Муниципальная пожарная охрана реферат

Обновлено: 03.07.2024

Принципы создания, реорганизации и ликвидации муниципальной и добровольной пожарной охраны. Функции личного состава и должностей, предусмотренных штатным расписанием частной и ведомственной пожарной охраны. Контроль за обеспечением пожарной безопасности.

Рубрика	Безопасность жизнедеятельности и охрана труда
Вид	контрольная работа
Язык	русский
Дата добавления	15.02.2015
Размер файла	24,5 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

МЧС РОССИИ

СИБИРСКАЯ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ

ФИЛИАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ГПС

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Выполнил слушатель 411 гр.

Старший сержант внутренней службы

Ехлаков Павел Валерьевич

Ведомственная, частная, добровольная и муниципальная пожарная охрана

Муниципальные, ведомственные, частные и добровольные пожарные охраны, осуществляющие свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Они создаются в целях содействия деятельности Государственной противопожарной службы по обеспечению пожарной безопасности, организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности, пропаганды пожарно-технических знаний, конкурсов на противопожарную тематику (художественные, литературные и иные), в целях осуществления материально-технического обеспечения пожарной охраны создаются муниципальные, ведомственные и добровольные пожарные охраны.

На подразделения муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны возлагаются следующие основные задачи:

- участие в предупреждении пожаров;

- участие в тушении пожаров.

В соответствии с возложенными задачами подразделения муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны осуществляют следующие основные функции:

- контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в населенных пунктах (организациях);

- принимают участие в обучении детей дошкольного и школьного возраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособного населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара;

- проводят противопожарную пропаганду;

- принимают участие в службе пожарной охраны;

- участвуют в тушении пожаров.

Муниципальная пожарная охрана создается, реорганизуется и ликвидируется органами местного самоуправления на территории муниципальных образований с обязательным информированием подразделения ГПС, в районе выезда которого находится соответствующее муниципальное образование о создании, реорганизации и ликвидации подразделения добровольной пожарной охраны.

Федеральные органы исполнительной власти, организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.

Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются положениями федеральных органов исполнительной власти, согласованными с Государственной противопожарной службой.

При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.

Частная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организациях.

Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Нормативы численности и технической оснащенности частной пожарной охраны устанавливаются ее собственником самостоятельно. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в области пожарной безопасности на основе заключенных договоров.

Ведомственная пожарная охрана

Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.

При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организаций (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских, речных и железнодорожных транспортных средств, а также плавающих морских и речных средств и сооружений осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Добровольная пожарная охрана форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

Подразделения добровольной пожарной охраны комплектуются добровольными пожарными.

Добровольный пожарный -- гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров.

Отбор граждан в добровольные пожарные муниципального подразделения добровольной пожарной охраны осуществляется органом местного самоуправления, а в добровольные пожарные объектового подразделения добровольной пожарной охраны -- организациями.

По результатам отбора в течение 30 дней со дня подачи заявления орган местного самоуправления (организация) принимает решение о принятии гражданина в добровольные пожарные или об отказе гражданину в приеме в добровольные пожарные. Граждане, принятые в добровольные пожарные, регистрируются в Реестре добровольных пожарных муниципального подразделения добровольной пожарной охраны или в Реестре добровольных пожарных объектового подразделения добровольной пожарной охраны.

Количество подразделений добровольной пожарной охраны и их структура устанавливается руководителем органа местного самоуправления по согласованию с руководителем подразделения ГПС.

Начальник подразделения добровольной пожарной охраны назначается руководителем органа местного самоуправления по согласованию с руководителем подразделения ГПС.

Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.

Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Для личного состава добровольной пожарной охраны учредителем (учредителями) соответствующих общественных объединений пожарной охраны могут быть установлены знаки отличия и форма одежды.

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Имущество, используемое добровольной пожарной охраной, формируется посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара).

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. Имущество, полученное общественными объединениями пожарной охраны за счет средств поддержки, оказанной органами государственной власти и органами местного самоуправления, подлежит раздельному учету.

Имущество и средства, находящиеся в собственности (во владении, в пользовании, распоряжении) добровольной пожарной охраны, должны использоваться для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. В случае ликвидации общественного объединения пожарной охраны имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, передается на баланс соответствующего территориального подразделения Государственной противопожарной службы по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

пожарный охрана муниципальный добровольный

Список используемой литературы

Существует несколько видов пожарной охраны, такие как государственная противопожарная служба, муниципальная пожарная охрана, ведомственная пожарная охрана, частная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана. Каждая из них имеет свой порядок и правовые основания создания.Таким образом, целью данной работы является исследование правовых оснований создания муниципальной пожарной охраны.

Для изменения ситуации важна пропаганда в области пожарной безопасности между гражданами и раскрытие более эффективных, инновационных методов борьбы с пожароопасной обстановкой. Рассмотреть виды и задачи пожарной охраны. Исследовать создание пожарной части специального назначения в городе Санкт-Петербург.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что наиболее рациональным способом решения этой проблемы является организация подразделений добровольной пожарной охраны и общественных противопожарных формирований.Предмет исследования: правовые основы создания подразделений добровольной пожарной охраны и общественных противопожарных формирований.Цель исследования: изучить правовые основы создания подразделений добровольной пожарной охраны и общественных противопожарных формирований.

Но обратимся к настоящему времени, что же такое ДПО на сегодняшний день. Наше Общество по прежнему является основным организатором общественных и добровольных противопожарных и аварийно-спасательных формирований в сельских населенных пунктах, малых городах и объектах на территории РФ, а в региональных отделениях сегодня максимально используют имеющиеся законодательные и иные возможности и ресурсы органов власти субъектов РФ и местного самоуправления для создания различных формирований ДПО.

Цель: В соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих построение и эксплуатацию системы связи в ГПС, спроектировать для заданного гарнизона пожарной охраны систему связи и автоматизированную систему оперативного управления силами и средствами гарнизона. Разработать структурную схему системы оперативной связи гарнизона пожарной охраны и дать ее краткое описание. Разработать координатную сетку с расположением пожарных частей на территории гарнизона пожарной охраны.

• гарнизон пожарной охраны имеет центр управления силами (ЦУС), =

1. пожарных частей; особо важных объектов (ОВО) – 5, районных АТС – 6;• месторасположение пожарных частей, № ПЧ/координаты

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать ряд выводов по рассмотренной теме.

Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Правовыми основаниями создания муниципальной пожарной охраны являются соответствующее Постановление органа местного самоуправления, которым утверждается Положение о создании муниципальной пожарной охраны. Кроме того, в каждом субъекте могут создаваться свои нормативно-правовые акты, устанавливающие основания для создания муниципальной пожарной охраны.

Организационно-правовой формой создания муниципальной пожарной охраны обычно является муниципальное бюджетное учреждение. Устав подразделения муниципальной пожарной охраны утверждает ее учредитель.

Дислокация и численность состава подразделения муниципальной пожарной охраны городского или сельского поселения устанавливаются методиками расчета, а объектовых подразделений — договором на их создание. Состав муниципальной пожарной охраны должен быть пригодным к исполнению возложенных на него задач, иметь необходимые навыки и знания для осуществления должностных обязанностей.

Руководителей подразделений муниципальной пожарной охраны назначает глава муниципального образования по согласованию с противопожарной службой субъекта Российской Федерации, а руководителей объектовых подразделений муниципальной пожарной охраны назначают руководители организаций, согласуясь с органами местного самоуправления.

Муниципальная пожарная охрана – отряд, который создают местные органы самоуправления на собственные средства. Формирование подразделения является добровольным, целью его создания является повышение пожаробезопасности в территориальном образовании. В законодательстве такое право появилось в 2005 году, но первый в России отряд был создан только в 2007 году на Ярославском судостроительном заводе. Поскольку местные бюджеты ограничены в средствах, такие пожарные части есть в немногих муниципальных образованиях. Но, практика показывает, что там, где они функционируют, существенно снизился ущерб от возгораний.

Задачи МПО

Муниципальная пожарная охрана создается, как объектовый отряд, для обеспечения противопожарной безопасности на конкретной территории. На возгорания за ее пределами он может быть привлечен по особому распоряжению. Задачами подразделения являются:

реализация мер профилактики возгораний на вверенной территории и осуществление первичной противопожарной безопасности;
при возникновении пожара – его ликвидация, спасение людей и их имущества;
организация комплекса мер для эффективных действий в чрезвычайных ситуациях;
участие в ликвидации возгораний и их последствий на других территориях, согласно плановым регламентам ГПС МЧС.

Полномочия и структура МПО

Поскольку муниципальная пожарная охрана, в первую очередь, — это одно из подразделений в общей структуре ГПС, то ее полномочия аналогичны другим охранам, но реализуются в территориальном образовании, где она была организована. Структура МПО:

отряды, созданные для ликвидации возгораний в населенном пункте: городе, поселке, сельском поселении;
охраны, созданные для устранения возгораний, в конкретных организациях.

Дислокация охраны определяется степенью пожароопасной объектов на территории, по нормативам, установленным в РФ, расчет должен прибыть на место в течение 10 минут.

ДТП с возгоранием

Численность муниципальных и объектовых пожарных частей определяется степень пожарной опасности зданий и сооружений, расположенных на вверенной территории. Так, для населенного пункта, где расположены взрывоопасные объекты, потребуется больше личного состава. Также число сотрудников МПО регламентируется методикой ГПС, где на каждые 900 человек должна быть одна единица противопожарных сил. В расчеты берутся и такие аспекты, как объемы финансирования отряда и его технические мощности.

Профилактика и контроль

Особенности финансирования деятельности МПО

Органы местного самоуправления, как правило, создают противопожарные подразделения совместно с предприятиями, расположенными в территориальном образовании. Для этого заключаются договора, в которых четко прописаны доли финансирования противопожарного подразделений. Нормативы разрешает привлекать и иные средства, с условием, что их использование не противоречит закону. В этом же договоре устанавливаются все качественные характеристики отряда: техническое обеспечение, численность сотрудников, дислокация и другие аспекты.

Подчиненность и качественные характеристики МПО:

оперативное подчинение МПО осуществляется головным подразделением противопожарной службы субъекта РФ;
руководство охраны назначается органами местной власти, но кандидатуры проходят утверждение в противопожарной службе субъекта РФ;
руководство объектовых отрядов назначается администрацией объекта, кандидатура согласовывается в органах местного управления;
количество и качество технического оснащения МПО осуществляется согласно нормам, установленным ГПС;
вся деятельность подразделения регламентируется положением о МПО, разработанном в местных органах управления, и утвержденном в определенном порядке.

Также вы может посмотреть презентацию на видео пожарной охраны муниципалитетов.

Регламенты деятельности муниципальных противопожарных отрядов

Планы по ликвидации пожаров разрабатываются руководством МПО и утверждаются в органах местного самоуправления. В документах определяется порядок привлечения средств и сил, графики выездов и другие аспекты оперативного реагирования. Дополнительно к ликвидации ЧС могут привлекаться и другие противопожарные организации, дислоцирующиеся на территории муниципального образования: частные, ведомственные или добровольные. Для совместных действий между подразделениями сил ППБ заключаются соглашения. Рекомендуется максимальное привлечение сил, нормативы определены в 3 таблице Методических рекомендаций.

ГОСТ

Понятие муниципальной пожарной службы

Муниципальная пожарная служба – это отряд, создаваемый на собственные средства муниципалитета органами муниципального управления с целью пожарной охраны.

Муниципальная пожарная служба формируется в добровольном порядке с целью обеспечение роста пожаробезопасности на территории муниципального образования. Законодательство закрепило возможность формирования таких муниципальных служб еще в 2005 году, однако первый раз это права было реализовано только в 2007 году Ярославским судостроительным заводом.

Препятствием на пути формирования муниципальной пожарной службы является дефицитность муниципальных бюджетов, не имеющих средств на финансирование деятельности таких подразделений. При этом практика и статистика пожаротушения показывают, что при наличии таких подразделений существенно снижается ущерб от пожаров.

Задачи деятельности муниципальной пожарной службы

Муниципальная пожарная служба выступает в качестве объектового отряда, обеспечивающего противопожарную безопасность в рамках конкретной территории. Для привлечения данной службы для тушения возгорания, произошедшего вне территории деятельности муниципальной пожарной службы, требуется особое распоряжение.

Муниципальная пожарная служба призвана осуществлять решение следующих задач:

во-первых, реализовывать профилактические меры в отношении возгораний на территории их деятельности и осуществлять меры первичной противопожарной безопасности;
во-вторых, ликвидировать возникшее пожары, спасать граждан и имущество;
в-третьих, организовывать комплекс мер, предназначенных для осуществления эффективных действий при чрезвычайных ситуациях;
в-четвертых, участвовать в ликвидации возгораний и ликвидации их последствий на подконтрольных и иных территориях в соответствии с плановыми регламентами пожарной службы МЧС России.

Характеристика полномочий и структуры муниципальной пожарной службы

Готовые работы на аналогичную тему

Муниципальная пожарная служба выступает в качестве подразделения государственной пожарной службы, что обеспечивает аналогичность ее полномочий иным охранным службам. Однако предусматривает ограничение этих полномочий определенными территориями, в рамках которых она организована.

Структура муниципальной пожарной службы включает в себя:

во-первых, отряды, которые создаются с целью ликвидации возгорания в определенных населенных пунктах, то есть городах, поселках и сельских поселениях;
во-вторых, отряды, которые создаются для устранения возгораний на конкретных предприятиях.

Область дислокации муниципальной пожарной службы определяется уровнем пожароопасности объектов в соответствии с нормативами, установленными законодательством о прибытия пожарного расчета на место возгорания. Такой норматив составляет 10 минут.

Численность подразделений муниципальной пожарной службы общего и объектового типа определяется уровнем пожароопасности сооружений и зданий, находящихся на территории, вверенной муниципальной пожарной службе.

Например, при наличии на территории населенного пункта взрывоопасных объектов численность личного состава муниципальной пожарной службы увеличивается по сравнению с другими населенными пунктами. Численность сотрудников муниципальной пожарной службы определяется в соответствии с методикой государственной пожарной службы, предусматривающей наличии одной единицы противопожарных сил на каждые 900 человек населения. Расчет численности личного состава муниципальной пожарной службы учитывает такие аспекты как техническая мощность пожарной службы, объемы финансирования отряда и так далее.

Особенности финансирования деятельности муниципальной пожарной службы

Как правило, создание отрядов муниципальной пожарной службы осуществляется совместно органами муниципального управления и предприятиями, находящимися на территории муниципального образования. С этой целью осуществляются заключение договоров, четко определяющих долю участия каждой стороны в финансировании деятельности муниципальной пожарной службы. В соответствии с законодательством допустимо привлечение средств для финансирования деятельности муниципальной пожарной службы, при условии отсутствия противоречий таких средств требованиям законодательства.

Указанный договор помимо вопросов финансирования регулирует остальные характеристики муниципальной пожарной службы, такие как численность личного состава, область дислокации, техническое обеспечение и прочее.

Особенности подчинения и качественных характеристик муниципальной пожарной службы

В число характеристик муниципальной пожарной службы, определяющих ее подчиненность и качества деятельности, относятся следующие:

во-первых, муниципальная пожарная служба находится в оперативном подчинении головному подразделению противопожарной службы регионального уровня;
во-вторых, назначение руководства муниципальной пожарной службы осуществляется органами муниципального управления, причем утверждение кандидатур осуществляется противопожарной службой регионального уровня;
в-третьих, назначение руководства объектовых отрядов муниципальной противопожарной службы осуществляется администрацией объектов по согласованию с органами муниципального управления кандидатур руководителей;
в-четвертых, количественные и качественные характеристики технической оснащенности муниципальной противопожарной службы определяются нормами, установленными государственной противопожарной службой;
в-пятых, деятельность муниципальной противопожарной службы подлежит регламентации положениями о муниципальной пожарной службе, разрабатываемой органами муниципального управления.

Основы функционирования муниципальной пожарной службы составляют планы ликвидации пожаров, разрабатываемые на руководством и утверждаемые органами муниципального управления. Такие планы определяют следующие аспекты деятельности муниципальной пожарной службы:

Читайте также: