Нормы права рк реферат
Обновлено: 02.07.2024
Наука конституционного права является составной частью юридической науки, которая, в свою очередь, входит в систему общественных наук. Для конституционного права как науки присущи свой предмет, источники, специфический подход к его изучению. Наука конституционного права относится к числу отраслевых юридических наук.
Наука конституционного права – система научных знаний о закономерностях развития:
1. Государственно-правовых отношений, представленных в институтах конституционного строя;
1. Волевых общественных отношений, с которыми связано осуществление государственной власти.
Наука конституционного права представляет собой систему знаний.
В систему науки конституционного права входят:
1. Знание о конституционном праве как отрасли права;
2. Знания о сущности Конституции РК – ее структуре и содержании;
3. Знания об основах конституционного строя РК и их отношении с господствующими в обществе отношениями;
4. Знания о правах и свободах человека и гражданина РК;
5. Знания о национально-государственном и административно-территориальном устройстве РК;
6. Знания о системе органов власти РК, местном государственном управлении и самоуправлении.
Указанные объекты выступают предметом научного исследования и изучаются исходя из научных методологических принципов с использованием различных методов: исторических, логических, сравнительно-правового, системного, статистического, конкретно-социологического и др.
В ее составе имеются относительно обособленные комплексы теоретических положений, представляющих выводы, сделанные на основе познания сущности и закономерностей развития общественных отношений. Эти теоретические комплексы не только связаны между собой в силу единства предмета отрасли, но и находятся в определенном соподчинении, то есть одни теоретические положения служат основой для других.
К их числу относятся теории разделения властей, парламентаризма, президентства, избирательной системы, гражданства, суверенитета, народовластия, гражданского общества, политического плюрализма. Каждая из этих теорий формируется самостоятельно, но в то же время испытывают влияние друг на друга.
Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания.
К таким источникам в первую очередь относится Конституция. В то же время источниками науки являются и другие нормативно-правовые акты, которые в совокупности составляют конституционное законодательство: конституционные и обычные законы, нормативные акты Президента, Правительства, местных представительных органов. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, раскрывает взаимосвязи.
Другим источником науки конституционного права является практическая деятельность государственных органов и всех субъектов правовых отношений по реализации конституционно-правовых норм. Ее изучение позволяет понять не только формальную природу, но и фактическую сущность, реальность действия норм права.
Источником науки конституционного права являются также труды ученых, как отечественных, так и зарубежных, посвященных философским, социологическим и другим проблемам конституционного строительства, прямо или косвенно относящихся к данной отрасли.
Конституционное право РК как отрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих правовое положение личности и государственное устройство РК.
В основу разделения права на отрасли, как вам известно из курса Теория государства и права, положено два критерия: предмет регулирования и метод регулирования.
Конституционное право призвано регулировать общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти. Таким образом, предметом конституционного права являются общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти и ее организации, устройством государства, а также между человеком и государством.
Как и любой отрасли права, конституционному праву присуща совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляется воздействие на общественные отношения, называемые методами правового регулирования. Конституционно-правовые отношения регулируются следующими методами:
1) метод обязывания;
2) метод запрещения;
3) метод дозволения;
4) метод признания.
Разновидностями указанных способов воздействия государства на общественные отношения, входящие в предмет конституционного права, является установление конкретных правомочий и обязанностей участников правоотношений (например, компетенция государственных органов и должностных лиц, полномочия депутатов, порядок организации и проведения выборов).
Методы регулирования конституционного права носят политико-правовой характер, поскольку закрепляют в Конституции категории общественных идеалов, социальных ценностей, моральных принципов.
Таким образом, конституционное право - это отрасль права Республики Казахстан, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих основы конституционного строя РК, статус человека и гражданина, государственное устройство, систему органов государственной власти, местного государственного управления и самоуправления.
2. Место конституционного права в системе права Республики Казахстан
Конституционное право - ведущая отрасль права РК. Такая его роль обусловлена значением общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами этой отрасли. Ведущая роль конституционного права в системе права РК выражается в следующем.
Во-первых, конституционное право устанавливает в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства.
Во-вторых, конституционное право определяет общие основы управления всеми общественными процессами.
В-третьих, нормами конституционного права регулируется сам процесс создания права, так как нормы конституционного права определяют виды других правовых актов, органы, их издающие, соотношение их юридической силы.
Конституционно-правовым нормам присущи все признаки норм других отраслей права. Они также являются средством упорядочения общественных отношений, принимаются государством и выполняют регулятивную и правоохранительную функции.
Вместе с тем, конституционно - правовые нормы отличаются от правовых норм других отраслей права:
1. Содержанием и сферой регулируемых общественных отношений.
2. Непосредственным действием.
3. Особенностями структуры. Конституционно-правовые нормы чаще всего имеют диспозицию, реже - гипотезу, и только в отдельных случаях – санкцию.
4. Источниками, в которых они выражены (Конституция, конституционные законы).
5. Наличием значительного количества норм - принципов, норм-задач, норм-определений, не свойственных другим отраслям права.
6. Учредительным характером содержащихся в них предписаний.
7. Специфическим характером субъектов (народ, государство, нации, высшие государственные органы).
Конституционно-правовые нормы классифицируют по следующим основаниям:
1. По характеру содержащихся предписаний их разделяют на: управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
Управомочивающие нормы - это нормы, закрепляющие право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия и определяющие рамки их , полномочий.
Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов соотносить свое поведение, свои действия с установками данных норм.
Запрещающие нормы - это нормы, содержащие запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных.
2. По степени определенности содержащихся в них предписаний различают императивные и дизпозитивные нормы.
Императивные нормы - это нормы, которые не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила.
Диспозитивные нормы - это нормы, которые предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.
3. По назначению в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные (процедурные) нормы.
Материальные нормы - это нормы, предусматривающие содержание действия по правовому регулированию общественных отношений.
Процессуальные нормы - это нормы, определяющие порядок, в котором они должны быть реализованы. Существуют и иные критерии классификации норм.
Конституционно-правовые отношения – это о бщественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей.
К особенностям конституционных – правовых отношений относятся:
1.О собое содержание, особая сфера отношений, составляющих предмет конституционного права.
2.О собый субъектный состав. Среди субъектов конституционно-правовых отношений есть такие, которые не могут быть участниками других видов правоотношений .
3. Наличие нескольких видов правоотношений.
Наиболее классическим видом являются конкретные конституционно-правовые отношения , в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.
Вторым видом конституционных правоотношений являются правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты отношений, не установлены конкретные права и обязанности. Такие отношения возникают на основе реализации норм-принципов, норм-деклараций, норм-целей.
Особым видом правоотношений являются правовые состояния. Их субъекты четко определены, но содержание прав и обязанностей этих субъектов конкретно не определено, а выводится из большого массива действующих норм. К правовым отношениям такого вида относятся состояние в гражданстве.
Классификация конституционно-правовых отношений:
1. По сроку действия различаются постоянные и временные отношения.
2. По назначению в механизме правового регулирования различают
материальные и процессуальные отношения.
3. По целевому назначению различают правоустановительные и правоохранительные правовые отношения.
Возникновению, прекращению или изменению правоотношения предшествует юридический факт - событие или действие. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие - связано с волеизъявлением последнего. Действия классифицируются на юридические акты и юридические поступки.
Субъекты конституционного права - это участники конституционно-правовых отношений. Круг субъектов очень широк: ими могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают обязанности и предоставляют права. Среди них: государство, народ, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, граждане, лица без гражданства, общественные организации и т.д. Таким образом, субъектами конституционно-правовых отношений выступает:
- человек – вступая в отношения сам или через соответствующие органы с государством;
- государство - вступая в отношения с другим государством или человеком.
Источник конституционного права – юридическая форма норм, то есть акты, в которых находят закрепление нормы конституционного права.
Источниками конституционного права РК являются:
1. Конституция РК.
2. Конституционные законы РК.
4. Акты, издаваемые Президентом РК.
5. Акты Парламента РК
6. Акты Правительства РК
7. Регламенты палат Парламента РК.
8. Международные договоры и соглашения РК с другими странами.
9. Общепризнанные нормы международного права.
10. Акты Конституцинного Совета РК
11. Акты органов местного государственного управления.
12. Акты органов местного самоуправления.
Система конституционного права - это совокупность составных частей и элементов конституционного права, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права.
Универсальные и общие принципы конституционного права - это основные начала конституционного права, в соответствии с которыми оно строится как система правовых норм и которые придают этой системе единую направленность.
К универсальным принципам конституционного права, оказывающим влияние на всю систему национального права РК, относятся:
-принципы высшей юридической силы и прямого действия Конституции на всей территории Республики (ст.4 Конституции РК);
-принцип абсолютности и неотчуждаемости прав и свобод человека (ст.12,ч.2 Конституции РК).
К общим отраслевым принципам конституционного права относятся:
-принцип решения наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами;
- принцип принадлежности государственной власти народу, ее единство;
- принцип признания идеологического и политического многообразия.
Конституционное право, являясь частью единой правовой системы, само является сложной системой и состоит из элементов отрасли - правовых институтов. Конституционно-правовой институт - совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.
В системе конституционного права выделяют следующие правовые институты:
1. Основы конституционного строя
2. Права и свободы человека и гражданина
3. Административно-территориальное устройство
4. Избирательная система
5. Президентская власть
6. Законодательная власть
7. Исполнительная власть
8. Судебная власть и прокуратура
9. Местное государственное управление
10. Местное самоуправление
11. Порядок изменения Конституции
Характеристика системы отрасли конституционного права предполагает не только выявление составных частей отрасли, ее главных элементов, но и обоснование их соотношения, место каждого из них в системе отрасли. Это соотношение заключается в том, что между конституционно-правовыми институтами существует правовая форма взаимодействия, в силу которой нормы одного института создают необходимые предпосылки для действия норм другого. Так, нормы института, который закрепляет основы конституционного строя, занимают первое место в системе отрасли, поскольку в них содержатся исходные начала, определяется направленность правового регулирования, осуществляемого нормами других правовых институтов.
4. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
1. Понятие и признаки норм права.
Норма права — это признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное, формально определенное правило поведения, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия данное правило призвано регулировать в качестве образца поведения.
Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому, естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления. Однако из этого не следует, что понятия "право" и "норма права" совпадают. Они соотносятся между собой как целое и часть.
Признаки нормы права:
1) общеобязательность — она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;
2) формальная определенность — она выражается в письменной форме в официальных документах;
3) связь с государством — она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия;
4) предоставительно-обязыващий характер — она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, так как нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права.
2. Виды правовых норм. Виды юридических норм: 1) регулятивные и правоохранительные; 2) управомочивающие, запрещающие, обязывающие; 3) императивные и диспозитивные.
Регулятивная — это норма, определяющая субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения и действия.
Правоохранительная — это норма, определяющая условия применения к субъекту мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер.
Управомочивающая — это норма, предоставляющая субъекту право на совершение тех или иных действий.
Запрещающая — это норма, устанавливающая обязанность субъекта воздерживаться от совершения тех или иных действий.
Обязывающая — это норма, возлагающая на субъекта обязанность совершать действия определенного содержания.
Императивная — это норма, выраженная в категорических предписаниях и действующая независимо от усмотрения субъектов права.
Диспозитивная — это норма, содержащая свободу усмотрения.
3. Структура норм права. Структура правовой нормы включает в себя три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.
Гипотеза — это указание на условия, при которых возникают права и обязанности; диспозиция — это указание на сами права и обязанности, санкция — это указание на неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении нормы.
Словесная схема этой модели такова: "если. то. а в противном случае. ". Например, договор займа должен совершаться в письменной форме. В логическом виде эта норма может быть сформулирована так: если заключается договор займа, то он должен быть совершен в письменном виде, а в противном случае договор является недействительным.
4. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Норма права и статья нормативного акта не тождественны, нередко они могут не совпадать. Норма права — это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта — это средство воплощения нормы права, форма выражения государственной воли. Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы. Излагая правило поведения, законодатель может все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта; может в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм; может элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов; может элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта.
По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта: а) прямой способ — имеет место тогда, когда норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта;
б) отсылочный способ — имеет место тогда, когда статья нормативного акта, не излагая всей нормы, отсылает к другой статье этого же нормативного акта;
в) бланкетный способ — имеет место тогда, когда статья отсылает не к конкретной статье, а к целому виду каких-то нормативных актов.
Цели работы:
1. определить понятие, признаки и содержание структуры норм права
2. разобрать понятие гипотезы, диспозиции и санкции.
Задачей моей работы является анализ представленной темы и определения вопроса, так что же все таки из себя представляет структура норм права.
Содержание работы
Файлы: 1 файл
НОРМЫ ПРАЫВ РОДЕ ЛЮБОВЬ ПР-201.docx
Органы государственной власти, общественные организации содействуют выработке твердой нравственной позиции, правовой культуры у
каждого гражданина. Естественно, что работники государственного аппарата, прежде всего правоохранительных органов, должны быть образцами выполнения своего гражданского и профессионального долга. Профессия юриста предполагает особые требования к деловым и моральным
качествам работника правоохранительных органов, обязывает его знать те социальные нормы, которые регулируют служебную деятельность юриста. Честность, неподкупность, принципиальность, справедливость – неотъемлемые моральные качества юриста. Юрист часто сталкивается с конфликтными ситуациями. Служебным долгом работника правоохранительных органов является требование не только строго соблюдать законы, но и проявлять необходимый такт, внимание к моральным, психологическим переживаниям человека. Профессиональная этика – это совокупность норм поведения, обусловленная определенной спецификой деятельности работника правоохранительной системы. Важным моральным качеством, предъявляемым к каждому юристу, является уважение к человеку, его достоинству. Нравственное воспитание и профессиональная подготовка – единый процесс формирования высококвалифицированных юристов.
Список используемой литературы:
Нормативные правовые акты
Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принят Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.12.2012 г.)
Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.)
Трудовой кодекс РК от 15 мая 2007 г.
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.02.2013 г.)*
5. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.03.2013 г.)Размещено
1.Архипов С.И. Понятие и юридическая природа локальных норм права//Правоведение.-1987.-№1.
2.Берг О.В.Некоторые вопросы теории нормы права//Государство и право.-2003.-№4.
3.Глушаченко С.Б., Пузырева Е.В. К вопросу о логической структуре российской правовой нормы//История государства и права.-2005.-№1.
4.Жинкин С.А. Некоторые проблемы видов эффективности норм права// Журнал российского права.-2004.-№2.
5.Керимов Д.А. Правовая норма и статья закона//Право и образование.- 2001.-№6.
6.Кленова Т.В. Структура уголовно- правовой нормы и выражение ее предписания в законодательстве//Советское государство и право.-1988.-№11.
7.Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика// Государство и право.-1996.-№6.
8. Пугинский Б.И. О норме права//Вестник московского университета.Сер.11.Право.- 1999.-№5.
9. Фартатов И.А.Специализированные и специальная нормы права//Государство и право.-2003.-№6.
10. Черданцев А.Ф. Специализация и структура норм советского права//Правоведение.-1970.-№1.
11. Чернобель Г.Т. Структура норм права и механизм их действия:логические аспекты//Правоведение.-1983.-№ 6.
Тема моей работы представляется актуальной для всех государственных органов, участвующих в процессе издания нормативного правового акта, а также лиц их применяющих.
Необходимо учитывать, что нормативный правовой акт является основным источником права на территории республики и обязанность его соблюдения заложена Конституцией.
В свете последних изменений правовая норма (или норма права) стала одной из основополагающих дефиниций, разделяющая источник права на правовые акты и нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации.
Именно точное определение наличия либо отсутствия нормы права в документе является на сегодня наиболее сложной проблемой. Причем она имеет самые серьезные негативные последствия в регулировании правоотношений, способствует нарушению норм законодательства, порождает коллизии, пробелы, противоречия.
Это выражается в том, что, во-первых, органы государственного управления не всегда могут определить по какой процедуре должен приниматься тот или иной документ и какими требованиями законодательства следует руководствоваться. При принятии не правильного решения по данным вопросам появляются нормативные правовые акты не прошедшие установленную законодательством процедуру и соответственно являются негласными регуляторами правоотношений. Тем самым подобными актами нарушаются конституционные права и свободы граждан.
В свою очередь сотрудники органов юстиции также не всегда могут объективно оценить, является ли представленный документ нормативным правовым или правовым актом. Мнение органов юстиции, в данной ситуации, является в большинстве случаях окончательным, которым руководствуются судебные органы и органы прокуратуры.
Вследствие несоблюдения законодательства, возникает реальная угроза принятия и применения незаконного нормативного правового акта либо придания правовому акту статуса нормативного правого, который фактически не влияет на регулирование правоотношений.
Одновременно с этим, надзорные органы неправильно реагируют внесением протестов на такого рода правовые акты, поскольку они не соответствуют требованиям законодательства о нормативных правовых актах. К сожалению, на практике такие примеры не единичны.
В подтверждение приведу пример.
В 2011 году прокуратурой Карагандинской области совместно с Департаментом юстиции Карагандинской области было проведено 3 тематические проверки в Департаменте внутренних дел, Департаменте санитарно-эпидемического надзора и территориальной инспекции Министерства сельского хозяйства по указанному региону.
В результате было выявлено 4 акта, содержащих нормы права (ДВД - 1, СЭС - 3). Все они были прокуратурой области обоснованно опротестованы и отменены.
Тем не менее, факты принятия не уполномоченными на то государственными органами нормативных правовых актов продолжают иметь место и, тем самым, допускаются нарушения не только норм процессуального права, но также прав и обязанностей граждан.
Подобного рода примеры неоднозначного толкования понятий правовой акт и нормативной правовой акт имеются и на республиканском уровне.
Это выражается в том, что, например, документам, определяющим перечни объектов, подлежащих приватизации или концессионных проектов постановлением Правительства Республики Казахстан придается статус нормативного правового акта, хотя по сути они таковыми не являются и признаков нормы права не содержат.
Более того, в отношении таких актов законодательством устанавливается дальнейшая процедура принятия их как нормативного правового акта, и сопутствующая ей антикоррупционная экспертиза, а если акт затрагивает интересы предпринимательства тогда и предварительное опубликование проекта, получение заключения от аккредитованных субъектов частного предпринимательства, затем государственная регистрация и опубликование.
Это в свою очередь затягивает сроки принятия неотложных актов, направленных на освоение бюджетных средств, либо об установлении карантинных зон по борьбе с заболеваниями животных, передающимися и создающими опасность для здоровья и жизни человека.
Так в чем же заключается проблема?
В свою очередь, в соответствии со статьей 34 Конституции Республики Казахстан, каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц, а согласно статье 6 Гражданского Кодекса, нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения.
В связи с чем, можно с уверенностью утверждать, что для установления нормы права необходимо наличие трех признаков - это общеобязательное правило поведения, многократность применения и индивидуально неопределенный круг лиц.
Правило поведения.
Действительно, большинство правовых норм формулируются как правила поведения определенных (или всех без исключения) лиц. Однако отнюдь не все виды правовых норм могут рассматриваться как прямые правила поведения.
Аналогичный пример можно привести и на местном уровне. Например, акты, устанавливающие налоговые ставки, тарифы на проезд, категории граждан и т.д. Это - декларативные нормы, которые ложатся в основу правотворчества и, таким образом, связаны с другими нормами, которые представляют собой непосредственные правила поведения. Но сами они таким правилом поведения, по сути, не является.
Декларативные и иные специализированные нормы и не являются в прямом смысле правилами поведения, но, тем не менее, они действуют косвенно, являясь либо основой при создании различных нормативных актов, либо обеспечивая действие других норм при реализации последних, т.е. в известном смысле выступают как правила, на которые ориентируются, опираются соответствующие лица (СНиПы, ГОСТы, Стандарты и др.).
Многократность применения.
Это юридические нормы, обладающие определенной неисчерпаемостью, их применение рассчитано на неограниченное число случаев.
Но вот пример, перечень лиц которым будет оказана единовременная помощь к праздничной дате. Процедура реализации этой нормы такова, что к праздничной дате всем лицам, имеющим право на социальную помощь, по списку из ГЦВП, на счет направятся денежные средства, один раз. То есть о многократности применения данной нормы невозможно говорить, но органы юстиции придают им статус нормативного правового акта.
Но в тоже время данный акт содержит другие признаки нормы права.
Индивидуально неопределенный круг лиц.
В практике государственной регистрации нормативных правовых актов встречаются акты, которыми не определяется какой либо круг лиц. Акт направлен на объект или вещь. Например, о переименовании улиц, изменении границ населенного пункта или района, определении концессионных или инвестиционных проектов и другие.
Но данные акты косвенно предоставляют, изменяют либо прекращают право на объект или вещь индивидуально неопределенному кругу лиц.
Тем самым, рождается еще один вид акта, который не урегулирован законодательством о правовых или нормативных правовых актах. Соответственно он не является ни правовым, ни нормативным правовым актом, поскольку не отвечает ни одним требованиям законодательства.
В результате назрела та ситуация, когда необходимо четко определить критерии нормы права, в целях ее единообразного применения.
Природа неточности этого социального явления заключается в том, что еще не все проблемы разрешены в научных кругах, существует немало спорных вопросов, дискуссии по которым продолжаются.
Но все же, большинство теоретиков останавливается на наличии нескольких критериев.
Например, норма права это - содержащиеся в законах и иных признаваемых государством источниках стандарты (правила, образцы) поведения, а также другие связанные с ними установления, направленные на регулирование общественных отношений и обеспеченные, в случае необходимости, мерами государственного принуждения или поощрения.
Большая часть критериев в указанной дефиниции нашим законодательством уже установлена и их необходимо соблюдать.
Так, законодательством установлен определенный круг уполномоченных органов или должностных лиц, которые имеют право принимать нормативные правовые акты.
Форма принятия акта этими лицами также четко установлена законом. Что касается правила (стандарт, образец) поведения, то на этом я уже останавливался ранее, и как уже отметил, оно встречается не везде.
Также закреплены соответствующими законами и кодексами меры государственного принуждения или поощрения.
Ранее в законодательстве существовало, скажем так, 3 источника права - правовой акт, нормативный правовой акт, нормативный правовой акт, подлежащий государственной регистрации.
Единственным критерием отличия подлежащего от неподлежащего государственной регистрации нормативного правового акта являлся критерий затрагивания прав, свобод и обязанностей граждан.
Это позволяло уполномоченным органам и органам юстиции без особых проблем отличить - подлежит данный нормативный правовой акт государственной регистрации или нет, а вопрос является он нормативным правовым или правовым решался автоматически.
Однако теория права своей задачей преследует цель - правильно, адекватно отразить существовавшую и существующую реальность. В этой связи, видимо, следует при определении нормы права ограничиться описанием формальных признаков.
Применительно к современности многие положения реально существующих законов отнюдь не в полной мере соответствуют указанным требованиям. Но перестают ли они из-за этого быть нормами права? Ведь именно этими нормами руководствуется население, именно они обеспечиваются государством. И только оно (государство), в конечном итоге, может и должно определять, что является правовым, а что - нет. При этом, о не правовом характере законов или отдельных норм права можно говорить лишь в случаях явного их противоречия общепризнанным нормам и принципам права, что в современных условиях бывает достаточно редко.
На основании вышеизложенного предлагаю сократить критерии отличия правового акта от нормативного правового акта до одного, а именно распространяющегося на индивидуально неопределенный круг лиц.
Но для реализации данной нормы необходимо будет из законодательства исключить нормы, определяющие статус документа, как нормативного правового акта. Это связано с тем, что текст нормативного правового акта готовится индивидуально и может не содержать критериев нового определения нормы права, то есть, подготовлен, как правовой акт.
Самое главное, это позволит уже на первоначальном этапе разработки документа определить, будет он нормативным правовым актом или правовым, обеспечит защиту установленных прав, свобод и обязанностей граждан от ведомственного произвола. Это же позволит обеспечить полный доступ общества к правовой базе государства.
- Поставить закладку
- Посмотреть закладки
- Добавить комментарий
Список использованных источников
1. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.);
Читайте также: