Объекты жилищных прав реферат

Обновлено: 04.07.2024

1. Жилищные правоотношения, субъекты и объекты жилищных прав.

Жилищные правоотношения — это общее, родовое понятие, которым охватываются различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по управлению и эксплуатации жилищного фонда и т.д. В результате регулирования нормами жилищного права общественных отношений они приобретают правовую форму и становятся жилищными правоотношениями.

К видам жилищных отношений относятся отношения по поводу:

1. возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

2. пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

3. пользования общим имуществом собственников помещений;

4. отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

5. учета жилищного фонда;

6. содержания и ремонта жилых помещений.

Субъектами жилищных правоотношений являются:

2. юридические лица;

3. Российская Федерация;

4. субъекты Российской Федерации;

5. муниципальные образования.

2. Понятие жилого помещения.

Под жилым помещением, согласно пункту 2 статьи 15 ЖК РФ понимают изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Оно должно отвечать противопожарным, техническим, градостроительным и санитарным требованиям:

Пункт 3 статьи 15 ЖК РФ определяет, что порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами.

3. Виды жилых помещений.

Виды жилых помещений определяет Жилищный Кодекс РФ в пункте 1 статьи 16.

К жилым помещениям относятся:

1. жилой дом, часть жилого дома;

2. квартира, часть квартиры;

Под жилым домом понимают индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Под квартирой понимают структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Под комнатой понимают часть жилого дома или квартиры, предназначенную для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п. 4 ст. 16 ЖК РФ). При этом, под изолированной комнатой понимается часть квартиры, обособленная постоянными стенами и имеющая выход в коридор квартиры.

Это деление жилых помещений имеет важное значение, так как согласно пункта 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ и статьи 673 Гражданского кодекса РФ объектом жилищного права может быть лишь изолированное жилое помещение, пригодное для проживания (квартира, жилой дом либо одна или несколько комнат). Например, не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Жилищный кодекс РФ определил пределы использования жилого помещения. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств (п. 3 ст. 17 ЖК РФ). Однако Жилищный кодекс РФ разрешает использовать жилое помещение для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, но только при одновременном наличии двух условий (п. 2 ст. 17 ЖК РФ):

1. если такую деятельность осуществляют лица, проживающие в жилом помещении на законных основаниях;

2. если подобное использование жилого помещения не нарушает права и законные интересы других граждан, а также санитарные и технические правила и нормы.

Для характеристики совокупности жилых помещений используется понятие жилищного фонда.

4. Жилищный фонд.

Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Таким образом, законодатель исключил из жилищного фонда все помещения, не относящиеся к жилым – лестницы, коридоры, соединяющие квартиры, площади лифтов и тому подобные помещения.

К видам жилищных фондов в статье 19 Жилищного кодекса РФ относит:

1. в зависимости от формы собственности:

а) частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

б) государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

в) муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п. 2 ст. 19 ЖК).

2. в зависимости от целей использования:

а) жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

б) специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

в) индивидуальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами — собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами — собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

г) жилищный фонд коммерческого использования — совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование (п. 3 ст. 19 ЖК).

5.Государственный учет жилищного фонда.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На каждый объект учета (жилой дом, жилое помещение) в БТИ оформляется технический паспорт, который сам по себе становится основой для ведения Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним. Объектам учета присваивается инвентарный и кадастровый номера. Техническая инвентаризация отражает происходящие изменения в технических паспортах, поэтажных планах, в том числе перепланировку и переоборудование.

На основании этих сведений ведется Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности в соответствии с Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000г. № 921.

Государственный учет жилищного фонда представляет собой информацию о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей в городских и сельских поселениях независимо от формы собственности на жилые дома и жилые помещения специализированного жилого фонда.

Процедура включает технический (оперативный), официальный статический и бухгалтерский учет. Основа государственного учета — технический учет по единой для страны системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений (жилых помещений).

БТИ обязаны осуществлять:

— техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного Фонда;

— контроль технического состояния жилых строений (жилых помещений);

— оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения.

6. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, а также за соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям, независимо от формы его собственности, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В субъектах РФ действуют соответствующие жилищные (жилищно-коммунальные) органы управления. При органах местной администрации создаются специальные управления (отделы) жилищного хозяйства.

7. Перевод жилых помещений в нежилых и нежилых помещений в жилые.

Существенным моментом также является то, что Жилищный кодекс закрепил общее правило о возможности перевода жилых помещений в нежилые и наоборот, однако, при этом должны быть соблюдены обязательные требования ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Жилищный кодекс РСФСР содержал только общие правила о переводе жилых помещений в нежилые. ГК РФ же упоминает только о переводе жилых помещений в нежилые. Такой перевод согласно пункту 3 статьи 288 ГК РФ должен производиться в порядке, определяемом жилищным законодательством. Поэтому нормы ЖК РФ, допускающие, помимо перевода жилых помещений в нежилые, и перевод нежилых в жилые являются принципиально новыми.

Положения статьи 22 Жилищного кодекса РФ регламентируют, случаи, когда перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается.

Жилищный кодекс РФ впервые на уровне закона в статье 23 установил единый, строго регламентированный порядок перевода помещений.

Решение о переводе, а также о переустройстве и перепланировки жилого помещения принимает орган местного управления, в силу своей компетенции, определенной в статье 14 ЖК РФ, а в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге такая компетенция должна быть определена законом данных субъектов Российской Федерации.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательным указанием на нарушение, которое препятствует переводу помещения. Форма уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение утверждена постановлением Правительства РФ от 10 августа 2005 г. № 5021.

Это решение может быть обжаловано в суде.

8. Переустройство и перепланировка жилых помещений.

В настоящее время основные правила совершения переустройства и перепланировки регулируются Жилищным кодексом РФ, и это его является достоинством, так как, до вступления в силу нового жилищного кодекса эти отношения регулировались в основном подзаконными нормативными актами.

Впервые в статье 25 Жилищный кодекс РФ на законодательном уровне даны определения переустройства и перепланировки.

Переустройство жилого помещения — установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения — изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

То есть, только действия, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, рассматриваются как переустройство и перепланировка.

Выступить с инициативой проведения переустройства и (или) перепланировки может собственник или уполномоченное им лицо, кроме того, таким правом обладают и наниматели жилого помещения, с согласия собственника жилого помещения.

Исчерпывающий перечень представляемых документов определен статьей 26 Жилищный кодекс РФ и орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов.

Решение о разрешении переустройства и перепланировки является правоустанавливающим и является основанием для начала работ. Форма документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, утверждены постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. № 266.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Определенные статьей 29 ЖК РФ последствия, совершения переустройства и перепланировки без соответствующего разрешения, что, по сути, является самовольными действиями, влекущими соответствующие санкции, предусмотренные жилищным законодательством.

Нормативные правовые акты и судебная практика:

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая от 30.11.1994г. № 51-ФЗ, в ред. от 03.01.2006г. № 6-ФЗ., // Собрание законодательства РФ 05.12.1994 № 32, ст. 3301.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года, № 190-ФЗ., в ред. от 31.12.2005 N 210-ФЗ, // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), Ст. 16.

Литература для изучения:

1. Гражданское право: Учебник. В 2−х т. / Под ред. Е.А.Суханова. М.: БЕК, 2001.

2. Гуев А.Н. Гражданское право, учебник том 2, М., 2006.

3. Исрафилов И. Виды жилищных фондов // Хозяйство и право. 1996. №3.

4. Завьялов А., Коновалов В. Государственная регистрация прав на недвижимость // Российская юстиция, 1998, № 6.

5. Камышанский В.П. Переустройство и перепланировка квартиры по новому Жилищному кодексу // Жилищное право. 2005. № 6.

6. Крашенинников П.В. Жилищное право. М., 2005.

7. Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова НА. Жилищные права. Пользование и собственность: Комментарии и разъяснения. М., 1997.

8. Литовкин В.Н. Концепция развития жилищного законодательства // Жилищное право. 2004. № 3. .

9. Лисица В.Н. О новом Жилищном кодексе Российской Федерации // Жилищное право. 2005. № 9.

10. Право на жилище: Научно-практический комментарий. Серия: Судебная практика по гражданским делам. Выпуск № 2. Саратов, 2000.

11. Пчелинцева Л.М. Современный этап развития учения о праве граждан на жилище: теоретические аспекты // Жилищное право. 2004. № 3.

12. Пчелинцева Л.М. Принятие нового Жилищного кодекса Российской Федерации — важный этап развития жилищного законодательства // Жилищное право. 2005. № 6.

13. Шешко Г.Ф. Жилищные отношения: проблемы регулирования // Жилищное право. 2004. № 4.

Объекты жилищных прав. Понятие жилого помещения, его виды и основные признаки. Назначение жилых помещений и пределы их использования. Принцип пригодности для постоянного проживания. Санитарные и технические требования, предъявляемые к жилому помещению.

Рубрика	Государство и право
Предмет	Жилищное право
Вид	контрольная работа
Язык	русский
Прислал(а)	Inn
Дата добавления	23.02.2012
Размер файла	36,1 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

контрольная работа [28,5 K], добавлен 23.07.2015

Пользование жилыми помещениям, понятие, виды, назначение. Государственная регистрация прав на жилое помещение. Перевод жилых помещений в нежилые, нежилых в жилые. Правила пользования жилыми помещениями. Характеристика отдельных видов жилых помещений.

дипломная работа [128,5 K], добавлен 13.06.2010

Признаки жилых помещений. Назначение жилого помещения, пределы его использования. Государственная регистрация прав на жилые помещения. Пользование жилыми помещениями по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

дипломная работа [89,5 K], добавлен 21.06.2012

Понятие жилого помещения, его основные признаки: общие с иными объектами гражданских прав и особенные. Обязательное условие признания помещения жилым. Признание жилого помещения недвижимым имуществом. Пригодность жилья для постоянного проживания.

контрольная работа [17,0 K], добавлен 12.11.2009

Понятие объекта жилищных прав, порядок признания помещения жилым помещением. Назначение и виды жилого помещения, пределы его использования, государственная регистрация прав на жилое помещение. Виды общественных отношений, возникающих по поводу жилища.

курсовая работа [43,3 K], добавлен 14.10.2010

Договор социального найма жилого помещения: объект, основания заключения, нормативно-правовое регулирование. Защита прав владельца, не являющегося собственником. Расторжение и прекращение социального найма жилого помещения; гарантии жилищных прав граждан.

курсовая работа [31,0 K], добавлен 19.11.2012

Жилые помещения как объекты права собственности. Правовой режим жилых помещений. Основные производные способы приобретения права собственности на жилые помещения. Порядок возникновения и прекращения права собственности на недвижимые бесхозяйные объекты.

Пример готового реферата по предмету: Жилищное право

СОДЕРЖАНИЕ

1. Жилые помещения как объекты жилищных прав: понятие, признаки, виды 5

2. Назначение жилого помещения 10

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 15

Выдержка из текста

Объекты материальной действительности квалифицируются в качестве жилых помещений не непосредственно, а только через конечные их виды.

1. Жилищного Кодекса Российской Федерации, далее ЖК РФ.

Методология и методы проведенного исследования. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.

Принцип свободы выбора места жительства означает, что каждый, кто находится на территории РФ на законных основаниях, имеет право свободно передвигаться, а также выбирать место пребывания и жительства. Никто не может быть принужден к проживанию на определенной территории иначе как в случаях, установленных законом.

Задание №

5. Могут ли членом семьи собственника быть не родственники собственника жилого помещения? Может ли быть бывшим членом семьи собственника его ребенок: 1. совершеннолетний;

2. несовершеннолетний. Могут ли лица, находящиеся в фактических семейных отношениях быть признаны членами семьи. (1. если они разнополые;

2. если они однополые).

Жилищное право – это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. В узком смысле жилищное право – это субъективное право конкретного человека на жилое помещение. Жилищное право в широком смысле – это институт гражданского права, включающий в себя нормы других отраслей права, посвященные либо непосредственно жилищным правоотношениям, либо отношениям, связанных с жильем.

ЖК РФ был принят

2. декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации

2. декабря 2004 г., подписан Президентом Российской Федерации

2. декабря 2004 г., опубликован в Российской газете

1. января 2005 г. и, как указывалось выше, вступил в силу с 1 марта 2005 г. Многие юристы , оценивая действующую нормативную базу подчеркивают, что законодательство о жилищных правоотношениях по сути своей представляет новейшее нормотворчество по регулированию отношений в данных социально-экономических условиях. В настоящей работе будут исследованы основные права на жилое помещение (право собственности и права найма), т.к. ограниченный объём работы не позволяет провести исследование всех возможных прав на жилые помещения (в т.ч. права в силу завещательного отказа, права рентополучателя, права членов семьи собственника).

Методологические основы работы: Методологической основой рабо-ты является общий диалектический метод научного познания и связанные с ним принципы историзма и объективности исследования. Помимо общена-учных методов применяются и специальные (частнонаучные): сравнитель-но-исторический, конкретно-социологический, системный, структурно-функциональный, формально- логический и др. Использование методов в их сочетании позволило осмыслить и раскрыть предмет исследования в обобщающих закономерностях, в разнообразных деталях и ракурсах, что в конечном итоге дало возможность решить поставленные автором задачи.

Право собственности на жилые помещения по российскому законодательству

Понятие жилого помещения является основным, ключевым понятием жилищного права. Таким образом, самые разнообразные общественные отношения, которые регулируются жилищным законодательством, возникают именно по поводу жилых помещений. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ) жилое помещение является объектом как жилищных, так и гражданских прав.

Квартира — структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Отсутствие единства правового регулирования жилищных отношений значительно усложняло осуществление государством последовательной жилищной политики, способствовало неопределенности в осуществлении гражданами своих жилищных прав. Кроме того, такое положение давало почву для многочисленных злоупотреблений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. // РГ. – 1993. № 237. –

3. Борисенко А. Жилая недвижимость как объект купли-продажи / А. Борисенко // Законность. 2011. № 2. С. 41-45.

4. Комментарий к Жилищному кодексу РФ с образцами правовых документов / под ред. М.Ю. Тихомирова. М. : Изд. Тихомирова М.Ю., 2010. — 447 с.

6. Ростовцева Н.В. Об актуальных вопросах российского жилищного законодательства // Журнал российского права, 2011. № 11. С. 22.

7. Фаршатов И.А. Комментарий к Жилищному кодексу РФ (постатейный) / И.А. Фаршатов. М. : Городец, 2012. — 464 с.

Понятие жилого помещения как объекта жилищных прав является ключевым, основным понятием жилищного права.
Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Таким образом, жилое помещение должно отвечать следующим юридическим признакам:
1. Изолированность. Данный признак заключается в том, что жилое помещение должно быть отдельным и ограниченным пространством от других жилых помещений.
2. Недвижимость. Данный признак заключается в том, что жилое помещение представляет собой строение (здание) перемещение которого на другое место невозможно без ущерба для его назначе .

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Жилые помещения как объекты жилищных прав: понятие, признаки, виды 5
2. Назначение жилого помещения 10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 15

Введение

Жилище является одним из важнейших материальных условий жизни людей. Потребность человека в жилье возникает с момента рождения и сохраняется на протяжении всей его жизни.
В нашей стране жилищный вопрос стоит особо остро. С переходом к рыночным отношениям жилищная проблема решена только для богатевшей прослойки общества; у основной части населения остается нерешенным. Приходится констатировать, что этот вопрос бессмертен, он будет актуальным всегда.
Существовавшая много лет в России распределительная система удовлетворения жилищной потребности граждан не дала ожидаемых результатов, миллионы семей нуждались и продолжают нуждаться в улучшении жилищных условий.
Актуальность рассматриваемой темы подтверждается тем, что понятие жилого помещения является ключевым, основным понятием жил ищного права. Под жилищными отношениями принято понимать различные виды общественных отношений, возникающих по поводу жилища: по пользованию жилыми помещениями, по предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по управлению и эксплуатации жилищного фонда и другие. Таким образом, самые разнородные общественные отношения, которые регулируются жилищным законодательством РФ, возникают именно по поводу жилых помещений.
Целью данной работы является исследование категории жилых помещений как объектов жилищных прав.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- раскрыть понятие жилого помещения как объекта жилищных прав, его признаки, а также виды;
- рассмотреть назначение жилых помещений;
- на основании вышеизложенного подвести итоги и сделать соответствующие выводы.
Методология и методы проведенного исследования. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.
Нормативно-правовая база исследования представлена Конституцией РФ, жилищным законодательством РФ.
Структура работы. Реферат состоит из введения, двух параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Список литературы

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Лекции

Лабораторные

Справочники

Эссе

Вопросы

Стандарты

Программы

Дипломные

Курсовые

Помогалки

Графические

Доступные файлы (1):

n1.docx

Содержание

Содержание …………………………………………………………………	2
Введение ……………………………………………………………………..	3
1 Понятие жилого помещения………………………………………………	4
2 Виды жилых помещений…………………………………………………..	8
Заключение …………………………………………………………………..	13
Список использованных источников……………………………………….	15

Жилое помещение является необходимым условием для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В связи с этим удовлетворение потребности в жилье является одной из важнейших и, вместе с тем, одной из самых трудноразрешимых проблем для большинства людей. Право человека на жилище является конституционным, оно закреплено в ст. 40 Конституции Российской Федерации 1 – основного закона РФ. Все это обосновывает необходимость более глубокого изучения жилищного законодательства, освоения основных жилищно-правовых категорий.

Правовое регулирование жилищных отношений в Российской Федерации в настоящее время осуществляется Жилищным Кодексом РФ 2 . Глава 2 ЖК РФ содержит положения, дающие определение понятию жилого помещения, характеристике их видов, а также иным вопросам, связанным с жилыми помещениями.

1 Понятие жилого помещения

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ 1 , жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, например, противопожарным, градостроительным и техническим).

На основании ч. 5 ст. 15 ЖК РФ 2 , общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилые помещения могут находиться в государственной собственности (ст. 214 ГК) 3 , муниципальной собственности (ст. 215 ГК) 4 , в собственности граждан и юридических лиц (ст. 213 ГК) 5 , что отражено в ст. 19 ЖК (ч. 2) 6 .

Жилые помещения являются недвижимым имуществом. Статья 130 ГК 7 к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Жилое помещение должно отвечать не только санитарным и техническим требованиям, но и определенной степени благоустройства (в зависимости от уровня благоустройства в населенном пункте) для того, чтобы оно могло отвечать требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК 2 порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 3 .

Согласно Положению непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения вследствие ухудшения уровня надежности здания, а также в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. 1

Непригодность определяется степенью износа жилья (крайняя степень – аварийность), наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей. Несоблюдение строительных норм при застройке близлежащей к дому территории может служить основанием признания жилья непригодным для проживания.

Критерии отнесения жилых домов, жилых помещений к категории непригодных для проживания по причине вредного воздействия факторов среды обитания предусматриваются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами. Вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, создаваемой: федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (п. 7 Положения) 2 .

Целевое предназначение жилого помещения - жилое помещение предоставляется для проживания в нем (ст. 17 ЖК РФ) 3 . В то же время допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. В данном случае к гражданам, осуществляющим указанную деятельность, например, относятся нотариусы (Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.) 4 , адвокаты (Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 г.) 1 , педагоги (Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. и др.) 2 .

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Иное использование может повлечь расторжение договора социального найма в силу ч. 4 ст. 83 ЖК РФ 3 . Указанное положение ЖК РФ корреспондируется с ч. 1 п. 3 ст. 288 ГК РФ 4 , запрещающей размещение промышленных производств в жилых домах в целом, т.е. как в жилых, так и в нежилых помещениях, которые могут находиться в таком доме. Проблема заключается в отсутствии легального раскрытия понятия "промышленное производство", в том числе в целях жилищного законодательства. В иных законодательных актах также нет определений данного понятия, что на практике может привести к сложностям при решении вопросов об отнесении какого-либо вида деятельности к "промышленному производству".

Также возникает вопрос о возможности размещения промышленного производства в нежилой части жилого многоквартирного дома. С учетом абз. 2 п. 3 ст. 288 ГК РФ 5 в указанных помещениях могут размещаться организации, не занимающиеся промышленным производством (например, организации, занимающиеся торговлей, оказанием бытовых услуг населению и т.п.), и только при соблюдении требований, установленных жилищным, градостроительным, экологическим законодательством, законодательством о пожарной безопасности и др.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

2 Виды жилых помещений

Статья 16 ЖК определяет виды жилых помещений, дает определения каждому виду жилого помещения.

жилой дом, часть жилого дома;
квартира, часть квартиры;

комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Следовательно, жилым домом признается постройка (строение), предназначенная для проживания людей и отвечающая соответствующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям. Иногда в это понятие в широком смысле включаются также земельный участок, на котором находится дом, подсобные хозяйственные постройки, многолетние зеленые насаждения и т.д.

К жилым помещениям относится и часть жилого дома, которая также должна отвечать определенным критериям, т.е. предназначаться для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. 2

Кроме того, в качестве особой разновидности жилого дома ЖК РФ называет многоквартирный дом. Однако ЖК РФ не содержит нормативного определения понятия "многоквартирный дом". В то же время это вид жилого дома, к которому применимо общее определение жилого дома, установленное в ст. 16 ЖК РФ. Многоквартирный жилой дом как специфический комплексный объект состоит: а) из жилых помещений; б) из нежилых помещений; в) из помещений, предназначенных для обслуживания жилых и нежилых помещений и доступа к ним (вспомогательные помещения), тесно связанных с ними предназначением и следующих юридической судьбе жилых и нежилых помещений. Жилые и нежилые помещения могут находиться в частной собственности любых субъектов права собственности независимо от ее формы, а вспомогательные помещения - только в общей долевой собственности указанных субъектов. 1

Часть жилого дома как объект жилищного права может состоять из квартир (в многоквартирном доме) и комнат. Следовательно, в составе жилых домов (части жилого дома) особо следует выделить квартиры и жилые комнаты, которые непосредственно служат жилищем для граждан.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. На практике квартирой считается предназначенная и используемая для проживания отдельная жилая площадь, которая имеет отдельный выход на улицу (во двор, на лестничную клетку или в общий коридор) и отдельную кухню. В качестве признаков квартиры называется также отсутствие в ее пределах функциональных частей (площадей, объемов) других квартир (мест общего пользования). 2

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Комната - это обособленная постоянными стенами часть квартиры. По своему предназначению комнаты подразделяются на жилые (спальни, гостиные и др.) и вспомогательные (коридоры, кухня, ванная комната, туалет, кладовые). Жилой комнатой считается обособленная постоянными стенами часть помещения, предназначенная и используемая для жилья. Площадь жилой комнаты или жилых комнат квартиры является площадью основного (главного) назначения. Указанное деление имеет важное значение, так как согласно ст.ст. 16 и 60 ЖК РФ 1 и ст. 673 ГК РФ 2 предметом договора найма жилого помещения может быть лишь изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, в том числе одна или несколько комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Важное практическое значение имеет выделение внутри помещения:

1) полезной (общей) площади, т.е. площади всех жилых комнат квартиры и имеющихся в ней вспомогательных (подсобных) помещений (коридоры, кухня, ванная комната, кладовые и т.д.),

2) жилой площади, которая включает только площадь жилых комнат, в том числе площадь спальных и столовых комнат, комнат для игр, учебы и отдыха, а также площадь утепленных веранд, оборудованных для проживания. 3

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 ЖК РФ). К общей площади относятся площади всех жилых комнат квартиры и имеющихся в ней вспомогательных (подсобных) помещений (коридоры, кухня, ванная комната, кладовые и т.д.). 1

помещения (строения) квартирного типа. В таких жилых помещениях вся или преобладающая часть площади занята квартирами;
строения типа общежития;
строения дачного типа, приспособленные для постоянного, круглогодичного проживания (летние дачи к ним не относятся);
помещения казарменного типа для размещения отдельных категорий военнослужащих. Требования к ним и порядок пользования ими определяются Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами.

К первым относятся: жилые помещения, предоставляемые в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма; жилые помещения, предоставляемые в домах ЖСК и ЖК; жилые помещения, находящиеся в собственности граждан. Сроки проживания в указанных помещениях ничем не ограничены, а выселение из них возможно лишь в исключительных случаях. 2

Ко вторым относятся: специализированные жилые помещения - служебные жилые помещения, общежития, маневренный фонд, гостиницы, жилые помещения, предоставляемые по договору коммерческого найма, поднайма, субаренды и некоторые другие помещения, поскольку они предоставляются гражданам только на время работы или службы в данной местности, по окончании которой подлежат освобождению. 1

Жилищная проблема в нашей стране, как свидетельствует опыт, до сих пор продолжает оставаться наиболее острой из всех социальных проблем.

Все правовые аспекты жилищных отношений регулируются введенным в действие с 2004 года Жилищным кодексом. В нем дано определение жилого помещения и классификация жилых помещений.

За время действия Жилищного кодекса Российской Федерации на федеральном уровне были приняты подзаконные акты, на региональном и местном уровнях введены в действие документы, принятые в соответствии с ЖК РФ и в развитие его норм. Сформировалась судебная практика.

Представляется, что главная цель кодификации жилищного законодательства - создание четкой, понятной, прозрачной и непротиворечивой системы жилищного законодательства - достигнута. Значительно снизилась преступность в сфере рыночного оборота жилья, права собственников жилья надежно защищены, четко определены права и обязанности нанимателей жилья, в том числе и социального.

Однако жилищный вопрос по-прежнему не утратил своей остроты. В практике применения нормативных актов, регулирующих жилищные отношения, имеются некоторые сложности.

С одной стороны, ЖК вроде бы смоделирован в расчете на рыночную экономику. С другой стороны, одной из базовых категорий, из которых исходит ЖК, является категория малоимущих граждан. При этом разработчики ЖК закрыли глаза на то, что сама категория малоимущих граждан является антирыночной. К сожалению, той же двусмысленностью отличается подход ЖК и ко многим другим наболевшим вопросам удовлетворения потребностей граждан в жилье.

Вышеуказанные обстоятельства актуализируют необходимость более глубокого изучения жилищного законодательства не только юристами, но и работниками жилищно-коммунальной сферы, обычными гражданами, поскольку без освоения основных правовых категорий в жилищной сфере невозможны правильное применение законодательства и как следствие полноценная реализация субъективных жилищных прав и исполнение юридических обязанностей.

Читайте также: