Обеспечение безопасности в сизо реферат

Обновлено: 05.07.2024

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
1.1. Понятие, значение и виды мер по обеспечению безопасности осужденных в местах лишения свободы
1.2. Правовое регулирование безопасности осужденных в условиях лишения свободы
1.3. Контроль за обеспечением безопасности осужденных
2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
2.1. Основные факторы, определяющие безопасности осужденных в исправительных учреждениях
2.2. Порядок и средства обеспечения безопасности осужденных
2.3. Обязанности администрации исправительных учреждений по обеспечению безопасности осужденных
3. ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКО

Введение

Обеспечение безопасностью осужденных в местах лишения свободы. Правовое регулирование и проблемы практики применения

Фрагмент работы для ознакомления

Список литературы

"СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Правовое обеспечение безопасности личности в исправительном учреждении. Международно-правовые акты общего характера, содержащие гарантии безопасности осужденных. Поиск мер, направленных на совершенствование деятельности уголовно-исполнительной системы.

Рубрика	Государство и право
Вид	доклад
Язык	русский
Дата добавления	20.06.2009
Размер файла	33,1 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Введение

1. Правовое обеспечение безопасности личности в исправительном учреждении

2. Меры по обеспечению безопасности осужденных

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Рост преступности обуславливает концентрацию в местах лишения свободы лиц, представляющих повышенную опасность не только в целом для общества, но и для основной массы осужденных, а также для персонала исправительных учреждений. Здесь увеличилось число нападений осужденных на работников исправительных учреждений, налицо групповые формы неповиновения, отказы от работы, голодовки и другие эксцессы. Особенно тревожными являются экстремистские проявления лиц, лишенных свободы, выражающиеся в захватах заложников. Все это затрудняет решение проблемы обеспечения безопасности лиц, работающих в исправительных учреждениях, особенно учитывая то, что такие преступные посягательства осужденных не всегда пресекаются.

Такое положение дел предполагает необходимость дальнейшего поиска мер, направленных на совершенствование деятельности уголовно-исполнительной системы. Много внимания уделяется вопросам обеспечения безопасности в местах лишения свободы в центральной печати и других средствах массовой информации, что зачастую формирует негативное общественное мнение о деятельности исправительных учреждений и их способности решать поставленные задачи.

Поэтому предупреждение посягательств на личность в учреждениях, обеспечивающих изоляцию от общества, как наиболее опасного преступления, совершаемого в местах лишения свободы, необходимо проводить постоянно, а не от случая к случаю, и системно. И конечно, такое предупреждение должно быть часть системы профилактики преступности в стране.

1. Правовое обеспечение безопасности личности в исправительном учреждении

В условиях исправительного учреждения личность подвергается различным опасным воздействиям, что касается и лиц, отбывающих наказание, и персонала. Обеспечение безопасности личности возможно лишь посредством четкого нормативно - правового регулирования деятельности исправительного учреждения. Правовое регулирование безопасности личности осуществляется посредством норм международного права и законодательства Российской Федерации, что представляет необходимость выделить два уровня такого регулирования.

Целесообразно выделять международно-правовые акты, регламентирующие вопросы исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными. Наиболее значимыми с позиций безопасности личности являются: Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые 30 августа 1955 г.) См.: Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990. С. 290-319. . Одним из достоинств этого правового акта является последовательность норм, регулирующих вопросы удовлетворения физиологических потребностей человека (требования к помещениям, питанию, медобслуживанию и т.д.). В Правилах достаточно квалифицированно регулируются и социальные потребности человека, необходимостью удовлетворения которых мотивируются многие правовые нормы.

Гарантии безопасности осужденных содержат и иные международно-правовые акты общего характера, распространяющиеся и на осужденных. В их числе необходимо выделять:

1. Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, принятую резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1985 года См.: Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М.: Междунар. отн., 1993. С. 417. , которая закрепила общее для всех государств правило о компенсации ущерба потерпевшему от преступления, предлагая создавать в этих целях специальные государственные фонды. Практика существования таких фондов в развитых государствах (Великобритания, Австрия, Германия, Япония и США) показывает, что они используются лишь для компенсации вреда, причиненного жизни и здоровью граждан См.: Багаутдшов Ф. Всегда ли должно платить государство? // Законность. 1993. № 10. С. 34. ;

2. Азиатско - Тихоокеанскую декларацию прав индивидов и народов (1988) См.: Советское государство и право. 1990. N 9. С. 136-137. , которая провозгласила право человека на безопасность в коллективе и государстве. Сохранение его безопасности на всех уровнях - забота и обязанность индивида и государства;

3. Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1953), разработавшую механизм правовой защиты прав граждан, используемый сегодня большинством зарубежных стран См.: Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М.: Междунар. отн., 1993. С. 420. .

Рассмотренные выше международные документы и их положения во многом нашли отражение в Конституции Российской Федерации, в Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексах Российской Федерации. Однако в настоящий момент еще не достигнуто то состояние безопасности личности, которое предусматривается международно - правовыми стандартами.

Нормы Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность обеспечения личной безопасности осужденных, а также персонала и иных лиц См.: Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. // Российская газета, 1997. №9. Ст. ст. 10-13, 82, 84, 86. .

1. осуществить контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

2. требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдение правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказание;

3. применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;

4. применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, установленных настоящим Законом;

Для обеспечения безопасности личности в исправительном учреждении разработаны Правила внутреннего распорядка, выполнение которых обязательно для всех лиц, находящихся в исправительном учреждении. Так, § 3 гласит:

1. Осужденные имеют право на охрану здоровья и личную безопасность, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

2. Осужденные обязаны:

а ) выполнять требования настоящих Правил;

б ) соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении;

в ) быть вежливым между собой и в отношении с персоналом исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования.

Назначая осужденному, наказание в виде лишения свободы, государство, руководствуясь соответствующими положениями международного права и внутреннего законодательства, предусматривает право осужденного на безопасность и меры ее обеспечения в пенитенциарных учреждениях.

Данное право является выражением основных принципов взаимоотношений государства и лица, отбывающего лишение свободы. Конкретизируя и обеспечивая конституционное право личности на неприкосновенность, безопасность осужденных носит государственно-правовой характер.

Безопасность осужденных и заключенных обеспечивается реализацией комплекса организационных, правовых и иных мер, имеющих несколько уровней. Первый уровень - общегосударственные меры, направленные на улучшение экономического положения исправительных учреждений, условий содержания осужденных, заключенных и т.д. То есть, это меры управленческого характера.

Второй уровень - меры обеспечения безопасности осужденных, заключенных, принимаемые региональными органами государственной власти. Они направлены на устранение неблагоприятных факторов (экономических, бытовых, организационных и др.) в исправительных учреждениях, а также во внешней среде их функционирования.

Третий уровень - меры безопасности, осуществляемые органами управления уголовно-исполнительной системы, в частности, распределение осужденных по исправительным учреждениям, открытие новых исправительных учреждений, создание специальных учреждений для отрицательно характеризующихся осужденных, перевод осужденных, по соображениям их безопасности из одних исправительных учреждений в другие и т.д. Четвертый уровень - меры обеспечения безопасности осужденных, принимаемые администрацией исправительных учреждений в процессе исполнения лишения свободы. Такими мерами являются:

1. уголовно-правовые меры, предусматривающие ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, а также за иные преступления, нарушающие безопасность осужденных в исправительных учреждениях См.: Уголовный кодекс Российской Федерации. // Собрание законодательства РФ, 1996. №25. Ст. ст.212, 285, 286, 293, 321. ;

2. меры уголовно-исполнительного характера, среди которых можно выделить меры, направленные на обеспечение безопасности личности в исправительных учреждениях, и меры, непосредственно обеспечивающие безопасность осужденных. К мерам, направленным на обеспечение безопасности личности в ИУ и СИЗО относятся такие, как: надзор за осужденными, заключенными который, при правильной его организации, должен обеспечить - их изоляцию и безопасность, предупредить совершение новых преступлений; меры по поддержанию дисциплины среди осужденных; мероприятия воспитательного характера внутренний распорядок; применение физической силы, специальных средств и оружия; перевод отрицательно характеризующихся осужденных в запираемые помещения и др.

Мерами уголовно-исполнительного характера, непосредственно обеспечивающие безопасность осужденных, являются:

1. перевод осужденного и заключенного в безопасное место;

2. медицинские меры, направленные на охрану здоровья и жизни осужденных;

3. правила поведения осужденных в исправительном учреждении;

5. меры профилактики, направленные на выявление и устранение условий, способствующих совершению преступлений;

6. меры пресечения, являющиеся средством прекращения, устранения различного рода правонарушений и эксцессов, несущих опасность. Эти меры имеют охранительную направленность и применяются исключительно в связи с правонарушениями и только до момента устранения угрожающей опасности См.: Южанин В. Е. Меры пресечения нарушений режима в ИТУ. Рязань, 1987. С.16. ;

7. меры, применяемые в особых условиях деятельности исправительных учреждений и СИЗО: при возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных происшествий.

Наряду с перечисленными мерами имеется и ряд комплексных средств обеспечения безопасности как осужденных и заключенных, так и учреждений в целом. Этими средствами являются: режим, т.е. определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы; состояние законности в исправительном учреждении, дисциплины среди осужденных и сотрудников, профилактика преступлений. Практика показывает, что меры, принимаемые в целях укрепления режима, законности и дисциплины в исправительном учреждении, положительно сказываются и на состоянии безопасности личности См.: Перегудов А. Г. Понятие обеспечения безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ. Уфа, 1994. С.15-18. .

Таким образом, меры безопасности предстают в двух аспектах: во-первых, как мероприятия, характеризующиеся совокупностью приемов, способов действий, направленных на недопущение, нейтрализацию и устранение различного рода опасностей, угрожающих личности в ИУ и СИЗО; во-вторых, как специальные предметы, приспособления (предметные меры безопасности, например, оружие, спецсредства и др.), облегчающие процесс устранения опасности и проведение в этих целях необходимых мероприятий.

Меры безопасности уголовно-исполнительного характера можно подразделить на меры общего характера и специальные меры.

Общие меры обеспечения безопасности являются составным элементом трех специфических видов деятельности администрации ИУ и СИЗО: обеспечение режима, охраны и надзора.

Специальные меры безопасности - это меры, принимаемые в целях обеспечения безопасности конкретных защищаемых субъектов. В случае возникновения опасности для осужденного или заключенного начальник ИУ или СИЗО по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о его переводе в безопасное место (помещение). Специально для этих случаев такие помещения во многих учреждениях не оборудованы. Поэтому осужденные содержатся в камерах ШИЗО (ПКТ), куда они переводятся по постановлению начальника учреждения на срок не свыше 30 суток. При этом безопасность осужденного на какое-то время обеспечивается, но вместе с тем ухудшаются условия его содержания. Существующее оборудование учреждений и условия содержания осужденных и заключенных таковы, что перевод осужденного в безопасное место (в камеру) обязательно предполагает его изоляцию объективно связанную с определенными правовыми ограничениями. Отсюда следует, что меры безопасности, наряду с защитой, приносят охраняемому лицу и какие-то ограничения в правах, создают определенные неудобства. Это общая черта мер безопасности, независимо от того в какой сфере и в отношении кого они применяются.

Таким образом, безопасность осужденных и заключенных подразумевает довольно широкий спектр мер, выражающихся в устранении опасных для осужденных условий в исправительном учреждении и формировании предупредительно-защитных форм деятельности в сфере обеспечения их безопасности См.: Чорный В. Н. Безопасность осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. канд.юрид.наук. Рязань, 1996. С.16. .

Механизм обеспечения безопасности осужденных в исправительных учреждениях станет эффективным только в том случае, если меры безопасности будут применятся комплексно не только на бумаге, но и в жизни, с учетом конкретной ситуации и факторов, создающих угрозу личной безопасности осужденного (осужденных).

Заключение

Одновременно с исполнением лишения свободы или содержания в местах изоляции от общества, осужденные и содержащиеся под стражей должны подвергаться дополнительным мерам правового и иного воздействия профилактического характера в целях предупреждения исследуемого преступления, (правовая пропаганда, официальное предостережение, побуждение к добровольному отказу от преступления и к деятельному раскаянию) и в целях его пресечения (необходимая оборона, задержание правонарушителя, привлечение к ответственности за преступные деяния на ранних этапах, применение уголовно - правовых норм с двойной превенцией).

Пропаганда по предупреждению правонарушений в учреждениях обеспечивающих изоляцию от общества, должна носить комплексный характер, сочетая в себе правовые, нравственные и иные элементы.

Список использованной литературы

1. Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990.

2. Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М.: Междунар. отн., 1993.

3. Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М.: Междунар. отн., 1993.

4. Конституция Российской Федерации. // Российская газета. 1993. № 237.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. // Собрание законодательства РФ, 1996. №25.

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. // Российская газета, 1997. №9.

9. Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". // Российская газета, 1999. № 64-65.

13. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. // Ведомости СНД и ВС РФ, 1993. № 33.

15. Багаутдшов Ф. Всегда ли должно платить государство? // Законность. 1993. № 10.

16. Информационный бюллетень ГУИН МВД России. - 1995. № 22.

17. Колодкин Л.М. Конституционные нормы о защите прав и законных интересов граждан // Наказание: законность, справедливость, гуманизм. Рязань: РВШ МВД РФ, 1994.

18. Обеспечение безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях. Курс лекций. Под ред. Перегудова А.Г. - Уфа, 1996.

19. Перегудов А. Г. Понятие обеспечения безопасности, порядка исполнения и отбывания наказания в ИТУ. Уфа, 1994.

20. Советское государство и право. 1990. N 9.

21. Чорный В. Н. Безопасность осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. канд.юрид.наук. Рязань, 1996.

22. Южанин В. Е. Меры пресечения нарушений режима в ИТУ. Рязань, 1987.

23. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. Алексеев С.С. Право: время новых подходов. Советское государство и право. 1991. № 2.

Подобные документы

Особенности развития уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан. Социально-правовое положение осужденных в пенитенциарных учреждениях РК. Характеристика прав и обязанностей осужденных, меры воздействия, средства защиты в местах лишения свободы.

дипломная работа [103,2 K], добавлен 02.11.2015

Анализ процесса пенитенциарной виктимизации осужденных и разработка мер виктимологической профилактики в местах лишения свободы. Предупреждение и предотвращение преступности в стране. Обеспечение безопасности в российской уголовно-исполнительной системе.

дипломная работа [76,8 K], добавлен 26.10.2015

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных за умышленные преступления. Состояние законности в современных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Ответственность осужденных к обязательным работам.

контрольная работа [15,1 K], добавлен 27.02.2017

Понятие лишения свободы в уголовном праве. Сущность классификации осужденных к лишению свободы согласно уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России. Общие правила раздельного содержания осужденных. Места отбывания лишения свободы.

контрольная работа [15,6 K], добавлен 08.04.2014

Особенности обеспечения изоляции, режима отбывания наказания и безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы минюста России. Служба безопасности в исправительных колониях, основные направления ее деятельности. Профилактика побегов из колоний.

дипломная работа [72,6 K], добавлен 18.06.2013

Понятие и общая классификация объектов гражданского права. Нематериальные блага и их защита. Обеспечение законности и соблюдении прав человека в уголовно-исполнительной системе. Конституционные гарантии имущественных прав осужденных к лишению свободы.

курсовая работа [38,8 K], добавлен 30.04.2014

История становления системы образования осужденных к лишению свободы. Российский и международный опыт нормативно-правового регулирования образования осужденных. Особенности организации получения общего и профессионального образования осужденными.

Рост преступности обуславливает концентрацию в местах лишения свободы лиц, представляющих повышенную опасность не только в целом для общества, но и для основной массы осужденных, а также для персонала исправительных учреждений. Здесь увеличилось число нападений осужденных на работников исправительных учреждений, налицо групповые формы неповиновения, отказы от работы, голодовки и другие эксцессы. 1Особенно тревожными являются экстремистские проявления лиц, лишенных свободы, выражающиеся в захватах заложников. Все это затрудняет решение проблемы обеспечения безопасности лиц, работающих в исправительных учреждениях, особенно учитывая то, что такие преступные посягательства осужденных не всегда пресекаются.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Введение.docx

Введение

Рост преступности обуславливает концентрацию в местах лишения свободы лиц, представляющих повышенную опасность не только в целом для общества, но и для основной массы осужденных, а также для персонала исправительных учреждений. Здесь увеличилось число нападений осужденных на работников исправительных учреждений, налицо групповые формы неповиновения, отказы от работы, голодовки и другие эксцессы. 1 Особенно тревожными являются экстремистские проявления лиц, лишенных свободы, выражающиеся в захватах заложников. Все это затрудняет решение проблемы обеспечения безопасности лиц, работающих в исправительных учреждениях, особенно учитывая то, что такие преступные посягательства осужденных не всегда пресекаются.

Меры по обеспечению безопасности осужденных

Назначая осужденному, наказание в виде лишения свободы, государство, руководствуется соответствующими положениями международного права и внутреннего законодательства, предусматривает право осужденного на безопасность и меры ее обеспечения в пенитенциарных учреждениях. 2

Данное право является выражением основных принципов взаимоотношений государства и лица, отбывающего лишение свободы. Конкретизируя и обеспечивая конституционное право личности на неприкосновенность, безопасность осужденных носит государственно-правовой характер.

Безопасность осужденных и заключенных обеспечивается реализацией комплекса организационных, правовых и иных мер, имеющих несколько уровней. 7 Первый уровень – общегосударственные меры, направленные на улучшение экономического положения исправительных учреждений, условий содержания осужденных, заключенных и т.д. То есть, это меры управленческого характера.

Второй уровень – меры обеспечения безопасности осужденных, заключенных, принимаемые региональными органами государственной власти. Они направлены на устранение неблагоприятных факторов (экономических, бытовых, организационных и др.) в исправительных учреждениях, а также во внешней среде их функционирования.

Третий уровень – меры безопасности, осуществляемые органами управления уголовно-исполнительной системы, в частности, распределение осужденных по исправительным учреждениям, открытие новых исправительных учреждений, создание специальных учреждений для отрицательно характеризующихся осужденных, перевод осужденных, по соображениям их безопасности из одних исправительных учреждений в другие и т.д. Четвертый уровень – меры обеспечения безопасности осужденных, принимаемые администрацией исправительных учреждений в процессе исполнения лишения свободы. Такими мерами являются:

уголовно-правовые меры, предусматривающие ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, а также за иные преступления, нарушающие безопасность осужденных в исправительных учреждениях 8 ;
меры уголовно-исполнительного характера, среди которых можно выделить меры, направленные на обеспечение безопасности личности в исправительных учреждениях, и меры, непосредственно обеспечивающие безопасность осужденных. К мерам, направленным на обеспечение безопасности личности в ИУ и СИЗО относятся такие, как: надзор за осужденными, заключенными который, при правильной его организации, должен обеспечить – их изоляцию и безопасность, предупредить совершение новых преступлений; меры по поддержанию дисциплины среди осужденных; мероприятия воспитательного характера внутренний распорядок; применение физической силы, специальных средств и оружия; перевод отрицательно характеризующихся осужденных в запираемые помещения и др. 9

Мерами уголовно- исполнительного характера, непосредственно обеспечивающие безопасность осужденных, являются:

Общие меры обеспечения безопасности являются составным элементом трех специфических видов деятельности администрации ИУ и СИЗО: обеспечение режима, охраны и надзора. 13

Специальные меры безопасности – это меры, принимаемые в целях обеспечения безопасности конкретных защищаемых субъектов. В случае возникновения опасности для осужденного или заключенного начальник ИУ или СИЗО по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о его переводе в безопасное место (помещение). Специально для этих случаев такие помещения во многих учреждениях не оборудованы. 14 Поэтому осужденные содержатся в камерах ШИЗО (ПКТ), куда они переводятся по постановлению начальника учреждения на срок не свыше 30 суток. При этом безопасность осужденного на какое-то время обеспечивается, но вместе с тем ухудшаются условия его содержания. Существующее оборудование учреждений и условия содержания осужденных и заключенных таковы, что перевод осужденного в безопасное место (в камеру) обязательно предполагает его изоляцию объективно связанную с определенными правовыми ограничениями. 15 Отсюда следует, что меры безопасности, наряду с защитой, приносят охраняемому лицу и какие-то ограничения в правах, создают определенные неудобства. 16 Это общая черта мер безопасности, независимо от того в какой сфере и в отношении кого они применяются.

Заключение

Одновременно с исполнением лишения свободы или содержания в местах изоляции от общества, осужденные и содержащиеся под стражей должны подвергаться дополнительным мерам правового и иного воздействия профилактического характера в целях предупреждения исследуемого преступления, (правовая пропаганда, официальное предостережение, побуждение к добровольному отказу от преступления и к деятельному раскаянию) и в целях его пресечения (необходимая оборона, задержание правонарушителя, привлечение к ответственности за преступные деяния на ранних этапах, применение уголовно – правовых норм с двойной превенцией).

В условиях исправительного учреждения личность подвергается различным опасным воздействиям, что касается и лиц, отбывающих наказание, и персонала. Обеспечение безопасности личности возможно лишь посредством четкого нормативно-правового регулирования деятельности ИУ.

В основе уголовно-исполнительного законодательства и деятельности исправительных учреждений лежат международные стандарты и рекомендации, содержащиеся в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными и в других международно-правовых документах, касающихся исполнения уголовных наказаний.

С учетом содержания этих рекомендаций и степенью их влияния на безопасность личности в условиях лишения свободы стандартные правила можно классифицировать на две группы:

1) стандарты по содержанию лиц, лишенных свободы в исправительных учреждениях;

2) стандарты по поддержанию порядка среди этих лиц;

К первой группе стандартов относятся следующие правда;

- различные категории лиц, лишенных свободы, должны содержаться в отдельных учреждениях или в разных частях одного и того же учреждения, с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, совершенного преступления (пр.8);

- каждый осужденный (заключенный) должен помещаться на ночь по одному в камеру или комнату (пр.9.1);

- там, где имеются общие камеры, размещаемых осужденных следует подвергать тщательному отбору чтобы они подходили один к другому (пр.9.2);

- все помещения, предназначенные для осужденных должны отвечать всем санитарным требованиям (пр. 10);

- каждый осужденный должен быть обеспечен одеждой, соответствующей климату и достаточной для сохранения его здоровья, и которая не должна быть позорящей или унижающей достоинство (пр. 17);

- каждый осужденный должен быть осмотрен и обследован сразу же после его поступления в учреждение врачом, которой обязан следить за ним с целью установления физического, душевного заболевания, определения физического состояния и использования его на работе (пр.24);

- каждый осужденный должен обеспечиваться администрацией в установленное время пищей с уровнем питательности достаточным для сохранения здоровья и сил (пр.20);

- в учреждениях должны быть созданы условия, гарантирующие безопасность осужденных.

Достаточно выдержанными с позиций безопасности являются стандарты, регламентирующие санитарные условия для помещений, в которых проживают и работают лица, лишенные свободы, а также требования личной гигиены, к их одежде и спальным принадлежностям. Вместе с тем эти рекомендации не предусматривают ношение осужденными на одежде отличительных нагрудных и нарукавных знаков с указанием фамилии, инициалов и других сведений о них, что является необходимым при содержании осужденных в общих помещениях, передвижении их по территории места лишения свободы в плане контроля за ними. К тому же наличие этих знаков дисциплинирует осужденных. Многолетняя практика применения нагрудных и нарукавных знаков в местах лишения свободы нашей страны и за ее пределами подтверждает целесообразность таких атрибутов одежды осужденных. Это ни в коей мере не имеет ни оскорбительного, ни унижающего характера, о чем говорится в правиле 17.

Немаловажное значение для здоровья и жизни осужденных имеет требование об их медицинском обследовании при поступлении в места лишения свободы, а также в процессе отбывания ими наказания. Это позволяет устанавливать физические или душевные заболевания осужденных в необходимых случаях изолировать больных от других лиц. Но в правилах упущен важный момент об освобождении лица от отбывания наказания по болезни. В практике исполнения лишения свободы такая мера применяется.

Наибольший режим благоприятствования для безопасности содержащихся в учреждениях лиц, имеют стандарты, предусмотренные правилом 9. Выполнение рекомендации по размещению лиц, лишенных свободы, в отдельных камерах, является определенной гарантией безопасности не только этих лиц, но и персонала учреждения. Отечественное уголовно-исполнительное законодательство в силу экономических и материально-технических причин делает только первые шаги по использованию одиночного содержания лиц, лишенных свободы. Так, в необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах (ст.131 УИК РФ). В порядке применения меры взыскания осужденные, содержащиеся в колониях особого режима, могут быть переведены в одиночные камеры на срок до шести месяцев (ст.115 УИК РФ).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными не исключают также размещение лиц в общих камерах. В данном случае они должны тщательно отбираться для совместного содержания. В нашей уголовно-исполнительной системе это правило применяется лишь в следственных изоляторах, где используется камерная система содержания, но лишь в отношении несовершеннолетних, которые размещаются в камерах с соблюдением требований изоляции и с учетом возраста, физического развития и педагогической запущенности.

Рассмотренные международные правила объединяет то, что они способствуют созданию безопасных условий для содержания лиц в местах лишения свободы.

Стандарты второй группы направлены на поддержание порядка среди лиц, отбывающих наказание. Их соблюдение позволяет проводить активную работу по уменьшению и нейтрализации негативного воздействия наиболее опасных преступников на окружающих. К числу этих стандартов относятся правила, которые предписывают, что:

- дисциплину и порядок следует поддерживать с твердостью, вводя только те ограничения, которые необходимы для обеспечения надежной изоляции, охраны, надзора и соблюдения правил поведения в учреждении (пр.27);

- законом или соответствующей инструкцией должны быть определены: поведение, составляющее дисциплинарный проступок, виды и продолжительность наказаний, которые могут быть применены, лица, обладающие правом подвергать таким наказаниям (пр.29);

- в качестве наказаний за дисциплинарные проступки не должны применяться телесные, и другие жестокие, бесчеловечные и унизительные наказания (пр.31);

- наказание путем заключения в карцер или ограничение в пище накладывается только после осмотра осужденного врачом, который должен письменно подтвердить, что осужденный в состоянии его вынести (пр.32.1);

- средства усмирения не должны использоваться как наказание, их не следует применять дольше, чем это необходимо (пр.ЗЗ, 34);

- каждый осужденный по прибытии в учреждение должен быть ознакомлен с правилами обращения и поведения с осужденными, иметь возможность обращаться с просьбами и жалобами к начальнику учреждения и в другие соответствующие инстанции (пр. 35, 36).

Порядок и дисциплина в местах лишения свободы необходимы для нормального функционирования учреждений. Вводимые в этой связи ограничения для осужденных устанавливаются нормативно-правовыми актами, а не произвольно администрацией учреждения. Они должны соответствовать требованиям надежности изоляции, охраны и надзора, соблюдения осужденными правил поведения, и в конечном счете - безопасности персонала, лиц, отбывающих наказание, и учреждения в целом.

В целях укрепления безопасности в учреждениях, исполняющих наказания, образованы отделы безопасности, принимаются меры по изоляции от основной массы осужденных лиц, представляющих опасность для окружающих, а также по обеспечению личной безопасности сотрудников и осужденных, которым угрожает опасность.

В Минимальных стандартных правилах в разделе “Дисциплина и наказания” указано, что ни один осужденный не должен использоваться администрацией места лишения свободы в качестве лица, поддерживающего дисциплину (пр.27). Это правило можно отнести к стандартам безопасности, так как речь идет о поддержании порядка и дисциплины в местах лишения свободы. Естественно, что привлечение к поддержанию дисциплины осужденных может обусловливать конфликтные ситуации в их среде. Однако в исправительных учреждениях данная рекомендация до сих пор не выполняется, и осужденные - члены секции дисциплины и порядка привлекаются к этому делу.

Дисциплинарная ответственность осужденных является одним из средств поддержания порядка и обеспечения режима.

Международными стандартами установлено, что поведение, составляющее дисциплинарный проступок, а также виды, продолжительность наказаний, и лица, обладающие правом их применять, должны быть определены законом или инструкцией компетентных органов власти (пр.29).

В Уголовно-исполнительном кодексе РФ (ст. 115, 117, 118, 119) определяются лишь виды мер взыскания, порядок их применения и должностные лица, их применяющие. В ст. 116 Кодекса содержится перечень нарушений установленного порядка отбывания наказания, признаваемых злостными, за совершение которых могут применяться меры взыскания в виде дисциплинарного штрафа, перевода в ПКТ, ЕПКТ. Иные виды дисциплинарных проступков осужденных, за которые к ним могут применяться меры взыскания, законом не определены.

В качестве основания применения мер взыскания в ст.115 УИК РФ называется нарушение осужденными установленного порядка отбывания наказания. Какие именно правила поведения при этом могут быть нарушены в Кодексе не раскрывается. Правда, в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений определен перечень обязанностей осужденных (правил поведения), однако ссылка на это в законе отсутствует. Отсюда следует, что уголовно-исполнительным законодательством не в полной мере учитывается стандарт, предусмотренный пр.29. Это негативно сказывается на состоянии порядка и безопасности в исправительных учреждениях, а в ряде случаев способствует злоупотреблениям администрации при привлечении осужденных к дисциплинарной ответственности за нарушения режима. Поэтому в законе или ведомственном нормативном акте необходимо определить состав правонарушения и вид взыскания, который может быть применен к нарушителю.

Среди мер взыскания, применяемых к осужденным, не содержатся телесные и другие жестокие, бесчеловечные и унизительные наказания. Более того, в ст. 8 УИК РФ закреплены такие принципы уголовно-исполнительного законодательства, как законность, гуманизм, рациональное применение мер принуждения и др. Это, несомненно, способствует укреплению безопасности в местах лишения свободы.

Минимальные стандартные правила предписывают поддерживать порядок в пенитенциарных учреждениях с необходимой твердостью. Поэтому сотрудники должны иметь определенную физическую подготовку, позволяющую пресекать агрессивные действия осужденных. Однако применение силы с позиций Правил допускается лишь в случае крайней необходимости, когда этого требуют интересы службы. В соответствии с Законом РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” сотрудники имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Тема безопасности осужденных в исправительных учреждениях при отбывании наказания на сегодняшний день является весьма актуальной, так как, несмотря на то, что в нашем государстве отмечаются тенденции укрепления законности, однако в уголовно-исполнительной системе продолжают присутствовать факторы, способные негативно влиять на ситуацию.

В связи с этим, необходимо пристальное внимание и постоянная деятельность с целью создать условия, в которых исполнение и отбывание наказаний будет безопасным для осужденных. В данном случае под безопасностью мы можем понимать отсутствие и защиту осужденных от угроз и посягательств.

Объект исследования в данной работе – отношения между заключенными, которые образуются при обеспечении безопасности осужденных.

Предметом исследования выступает проблематика обеспечения личной безопасности осужденных, нормативно-правовые акты, подзаконные акты, которые регламентируют обеспечение безопасности осужденных к лишению свободы.

Целью курсовой работы является изучение процесса обеспечения личной безопасности осужденных.

Цель работы предопределила решение следующих задач:

- раскрыть сущность и понятие личной безопасности в исправительных учреждениях;

- обозначить факторы, влияющие на безопасность в исправительных учреждениях;

- рассмотреть процесс организации обеспечения безопасности осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях;

- выделить меры по обеспечению личной безопасности осужденных в исправительных учреждениях.

Методологической базой исследования является диалектический метод познания и основанная на нем система общенаучных и частных научных методов. В работе использовались : исторический, логический, обзорно-аналитический, метод системного анализа, сравнительно-правовой.

В качестве теоретической базы использованы нормативно-правовые источники и труды – Н.А. Андреева, Н.С. Глазунова, М.А. Громова, И.Е. Забелина, А.П. Иванова, О.Г. Перминова, В.И. Селиверстова, Ю.Я. Чайки и др. авторов.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение, список источников и литературы.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

1.1. Понятие, сущность и проблемы личной безопасности осужденных в исправительных учреждениях

Конституция РФ (ст. 1) провозглашает Российскую Федерацию правовым государством, которому присущи такие регулируемые законом взаимоотношения с гражданами, при которых государство рассматривает человека, его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, другие права и свободы в качестве высшей ценности, считает признание, соблюдение и защиту прав и свобод, чести и достоинства человека и гражданина главной обязанностью. Государство гарантирует обеспечение безопасности и таким его гражданам, которые отбывают наказания [1] .

Читайте также: