Неправительственные общественные организации и их роль в защите прав человека реферат

Обновлено: 05.07.2024

Одним из необходимых условий продвижения к правовому государству является формирование гражданского общества и его институтов в виде общественных объединений[245].

Конституция РФ закрепляет право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (статья 30). Существенное значение для формирования и деятельности общественных объединений имеют положения статьи 13 Конституции РФ о признании в Российской Федерации идеологического и политического многообразия и многопартийности, о равенстве общественных объединений перед законом. Запрещается создание и деятельность лишь таких общественных объединений, чьи цели или действия направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

По территориальной сфере деятельности возможны общероссийские общественные объединения, осуществляющие свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеющие там свои структурные подразделения; межрегиональные – действуют на территориях менее половины субъектов РФ (но не менее двух) и имеют там свои структурные подразделения; региональные – их деятельность осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ; местные – существуют в пределах территории муниципального образования[253].

Статья 17 этого закона запрещает вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государства и их должностных лиц.

Общественные объединения пользуются широким кругом прав, обеспечивающих их активное участие в социально-экономической, культурной и политической жизни. Политические общественные объединения (политические партии, организации, движения) наделены правом участия в избирательных кампаниях в качестве избирательных объединений[254]. Вообще, общественные объединения как важные звенья гражданского общества и системы демократии обеспечивают специфические интересы различных групп населения, связывая и согласовывая их с интересами общества и государства[255].

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде:

– целевого финансирования общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты);

– заключения любых видов договоров, в том числе о выполнении работ и предоставлении услуг;

Многие положения, касающиеся организации и деятельности некоммерческих организаций, имеют значение и для правового обеспечения деятельности НПО.

Организация не приобретает правовой статус с момента принятия коллективного или индивидуального решения о ее учреждении. Именно государственная регистрация устанавливает права, обязанности и ответственность, связанные с созданием некоммерческой организации. Только с момента регистрации правомерно предпринимать организационные, экономические, правовые и иные действия от лица некоммерческой организации или в отношении нее[261].

В числе многочисленных некоммерческих общественных объединений значительное место принадлежит правозащитным организациям. Опыт работы отечественных негосударственных правозащитных организаций позволяет сделать некоторые выводы, дать определение понятия правозащитной организации, назвать специфические признаки, отличающие правозащитные организации от других общественных объединений, схожих по функциям, дать классификацию правозащитным организациям.

Правозащитные организации – это те организации, которые призваны служить прежде всего малозащищенным группам населения, содействовать реализации их прав. НПО, внося вклад в защиту основных прав человека, способствуют национальному развитию, обеспечению единства общества и укреплению стабильности и безопасности страны. Их деятельность нацелена на то, чтобы государственное управление на всех уровнях стало прозрачным и доступным для контроля.

Как правило, правозащитные организации не являются массовыми, а их программные (уставные) цели ограничиваются кругом вполне конкретных проблем. Правозащитные организации носят некоммерческий характер, их бюджет в основном состоит из взносов членов организации, пожертвований и других источников (гранты, получаемые внутри страны и от международных организаций и т. д.)

Правозащитные организации обладают всеми признаками, присущими общественным объединениям (организациям). Однако они имеют свои особенности и специфические признаки, позволяющие выделить их как особый вид общественных объединений и дать внутреннюю классификацию.

Специфическими признаками правозащитных организаций являются:

1. Их целевое назначение – защита прав и свобод человека. В соответствии с этим признаком стало возможным дать внутреннюю классификацию правозащитных организаций.

2. Правозащитные организации не ставят целью извлечение какой-либо выгоды, действуют бескорыстно.

3. Правозащитные организации как вид неполитизированных общественных организаций не занимаются поддержкой каких-либо политических партий или политических движений.

4. Правозащитные организации, как правило, используют независимые от государства источники финансирования, что позволяет им осуществлять деятельность в области защиты прав человека, свободную от влияния властных структур. При этом правозащитники взаимодействуют с представителями органов государственной власти в целях достижения своих уставных задач.

Классификация правозащитных организаций сопряжена со значительными трудностями, которые обусловлены не только большим их количеством, но и наличием множества различных критериев, на основе которых она возможна. Наиболее интересными представляются классификации по сферам деятельности и нормативно-правовым основаниям их создания.

Исходя из этих критериев, можно предложить классификационную схему:

а) Неправительственные правозащитные организации общей концепции;

б) Неправительственные правозащитные организации специальной концепции:

– организации экономической ориентации;

– правозащитные организации, основной целью которых является защита прав призывников и военнослужащих;

– организации, занимающиеся защитой прав женщин;

– молодежные правозащитные организации;

– организации, объединяющиеся по профессиональному признаку;

– организации, основной целью которых является защита прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания;

– организации, защищающие права беженцев и вынужденных переселенцев;

– правозащитные организации, оказывающие помощь безнадзорным детям и детям сиротам.

в) Классификация неправительственных правозащитных организаций в зависимости от нормативно-правового основания их создания:

Для НПО существенной частью их деятельности является взаимодействие с властными структурами, прежде всего правоохранительными органами государства, его исполнительными органами и специально созданными правозащитными институтами. Вместе с тем их роль может быть существенно повышена путем укрепления их связей с Уполномоченным по правам человека и общественными объединениями юридического профиля, в круг интересов которых входит повышение уровня правовой защищенности сограждан.

В основе правозащитных общественных объединений лежит публично-общественный интерес, а их деятельность отражается на управлении общественными делами и жизнью. Общество, которое претендует на высший уровень самоорганизации, на то, чтобы именоваться гражданским, должно обеспечить создание все возможных общественных объединений[264].

Для НПО, как и для других общественных объединений, существенное значение имеют вопросы государственной регистрации.

В регистрации нередко видят главным образом средство, позволяющее государству полностью взять под свой контроль общественные объединения. Отчасти это соображение справедливо.

Новый закон расширил полномочия Министерства юстиции Российской Федерации, наделив Федеральную регистрационную службу контрольными функциями над некоммерческими неправительственными организациями. Отныне регистрационная служба вправе инициировать их финансовые проверки через налоговые или правоохранительные органы. До вступления нового закона в силу неправительственные организации отчитывались в расходовании полученных средств только перед грантодателем, как это принято во всем мире. В России они теперь отчитываются еще и перед регистрационной службой. Это уже привело к разбуханию ее штатной численности, но пока что не сказалось положительно на эффективности работы. И, конечно, применение нового закона привело к резкому увеличению трудозатрат сотрудников всех некоммерческих неправительственных организаций.

Если в советское время понятия власти, государства и общественных организаций были несовместимы, то сегодня российская власть осознает необходимость налаживания сотрудничества с общественными организациями[271]. Так, Гражданский форум, который прошел в ноябре 2001 г., стал первой попыткой властей вступить в диалог с общественными неправительственными организациями[272].

В течение 1990-х гг. непрерывное охлаждение отношений между властью и правозащитными организациями отчасти объяснялось и реакцией на конфликт в Чечне. В силу своей природы и уставных задач правозащитники выказывали большую озабоченность бесправием и униженностью гражданского населения чеченских селений в зоне боевых действий, нежели действиями вооруженных сепаратистов[273].

Общественное объединение для осуществления своих уставных целей имеет многие права, например: распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными законодательством; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; выполнять в полном объеме полномочия, предусмотренные законодательством об общественных объединениях; вы ступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти[278].

С учетом изложенного возможны следующие выводы.

А. Деятельность НПО, как и других общественных объединений, невозможна без правовых рамок и определенной опеки государства в лице уполномоченных органов, которые, с одной стороны, создают законодательную базу для деятельности общественных объединений, с другой стороны, обеспечивают реализацию общественными объединениями предоставленных им прав.

Б. Основные направления реализации государственного механизма формирования и поддержки деятельности общественных объединений, включая НПО, возможны в следующих формах:

– целевое финансирование общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты);

– заключение государственными органами с общественными объединениями любых видов договоров, в том числе о выполнении работ и предоставлении услуг;

– социальный заказ неограниченному кругу общественных объединений и проведение конкурсов на выполнение различных государственных программ;

– предоставление некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом.

В. Эффективность деятельности НПО в значительной мере зависит от государственной поддержки и установления ими связи с иными органами и организациями, осуществляющими правоохранительную деятельность либо способствующими ей (государственные правоохранительные органы, органы исполнительной власти, адвокатура, Общественная палата РФ, Уполномоченный по правам человека РФ и др.).

10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Всеобщую Декларацию прав человека - документ, воплотивший в себе идеи нескольких поколений мыслителей-гуманистов. Впервые в истории мировой цивилизации на планетарном уровне получил признание принцип "суверенитета человеческой личности", основу которого составляют естественные права и свободы, принадлежащие каждому человеку вне зависимости от его политических взглядов, национальности, вероисповедания, гражданства, пола или имущественного положения.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………………..3
1. Понятие и сущность неправительственных правозащитных
организаций…………………………………………………………………….5
2. Классификация неправительственных правозащитных
организаций…………………………………………………………………….9
3. Организационно-правовые формы и методы деятельности
неправительственных правозащитных организаций………………………12
4. Виды неправительственных правозащитных организаций…………..14
5. Неправительственные правозащитные организации в Российской
Федерации…………………………………………………………………….18
Заключение…………………………………………………………………21
Список использованной литературы……………………………………..22

Файлы: 1 файл

неправительственные правозащитные организации.doc

1. Понятие и сущность неправительственных правозащитных

2. Классификация неправительственных правозащитных

3. Организационно-правовые формы и методы деятельности

неправительственных правозащитных организаций…………… …………12

4. Виды неправительственных правозащитных организаций…………..14

5. Неправительственные правозащитные организации в Российской

Список использованной литературы……………………………………..22

10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Всеобщую Декларацию прав человека - документ, воплотивший в себе идеи нескольких поколений мыслителей-гуманистов. Впервые в истории мировой цивилизации на планетарном уровне получил признание принцип "суверенитета человеческой личности", основу которого составляют естественные права и свободы, принадлежащие каждому человеку вне зависимости от его политических взглядов, национальности, вероисповедания, гражданства, пола или имущественного положения.

Переживаемый нашей страной период системных общественно — политических перемен и в научном, и в практическом планах с особой остротой ставит вопрос об отношениях между государством и обществом, о характере и динамике этих отношений.

Насколько важно государству, как политической организации развитие гражданского общества, стремление к построению истинной демократии?

Процесс демократических преобразований российского общества, его политическое, экономическое и социальное реформирование, создание истинно демократического, правового государства невозможны без обеспечения защиты прав человека.

Таким образом, соблюдение и защита прав и свобод человека со стороны государства — одна из целей, осуществляемых в обществе преобразований, призванных изменить положение индивида, гарантировать личную свободу, неприкосновенность, социальную защищенность, создать достойные условия жизни, реализацию его культурного и творческого потенциалов и участие в политической жизни.

Важное место в системе защиты прав и свобод человека занимают негосударственные некоммерческие правозащитные организации.

  1. Понятие и сущность неправительственных правозащитных

Сам термин "неправительственные организации" ("non-governmental organizations") был введен в оборот в 1945г. Уставом ООН, а впоследствии закреплен в целом ряде международных документов и воспринят внутренним законодательством многих государств. Можно согласиться с мнением, что данное понятие наиболее четко отражает главную особенность этого вида общественных объединений - их призвание отражать интересы и чаяния общественности, а не позиции правительства. Следует отметить, что термин "неправительственные организации" не является единственным. Встречаются такие термины как "ассоциации", "добровольные организации", "негосударственные организации". В последнее время появился еще один термин - "организации гражданского общества". Но наиболее распространенным и наиболее приемлемым в практике международного общения все же остается термин "неправительственные организации". В отечественной юридической литературе по-прежнему отдается предпочтение терминам "общественные объединения" и "общественные организации". Большинство авторов не видят различий между этими терминами.

Неправительственная правозащитная организация - добровольное, негосударственное, некоммерческое, самоуправляемое на основе устава формирование, целью которого или одной из основных целей является соблюдение обеспечения и защита прав и свобод человека и гражданина.

В последние годы практически во всех странах отмечается большой рост неправительственных правозащитных организаций. Многие ученые как российские, так и западные, расценивают неправительственные правозащитные организации как выдающееся явление второй половины XX в., отражающее усиление демократических преобразований в мире. Увеличению числа неправительственных организаций на данном этапе способствуют многие причины, среди которых особо выделяются следующие: развивающиеся демократические процессы в сфере внутренних и международных отношений и как следствие изменение национальных интересов государств: движение от государственных интересов к общечеловеческим ценностям, таким как права человека и защита окружающей среды; появление глобальных проблем и недостаточные возможности отдельных государств и международных правительственных организаций для их решения; усиление контроля со стороны общественности над процессами принятия решений в вопросах, затрагивающих их жизненные интересы (экономическое, политическое, социальное развитие, защита окружающей среды, права и свободы человека и другие); расширение возможностей трансграничных связей и деятельности общественности разных стран. С развитием стран Центральной и Восточной Европы, предположение, высказываемое в начале 90-х годов, что "изменяющийся статус неправительственных организаций в общеевропейских и глобальных институтах дает основания полагать, что в предстоящие годы они будут играть важную роль в различных областях, связанных с реформой и развитием стран Центральной и Восточной Европы, России и других стран СНГ"" получило конкретную реализацию в жизни.

Многие организации по всему миру занимаются защитой прав человека с целью положить конец злоупотреблениям в этой сфере. На сайтах крупнейших правозащитных организаций освещаются нарушения прав человека, эти организации призывают к восстановлению справедливости как на государственном уровне, так и для обычных людей. Осуждение правонарушений и поддержка со стороны публики важны для успеха начинаний этих организаций, поскольку их деятельность наиболее эффективна, когда направляемые ими требования провести реформы встречают активную поддержку в лице общественности.

Во всём мире правозащитниками, по большей части, являются граждане, а негосударственные должностные лица. В частности, негосударственные организации играют основную роль в привлечении внимания международной общественности к ситуациям в области прав человека.

Негосударственные организации наблюдают за действиями государства и заставляют его действовать в соответствии с принципами соблюдения прав человека.

В странах со сложившимися демократическими традициями неправительственные организации выполняют роль буфера, демпферной прослойки между государством, - всегда склонным к подавлению личности, к насилию, - и отдельным человеком.

Неправительственной организацией (НПО) является любой добровольный некоммерческий союз граждан, организованный на местном, государственном или международном уровне.

Ориентированные на достижение конкретных результатов неправительственные организации решают самые разнообразные задачи и выполняют множество гуманитарных функций. Они, например, доводят до сведения правительств нужды и чаяния людей, осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции и содействуют активному участию масс в политической жизни на местном уровне, решают проблемы культуры, окружающей среды и здравоохранения.

Законодательство России об НПО

Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч.5 ст.13 Конституции РФ).

В свою очередь некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Российские общественные объединения в соответствии с их уставами могут вступать в международные общественные объединения, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных объединений, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными объединениями.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные с гражданами Российской Федерации права на объединение (право на свободу ассоциации с другими), за исключением определенных случаев.

Правозащитные НПО в России

В последние годы в России НПО играют все более заметную роль в защите прав граждан в политической, экономической, социальной сферах. НПО специализируются на защите прав различных социальных групп населения (бездомные, заключенные, инвалиды, беженцы, дети, верующие, военнослужащие и др.) или по отдельным видам нарушений (право на жизнь, свобода слова, избирательные права, право на образование, право на обращение в международные органы, свободное передвижение, экологические права и др.).

В силу этих основных причин количество, роль, эффективность деятельности правозащитных НПО в России даже нельзя сравнить с аналогичными структурами и механизмами защиты, сложившимися в демократических, гражданских обществах.

Одним из необходимых условий продвижения к правовому государству является формирование гражданского общества и его институтов в виде общественных объединений[245].

Конституция РФ закрепляет право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (статья 30). Существенное значение для формирования и деятельности общественных объединений имеют положения статьи 13 Конституции РФ о признании в Российской Федерации идеологического и политического многообразия и многопартийности, о равенстве общественных объединений перед законом. Запрещается создание и деятельность лишь таких общественных объединений, чьи цели или действия направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности России, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

По территориальной сфере деятельности возможны общероссийские общественные объединения, осуществляющие свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ и имеющие там свои структурные подразделения; межрегиональные – действуют на территориях менее половины субъектов РФ (но не менее двух) и имеют там свои структурные подразделения; региональные – их деятельность осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ; местные – существуют в пределах территории муниципального образования[253].

Статья 17 этого закона запрещает вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государства и их должностных лиц.

Общественные объединения пользуются широким кругом прав, обеспечивающих их активное участие в социально-экономической, культурной и политической жизни. Политические общественные объединения (политические партии, организации, движения) наделены правом участия в избирательных кампаниях в качестве избирательных объединений[254]. Вообще, общественные объединения как важные звенья гражданского общества и системы демократии обеспечивают специфические интересы различных групп населения, связывая и согласовывая их с интересами общества и государства[255].

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде:

– целевого финансирования общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты);

– заключения любых видов договоров, в том числе о выполнении работ и предоставлении услуг;

Многие положения, касающиеся организации и деятельности некоммерческих организаций, имеют значение и для правового обеспечения деятельности НПО.

Организация не приобретает правовой статус с момента принятия коллективного или индивидуального решения о ее учреждении. Именно государственная регистрация устанавливает права, обязанности и ответственность, связанные с созданием некоммерческой организации. Только с момента регистрации правомерно предпринимать организационные, экономические, правовые и иные действия от лица некоммерческой организации или в отношении нее[261].

В числе многочисленных некоммерческих общественных объединений значительное место принадлежит правозащитным организациям. Опыт работы отечественных негосударственных правозащитных организаций позволяет сделать некоторые выводы, дать определение понятия правозащитной организации, назвать специфические признаки, отличающие правозащитные организации от других общественных объединений, схожих по функциям, дать классификацию правозащитным организациям.

Правозащитные организации – это те организации, которые призваны служить прежде всего малозащищенным группам населения, содействовать реализации их прав. НПО, внося вклад в защиту основных прав человека, способствуют национальному развитию, обеспечению единства общества и укреплению стабильности и безопасности страны. Их деятельность нацелена на то, чтобы государственное управление на всех уровнях стало прозрачным и доступным для контроля.

Как правило, правозащитные организации не являются массовыми, а их программные (уставные) цели ограничиваются кругом вполне конкретных проблем. Правозащитные организации носят некоммерческий характер, их бюджет в основном состоит из взносов членов организации, пожертвований и других источников (гранты, получаемые внутри страны и от международных организаций и т. д.)

Правозащитные организации обладают всеми признаками, присущими общественным объединениям (организациям). Однако они имеют свои особенности и специфические признаки, позволяющие выделить их как особый вид общественных объединений и дать внутреннюю классификацию.

Специфическими признаками правозащитных организаций являются:

1. Их целевое назначение – защита прав и свобод человека. В соответствии с этим признаком стало возможным дать внутреннюю классификацию правозащитных организаций.

2. Правозащитные организации не ставят целью извлечение какой-либо выгоды, действуют бескорыстно.

3. Правозащитные организации как вид неполитизированных общественных организаций не занимаются поддержкой каких-либо политических партий или политических движений.

4. Правозащитные организации, как правило, используют независимые от государства источники финансирования, что позволяет им осуществлять деятельность в области защиты прав человека, свободную от влияния властных структур. При этом правозащитники взаимодействуют с представителями органов государственной власти в целях достижения своих уставных задач.

Классификация правозащитных организаций сопряжена со значительными трудностями, которые обусловлены не только большим их количеством, но и наличием множества различных критериев, на основе которых она возможна. Наиболее интересными представляются классификации по сферам деятельности и нормативно-правовым основаниям их создания.

Исходя из этих критериев, можно предложить классификационную схему:

а) Неправительственные правозащитные организации общей концепции;

б) Неправительственные правозащитные организации специальной концепции:

– организации экономической ориентации;

– правозащитные организации, основной целью которых является защита прав призывников и военнослужащих;

– организации, занимающиеся защитой прав женщин;

– молодежные правозащитные организации;

– организации, объединяющиеся по профессиональному признаку;

– организации, основной целью которых является защита прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания;

– организации, защищающие права беженцев и вынужденных переселенцев;

– правозащитные организации, оказывающие помощь безнадзорным детям и детям сиротам.

в) Классификация неправительственных правозащитных организаций в зависимости от нормативно-правового основания их создания:

Для НПО существенной частью их деятельности является взаимодействие с властными структурами, прежде всего правоохранительными органами государства, его исполнительными органами и специально созданными правозащитными институтами. Вместе с тем их роль может быть существенно повышена путем укрепления их связей с Уполномоченным по правам человека и общественными объединениями юридического профиля, в круг интересов которых входит повышение уровня правовой защищенности сограждан.

В основе правозащитных общественных объединений лежит публично-общественный интерес, а их деятельность отражается на управлении общественными делами и жизнью. Общество, которое претендует на высший уровень самоорганизации, на то, чтобы именоваться гражданским, должно обеспечить создание все возможных общественных объединений[264].

Для НПО, как и для других общественных объединений, существенное значение имеют вопросы государственной регистрации.

В регистрации нередко видят главным образом средство, позволяющее государству полностью взять под свой контроль общественные объединения. Отчасти это соображение справедливо.

Новый закон расширил полномочия Министерства юстиции Российской Федерации, наделив Федеральную регистрационную службу контрольными функциями над некоммерческими неправительственными организациями. Отныне регистрационная служба вправе инициировать их финансовые проверки через налоговые или правоохранительные органы. До вступления нового закона в силу неправительственные организации отчитывались в расходовании полученных средств только перед грантодателем, как это принято во всем мире. В России они теперь отчитываются еще и перед регистрационной службой. Это уже привело к разбуханию ее штатной численности, но пока что не сказалось положительно на эффективности работы. И, конечно, применение нового закона привело к резкому увеличению трудозатрат сотрудников всех некоммерческих неправительственных организаций.

Если в советское время понятия власти, государства и общественных организаций были несовместимы, то сегодня российская власть осознает необходимость налаживания сотрудничества с общественными организациями[271]. Так, Гражданский форум, который прошел в ноябре 2001 г., стал первой попыткой властей вступить в диалог с общественными неправительственными организациями[272].

В течение 1990-х гг. непрерывное охлаждение отношений между властью и правозащитными организациями отчасти объяснялось и реакцией на конфликт в Чечне. В силу своей природы и уставных задач правозащитники выказывали большую озабоченность бесправием и униженностью гражданского населения чеченских селений в зоне боевых действий, нежели действиями вооруженных сепаратистов[273].

Общественное объединение для осуществления своих уставных целей имеет многие права, например: распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными законодательством; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; выполнять в полном объеме полномочия, предусмотренные законодательством об общественных объединениях; вы ступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти[278].

С учетом изложенного возможны следующие выводы.

А. Деятельность НПО, как и других общественных объединений, невозможна без правовых рамок и определенной опеки государства в лице уполномоченных органов, которые, с одной стороны, создают законодательную базу для деятельности общественных объединений, с другой стороны, обеспечивают реализацию общественными объединениями предоставленных им прав.

Б. Основные направления реализации государственного механизма формирования и поддержки деятельности общественных объединений, включая НПО, возможны в следующих формах:

– целевое финансирование общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты);

– заключение государственными органами с общественными объединениями любых видов договоров, в том числе о выполнении работ и предоставлении услуг;

– социальный заказ неограниченному кругу общественных объединений и проведение конкурсов на выполнение различных государственных программ;

– предоставление некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом.

В. Эффективность деятельности НПО в значительной мере зависит от государственной поддержки и установления ими связи с иными органами и организациями, осуществляющими правоохранительную деятельность либо способствующими ей (государственные правоохранительные органы, органы исполнительной власти, адвокатура, Общественная палата РФ, Уполномоченный по правам человека РФ и др.).

Среди всех ценностей нематериального характера, осознанных человечеством как действительно универсальные (всеобщие) ценности права и свободы человека стоят на одном их первых мест. Выстраданные, осознанные и сформулированные цивилизацией за две с половиной тысячи лет, права человека обрели современную форму, современное понимание.

Принцип уважения прав человека является одним из основных принципов международного права. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью постулирует также и Конституция Российской Федерации. Права и свободы человека это, прежде всего, система философских, мировоззренческих представлений о предназначении человека, его месте и роли в сообществе других людей. Права человека есть определенный взгляд на устройство мира, т.е. миропонимание, мировоззрение, основанное на принципах гуманизма. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Эти положения о принадлежности прав от рождения, о естественном характере прав человека впервые так определенно нашли отражение в российском праве.

1.РОЛЬ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН

Правозащитные неправительственные организации (далее правозащитные НПО) в России играют важную роль в современной системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина [1].

Взаимодействие с ними является одним из приоритетных направлений работы государственных органов.

И в связи с тем, что законодательство о правозащитных неправительственных организациях нуждается в реформировании, актуальность рассматриваемой проблемы возрастает.

Место договорных органов по правам человека в системе универсальных .

. места договорных органов по правам человека в системе универсальных правозащитных механизмов. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: рассмотрение видов правозащитных механизмов; установление универсальных механизмов защиты прав человека; выявление значения и роли договорных органов по правам человека в .

Рэйчел Бретт считает, что правозащитная НПО – это организованная группа лиц, стремящаяся защищать те же права для всех членов этого или любого другого общества. Такие организации традиционно относятся к институтам гражданского общества [3].

На наш взгляд правозащитными неправительственными организациями в Российской Федерации признаются созданные физическими и юридическими лицами некоммерческие организации (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), добровольные, самоуправляемые и независимые от государства, деятельность которых направлена на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина. [4]

Спектр деятельности данных организаций широк: анализируют национальное законодательство на соответствие международным нормам в области прав человека, проводят различные мероприятия с целью пропаганды соблюдения прав человека, подготавливают поправки к действующему законодательству, бесплатно консультируют по юридическим вопросам [4].

Данные организации могут быть универсальные либо специализированные на защите определенной категории граждан, по отдельным видам нарушения прав человека. Деятельность правозащитных неправительственных организаций захватывает все сферы жизни гражданского общества [5].

В настоящее время функционирующих некоммерческих организаций насчитывается более 200 тыс. Но, тем не менее в науке нет единого подхода, конкретных критериев и параметров, позволяющих разграничить все организации.

Роль МНПО в решении проблем глобального управления проявляется в различных формах

— На сегодняшний день эти организации активно занимаются вопросами связанными с оказанием гуманитарной помощи, защитой прав человека и охраной окружающей среды, обеспечения мира и безопасности, участвуют в образовательных программах, спортивных проектах и т.д. и т.п. Во многом благодаря деятельности неправительственных организаций правительства стран и мировая общественность узнают проблемы обычных людей.

Согласно сложившейся практике МНПО традиционно принимают участие в международном правотворческом процессе, оказывая влияние на позицию государств, разрабатывая проекты соглашений, которые в дальнейшем передаются на рассмотрение национальных правительств и межправительственных организаций.

Биомедицинская этика — Учебное пособие (Асеева И.А.) — .

. Медицина, 1991. Темы рефератов и докладов Гений и психические аномалии. Этика научных экспериментов с психиатрическими больными. Права людей с психическими расстройствами. Психиатрия и политика. Гуманистические проблемы в психиатрии. Особенности психиатрии Среди медицинских дисциплин психиатрия – самая социальная .

Наиболее заметными в области глобального управления являются неправительственные организации гуманитарной, экономической и правозащитной направленности [4].

Чаще других МНПО критике подвергается деятельность гуманитарных международных неправительственных организаций. Их деятельность анализируется и критикуется как государствами, так и другими МНПО. Зачастую эта критика обоснованна [5] и связанна с тем, что денежные средства, выделяемые в качестве гуманитарной помощи, зачастую приносят больше вреда, чем пользы. Определенно руководителям гуманитарных программ достаточно трудно, а иногда и невозможно проконтролировать, куда идет в действительности направленная помощь: нуждающимся, коррумпированным чиновникам или боевикам. И как результат, гуманитарная помощь не только не способствует мирному урегулированию, но, наоборот, затягивает военные конфликты.

Гуманитарными МНПО создают лагеря для беженцев, а в них находят приют раненые повстанцы, а сами вооруженные группировки используют эти лагеря в качестве тренировочных баз или для вербовки новых солдат, в том числе женщин и детей.

Важную роль сегодня играют и неправительственные организации экологической направленности. Ими, совместно с правительствами государств, реализуется большое количество программ в области защиты окружающей среды.

Свой вклад они вносят и в разработку международных актов о защите окружающей среды, например Киотский протокол (1997 год) и Конвенция о биологическом разнообразии (2000 год) были разработаны с участием МНПО. Но задача, стоящая перед ними, очень трудоемкая, так как не все государства хотят выполнять указания экологов, их требованиям активно сопротивляются и промышленные предприятия, и транснациональные корпорации. Но есть и оборотная сторона, достаточно часто, экологические МНПО выступают в качестве дестабилизаторов общественного спокойствия, не заботясь о защите окружающей среды выполняют чьи-либо политические заказы.

2.ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Реализация прав и возможности, способы обеспечения и поддержания детей, одни из самых ключевых проблем в современном мире. И данные вопросы регулируются непосредственно на международном уровне, и не только представителями власти, а также путем оказания помощи от лиц некоммерческих организаций, объединений и фондов.

Обеспечение прав ребенка относится к глобальным проблемам современности, в решении которых заинтересовано все мировое сообщество. Это объясняется определяющей ролью подрастающего поколения в гарантировании жизнеспособности общества и прогнозировании его будущего развития. Однако следует признать, что ни одно государство в мире не может претендовать на роль образца в области соблюдения прав ребенка

Общая характеристика концепции прав человека в международно-правовой .

Примеры похожих учебных работ

Судебная форма защиты прав и охраняемых интересов граждан и организаций как основная .

. Глава 1. Судебная власть как институт судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций 1.1 Право на судебную защиту Право на судебную защиту является прежде всего процессуальным, поскольку защита неправомерно нарушенного .

Культурные права номер статьи в конституции. Культурные права и свободы человека. .

. права на образование, права на использование научных достижений, права на беспрепятственное участие в культурной жизни, права на информацию, в том числе права иметь свое мнение и выражать его, и др. Культурные права . темы - культурные права – .

Право подозреваемого и обвиняемого на защиту в уголовном процессе курсовая

. праву: Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту как принцип уголовного судопроизводства Подозреваемый как участник уголовно-процессуальной деятельности приобретает права и . БАНК РЕФЕРАТОВ Нормы уголовно-процессуального права, .

НЕМАТЕРИАЛЬНЫЕ БЛАГА (ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА) КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ

. В.Н., судья ВС РФ, Личные неимущественные права и их соотношение с нематериальными благами/ Российский судья, №3/2002 48. Соломеина Е.А. старший преподаватель кафедры гражданского процесса УрГЮА, "Особенности рассмотрения судами .

Самозащита гражданских прав

. понятие самозащиты гражданских прав; изучить способы самозащиты гражданских прав Понятие и способы реализации самозащиты гражданских прав 1.1 Понятие самозащиты гражданских прав Согласно (ст. 14 ГК РФ) допускается самозащита гражданских прав. В .

Отрасли российского права

. (временное освобождение от налогов). Имущественные права — это субъективные права участников правоотношений, связанные с владением, пользованием . об административных правонарушениях и влечет штраф. отрасли права РФ курсовая работа Юридическое лицо — .

  • Недвижимость
  • Договор дарения
  • Доверенность
  • Арбитражный адвокат
  • Арбитражный процесс
  • Корпоративный адвокат
  • Корпоративное право
  • Защита бизнеса
  • Коммерческое право
  • Налоговые споры
  • Налоговое право
  • Банкротство
  • Таможенные споры
  • Таможенное право
  • Взыскание долгов
  • Коммерческое право
  • Исполнительное производство
  • Интеллектуальная собственность
  • Адвокатский аудит
  • Защита репутации
  • Представительство в суде
  • Антимонополия
  • Земельное право
  • Инвестиционные проекты
  • Раздел имущества
  • Авторское право
  • Страховые споры
  • Адвокат по ДТП
  • Адвокат по разводам
  • Налоговый адвокат
  • Трудовые споры
  • Уголовные дела
  • Наследство
  • Жилищные споры
  • Семейные споры
  • Личный адвокат
  • Защита прав потребителя

Все документы на сайте представлены в ознакомительных и учебных целях.
Вы можете цитировать материалы с сайта с указанием ссылки на источник.

Читайте также: