Нравственные основы деятельности прокурора реферат

Обновлено: 30.06.2024

Для того чтобы штат прокурорских работников организовывался и функционировал в должном порядке необходимо укреплять этические начала и организовывать эффективную воспитательную работу, а также проводить профилактику по вопросам коррупционных правонарушений в прокурорских органах и учреждениях. Описанные задачи тесно связаны между собой, поэтому для их решения необходим комплексный подход. Наиболее важным шагом для этого является принятие Кодекса этики работника прокуратуры, а также Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры. Оба этих документа действуют с 17 марта 2010 на основании приказа Генерального Прокурора РФ №14.

Основные принципы этики прокурора

Отдельные этические нормы работы прокурора прописаны в нормативно-правовых актах. Таких, например, как:

Закон о прокуратуре;
Указ Президента №885 (действует с 2 августа 2002 года);
организационно-распорядительные документы Генерального Прокурора.

Статья 40.1 Закона о прокуратуре содержит указание на то, что работу прокурора может выполнять лицо, которое имеет необходимые профессиональные и моральные качества. Статья 40.4 того же закона гласит о том, что лицо, которое впервые назначают на должность прокурора, должно принять соответствующую Присягу.

Принимая Присягу прокурора, человек обязуется прежде всего с должным вниманием относиться к жалобам/заявлениям граждан, быть объективным и справедливым в ходе решения людских судеб, дорожить профессиональной честью, являться образцом неподкупности, чистоты морали, скромности, а также оберегать и увеличивать лучшие традиции прокуратуры.

Помимо этого, в Присяге прописано, что за ее нарушение полагается исключение лица из органов прокуратуры.

Исходя из этого, нравственные требования являются приоритетными среди тех, которые предъявляются к прокурору — не только к его деятельности напрямую, но также к тому, как он выстраивает взаимоотношения со своими подчиненными, должностными лицами, клиентами и к его поведению в быту и вне службы.

Кодекс этики прокурора составлялся с учетом положений различных документов международно-правового характера (например, Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, Стандарты профповедения и ответственности прокуроров, Модельный кодекс поведения для госслужащих и многие другие).

Согласно указанным выше Стандартам профессионального поведения/ответственности прокуроров, они должны:

всегда поддерживать свои профессиональные честь и достоинство;
вести себя профессионально согласно соответствующим законам, правилам, этике;
использовать наивысшие стандарты честности/внимательности;
стремиться к стойкости, независимости и беспристрастности;
служить общественным интересам и обеспечивать их защиту.

Свою деятельность прокуроры должны вести беспристрастно, ничего не опасаясь, без предрассудков или одолжений, не поддаваясь при этом воздействию интересов сторонних лиц/групп, общественному давлению или давлению СМИ. Прокуроры всегда должны стремиться к обнаружению истины и содействовать в этом суду, а также обеспечивать законность и справедливость решения касательно пострадавшего или обвиняемого в частности и всего общества в целом согласно законодательству и справедливости.

Решающую роль в формировании и поддержании здорового морального и психологического климата в коллективе играет прокурор-руководитель (согласно пункту 2.2 Кодекса этики).

Но любой работник прокуратуры также должен учитывать то, что он является полномочным государственным представителем в сфере законности, что распространяет на него этические требования как на службе, так и вне ее.

Руководители прокуратуры должны опираться на то, что нарушения работниками норм Кодекса этики всегда должны быть учтены при рассмотрении вопросов о привлечении к дисциплинарной ответственности, если же подобное нарушение было в форме проступка, который опорочил честь работника, то оно должно караться наложением дисциплинарного взыскания. Помимо этого нарушение положений упомянутого Кодекса может повлечь за собой замечание в устной форме, предупреждение о недопустимости подобного поведения или требование публичного извинения, которые применяются руководителем к работнику в личной беседе или же в присутствии коллектива. Работник прокуратуры также может быть уволен согласно инициативе руководителя прокурорского органа/учреждения — если он нарушил Присягу прокурора или совершил проступок, который порочит его честь.

То, как работник прокуратуры соблюдал нормы Кодекса этики принимается во внимание в ходе аттестаций, подбор кадров для выдвижения на должности выше по рангу и при наложении дисциплинарных взысканий.

Воспитательная работа в штате работников прокуратуры

Основная цель воспитательной работы служащих прокуратуры, как тех, которые уже состоят в штате, так и тех, кто только готовится поступить в него — это формирование у них правосознания, системы ценностей, профессиональных личностных свойств, которые необходимы для безупречного несения службы, а также поддержания в обществе авторитета прокуратуры на высоком уровне в качестве единой федеральной централизованной системы органов, которые от имени государства выполняют контроль соблюдения Конституции и выполнения государственных законов.

Формирование и воспитание штата прокуратуры, который может динамически решать сложные задачи, базируется на подборе профессиональных кадров, предполагающем всестороннее изучение личности желающего получить должность прокурора, а также его профпригодность относительно общих требований, которые предъявляются к работникам прокуратуры.

Воспитательный процесс, организуемый для подбора квалифицированных кадров, осуществляется посредством применения системы организационно-правовых принципов, приемов и средств воспитания. К ней относятся:

улучшение системы отбора кандидатов, которая базируется на квалификационных требованиях к ним;
использование современных методик, направленных на изучение деловых/личностных качеств кандидата;
препятствование необоснованным перемещениям, снятиям с должности и увольнениям;
организация качественного кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, которая основывается на профессиональных, личностных и деловых качествах при учете установленных критериев отбора, исключении протекционизма и личных предпочтений при выборе кандидата;
временное замещение резервными кадрами требуемой должности и последующий анализ позитивных и негативных сторон ее исполнения;
прохождение работниками прокуратуры стажировок в прокуратурах более высокого ранга, базовых прокуратурах и межрегиональных центрах;
ротация работников в целях рационального и эффективного применения их навыков и качеств, а также предупреждения образования коррупционных связей;
применение комплекса мер, который направлен на уменьшение оттока квалифицированных кадров и укрепление штата посредством формирования позитивной трудовой мотивации, включая улучшение системы материального/морального стимулирования, социально-бытовых условий, а также обеспечение реального карьерного роста;
обширное внедрение новых форм/методов комплектования кадров, которые имеют доказанную эффективность;
изучение опыта воспитательной работы в правоохранительных и прочих государственных органах для определения возможности ее применения в прокуратуре.

Воспитательная работа в коллективах прокуратур любого уровня должна направляться на обеспечение организованности и упорядоченности в работе, предотвращение нарушений законодательства и дисциплины, конфликтов и тому подобного.

Для обеспечения преемственности поколений и кадрового воспитания в лучших традициях прокуратуры требуется по-полной применять потенциал ветеранских организаций прокуратуры и содействовать их самоорганизации, оказывать помощь в формировании ветеранских общественных органов и обеспечивать условия для их деятельности.

Приказ Генерального Прокурора №195 рекомендует совершенствовать взаимодействие с ветеранскими организациями, оказывать им помощь/поддержку, привлекать ветеранов/пенсионеров к мероприятиям, которые направлены на воспитание прокурорских работников, обмен опытом, повышение квалификации. В ходе формирования методических советов, рабочих групп/комиссий, которые разрабатывают меры по повышению эффективности надзора/уровня организованности работ, стоит включать ветеранов/пенсионеров с наибольшим опытом в состав этих групп.

Позитивное влияние оказывает развитие наставничества, выступления ветеранов/пенсионеров в коллективах прокуратуры и их участие в аттестационных комиссиях.

Антикоррупционная профилактика в рядах работников прокуратуры

Приоритетная задача кадровой службы прокуратуры — это профилактика и препятствие коррупции.

Правовые основы этой задачи базируются на различных федеральных законах и нормативных правовых актах, указах Президента и приказах Генпрокурора.

Согласно организационно-распорядительным документам Генерального Прокурора РФ функции профилактики коррупции возлагаются на:

инспекторское управление главного кадрового управления Генпрокуратуры, а также иные подразделения и должностных лиц, которые наделены полномочиями по обеспечению собственной безопасности — в отношении работников прокуратуры;
инспекторское управление главного кадрового отделения Генпрокуратуры и прочие кадровые подразделения/должностных лиц, которые работают с кадрами — в отношении гражданских госслужащих прокуратуры.

Выделяют следующий ряд основных направлений работ, которые направлены на профилактику коррупционных правонарушений:

обеспечение выполнения антикоррупционных обязанностей, а также соблюдение установленных ограничений, запретов и требований к поведению на службе;
предотвращение/урегулирование служебных конфликтов интересов;
осуществление проверок достоверности сведений, которые предоставляют работники относительно себя, супругов и детей, не достигших совершеннолетнего возраста;
осуществление служебных расследований на основе фактов нарушений требований поведения на службе.

Основной обязанностью подобного рода можно считать обязанность работников прокуратуры предоставлять сведения о своих доходах/имуществе/обязательствах имущественного характера. То же самое он обязан предоставлять в отношении супруга и несовершеннолетних детей.

Сведения подобного рода должны быть предоставлены до 30 апреля года, который следует за отчетным. Такие сведения предоставляются в кадровую службу прокурорского учреждения в форме справок согласно порядку, прописанному в приказе Генпрокурора №126.

Эти сведения работник может предоставить лично или через служащих, обладающих соответствующими полномочиями на основании распоряжения руководящего лица, которое обеспечивает меры по исключению доступа к таким данным. Обеспечение прозрачности доходов работников прокуратуры, а также информирования общественности поддерживается путем размещения информации на сайте Генеральной Прокуратуры, а также на сайтах прочих органов/учреждений прокуратуры. Помимо этого данные могут быть опубликованы СМИ после соответствующего запроса.

СМИ в своих публикациях не имеют право разглашать такую информацию, как:

личные данные супругов/детей прокурорского служащего;
информацию о месте жительства;
личные контактные данные работника и его семьи;
информацию о недвижимом имуществе;
информацию, которая классифицируется как государственная тайна или имеющую конфиденциальный характер.

Также к мерам профилактики коррупции можно отнести законодательно установленную обязанность работника прокуратуры в уведомлении обо всех обращениях, носящих характер склонения к коррупционным правонарушениям.

Работники прокуратуры в обязательном порядке должны принимать меры по предотвращению конфликта интересов.

Конфликт интересов — это ситуация, в которой личностная заинтересованность работника непосредственно влияет или может оказать влияние выполнение им должностных обязанностей и при которой возникает/может возникнуть противоречие между заинтересованностью работника личного характера и правами/интересами физлиц/юрлиц/общества/государства, которое может привести к причинению вреда этим правам/интересам.

Работник должен сообщать о конфликте интересов (а также о возможности его возникновения) в письменной форме, направленной на его непосредственного руководителя. Для этого он должен подать рапорт, в котором изложена суть ситуации.

Если руководителю становится известно о личной заинтересованности своего работника, то он должен принять все меры по предотвращению/урегулированию конфликта интересов. Эти меры могут выражаться в изменении должности работника, вплоть до отстранения, включая его отказ от выгоды, явившейся причиной конфликта.

Рассмотрением вопросов касательно конфликта интересов в органах прокуратуры занимаются комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Если работник прокуратуры владеет ценными бумагами, то в обязательном порядке он должен передать их в доверительное управление согласно федеральному законодательству в целях предотвращения конфликта интересов.

Помимо этого на работников прокуратуры распространяются следующие запреты:

на платное участие в работе органов управления организацией коммерческого типа;
на предпринимательскую деятельность;
на получение ценных бумаг, приносящих доход;
на получение вознаграждения от физлиц и юрлиц.

Кодекс этики работника прокуратуры, распространяющийся на служебное и внеслужебное положение и преследующий цели по профилактике коррупции, включает в себя следующие обязанности служащего:

избегание личных/финансовых связей и конфликтов, которые могут нанести вред его чести и достоинству;
воздержание от действий, которые можно расценить как покровительство;
недопущение противозаконного вмешательства в деятельность органов госвласти и местного самоуправления, а также организаций коммерческого и некоммерческого типа;
соблюдение запретов/ограничений/обязанностей, установленных на законодательном уровне для госслужащих;
информирование руководства о случаях предъявления требований/просьб/предложений, которые предполагают совершение противозаконных или противоречащих служебному порядку поступков;
недопущение использования служебного положения в целях влияния на чью-либо деятельность в процессе решения вопросов (включая вопросы неслужебного характера), в которых присутствует заинтересованность (включая косвенную) работника.

сли работник не выполняет свои обязанности, нарушает установленные запреты/ограничения и требования к служебному поведению, направленные на предотвращение коррупции, то, в зависимости от характера нарушения, он может понести дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в законодательном порядке.

Нравственные требования к прокурорам, безусловно, высоки. Не каждый может быть прокурором. Властные полномочия, предоставленные законом прокурорским работникам, многократно повышают их ответственность перед обществом за достойное выполнение своих обязанностей. Прокурорский работник должен обладать высокими нравственными, морально-волевыми, психологическими качествами, поскольку личностные изъяны могут привести к опасным последствиям.

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3
1. Этические нормы деятельности прокуроров в Российском законодательстве ………….………………………………………………………4
2. Нравственные начала в деятельности прокурора, закрепленные в Кодексе чести прокурорского работника ……………………………………. 11
Заключение………………………………………………………………..17
Список литературы……………………………………………………….

Вложенные файлы: 1 файл

моя работа по нравственной деятельности НА ДРУГОМ КОМПЕ.rtf

1. Этические нормы деятельности прокуроров в Российском законодательстве ………….………………………………………………………4

2. Нравственные начала в деятельности прокурора, закрепленные в Кодексе чести прокурорского работника ……………………………………. 11

Проблема нравственных начал в деятельности правоохранительных органов не является новой. Еще А.Ф.Кони ставил вопрос о необходимости выработки специальных правил поведения, своеобразной прокурорской этики. Однако следует констатировать, что вопрос о роли нравственных начал в деятельности прокуратуры в силу ряда особенностей общения с участниками уголовного, гражданского и хозяйственного процессов на разных стадиях производства остается актуальным и в наше время, данная проблема является неисчерпаемой, сколько бы о ней ни говорили.

Это значит, что прежде чем активно внедряться в профессиональную сферу прокуратуры, нужно быть уверенным в себе, в своих высоких и неизменно правильных нравственных качеств.

1.Этические нормы деятельности прокуроров в Российском законодательстве.

Деятельность прокурорских работников регулируется значительным объемом как международных, так и национальных правовых актов. Очевидно, что на сегодняшний день развитие национального законодательства невозможно без учета и соблюдения международных стандартов и общемировых тенденций. Несмотря на то, что международные стандарты в рассматриваемой сфере общественных отношений носят, как правило, рекомендательный характер, тем не менее, практически все государства с учетом собственных национальных особенностей регламентируют деятельность прокурорских работников в соответствии с международными стандартами, затрагивающими не только правовую сферу, но и нравственную.

В Российской Федерации наряду с международными актами существует целая система национальных актов, регламентирующих деятельность прокурорских работников. Следует отметить, что практически в каждом из них затрагиваются и закрепляются нравственные основы деятельности прокуратуры. С учетом того, что этика имеет отношение ко всем направлениям деятельности прокурорских работников, нравственное содержание прокурорской деятельности в той или иной степени закреплено в следующих актах:

- Конституция Российской Федерации;

- Уголовном кодексе РФ;

- Уголовно-процессуальном кодексе РФ;

- Федеральном Законе "О прокуратуре РФ";

- Указе Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы, а так же иных нормативно - правовых актах.

Кроме того, требования к нравственным аспектам сотрудника прокуратуры, содержатся и в приказах Генерального прокурора РФ.

Статья 40-1 Закона о прокуратуре определяет требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров.

В частности, указанным законом установлено, что прокурорами могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

В соответствии со ст. 40-4 Закона о прокуратуре, лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора, которая содержит, в частности, следующие требования:

свято соблюдать Конституцию РФ, законы и международные обязательства РФ, не допуская малейшего от них отступления;

непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их не совершил, добиваться высокой эффективности прокурорского надзора;

активно защищать интересы личности, общества и государства;

чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей;

постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры.

В соответствии со ст. 17 УПК РФ, судья, присяжные заседатели, а так же прокурор, следователь, дознаватель оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.

Нравственное значение оценки доказательств по внутреннему убеждению (совести) состоит в том, что за свое решение о доказанности или недоказанности обвинения и его последствия прокурор несет ответственность перед своей совестью прокурора и человека.

А.Ф. Кони писал, что правосудие не может быть отрешено от справедливости, а последняя состоит вовсе не в одном правомерном применении к доказанному деянию карательных определений закона. Судебный деятель всем своим образом действий относительно людей, к деяниям которых он должен приложить свой ум, труд и власть, должен стремиться к осуществлению и нравственного закона.

Кроме того, установлено, что прокурорский работник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:

- непринятия работником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

- непредставления работником сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

- участия работника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

- осуществления работником предпринимательской деятельности;

- вхождение работника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

При этом, руководитель органа или учреждения прокуратуры, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия, так же в случае непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему работник, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах прокуратуры.

В связи с изложенным можно утверждать, что во всех этих актах наряду с правовыми содержится значительное количество моральных норм и принципов, этических категорий, которые регулируют поведение не только прокурорских работников в частности, но и абсолютно всех юристов, государственных служащих, граждан и других субъектов правовых отношений. Но в большей степени основные принципы и нормы, регламентирующие нравственные аспекты деятельности прокурорских работников, содержатся в Кодексе этики прокурорского работника.

2. Нравственные начала в деятельности прокурора, закрепленные в Кодексе этики прокурорского работника

Следует отметить, что в целом в Российской Федерации значительное внимание уделяется этическим кодексам, правилам профессиональной этики, которые принимаются, как правило, самими юристами и носят для них обязательный характер. Правила поведения и нормы служебной этики в профессиональной и внеслужебной деятельности, которым должен следовать прокурорский работник и несоблюдение которых может повлечь применение к нему как мер морального воздействия, так и дисциплинарных взысканий, закреплены в Кодексе этики прокурорского работника Российской Федерации и в Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденных приказом Генерального прокурора РФ № 114 от 17.03.2010.

Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации разработан на основании общепринятых этических принципов, стандартов профессиональной ответственности, основных обязанностей и прав прокуроров, принятых Международной ассоциацией прокуроров в 1999 году, а также в соответствии с Решением Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников Содружества Независимых Государств от 22.08.2006 и иными международными стандартами, регламентирующими профессиональную деятельность прокурорских работников.

Цель принятия Кодекса была определена необходимостью установления правил поведения прокурорского работника, вытекающих из его высокого звания, особенностей службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ и ограничений, связанных с прокурорской деятельностью. Кодекс призван содействовать укреплению авторитета прокурорского работника, доверия граждан к государству и обеспечить единую нравственно-нормативную основу поведения прокурорских работников.

В преамбуле Кодекса отмечено, что «успешная реализация стоящих перед органами и учреждениями прокуратуры РФ задач по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а так же охраняемых законом интересов общества и государства может осуществляться только на основе высокого профессионализма, честности и неподкупности прокурорских работников, их независимости и беспристрастности, способности противостоять любым попыткам неправомерного воздействия на результаты служебной деятельности.

Кодекс этики прокурорского работника состоит из шести разделов.

К ним, в частности Кодекс относит следующие:

стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни (п. 1.3);

избегать личных и финансовых связей, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его чести и достоинству, репутации прокуратуры РФ (п. 1.4);

воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанности или ответственности и не допускать незаконного вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций (п. 1.5, 1.6).

Карпов Н., заведующий кафедрой Института повышения квалификации руководящих кадров Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук, доцент.

Позитивный эффект от реализации всего комплекса мероприятий по предупреждению преступности в стране может быть значительно снижен без четкого формулирования и реализации мер, направленных на духовно-нравственное воспитание граждан страны.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации совершенно справедливо подчеркнуто приоритетное значение формирования системы мер действенной социальной профилактики и воспитания законопослушных граждан, которые в том числе должны быть направлены и на защиту нравственности. В то же время формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения признано важнейшей составной частью обеспечения национальной безопасности России.

Понятие "мораль" семантически происходит от однокоренных латинских слов "moralis" - "нравственный" и "mores" - "нравы". Определение моральных, нравственных норм - один из способов регулирования поведения людей в обществе, причем во всех сферах общественной жизни.

Представления о морали, нравственности исторически менялись.

Так, в Древней Греции в соответствии с учением Платона добродетель связывалась с такими нравственными качествами, как мужество, умеренность, мудрость, справедливость. В эпоху Средневековья христианская вера выдвинула три основные добродетели: веру в Бога, надежду на его милость и любовь к нему. XX век обозначил новые нравственные требования. Вот как описан в послесловии к роману Э.М. Ремарка "Тени в раю" своеобразный нравственный кодекс положительных героев: "Будь добр и мужественен, свято выполняй долг человеческого братства и солидарности, не проходи безучастно мимо чужого горя, терпящему бедствие приди на помощь даже в ущерб себе, будь верен в любви и дружбе, непримирим к подлости и беспощаден к негодяям, совершив достойный поступок, не пыжься и не гордись, не произноси громких фраз и благородных сентенций, будь равнодушен к богатству, власти, карьере и другим рычагам личного возвышения, не унижайся и не унижай, блюди честь и достоинство".

Нельзя не вспомнить и действовавший в советское время Моральный кодекс строителя коммунизма, основными заповедями которого были коллективизм, честность, соблюдение нравственных устоев поведения и другие.

Определение моральных, нравственных норм - один из способов регулирования поведения людей в обществе, причем во всех сферах общественной жизни.

В России всегда существовала традиция в различные исторические периоды определять требования к поведению людей.

Так, еще в "Поучении Владимира Мономаха", относящемся к началу XII в., говорится: "старейшинам подчиняться, с равными и подчиненными в приязни жить. не свирепствовать словом, не ругаться в беседе".

В XVI в. на Руси появляется "Домострой", в котором регламентировалось отношение человека к Богу, к государству и к окружающим людям. При Петре I была выпущена книга "Юности честное зерцало, или Показание к житейскому обхождению, собранное от разных авторов". Впервые она была издана в 1717 г. и выдержала впоследствии пять изданий. В ней содержались требования к поведению в различных жизненных ситуациях.

В Уложении 1649 г. говорилось, что "в судных делах по дружбе и недружбе ничего не прибавляти и не убавляти, и ни в чем не норовити, делати всякие государевы дела, не стыдяся лиц сильных, и избавляти обиженного от руки неправедного".

Петр I ввел присягу судей во всем государстве. Присяга содержала требования нравственного свойства. Ее нарушения влекли правовые последствия.

Определенный положительный опыт решения проблемы накоплен и за рубежом.

Так, во всех американских государственных учреждениях на видном месте вывешивается Моральный кодекс, в котором указывается, что каждый служащий должен выполнять определенные требования: ставить верность высшим моральным принципам и стране выше преданности каким-либо лицам или партиям; защищать Конституцию и законы; добросовестно и инициативно выполнять свои обязанности; честно трудиться; разоблачать любые проявления коррупции и т.д.

В соответствии с Кодексом этики правительственной службы в США должностное лицо "должно преданность высшим моральным принципам и государству ставить выше преданности лицам, партии или государственным органам".

Необходимость соблюдения нравственных норм непосредственно относится и к деятельности российских прокуроров.

Властные полномочия, предоставленные законом людям нашей профессии, многократно повышают их ответственность перед обществом за достойное выполнение своих обязанностей. Прокурор должен обладать высокими нравственными, морально-волевыми, психологическими качествами, поскольку личностные изъяны могут привести к опасным последствиям.

Закон о прокуратуре содержит конкретные нормы, определяющие нравственные требования к поведению прокуроров.

В частности, ст. 40.1 установлено, что прокурором может быть лицо, которое, наряду с наличием российского гражданства и высшего юридического образования, полученного в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, должно обладать также необходимыми профессиональными и моральными качествами, а также способное по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на него служебные обязанности.

В соответствии со ст. 40.4 лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора, в соответствии с которой обязуется, в частности, чутко и внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры.

Последний абзац текста Присяги прокурора совершенно определенно указывает на то, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры.

Именно поэтому требования нравственности можно считать приоритетными в числе тех, которые могут быть предъявлены не только непосредственно к служебной деятельности прокурора, но и к правильности выстраиваемых им взаимоотношений с подчиненными, с посетителями, с должностными лицами поднадзорных органов и организаций, а также к его поведению вне службы, в быту.

Важнейшим нравственным требованием к прокурору следует признать также следование принципам объективности и справедливости. Еще в ст. 405 Устава уголовного судопроизводства 1864 г. было установлено, что следователь не должен домогаться сознания обвиняемого ни обещаниями, ни ухищрениями, ни угрозами, ни тому подобными мерами вымогательства. В этой связи нельзя признать достаточно обоснованным положение современного Уголовно-процессуального кодекса РФ, в соответствии с которым следователь отнесен к категории лиц, участвующих в процессе со стороны обвинения.

Требования к этике прокурора разработаны и утверждены также на международном уровне.

Так, в соответствии со Стандартами профессионального поведения и ответственности прокуроров, принятыми 23 апреля 1999 г. Международной Ассоциацией прокуроров, прокуроры: всегда поддерживают честь и достоинство своей профессии; ведут себя профессионально, в соответствии с законом, правилами и этикой своей профессии; применяют высочайшие стандарты честности и внимательного отношения; стремятся быть стойкими, независимыми, беспристрастными; служат интересам общества и защищают их. Прокуроры должны исполнять свои обязанности беспристрастно, без страха, одолжения или предрассудков, не поддаваться влиянию интересов индивидуальных лиц или групп, давлению общества или прессы, всегда стремиться к установлению истины, содействовать в этом суду и обеспечить законное и справедливое решение для пострадавшего, обвиняемого и всего общества в соответствии с законом и велением справедливости.

Шестой конференцией генеральных прокуроров стран - членов Совета Европы 31 мая 2005 г. утверждены Руководящие принципы в сфере этики и Кодекс поведения работников прокуратуры, так называемые Будапештские рекомендации.

В них, в частности, говорится об основных обязанностях работников прокуратуры, их профессиональном поведении в целом, профессиональном поведении в рамках ведения уголовного дела, поведении прокуроров в частной жизни.

Так, в разделе 1 Рекомендаций указано, что работники прокуратуры обязаны неуклонно, повсеместно и при любых обстоятельствах осуществлять свои функции честно, справедливо и беспристрастно, уважать, защищать и соблюдать права и достоинство личности.

В разделе 2 (профессиональное поведение в целом) содержатся требования о том, что прокурорский работник должен неизменно соответствовать самым высоким требованиям и стандартам своей профессии, для чего неизменно соблюдать самые высокие стандарты добросовестности и радения, выполнять свои функции на основе оценки фактов и в соответствии с нормами и положениями законодательства без какого-либо постороннего влияния, стремиться быть (и выглядеть в глазах общества) последовательным и беспристрастным, исполнять свои обязанности честно, без страха, фаворитизма и предубеждения, не идти на поводу чьих-то личных и групповых интересов и не поддаваться давлению со стороны общественных групп и средств массовой информации, не допускать, чтобы личные или материальные интересы работника прокуратуры, равно как и его семейные, общественные и другие отношения, оказывали влияние на его поведение при исполнении им своих прокурорских обязанностей. В частности, работникам прокуратуры не следует участвовать в качестве прокурора в тех делах, в которых у них или членов их семей, или деловых партнеров есть персональный, частный или материальный интерес.

В разделе 4 установлено, что работники прокуратуры своим поведением в частной жизни не должны ставить под сомнение достигнутый или воспринимаемый другими уровень репутации, справедливости и беспристрастности органов прокуратуры, неизменно и во всех ситуациях соблюдать закон и быть законопослушными, вести себя таким образом, чтобы и впредь сохранять и повышать доверие общества к их деятельности, не должны использовать информацию, к которой у них есть доступ в служебной деятельности, с целью необоснованного продвижения своих частных интересов или интересов других лиц, не должны принимать никаких подарков, премий, льгот, посулов от третьих лиц или пользоваться их гостеприимством, а также вести деятельность, которая может рассматриваться как компрометация их служебной репутации, справедливого отношения и беспристрастности.

Таким образом, на первый взгляд представляется очевидным, что требования соблюдения нравственных норм в деятельности прокуроров надлежащим образом облечены в правовые формы.

Однако это не совсем так.

Действующее законодательство, к сожалению, не конкретизирует, не дает толкования тому, что же понимать под "необходимыми моральными качествами" (ст. 40.1 Закона о прокуратуре), "соблюдением объективности и справедливости при решении судеб людей", "моральной чистотой" (ст. 40.4), "внутренним убеждением" и "совестью" (на основании которых судьи, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь и дознаватель оценивают доказательства - ст. 17 УПК).

В связи с изложенным можно определить два взаимно дополняющих друг друга пути решения проблемы: дальнейшее совершенствование законодательства и конкретизация, всестороннее и полное толкование уже примененных в нем терминов (что предпочтительнее, но займет несколько больше времени); одновременная подготовка подзаконных (корпоративных) правовых актов, позволяющих в определенной мере временно решить проблему до принятия соответствующих поправок в законодательство. В этом направлении можно использовать, к примеру, опыт судейского сообщества России. Так, 2 декабря 2004 г. VI Всероссийским съездом судей был утвержден Кодекс судейской этики, который характеризует социальное значение соблюдения нравственных норм судьями. В соответствии с нормами Кодекса "судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия". Кодекс чести судьи запрещает действия, нарушающие корпоративную солидарность судей: судьи не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению вступившие в законную силу решения судов и критиковать профессиональные действия своих коллег.

Таким образом, вполне возможной представляется разработка и принятие корпоративного кодекса прокурорской этики. Кроме того, по вопросам обеспечения соблюдения прокурорами нравственных норм необходима подготовка и издание приказа Генерального прокурора РФ, в котором возможно закрепить конкретные требования к поведению прокурорского работника на служебном месте, в процессе надзорных проверок, в быту. До подготовки этого базового документа логичным представляется разработка и издание прокурорами субъектов Федерации (и приравненными к ним прокурорами) аналогичных приказов, которыми вопросы соблюдения нравственных норм в деятельности прокурора будут регулироваться до вступления в силу приказа Генерального прокурора РФ.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Кафедра философии и социологииРеферат

по дисциплине "Профессиональная этика юриста":

Этические требования к поведению прокурорского работника Российской ФедерацииЕкатеринбург, 2013 г.

СодержаниеВведение

Глава 1. Этические требования

1.1 Правила поведения

1.2 Правила поведения во внеслужебной деятельности

Глава 2. Воспитательная работа

2.1 Цель и задачи воспитательной работы

2.2 Основные принципы воспитательной работы

2.3 Моральные и психологические требования, предъявляемые к работникам органов и учреждений прокуратуры

Список используемой литературы

Введение Успешная реализация стоящих перед органами и учреждениями прокуратуры Российской Федерации задач по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства может осуществляться только на основе высокого профессионализма, честности и неподкупности прокурорских работников, их независимости и беспристрастности, способности противостоять любым попыткам неправомерного воздействия на результаты служебной деятельности.

Являясь представителями государства, прокурорские работники должны всемерно содействовать утверждению в обществе духа законности и справедливости, сохранению и приумножению исторических и культурных традиций многонационального народа Российской Федерации, осознавая при этом социальную значимость прокурорской деятельности и меру ответственности перед обществом и государством.

Глава 1. Этические требования

Прокурорский работник в служебной и во внеслужебной деятельности обязан:

Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, нормы международного права и международных договоров Российской Федерации, руководствоваться правилами поведения, Присягой прокурора (следователя), и общепринятыми нормами морали и нравственности, основанными на принципах законности, справедливости, независимости, объективности, честности и гуманизма.

Руководствоваться принципом равенства граждан независимо от их пола, возраста, расы, национальности, религиозной принадлежности, имущественного положения, рода занятий и иных имеющихся между ними различий, не оказывая предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам либо общественным организациям.

Стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни.

Избегать личных и финансовых связей, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его чести и достоинству, репутации прокуратуры Российской Федерации.

Воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанности или ответственности.

Читайте также: