Общественный экологический контроль реферат

Обновлено: 02.07.2024

Работа содержит 1 файл

Общественный эко контроль.docx

Глава 5 Общественный экологический контроль

Главной задачей общественного экологического контроля является, независимая проверка исполнения требований природоохранного законодательства министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями, предприятиями, независимо от форм собственности и подчиненности, должностными лицами, а также гражданами.

Общественный экологический контроль обладает важным преимуществом - реальной независимостью от государственных структур и ведомственных интересов, он в большей степени отражает экологические интересы населения.

В рамках общественного экологического контроля граждане имеют право:

создавать экологические общественные объединения, фонды, иные общественные формирования, обладающие контрольными функциями;
принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, демонстрациях и референдумах по вопросам охраны окружающей среды, излагать свое мнение, обращаться с петициями, письмами, жалобами, заявлениями, требовать их рассмотрения;
запрашивать государственные органы власти об информации, характеризующей состояние окружающей среды и меры по ее охране;
требовать в административном или судебном порядке отмены решений о ведении хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушениями экологических требований и условий;
ставить вопрос о привлечении к ответственности юридических лиц и граждан за нарушение экологических требований и условий, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причененного здоровью и имуществу граждан.

Общественные экологические организации и объединения могут:

осуществлять общественный контроль за выполнением экологических требований и условий при организации и ведении хозяйственной и иной деятельности;
требовать предоставления достоверной информации о состоянии окружающей среды, мероприятиях по ликвидации экологических последствий аварий и катастроф, о возмещении вреда, причиненного имуществу и здоровью граждан;
направлять материалы общественного экологического контроля в органы государственной власти, а также в средства массовой информации;
требовать от органов государственной власти рассмотрения и вынесения в установленном законом порядке заключения по предложениям и рекомендациям общественности, связанным с обеспечением выполнения экологических требований и условий;
требовать в судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве новых и реконструкции, расширении, техническом перевооружении и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и условий;
требовать назначение государственной экологической экспертизы, рекомендовать своих представителей для участия в такой экспертизе, проводить общественную экологическую экспертизу;
создавать общественные экологические фонды и контролировать порядок их функционирования и расходования средств.

Законом определено, что результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

На практике, чаще всего, общественный экологический контроль осуществляется при реализации проектов с большим общественным резонансом, когда проект достаточно масштабен и значим, например, для нескольких регионов. Также, бывают прецеденты, когда конкуренты могут привлечь ту или иную общественную организацию для придания реализуемому проекту широкой огласки чаще всего в негативных аспектах, либо общественная организация привлекается для дополнительной поддержки осуществляемого проекта.

Эта кампания послужила толчком для развития системы общественного экологического контроля в российском лесном секторе. В некоторых регионах страны усилиями крупных международных и небольших региональных организаций удалось добиться многого: собрана информация о сохранившихся участках ненарушенных лесов, налажен диалог с самыми крупными иностранными лесодобывающими компаниями, работающими в конкретных регионах, начат процесс добровольной лесной сертификации и т.д. На то, чтобы прийти к сотрудничеству с властями и бизнесом ушло более 10 лет. Нельзя сказать, что сейчас все абсолютно гладко, но общественность получила реальную возможность контролировать этот сектор, с мнением экспертов экологических организаций считаются и учитывают при принятии решений на самом высоком уровне.

Мы уверены, что создать такую же систему общественного контроля в области биобезопасности можно, и Европа уже сделала немало важных шагов в этом направлении.

2. Право на общественный экологический контроль.

Сравнивая природоохранное законодательство последних лет, можно сделать вывод, что за последние три года уровень демократичности законов, регулирующих участие общественности в управлении государством, снизился, что является одной из причин снижения активности населения и в вопросах охраны окружающей среды. В частности, федеральное законодательство исключило возможность самостоятельного задержания и доставления общественными инспекторами нарушителей экологического

и природноресурсного законодательства, составления протоколов и изъятия орудий экологических правонарушений. Государственные природоохранные органы лишились права материального поощрения активной работы общественных инспекторов за счет наложенных и взысканных с нарушителей штрафов. В регионах России в последние годы отмечалось определенное противостояние интересов населения и местных органов власти, поддерживающих незаконные действия коммерческих структур.

Однако, в настоящее время не все так безнадежно, как считают скептики .

Даже действующее законодательство все же позволяет эффективно осуществлять общественный экологический контроль, приводящий к принятию мер по его результатам. 2005 год показывает изменение общественно-политической ситуации в стране в форме роста активности граждан и общественных организаций в защите частных и общественных экологических интересов. Отмечается повышение интереса к вопросам экологической безопасности и сохранению живой природы со стороны основных социальных групп.

Как же трактует понятие общественного экологического контроля и права общественности действующее законодательство?

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА,

принята 1.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН.

Ст.19: Каждый человек имеет право . искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

принята 12.12.1993 г.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.

Ст.29 п.4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Ст. 32 п.1.Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Ст.42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст.58. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Кроме того, можно использовать статью 33 (право граждан и НПО обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления), ст.46 (право обращаться

в суд в целях защиты прав и свобод граждан).

Важно уяснить, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие (ст.15) и в случае противоречия ей любого нормативного акта применяется соответствующее положение Конституции.

Принят 23 ноября 1995 г.

Ст.3. Экологическая экспертиза основывается на принципах:

-гласности , участия общественных организаций, учета общественного мнения.

Ст.19. Граждане имеют право:

- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которых затрагивает общественные экологические интересы населения, проживающего на данной территории;

Читайте также: