Международно правовой механизм охраны окружающей среды реферат

Обновлено: 03.07.2024

Цель написания курсовой работы, в общем – это более детальное и глубокое изучение определенной темы, заинтересовавшую исследователя (студента). Цель изучения конкретной темы состоит в том, чтобы подчеркнуть и понять значимость темы, обозначить как предмет, так и объект темы, выполнить поставленные задачи.
Задачи работы следующие: во-первых, определение понятия охраны окружающей среды в мировом масштабе, во-вторых, определение содержания принципов международно-правовой охраны окружающей среды, в-третьих, раскрыть значение сотрудничества в области охраны окружающей среды, на международном и региональном уровне, а также на уровне РФ.

Работа состоит из 1 файл

Глава.docx

Необходимость самостоятельного рассмотрения проблем международно-правовой охраны окружающей среды объясняется рядом обстоятельств.

Так, в последние десятилетия все большую актуальность начала приобретать проблема охраны и рационального использования окружающей человека природной среды. Она и ранее являлась, одной из наиболее значимых проблем, однако для послевоенного периода характерен рост осознания проблем, связанных с окружающей средой, в связи с распространением и обострением данных проблем. Это объясняется ростом глобальной экономической деятельности, напрямую влияющие на ухудшения окружающей среды во всём мире.

Также актуальность вопроса международно-правовой охраны окружающей среды обуславливается тем, что этот вопрос относится ко всем сферам жизни и влияет на все ее уровни.

Во-первых, наиболее очевидно, что перед человечеством в настоящее время стоят экологические проблемы, которые являются глобальными, но при этом затрагивают каждого индивида. Основными примерами являются - изменение климата и выбросы газов, вызывающих парниковый эффект; защита озонового слоя; сохранение биологического разнообразия; рациональное использование морского дна и др.

Наконец, это ведет к третьему, во многих смыслах наиболее важному уровню, международному, который затрагивает все мировое сообщество в целом. Этот аспект также обусловливается сложной взаимосвязью между возникновением проблем окружающей среды и функционированием эффективной мировой экономики.

Предметом данной работы выступают проблемы охраны окружающей среды в мировом масштабе, а объектами общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды и рациональным использованием различных природных ресурсов, также сотрудничество государств в области охраны окружающей среды и т.д.

Задачи работы следующие: во-первых, определение понятия охраны окружающей среды в мировом масштабе, во-вторых, определение содержания принципов международно-правовой охраны окружающей среды, в-третьих, раскрыть значение сотрудничества в области охраны окружающей среды, на международном и региональном уровне, а также на уровне РФ.

При написание работы были использованы логический общенаучный метод, конкретно-социалистический, который является одним из видов специального метода, а также два частнонаучных метода, формально-юридический, и сравнительно-правовой.

Теоретической основой данной работы являются труды таких ученых как, Бекяшев К.А, Бирюков, Бринчук М.М ,П.Н., Васильева М.И. , Гетьман-Павлова И.В. ,Дубовик О.Л., Ивакин В.И., Ковалев Б.Р. и др.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, первая делится на два параграфа, а вторая делится на три параграфа, заключения и библиографии.

Глава I. Охраны окружающей среды в международном праве

§ 1. Понятие международно-правовой охраны окружающей среды

В связи с развитием международно- правовых отношений по поводу охраны окружающей среды и нормативной регламентации этой сферы в современном международном праве произошло формирование относительно новой отрасли — право охраны окружающей среды. 1

Некоторые ученые используют другие термины, для обозначения этого понятия, такие как международное экологическое право и международное право окружающей среды. Так, И.И. Лукашук пишет, что в отечественной литературе более распространено название международное право окружающей среды. Термин экологическое право представляется предпочтительным лишь в силу его интернационального употребления. 2

Международное экологическое право - это самостоятельная отрасль международного права, представляющая собой совокупность специальных международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные экологические отношения между субъектами международного права. 3

Объектом международного экологического права является “окружающая среда”, она охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями существования человека. Они распределяются по трем группам:1) объекты естественной среды;2) объекты неживой среды, воздушный бассейн (атмосфера), почва, околоземное космическое пространство; 3)объекты “искусственной” среды, созданной человеком в процессе его взаимодействия с природой. В совокупности все это составляет систему окружающей среды.

Существуют две традиционные предметные области регулирования международного экологического права - отношения по поводу предотвращение, сокращение и устранение ущерба окружающей среде из различных источников (в первую очередь посредством загрязнения) и обеспечение экологически обоснованного режима рационального использования природных ресурсов. Вредное воздействие на природную среду в основном связано с различными видами ее загрязнения, которые отличаются по своей природе (химическое, радиоактивное, шумовое) и по объектам воздействия (морская среда, пресные воды, воздушное и космическое пространство, атмосфера, почва). При регулировании ресурсопользования необходимо стремиться как к сохранению самих ресурсов, так и предотвращению неблагоприятных последствий их эксплуатации для иных природных объектов. 4

Возникновение все новых видов и областей взаимодействия человека с окружающей его средой расширяет предмет международно - правового регулирования по защите окружающей среды. Предмет дополнился двумя новыми предметными областями, отношениями по поводу обеспечения экологической безопасности и отношениями по поводу обеспечения соблюдения экологических прав человека. 5

Появление в международном экологическом праве двух новых предметных областей приходится на конец XX в. Впервые идея международной экологической безопасности была предложена Президентом СССР в сентябре 1987 г. в связи с выдвижением идеи создания Всеобъемлющей системы международной безопасности (ВСМБ). В этой системе экологической безопасности отводилась подчиненная роль по отношению к экономической безопасности. Однако уже через год вопросы обеспечения экологической безопасности были выделены в самостоятельную предметную область, которая в настоящее время охватывает обширный массив нормативных актов в виде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, многосторонних и двусторонних договоров и соглашений. Примером может служить Соглашение между Правительством РФ и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 11 января 1996 г., в котором прямо указывается на обеспечение экологической безопасности как на область двустороннего сотрудничества.

Таким образом , международно-правовая охрана окружающей среды – это самостоятельная отрасль, совокупность правовых норм международного права, которые обладают определенной спецификой, регулирующая отношения, между акторами международной арены, по поводу предотвращения, сокращения и устранения ущерба окружающей среде из различных источников и обеспечение экологически обоснованного режима рационального использования природных ресурсов, а также отношения по поводу обеспечения экологической безопасности и отношения по поводу обеспечения соблюдения экологических прав человека.

§ 2. Принципы международно-правовой охраны окружающей среды

Характерной особенностью международного экологического права является наличие в нем комплекса основных принципов, под которыми понимаются основополагающие общепризнанные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой.

В международном праве известна классификация принципов права в зависимости от их распространения на систему права. Итак, выделяются принципы универсального характера (основные), сфера действия которых касается не только субъектов, но и видов международных отношений, которые подвергаются их воздействию, имеющих характер социально-политических начал и отраслевые (специальные) принципы международного экологического права, которые могут рассматриваться как общепризнанные нормы международного права, а также их непосредственное влияние на правоприменение, толкование законов и развитие экологического законодательства.

Общепризнанные (основные) принципы международного права закреплены в Уставе ООН 8 , затем они были конкретизированы и дополнены в ряде международно-правовых актов: Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, утвержденная резолюцией 2625 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 24.10.1970 г., Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.), Международных пактах ООН о правах человека (1966 г.), Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г). Формулирование принципов международного экологического права продолжила Всемирная хартия природы, которая была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН и провозглашена в резолюции от 28.10.88 г.

Общепризнанные принципы международного права являются критерием правомерности регулирования любой сферы межгосударственных отношений, включая отношения по поводу охраны окружающей среды и рационального природопользования. К указанной категории относятся принципы: уважения государственного суверенитета, суверенного равенства всех государств, невмешательства во внутренние дела другого государства, добросовестного выполнения международных обязательств, мирного разрешения споров и некоторые др. 9

В настоящее время общество находится на таком этапе антропогенного влияния на биосферу, когда изменения, вызванные человеком, широко затронули всю оболочку планеты и приняли небывалые по масштабам размеры. В целом - все возрастающее антропогенное воздействие на биосферу и как следствие - резкое ухудшение качества среды обитания человека, состояния биоты и экосистем; одностороннее изменение концентрации биогенов (углерода, азота, фосфора) и нарушение их основных циклов; нарушение экологической стабильности и нормального функционирования основных систем жизнеобеспечения Земли.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………………………………. 3
1. Понятие механизма природопользования и охраны окружающей природной среды ……………………………………………………………………………………………. 4
2. Структура механизма природопользования и охраны окружающей природной среды…………………………………………………………………………………………….. 5
3. Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды…………………………………………………………………………… 8
4. Экологическое нормирование, стандартизация, сертификация и контроль………………………………………………………………………………………………………. 11
Заключение …………………………………………………………………………………………………… 14
Список литературы………………………………………………………………………………………… 15

Прикрепленные файлы: 1 файл

Правовой механизм охраны окружающей среды.docx

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский национальный университет имени Аль-Фараби

Проверила: к.ю.н.доцент Мадиярова А.С.

Выполнил: студент 1 курса заочного отделения

Кафедры таможенного права

1. Понятие механизма природопользования и охраны окружающей природной среды ……………………………………………………………… ……………………………. 4

2. Структура механизма природопользования и охраны окружающей природной среды………………………………………………………………… ………………………….. 5

3. Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды………………………………………………………………… ………… 8

4. Экологическое нормирование, стандартизация, сертификация и контроль………………………………………………………… ……………………………………………. 11

Интенсивная эксплуатация природных богатств привела к необходимости нового вида природоохранной деятельности - рационального использования природных ресурсов, при котором требования охраны включаются в сам процесс хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов.

Охрана окружающей природной среды - новая форма во взаимодействии человека и природы, рожденная в современных условиях, она представляет собой систему государственных и общественных мер (технологических, экономических, административно-правовых, просветительных, международных), направленных на гармоничное взаимодействие общества и природы, сохранение и воспроизводство действующих экологических сообществ и природных ресурсов во имя живущих и будущих поколений.

1.Понятие механизма природопользования и охраны окружающей природной среды

В соответствии с современными представлениями охрану окружающей природной среды можно обеспечить лишь путем принятия комплекса организационных, правовых и экономических мер, направленных на восстановление разрушенной природной среды и снижение уровня вредного воздействия человеческой деятельности на нес.

Комплекс этих мер в работах некоторых исследователей рассматривается как механизм охраны окружающей природной среды. С этим утверждением можно согласиться, поскольку практика последних лет доказала, что опора на что-либо одно (например, на ужесточение ответственности за неправомерное загрязнение природной среды) не привела к положительным сдвигам в состоянии природной среды.

Таким образом, механизм природопользования и охраны окружающей природной среды можно определить как находящиеся в тесном взаимодействии и в силу этого рассматриваемые в качестве единого целого организационные, правовые и экономические меры, направленные на охрану окружающей природной среды и обеспечение благоприятных условий жизни человека.

2.Структура механизма природопользования и охраны окружающей природной среды

Механизм природопользования и охраны окружающей природной среды состоит из шести основных элементов, которые, в свою очередь, являются самостоятельными механизмами природопользования и охраны окружающей природной среды:

1) организационно-правовой (управленческий) механизм, включающий в себя две группы системообразующих инструментов:

а) институциональные (система государственных органов управления природопользованием и охраны окружающей природной среды);

б) функциональные формы управления: экологические сертификация, лицензирование, контроль и др.;

2) экономико-правовой механизм — система экономически стимулирующих инструментов (способы воздействия, меры) природопользования и охраны окружающей природной среды;

3) правовой механизм, который образуют основные правовые институты: юридическая ответственность за экологические правонарушения; возмещение вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды;

4) механизм особой охраны, включающий в себя систему специальных, установленных государством мероприятий по защите:

а) особо охраняемых природных территорий и объектов;

б) особо опасных зон — экологически неблагополучных территорий;

5) идеологический механизм: экологическое воспитание, экологическое образование и экологическая культура;

6) международно-правовой механизм — в зависимости от участия в нем государств делится на универсальный и региональный; включает в себя следующие механизмы: конвенционные инструменты (многосторонние и двусторонние договоры); институциональные инструменты (международные организации и их органы, постоянно действующие конференции); ситуационные инструменты (переговоры, миссии, конференции и т. д.).

Организационно – правовые формы управления природопользованием и охраной окружающей среды

Управление природопользованием и охраной окружающей среды призвано обеспечить реализацию экологического законодательства. Общественная ценность права в целом и права граждан на благоприятную окружающую среду проявляется прежде всего, в процессе реализации соответствующих правовых предписаний.

Экологическое и социальное значение управления в рассматриваемой сфере в целом и государственного особенно определяется тем, что путем последовательной реализации требований законодательства относительно распоряжения природными ресурсами, их рационального использования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, обеспечивается соблюдением экологических прав и законных интересов человека и гражданина. Прежде всего, в рамках управления (а затем с помощью правоохранительных органов) достигаются цели, поставленные правом окружающей среды и его эффективность. Если коснуться вопроса о видах управления, то можно отметить, что управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется общественными формированиями, юридическими лицами, государственными и муниципальными органами. Соответственно, можно выделить общественное, производственное, отраслевое (ведомственное) и государственное управление. Хотя муниципальные органы не являются в соответствии с законодательствами государственными, но они наделяются государственно-властными полномочиями, в силу чего их управленческая деятельность не выделяется в отдельный вид управления в рассматриваемой сфере.

Так в соответствии с экологическим законодательством задачи по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды выполняются названными субъектами разные, соответственно и содержание управления, осуществляемое в рамках того или иного вида управления. Функция управления представляет собой постоянное направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования. К таким относятся:

- создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;

- координация деятельности по управлению природопользовании ем и охраной окружающей среды;

- распоряжение (управление) природными ресурсами;

- планирование использования и охраны природных ресурсов и улучшения состояния окружающей среды;

- наблюдение за состоянием окружающей среды;

- учет состояния и использования отдельных природных объектов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействий;

- экологическое воспитание и образование;

- контроль за использованием и охраной объектов природы;

- разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны окружающей среды.

Цель курсовой работы заключается в поиске эффективных путей, направленных на гарантированное обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности с применением международно-правовых экологических принципов и норм.

Содержание

Введение 3
I. Общие положения и понятие международного права охраны окружающей среды 5
§1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды5
§2. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды 13
§3. Принципы международного права окружающей среды 17
II. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды 18
§1. Международные экологические организации 20
§2. Международные конференции по окружающей среде 26
§3. Участие России в международном сотрудничестве 32
III. Международные правонарушения в области окружающей среды 37
§1. Международная ответственность за экологические правонарушения 37
§2. Международный экологический суд 41
Заключение 43
Список используемых источников и литературы 46
Приложения 48

Работа содержит 1 файл

курсовая.docx

Министерство образования и науки

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Юридический факультет

Кафедра административного, трудового и финансового права

Международно-правовой механизм охраны окружающей среды

Выполнила студентка гр. ЮЗ-201

Шестакова Мария Александровна

кандидат юридических наук, доцент

(подпись научного руководителя)

I. Общие положения и понятие международного права охраны окружающей среды 5

§1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды5

§2. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды 13

§3. Принципы международного права окружающей среды 17

II. Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды 18

§1. Международные экологические организации 20

§2. Международные конференции по окружающей среде 26

§3. Участие России в международном сотрудничестве 32

III. Международные правонарушения в области окружающей среды 37

§1. Международная ответственность за экологические правонарушения 37

§2. Международный экологический суд 41

Список используемых источников и литературы 46

Указанная динамика получила отражение в данной курсовой, содержащей рассмотрение современных проблем обеспечения экологической безопасности, обусловленных реалиями XXI века и процессами глобализации в современном мире.

Для достижения этой цели в работе решаются следующие задачи:

• изучение роли международного экологического права;

• рассмотрение принципов международного права окружающей среды;

• анализ деятельности международных организаций в сфере охраны окружающей среды;

• выявление международных экологических правонарушений;

Объект исследования – окружающая природная среда.

Предметом является изучение международных прав в области охраны окружающей среды.

При работе над данной темой использовались общие и частно – научные принципы и методы исследования: системный, сравнительно-правовой, историко-правовой и инструментальный методы исследования.

Важность исследования этой темы подчеркивают многие ученые. В частности работы Бринчук М.М., Говоруха Л.С. и другие.

I. Общие положения и понятие международного права охраны окружающей среды

§1. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды

Международное право окружающей среды - совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные отношения по поводу охраны окружающей среды от вредных воздействий, рационального использования ее отдельных элементов в целях обеспечения оптимальных условий жизни и здоровья отдельных индивидов, а также самого существования человечества в целом.

Значение международного права окружающей среды. Выход на международный уровень вопросов урегулирования отношений по поводу окружающей среды обусловлено двумя основными факторами. Во-первых, развитием научно-технического прогресса. Во-вторых, резкое увеличение популяции человечества, которое приводит к дисбалансу мировых экологических связей (сегодня человечество не обладает естественными врагами, способными регулировать его популяцию).

1) Отношения по предотвращению и ограничению вредных воздействий на состояние окружающей среды, которые могут быть решены лишь усилиями всего международного сообщества (загрязнение Мирового океана,

воздушного бассейна, загрязнение окружающей среды в ходе военных конфликтов и т. д.).

2) Обеспечение рационального использования международных при родных ресурсов.

3) Охрана уникальных природных объектов путем их консервации от хозяйственного воздействия человека (экологические иммунитеты).

Субъекты международного права окружающей среды. К субъектам международного права окружающей среды относят: государства, международные организации, международные неправительственные организации.

Основным субъектом права являются государства. В научной литературе предложено несколько классификаций государств-субъектов международного экологического права:

1) государства, наиболее уязвимые в экологическом отношении, и государства, наиболее благополучные в экологическом отношении;

2) развитые государства и развивающиеся, которым свойственны не только различная степень самостоятельности в решении проблем по охране окружающей среды, но и разные предметные интересы в данной области;

3) государства, испытывающие воздействие одинаковых природных факторов в силу географического положения и государства, которые в силу географического положения испытывают воздействие различных природных факторов, что влияет на содержание принимаемых международно-правовых документов.

Несмотря на различие статуса государств, осуществление конкретного нормативно- правового регулирования строится на единых принципах. Одной из тенденций в международном праве окружающей среды стало возрастающее значение международных и международных неправительственных организаций как субъектов международного права окружающей среды.

Международное право окружающей среды является молодой отраслью, которая выделилась из таких отраслей международного права, как международное морское, воздушное, космическое право. Однако данные отрасли регулируют отношения по поводу эксплуатации элементов природы и имеют в своей основе иные приоритеты - обеспечение реализации прав суверенных государств по использованию природных ресурсов. Международное же право окружающей среды основывается на использовании природных ресурсов с учетом ограничений, вводимых в интересах международной охраны окружающей среды.

Закрепленное в ст. 15 Конституции Российской Федерации положение, согласно которому нормы международного права имеют большую юридическую силу, чем нормы, закрепленные в национальном законодательстве, в полной мере распространяется и на сферу регулирования экологических отношений. В связи с интернационализацией проблем в сфере окружающей среды, общие нормы российского права все более приобретают отсылочный характер. Нормы российского права зачастую отсылают правоприменителя к международному законодательству за правовой нормой, подлежащей применению (Закон об охране окружающей среды, Закон о животном мире и т. д.). Кроме того, российские законы закрепляют принципы международного сотрудничества Российской Федерации в сфере окружающей среды. 2

Становление международного права окружающей среды. В своем развитии международное право окружающей среды прошло несколько этапов:

1) Первые сведения о закреплении норм международного права окружающей среды дошли до нас из источников права Древнего Китая (VII в. до н.э.). Так, заключались международные договоры об охране редких пород зверей и птиц.

2 Ахатов А.Г. Экология и международное право. — М.: АСТ-ПРЕСС, 1996 .— 512 с.

Первенство в этом вопросе восточных цивилизаций не является случайным. Если сознание западных цивилизаций является жестко рациональным (об охране окружающей среды заговорили лишь тогда, когда нечего стало, есть, пить и нечем стало дышать), то восточное сознание всегда было направлено на созерцание и гармонию с окружающей средой.

2) Появление истинно международных, а не локальных норм международного права окружающей среды можно отнести ко второй половине XIX в. - 1913 г. В этот период еще отсутствовала полная система международно-правовых договоров, комплексно регулирующих охрану окружающей среды. Однако уже осуществляются отдельные мероприятия (заключаются договоры) по охране отдельных видов животных (например, Соглашение об охране морских котиков от 6 ноября 1897 г.) или отдельных природных объектов (например, Конвенция о судоходстве на Рейне 1868 г., регулирующая охрану реки от загрязнения).

Читайте также: