Международный опыт предупреждения и ликвидации последствий аварий и катастроф реферат

Обновлено: 04.07.2024

Человек, создавая собственную среду обитания, не успевая приспосабливаться к новым условиям, обеспечивать свою защиту. Так происходит и в настоящее время, когда человек больше всего страдает от им же созданных опасностей. Например, огромное количество людей получают инвалидность, становятся больными, погибают в дорожно-транспортных происшествиях, на производстве. Происхождение опасностей может быть различным – природные, техногенные, антропогенные, биологические, экологические, социальные.

Вложенные файлы: 1 файл

Реферат Исторический обзор аварий и техногенных катастроф..doc

Мероприятия по предупреждению крупных аварий и катастроф. Крупные производственные аварии и катастрофы наносят большой ущерб народному хозяйству, поэтому обеспечение безаварийной работы имеет исключительно большое государственное значение. Современное промышленное предприятие является сложным инженерно-техническим комплексом. Успех его работы во многом зависит от состояния других предприятий отрасли, объектов смежных отраслей, обеспечивающих поставки по кооперации, а также от состояния энергоснабжения, транспортных коммуникаций, связи и т. п. Мероприятия по предупреждению аварий и катастроф являются наиболее сложными и трудоемкими. Они представляют комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на выявление и устранение причин аварий и катастроф, максимальное снижение возможных разрушений и потерь в случае, если эти причины полностью не удается устранить, а также на создание благоприятных условий для организации и проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Наиболее эффективным мероприятием является закладка в проекты вновь создаваемых объектов планировочных, технических и технологических решений, которые должны максимально уменьшить вероятность возникновения аварий или значительно снизить материальный ущерб в случае, если авария произойдет. Так, для снижения пожарной опасности предусматривается уменьшение удельного веса сгораемых материалов. При проектировании новых и реконструкции существующих систем водоснабжения учитывается потребность в воде не только для производственных целей, но и для случая возникновения пожара. Подобные решения разрабатываются и по другим элементам производства. Учитываются требования охраны труда, техники безопасности, правила эксплуатации энергетических установок, подъемно-кранового оборудования, емкостей под высоким давлением и т. д. Таким образом, эти мероприятия разрабатываются и внедряются комплексно, с охватом всех вопросов, от которых зависит безаварийная работа объектов, с учетом их производственных и территориальных особенностей, с привлечением всех звеньев управления производственной деятельностью.

Борьба с пожарами. Ликвидация пожара состоит из остановки пожара, его локализации, дотушивания и окарауливания.

Основные способы тушения лесных пожаров: захлестывание или забрасывание грунтом кромки пожара, устройство заградительных и минерализованных полос и канав, тушение пожара водой или растворам огнетушащих химикатов, отжиг (пуск встречного огня).

Тушение торфяных подземных пожаров чрезвычайно сложно и трудно, особенно больших пожаров, когда горит слой торфа значительной толщины. Торф может гореть во всех направлениях независимо от направления и силы ветра, а под почвенным горизонтом он горит и во время умеренного дождя и снегопада.

Главным способом тушения подземного торфяного пожара является окапывание горящей территории торфа оградительными канавами. Канавы рекомендуется копать шириной 0,7-1,0 м и глубиной до минерального грунта или грунтовых вод. При проведении земляных работ широко используется специальная техника: канавокопатели, экскаваторы, бульдозеры, грейдеры, другие машины, пригодные для этой работы. Окапывание начинается со стороны объектов и населенных пунктов, которые могут загореться от горящего торфа. Для тушения горящих штабелей, караванов торфа, а также тушения подземных торфяных пожаров используется вода в виде мощных струй. Водой заливают места горения торфа под землей и на поверхности земли.

Спасательные работы при пожарах. Успех борьбы с лесными и торфяными пожарами во многом зависит от их своевременного обнаружения и быстрого принятия мер по их ограничению и ликвидации. При обнаружении очага пожара начальник гражданской обороны объекта и его штаб принимают все меры к его ликвидации: на основании данных разведки и других полученных сведений оценивают пожарную обстановку, принимают решение и ставят задачи формированиям.

Командир формирования после получения и уяснения задачи организует выдвижение формирования к указанному участку пожара. Для уточнения обстановки на маршруте и в районе пожара он высылает разведку, которая выявляет: характер пожара и его границы; направление распространения огня и возможные места устройства заградительных опорных полос; наличие и состояние водоисточников, подъездные пути к ним; пути вывода и способы спасения людей, находящихся на участке пожара.

При подходе формирования к участку пожара его командир на основе полученной задачи, данных разведки, личного наблюдения определяет:

приемы, способы и порядок действия при тушении пожара, ставит задачу каждому подразделению. При постановке задачи он указывает направление распространения пожара, приемы, способы и порядок действий при тушении пожара, район отдыха, пункт питания, меры безопасности.

Формирования общего назначения при тушении и локализации пожара действуют самостоятельно или во взаимодействии с лесопожарными, противопожарными и другими формированиями.

Спасение людей — главная задача спасательных работ при пожарах. Из зон возможного распространения пожара эвакуируются люди и материальные ценности. В первую очередь разыскивают людей, оказавшихся в горящих районах, зданиях и сооружениях. Розыск людей осуществляют в целях безопасности парами: один разыскивает, а второй страхует его с помощью веревки, находясь в менее опасном месте. В условиях сильного задымления и скопления угарного газа спасателям следует работать в противогазах с использованием дополнительного патрона.

Меры безопасности при борьбе с пожарами. Весь личный состав, привлекаемый для тушения пожаров, изучает правила техники безопасности. Руководители тушения пожаров и личный состав, работающий на кромке огня, обеспечиваются противодымными масками или противогазами с дополнительными патронами. Командир формирования перед началом работ указывает личному составу места укрытий от огня и пути подхода к ним, характерные ориентиры на местности в противоположной стороне от очага пожара, выделяет в подразделениях проводников и наблюдателей, определяет порядок использования техники.

Техника используется группами (не менее двух машин). Ближе к фронту пожара направляют тракторы с коловратными насосами. Они в лесу более надежны, чем автомашины, — из опасной зоны их можно вывести без тягачей.

Особая осторожность должна соблюдаться при тушении подземных пожаров, так как можно провалиться в выгоревшую яму.

В заключение отметим, что причины технологических катастроф требуется исследовать и изучать, это поможет свести к минимуму последствия этих катастроф. Учитывая, что вся техносфера – это творение рук человека, можно полгать, что эта созданная им сфера не должна причинять вред или таить в себе опасность, но это, увы, не так.

Технологические катастрофы становятся все более масштабными, их количество и ущерб от них растет.

Мировой опыт свидетельствует, что причины техногенных катастроф коренятся не в технических параметрах, а в социальных. Наиболее опасные события происходят из-за того, что принимаются ошибочные решения, и люди неправильно действуют в сложных ситуациях. Так было и в Чернобыле, где, как известно, неоправданное экспериментаторство вылилось в неуправляемую ядерную реакцию, и на заводе в индийском городе Бхопале, где была нарушена элементарная техника безопасности, и т.д.

Таким образом, думаю, что кроме изучения и рассмотрения технологической стороны катастроф стоить обратить внимание именно на человеческий фактор.

1. Алтунин А. Т. Формирования гражданской обороны в борьбе со стихийными бедствиями. Москва, 1999.

2. Анофриков В.Е., Бобок С.А., Дудко М.Н., Елистратов Г.Д. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для вузов / ГУУ. – М.: ЗАО "Финстатинформ", 1999.

3. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: Учебник под ред. Н.К. Шишкина. – М., ГУУ, 2000.

4. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности // Учебник. – М.: Высшая школа, 2002.

Аварии, катастрофы, стихийные бедствия, происшедшие в последние годы в России и за рубежом и сопровождавшиеся значительными человеческими жертвами, обусловили необходимость пересмотра многих ставших традиционными подходов к организации и оказанию медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

Организация оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на её территории, поражённых при чрезвычайных ситуациях, представляет собой систему мероприятий, направленных на обеспечение эффективного использования органов управления, сил и средств здравоохранения при спасении жизни и сохранении здоровья людей, оказании пораженным всех видов медицинской помощи своевременно и в необходимом объеме.

Оказание медицинской помощи пораженным в результате чрезвычайных ситуаций является составной частью системы лечебно-эвакуационного обеспечения.

Медицинскому персоналу, оказывающему помощь пострадавшим в катастрофах, требуются не только профессиональная квалификация и владение принципами медицинской сортировки, но и высокая функциональная готовность, ответственность, знание правовых норм, организаторские способности, умение работать в коллективе, а порой и незаурядное личное мужество.

Существующий подход индивидуализации медицинских мероприятий часто неприменим в условиях одномоментного оказания помощи разным группам пострадавших. Именно особенности инициации и течения патологического процесса, вызванного ЧС, явились стимулом для возникновения и прогрессивного развития такой дисциплины, как медицина катастроф.

Медицина катастроф рассматривает человека как неотъемлемый компонент любой экстремальной ситуации, независимо от вида ЧС. Знания и навыки по медицине катастроф приобретают особую актуальность в связи с возможной необходимостью врачам разных уровней применять их, каждому на своём участке работы, организовывать и координировать привлекаемые для ликвидации последствий ЧС людские, материально-технические, организационные ресурсы.

При определении тактики оказания медицинской помощи пострадавшим очень важен этап принятия решений в условиях крайнего дефицита времени. При работе в ЧС тактика должна быть единообразной и определяться общими принципами оказания медицинской помощи на этапах медицинской эвакуации.

Дискуссии, по поводу избрания тактики абсолютно недопустимы вне зависимости от наличия у работающих в бригаде специалистов собственных научных взглядов и подходов к лечению той или иной патологии в условиях повседневной работы стационара ЛПУ, что может дезорганизовывать работу бригады экстренной помощи, приводят к потере драгоценного времени, психологически угнетают пострадавших.

1. Этапы развития организации всероссийской службы медицины катастроф.

Завершающим этапом становления ВСМК явилось Положение о ВСМК, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 г. № 195.

Всероссийская служба медицины катастроф – одна из составных частей Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединяющая службы МК Минздрава России, Минобороны России, а также силы и средства МЧС, МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

2. Основные понятия МК

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Авария - чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений

Производственная или транспортная катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия

Опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) - чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд.

3. Принципы организации и задачи службы медицины катастроф.

Участие в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
Своевременное оказание всех видов медицинской помощи пораженным и больным, их лечение с целью быстрейшего восстановления здоровья и возвращения к труду.
Изучение и прогнозирование медико-санитарной обстановки при возникновении ЧС.
Обеспечение санитарного благополучия населения в районах катастроф, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди населения в зонах катастроф и территориях, прилегающих к ним.
Подготовка и повышение квалификации специалистов СМК.
Подготовка населения и спасателей к оказанию ПМП в ЧС.
Всероссийская служба МК является функциональной подсистемой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС, функционально объединяющая службы МК Минздрава России, Министерства обороны России, а также силы и средства МВД и МПС России и других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС (ВСМК).

•СМК носит государственный и приоритетный характер. Ее государственный характер обеспечивается постановлениями Правительства, указами Президента, приказами МЗ. Приоритетный характер СМК обеспечивается предоставлением ей максимально благоприятных условий для оказания экстренной медицинской помощи (ЭМП).
СМК организуется по территориально - производственному и региональному принципу и представлена трехуровневой структурой: федеральной, региональной и территориальной.
Управление и организация СМК обеспечиваются разумным сочетанием централизованного и децентрализованного управления.
Двухэтапная система организации экстренной медицинской помощи (ЭМП).
Медицинская сортировка для своевременного оказания экстренной медицинской помощи (ЭМП) в ЧС.
Эшелонирование и маневр силами и средствами экстренной медицинской помощи (ЭМП).
Взаимодействие службы медицины катастроф (СМК) с мед. силами других министерств и ведомств, службами РСЧС.
Своевременность, непрерывность и эффективность оказания экстренной медицинской помощи (ЭМП).
Принцип единолично принимать решение в соответствии с предложениями подчиненных.
Принцип универсальности.
Разумная достаточность сил и средств службы медицины катастроф (СМК) и экономическая целесообразность.
Материальная заинтересованность, правовая ответственность, юридическая и социальная защищенность специалистов службы.
Подготовка населения к действиям по оказанию первой медицинской помощи в ЧС.

бригады скорой медицинской помощи врачебные, фельдшерские;
специализированные бригады медицинской помощи интенсивной терапии (токсикологические, педиатрические, психиатрические, радиологические, анестезиологические и др.);
бригады, специализированной мед. Помощи;
бригады первой врачебной помощи (врачебно – сестринские бригады);
бригады доврачебной помощи;
санитарно – эпидемиологические отряды и бригады;
противоэпидемические бригады.

бригады первой медицинской помощи;
сан. посты;
сан.дружины.

осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
планирование и выполнение целевых и научно – технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;
совершенствование подготовки органов управления, сил, средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;
создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление целевых видов страхования.

принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;
усиление дежурно – диспетчерской службы;
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабы;
принятие мер по защите населения и окружающей среды, обеспечение устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действия и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС.

Основные мероприятия, проводимые при данном режиме:
организация защиты населения;
выдвижение оперативных групп в район ЧС;
определение границ зоны ЧС.
организация ликвидации ЧС;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

1.Учреждения здравоохранения, МВД, и другие, предназначенные для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

2.Формирования организуются на 5 уровнях: штатные – из штата ЛПУ и НИУ (научно-исследовательских учреждений) и нештатные, создаваемые при ЧС и привлекаемые для участия в ликвидации последствий ЧС.

Учитывая, что формирования и учреждения СМК и МСГО практически создаются на одной и той же базе, а также однотипность решаемых ими задач в военное и мирное время, работа по ликвидации последствий в очагах массовых потерь организована под единым территориальным органом управления - штабом медицинских служб гражданской защиты.

Невоенизированные учреждения и формирования СМК.

* медицинские отряды специального назначения Минобороны РФ – военизированные.

* бригады первой врачебной помощи (врачебно-сестринские);

* бригады доврачебной помощи;

* бригады специализированной медицинской помощи (БСМП) – формируются за счет сил и средств медицинских институтов и ЛПУ, имеющих в своем составе врачей – специалистов высокой квалификации.

Предназначены для усиления и профилизации ЛУ и отделений оказания специализированной помощи:

* бригады скорой медицинской помощи (врачебные, фельдшерские);

* специализированные бригады медпомощи интенсивной терапии (токсикологические, педиатрические, радиологические, группы эпидемической разведки);

* санитарно-эпидемиологические отряды и бригады;

* специализированные противоэпидемические отряды и бригады, предназначены для работы в очагах ООИ, на них возлагается организация и проведение противоэпидемических мероприятий в очагах бактериологического поражения; формируются на базе противочумных станций и специализированных противоэпидемических институтов; имеются противоэпидемическое и бактериологическое отделения, укомплектованные врачами – специалистами по ООИ;

* бригады первой медицинской помощи;

* санпосты (СП) – создаются на предприятии, в учреждениях за счет сотрудников для оказания ПМП пострадавшим и раненым на территории своего предприятия, состоит из 4-х человек: начальник и 3 сандружинника;

*сан. дружины (СД) –формируются на предприятиях и учреждениях, предназначены для розыска и оказания ПМП в очагах массового поражения и выноса их из очага, кроме того используются для работы в медицинских формированиях и учреждениях, в состав СД входят 24 человека: командир, заместитель, связной, шофер и 5 звеньев СД по 4 человека.

6. Международные организации, работающие в области медицины катастроф и ЧС.

2. Международное общество МК.

3. Всемирная ассоциация МК и ЧС.

4. Американская организация здравоохранения (РАНО), Вашингтон, США.

7. Европейский центр МК (СЕМЕС), Республика Сан – Марино.

8. Отдел МК при госпитале в Амстердаме, Нидерландах.

9. Центр международных систем экстренной медицинской помощи, Германия.

11. Чешское общество МК и ЧС,

12. Всемирный Совет Церквей.

13. Международный Совет добровольных организаций помощи.

14. Оксфордский комитет помощи голодающим.

15. Международный Красный Крест и Красный Полумесяц- неправительственная организация, имеет официальный статус и состоит из специальных организаций. В его состав входят:

А) Национальные общества Красного Креста.

Б) Лига общества Красного Креста – образована во время Первой Мировой войны, объединяет и координирует деятельность национальных обществ Красного Креста во время стихийных бедствий.

В начале XXI века человечество столкнулось с заметными изменениями своей среды обитания: меняющийся климат, информационный взрыв, прогрессирующее вмешательство человека в природу, а также возникновение новых угроз, в том числе вызванных военными и террористическими действиями.

Быстро и грамотно отреагировать, а еще лучше предсказать и предотвратить - вот новая задача, стоящая перед службами спасения и силами гражданской обороны. И только изучение зарубежного опыта наиболее развитых стран мира по построению и функционированию государственных систем, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности страны и организационно входящих в состав одного органа исполнительной власти, может помочь в кратчайшие сроки подготовить нормативную и правовую базу, организационное построение и обеспечить высокую эффективность деятельности.

2. Международный опыт организации деятель-ности по предупреждению и ликвидации чс

Важнейшей функцией любого государства является обеспечение безопасности своих граждан, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и при возникновении военных конфликтов. Во всех развитых и в большинстве развивающихся стран для решения задач предупреждения и ликвидации ЧС, а также задач гражданской обороны созданы специализированные государственные системы. Так, в США – это комплексная система чрезвычайного управления, возглавляемая Федеральным агентством по управлению в ЧС (FEMA), в Италии – национальная служба гражданской защиты под эгидой Министерства гражданской защиты, в Японии – система защиты от бедствий во главе с Центральным советом при премьер-министре страны, в Чили – национальная система гражданской защиты, руководимая Национальным чрезвычайным бюро при Министерстве внутренних дел.

2.1 Опыт сша

Когда где-то в США происходит ЧС - взрыв, наводнение или ураган - то первыми на месте происшествия появляются местные пожарные и полицейские. Но они являются авангардом Федерального Агентства по Управлению в ЧС (FEMA).

Это агентство борется со стихийными бедствиями, участвует в восстановлении разрушенного и оказывает помощь пострадавшим. Хотя само агентство является довольно молодым - оно было создано в 1979 году - идея о необходимости создания подобной государственной организации появилась ещё в 1803 году, после очередного особо разрушительного пожара. Конгресс США принял специальный закон, согласно которому пострадавший город получил помощь деньгами и работниками. За следующие сто лет, подобные законы были приняты более сто раз после ураганов и наводнений.

В 1960 - 1970-е годы США пережили несколько катастроф. Сильные ураганы ударили по центральной части США в 1962, 1965, 1969 и 1972 годах. Мощные землетрясения потрясли Аляску в 1964 году и Калифорнию в 1971 году. Эти происшествия сделали необходимым проведение крупных спасательных операций, которые проводили Федеральная Администрация Помощи Жертвам Стихийных Бедствий (FDAA) - подразделение Министерства Городского Развития (HUD).

На федеральном уровне в США существовало более 100 ведомств, которые в той или иной степени отвечали за борьбу со стихийными бедствиями, техногенными катастрофами, терактами и иными нештатными ситуациями. Кроме того, аналогичные службы существовали на уровне штатов, графств и муниципалитетов. Однако агентства действовали разобщено и поэтому не всегда эффективно.

В 1979 году, Президент Джимми Картер свел все агентства в одну организацию, FEMA. FEMA взяла под контроль агентства, которые боролись с пожарами, наводнениями, и ураганами, а также некоторые страховые службы и подразделения гражданской обороны. FEMA создала Систему по Единому Управлению в ЧС (IEMS), которая должна быть готова действовать в случае любого происшествия, от небольшого наводнения до ядерной войны.

Новое агентство столкнулось со многими необычными задачами уже в первые месяцы существования. Первым громким делом агентства стала дезактивация гигантской мусорной свалки в штате Нью-Йорк, куда десятки лет выбрасывали токсичные химические отходы. Для того чтобы избежать экологической катастрофы пришлось эвакуировать десятки тысяч людей и очищать весь район. В 1979 году в США произошла единственная в истории страны катастрофа на АЭС. Реактор перегрелся и был на волоске от взрыва. Агентство успешно провело эвакуацию населения. В 1980 году Фидель Кастро разрешил десяткам тысяч кубинцев (многие из них были уголовниками) эмигрировать в США. FEMA создало десятки центров для приёма беженцев и оформления документов и построила временные лагеря.

Большое землетрясение в Сан-Франциско в 1989 году и ураган "Эндрю" в 1992 году (который вызвал больше смерти и материального ущерба, чем любое другое стихийное действие в истории США) сделали FEMA популярной и известной организацией. Высокая координация и профессионализм сотрудников агентства помогли уменьшить ущерб и позволили более эффективно восстановить разрушенное.

Атаки 11 сентября 2001 года заставили FEMA вновь вспомнить о гражданской обороне - функции, которая оказалась почти забытой после окончания "холодной войны". С тех пор главной обязанностью агентства стало координирование и обучение местных полицейских и пожарных для противодействия террористическим атакам. Бюджет FEMA многократно увеличился, агентство стало одним из четырёх главных подразделений нового Министерства Национальной Безопасности\Department of Homeland Security.

Резюмируя все вышеуказанное, можно утверждать, что в США практически весь комплекс задач по защите и выживанию населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, а также по ликвидации их последствий, страхованию и возмещению ущерба пострадавшему населению и ряду других вопросов жизнеобеспечения государства сосредоточен в едином общегосударственном органе – ФЕМА.

Министерство Национальной Безопасности.

Федеральная Администрация по страхованию

Федеральное агентство по подготовке населения в случае возникновения ЧС

Национальная Администрация по предотвращению и контролю пожаров

Федеральная Администрация по оказанию помощи населению в случае ЧС

Начальник ФЕМА является одновременно председателем комиссии по действиям в чрезвычайных условиях. В нее входят помощники президента по национальной безопасности, внутренним делам и политике, внутриправительственным отношениям, административным и бюджетным вопросам. Комиссия обладает необходимой властью, что позволяет ей проводить в жизнь широкий комплекс мероприятий по защите населения и территорий, координировать деятельность различных министерств и ведомств, административных органов на всех уровнях.

Сегодня в агентстве работают 2.5 тыс. человек, дополнительно агентство может рассчитывать на помощь более 5 тыс. резервистов. Принцип привлечения на службу в спасательных формированиях в США – добровольный.

Говоря о спасательных службах в США, нельзя не упомянуть и про службу 911. Номер экстренной помощи 911, вошел в обиход большинства американцев только в конце 1980-х годов. Сегодня в США 200 млн. звонков ежегодно поступают к операторам этой службы. Доступ к "службе 911" имеют жители 99% территории США.

Понятие и идея всеобщего телефонного номера для экстренных ситуаций не нова. Такие службы были созданы и оперировали в европейских странах задолго до того, как подобные шаги предприняли США. В 1937 году Великобритания стала первой страной, которая создала и использовала универсальный номер для аварийных ситуаций. Эта единая телефонная система номера 999 использовалась полицией, пожарными и медиками. Впервые номер 999 был использован в Лондоне в 4 часа утра женщиной, которая сообщила о том, что преступник взломал дверь в ее квартиру. Грабитель был арестован несколько минут спустя.

Другие страны также создали однотипные службы. В Бельгии номер был 900, в Дании и Австралии - 000, Швеции - 80000, Японии - 119, Новой Зеландии - 111. В 1959 году Канада также осознала пользу одного универсального номера для безотлагательной помощи и начала пользоваться британским вариантом (999).

В США идея создать универсальный номер помощи появилась в 1957 году. Национальная Ассоциация Пожарных предложила создать и использовать единый номер на территории всей Америки. В 1968 году Федеральная Комиссия по Коммуникациям передала компании AT&T заказ на создание универсального телефонного номера, который бы объединял пожарные, полицейские и медицинские службы и был бы доступен всем жителям США. AT&T избрала номер 911, потому что легко запоминался и его можно было набрать довольно быстро. Подобная комбинация цифр никогда прежде не использовалась в качестве телефонного кода или номера каких-либо служб. Технологическая адаптация номера также представлялась достаточно простой.

Конгресс США поддержал рекомендации компании AT&T и принял закон, согласно которому коду 911 придавался статус стандартного национального телефонного номера для всех экстренных вызовов. 16 февраля 1968 года оператор службы 911 принял первый телефонный звонок. Правительство Канады также признало достоинства номера 911 и, приняв его на территории своей страны, фактически придало ему международный статус.

В США существуют более 6 тыс. диспетчерских центров, принимающих звонки на номер 911. Большая часть из них оснащена специальной аппаратурой: когда звонок поступает в отделение, то телефонный номер и адрес звонящего сразу отображаются на дисплее оператора, что делает развертывание спасательной операции более оперативным. Это бывает особенно важно, когда звонящий страдает дефектом речи или просто не в состоянии говорить. Чтобы приехала полиция, пожарные и "скорая помощь" достаточно набрать номер и положить телефонную трубку рядом с аппаратом.

Когда звонок поступает в диспетчерский центр, в течение нескольких секунд на него отвечает оператор, называющий свой персональный номер. Звонящим рекомендуется запомнить этот номер, в случае, если обслуживание оператора вызовет какие- либо проблемы или недовольство и будет необходимо позже установить его личность. Оператор начинает задавать разнообразные вопросы, ответы на которые помогают ему классифицировать звонок, в зависимости от обстоятельств происшествия. Эта классификация внедряется в специальную компьютерную систему, которая устанавливает ближайшую полицейскую машину, которая сможет безотлагательно выехать на место происшествия. Кроме того, на место происшествия выезжают также пожарные и медицинские службы.

Операторы службы 911 проходят специальную подготовку. Диспетчерские службы оснащены специальной техникой для глухонемых. Более того, в отделениях существуют специальные языковые линии, которые позволяют переводить с более чем 60 языков. Многие штаты и графства обязывают работать операторами службы 911 раненых или больных сотрудников полиции, которые временно не могут исполнять свои основные обязанности. Эта стратегия помогает экономить время и деньги, а также обеспечивать качественный сервис.

К системе 911 также подключены сотовые телефоны. 93% пользователей сотовой связи имеют доступ к Е-911. Около 65% пользователей снабжены системой, при которой если даже сотовый телефон по какой то причине падает, то телефонная компания - провайдер может помочь служащим 911 определить местонахождение ближайшей вышки, на которой установлена антенна сотовой связи, которая передала звонок.

В 2005 году в США будет возможно определить местонахождение человека, звонящего по сотовому телефону, с точностью 50-100 метров. Существуют два способа решения этой задачи. Первый предусматривает установление в телефонах чипа Системы Глобального Позиционирования (GPS), что позволяют засекать месторасположение звонящего с помощью космических спутников. Недостаток этого метода заключается в том, что стоимость телефонного аппарата увеличивается на $40-50, которые вынужден будет заплатить каждый покупатель телефона. Второе решение предлагает лаборатория Adaptive Systems Laboratory Калифорнийского университета, разработавшая специальное программное обеспечение и оборудование, устанавливаемое на ныне существующих антеннах сотовой связи. В этом случае расходы будут нести не пользователи телефонов, а компании - провайдеры. Ныне с сотовых телефонов в США совершается примерно треть всех звонков в службу спасения 911.

Службы 911 также распространяют брошюры и организуют семинары, в которых объясняют важнейшие шаги при звонке в службы 911 населению. Это делается с целью повысить экономию времени на обоих концах телефонной линии, что во многих случаях может спасти человеческие жизни. Гражданам рекомендуется информировать оператора, какая служба необходима звонящему - полиция, пожарные или медики. Абонент должен сообщить полную информацию о своем местонахождении, о деталях инцидента, о наличии огнестрельного оружия и о том, представляет ли данный инцидент угрозу для жизни. Однако, одной из самых важных просьб к населению является то, чтобы звонящие не преувеличивали и не приукрашивали факты - очень многие американцы именно так и поступают, считая, что в этом случае помощь прибудет быстрее. Ложные звонки в службу 911 караются очень жестоко. Если человек набрал этот номер без особой нужды или просто хотел подшутить, то ему грозит крупный штраф и даже тюремное заключение.

«Международный опыт предупреждения и ликвидации последствий аварий и катастроф” 16 страниц в прикреплённом файле вариант оформления реферат не должен проходить антиплагиат поэтому он не очень долго должен делаться и не должен быть супер осмысленным потому что его не сильно будут читать, при этом есл и преподаватель ткнёт куда-то пальцем там должна быть хотя бы минимально разумная мысль Нужно сделать 14 к 10 утр

Хочу поблагодарить автора за хорошо выполненную работу! Работаю с ним уже не первый раз. Работы выполняются согласно стандарта, быстро и качественно. Мою работу сделали за сутки. СПАСИБО!

Существует два типа отходов – первичные и вторичные.
К первичным относятся непосредственные остатки использованного продукта.
Вторичными являются те, которые загрязняют окружающую среду веществами, синтезированными человеком в процессе его деятельности. Синтезированные вещества являются чуждыми для природы.
С развитием промышленного производства и сельского хозяйства антропогенная нагрузка на окруж.

Как соотнести уровень опасности в различных ситуациях между собой? Для того, чтобы "количественно" оценить опасность, ввели такое понятие, как риск.
R=\frac

- число неблагоприятных последствий; N

- возможное число неблагоприятных последствий за известный период.
Понятие риск современники стали интерпретировать как вероятностную меру появления техногенных или природных явлений, ко.

Важнейшей целью и функцией государства считается обеспечение безопасности своим гражданам, в том числе и пожарной. Государству необхрдимо поддерживать порядок в этой области, чтобы граждане чувтсвовали себя защищенными от несчастных случаев, последствиями которых становятся пожары разной степени опасности. Невозможно представить порядок без определенных требований и правил. Поэтому, с целью обеспе.

Надежность каждой системы (объекта) характеризуется некоторыми критериями, а именно:
В зависимости условий использования системы, могут изменяться её параметры надежности. Надежность системы и её элементов косвенно или напрямую зависит от внешних и внутренних условий ее эксплуатации.
Также в внешним воздействиям можно отнести погодные условия, такие как ветер, наводнения, землетрясения и т.п. Имен.

- число неблагоприятных последствий; N

Главная Лента заказов Рефераты Безопасность жизнедеятельности «Международный опыт предупреждения и ликвидации последствий аварий и катастроф”

Читайте также: