным качествам кандидата.[1,29]

Закрепляя право поступления на службу в органы внутренних дел, законодательство устанавливает ряд условий, необходимых для реализации этого права:

1) наличие российского гражданства;

2) соответствующее образование (в зависимости от должности) - на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего; на должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование (порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной министром внутренних дел Российской Федерации);

3) возрастные ограничения для лиц, впервые поступающих на службу (не моложе 18 лет и не старше 40 лет, в милицию - не старше 35 лет);

4) состояние здоровья;

5) физическая подготовка;

6) личные и деловые качества;

7) отсутствие судимости в настоящее время и в прошлом.[6]

Кроме того, необходимо учитывать, что обязательным условием для поступления на службу выступает владение государственным языком. Хотя в Положении о службе в органах внутренних дел данная норма не установлена, она имеет свое закрепление в Федеральном законе "О системе государственной службы Российской Федерации". В соответствии со статьей 68 Конституции РФ государственным языком на всей территории России является русский. Следовательно, знание русского языка является непременным условием поступления на службу в органы внутренних дел. В связи с этим необходимо отметить, что не определены критерии оценки уровня этих знаний. Теоретически гражданин России, плохо владеющий устной и письменной русской речью, может стать сотрудником органов внутренних дел.[4]

Кроме перечисленных условий необходимо учитывать обстоятельства, при наличии которых гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел.

В соответствии со ст. 9 Положении о службе в органах внутренних дел не могут быть приняты на службу лица:

1) лишенные на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать должности сотрудников милиции, в течение указанного срока;

2) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными. [22]

Другое основание для отказа в приеме на службу в органы внутренних дел - судимость гражданина. В соответствии со ст.86 Уголовного кодекса РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. [3]

Также препятствием для приема на службу в органы внутренних дел могут служить:

1) отказ гражданина пройти процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, в случае, если исполнение его должностных обязанностей будет связано с использованием таких сведений;

2) наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

3) отказ кандидата от предоставления в органы государственной налоговой службы сведений о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;

4) наличия у гражданина близкого родства или свойства с государственным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность.

Читайте также: