Мониторинг качества финансового менеджмента реферат

Обновлено: 02.07.2024

Современная система бюджетного учета, действующая с 2005 г., предполагает прозрачность движения государственных финансовых потоков и обеспечивает возможность оценки эффективности и результативности использования бюджетных средств. Перед контрольными органами поставлена задача в ходе проверки выявлять не только нецелевое использование бюджетных средств, нарушение бюджетного, гражданского и трудового законодательства РФ, но и производить оценку эффективности использования бюджетных средств.

Оглавление

Введение 2
Мониторинг качества финансового менеджмента 2
Заключение 6
Список литературы 6

Файлы: 1 файл

контрольная ильин.doc

Московский городской университет управления Правительства Москвы

Факультет Экономики и финансов городской агломерации

Кафедра Управления проектами, инвестициями и инновациями

Подготовила: студентка 1 курса магистратуры направление

Преподаватель: д.э.н., профессор Ильин В.В.

Современная система бюджетного учета, действующая с 2005 г., предполагает прозрачность движения государственных финансовых потоков и обеспечивает возможность оценки эффективности и результативности использования бюджетных средств. Перед контрольными органами поставлена задача в ходе проверки выявлять не только нецелевое использование бюджетных средств, нарушение бюджетного, гражданского и трудового законодательства РФ, но и производить оценку эффективности использования бюджетных средств.

Мониторинг качества финансового менеджмента

По итогам данного эксперимента были распределены бюджетные средства в размере 200 млн. руб. Результаты экспериментальной оценки показали, что получить максимальную оценку в пять баллов не удалось ни одному распорядителю, у всех были выявлены определенные недостатки качества финансового менеджмента. Таким образом, проведение мониторинга для оценки результатов деятельности главных распорядителей федерального бюджета является оправданной мерой в рамках бюджетной реформы и внедрения методов бюджетирования ориентированного на результат. 2

На региональном уровне оценка финансового менеджмента в 2007-2008 гг. проводилась только в отдельных субъектах. В ряде регионов (Ставропольский край, Республика Карелия) порядок проведения данного мониторинга регламентируют собственные нормативно-правовые акты. При отсутствии утвержденных методик на региональном уровне целесообразно использовать федеральную методику (по приказу Минфина РФ № 123н) и опыт эксперимента 2007 г., а предложенную в приказе систему показателей откорректировать с учетом особенностей конкретного региона (относительной величины и сложности подведомственной бюджетной сети, организации функционирования исполнительного органа государственной власти, подготовленности персонала, навыков планирования и прогнозирования).

Мониторинг качества финансового менеджмента ГРБС включает анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и должен охватывать все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).

  • выбор наиболее эффективных способов использования ограниченных ресурсов для достижения целей социально-экономической политики;
  • умение ГРБС управлять бюджетными средствами;
  • качественное управление бюджетными средствами в случае расширения полномочий;
  • ответственность и подотчетность за деятельность и ее результаты.

Меры по улучшению и реформированию финансового менеджмента, инициированные Минфином России в рамках повышения эффективности управления общественными финансами, делятся на три основные составляющие:

  • нормативное регулирование финансового менеджмента;
  • создание внутренних правил и процедур финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
  • совершенствование финансового менеджмента бюджетных учреждений. 3

Мониторинг качества финансового менеджмента осуществляется на основании данных бюджетной отчетности, докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД), реестров расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований и иных материалов, представленных в финансовый орган субъекта РФ главными распорядителями средств бюджета. Также могут использоваться общедоступные (опубликованные или размещенные на официальных сайтах) данные и материалы.

Разработано более шестидесяти показателей оценки финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС по следующим девяти направлениям:

  • среднесрочное финансовое планирование, в том числе качество:
  • реестра расходных обязательств;
  • обоснований бюджетных ассигнований;
  • исполнение бюджета в части расходов;
  • исполнение бюджета в части доходов;
  • исполнение судебных актов;
  • учет и отчетность;
  • контроль и аудит;
  • управление подведомственной бюджетной сетью;
  • обеспеченность сетевыми ресурсами обмена информацией;
  • квалификация финансового (финансово-экономического) подразделения ГРБС.

Методика проведения оценки качества финансового менеджмента предполагает

проведение ежеквартального и годового мониторинга.

Годовой мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета, в свою очередь, проводится по двум направлениям: оценка по данным отчётного финансового года и отдельная оценка проекта бюджета на среднесрочную перспективу (оценка проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период).

Ежеквартальный мониторинг проводится по сокращенному перечню показателей и осуществляется не по всем направлениям, а только в части финансового планирования, исполнения бюджета в части расходов, исполнения бюджета в части доходов, исполнения судебных актов и подведомственной сети.

Оценка каждого показателя проводится по шкале от нуля до пяти баллов. В федеральной методике, утвержденной приказом Минфина № 123 н, шкала бальной оценки четко не определена (в основном указываются только целевые ориентиры показателей), поэтому целесообразно использовать интервальную шкалу значений показателей согласно эксперименту 2007 г. 4

Итоговая оценка качества финансового менеджмента определяется средней суммой баллов оценок по всем показателям с учетом веса каждого показателя. В

случае выявления объективной невозможности определения оценки по какому-либо показателю в целях обеспечения равных условий по указанному показателю выставляется ноль баллов и в расчете средней суммы баллов не используется.

Система показателей позволяет выявлять следующие ошибки в деятельности главных распорядителей средств регионального бюджета:

Результаты оценки качества финансового менеджмента могут использоваться следующим образом:

  • для принятия решений о наделении или ненаделении дополнительными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств (расширении самостоятельности ГРБС);
  • выявления проблем в деятельности ГРБС (что даёт возможность своевременно их исправлять);
  • проведения сравнительного анализа и принятия обоснованных решений о распределении дополнительного финансирования в рамках соответствующего бюджета;
  • составления ежегодного рейтинга;
  • определения средней оценки уровня качества финансового менеджмента главных распорядителей средств регионального бюджета, что дает возможность оценить деятельность ведомств в целом;
  • премирования руководителей главных распорядителей средств бюджета, ведомства которых получили наивысшую оценку;
  • применения бенчмаркетинга (на базе опыта деятельности тех ведомств, которые по тем или иным показателям оказались лучше, проводится улучшение остальных ведомств, получивших более низкую оценку);
  • а также результаты мониторинга размещаются на официальном сайте финансового органа субъекта РФ, что обеспечивает публичность оценки качества финансового менеджмента ГРБС.

Различия в оценках качества финансового менеджмента могут быть связаны со спецификой деятельности каждого ведомства, что также необходимо учитывать при определении комплексной оценки работы ведомства. Предполагается дальнейшее совершенствование критериев мониторинга, т. к. нынешний состав показателей несправедливо занижает оценки тех ведомств, где имеются большие бюджеты или большая подведомственная сеть.

Читайте также: