Методы географической экспертизы реферат

Обновлено: 30.06.2024

В последние годы весьма важной исследовательской задачей является правдивое обеспечение общества информацией о состоянии природной окружающей среды (ПОС). Ее решение возможно при использовании давно известного методического подхода – географической экспертизы. Цель экспертизы – выявление сложных процессов планирования, функционирования и прогнозирования развития сложных систем, определение количества и качества информации о ПОС, принятие соответствующих решений, разработка оценки и выбор альтернативных решений улучшения сферы жизнедеятельности человека.

Географической экспертизой занимается большой круг географов, так как она имеет географический характер исследования и направлена на выявление пространственных информационных ресурсов.

Исторические корни географической экспертизы заложены экспертным методом, сущность которого заключается в выборе группой экспертов оптимального пути решения проблемы. При решении социально-экономических вопросов указанный метод часто использовался в прошлом столетии, что и послужило зарождению географической экспертологии, науки, которая начала развиваться в конце 70-х годов ХХ в. Смена политических, социальных, экономических и других условий общества привела к тому, что сформированные корни нового научного течения прекратили свое развитие.

Сегодня для развития и формирования теоретических основ географической экспертизы большое значение имеет разработка классификационных понятий и терминов, выявление недочетов в информационном ресурсе, поиск путей развития методической базы географической экспертизы на основе обобщения результатов проведенных исследований. Методически географическая экспертиза должна базироваться на решении следующих информационных блоков. Первый – определение границ возможного изменения ПОС. Границы изменений определяются не только источником изменения, но и потенциальными генетическими возможностями среды, которая терпит нагрузки как природного, так и техногенного характера. В результате анализа изменения ПОС устанавливаются причины и площади изменений, размеры отклонения от общего фона на начальном этапе, время изменения и прогноз. Вторым блоком является постулат о нереальности прекращения антропогенного влияния и невозможности (даже в условиях малоотходной технологии) загрязнения и изменения ПОС [1]. В данном случае географическая экспертиза учитывает проблемные ситуации, которые по сути являются географическими, инженерно-технологическими, социально-экономическими и даже психологическими, решение коих возможно путем изучения запросов общества на определенный природный ресурс и выявление антропогенной нагрузки. Особое место (третий блок) при проведении географической экспертизы занимает региональный подход, который предусматривает учет местных природных, социально-экономических особенностей территории не только в пределах конкретных объектов, но и в зоне их влияния и формирования территориального фона. Региональная фоновая часть экспертизы территории способствует выявлению стойких тенденций развития природы и хозяйства, оценивает уровень инерционности природно-хозяйственной структуры региона, приоритетные проблемы и пути их экстренного решения. Среди многих предпочтений географической экспертизы существует одно методически важное – возможность вариантных решений размещения объектов на территориях с одинаковыми природными условиями. Четвертым блоком проведения географической экспертизы является учет исторической окультуренности территории. В данном случае особое место занимают оценочные работы (качественная, количественная, смешанная и др. виды оценок), которые разрешают выбрать лучший (весовой) вариант хозяйственного использования с наименьшим изменением компонентов ПОС.

Алгоритм географической экспертизы – сложный поисковый процесс. Первым и важным исследовательским шагом является изучение реально функционирующего природного объекта, экспертиза которого в силу запроса общества необходима. В данном случае весьма важно использовать параметрическое, функциональное и типологическое описания, возможным результатом которых будет установление общих географических закономерностей (наблюдение, измерение, качественные и количественные параметры) [2]. На уровне параметрического описания выявляются и изучаются основные характеристики компонентов объекта, определяются взаимосвязи между ними и др. Функциональное описание устанавливает корреляционную зависимость между параметрами природных комплексов (функционально-параметрическое описание) и строением (функционально-структурное) территории. Функциональное описание представляет собой математический вариант состояния ПОС и взаимосвязь характеристик компонентов. Типологическое описание способствует выявлению одинаковых (или разных) характеристик природного режима территории. На этом этапе используются метод сравнительного географического анализа, математической статистики (критерии однородности), методы распознавания объектов.

Заключительным этапом проведения географической экспертизы является математическое моделирование и создание автопрогноза состояния и режима территории [2]. Такие виды моделирования используются при параметрическом, морфологическом, типологическом, частично функциональном описаниях. Объектами математического моделирования могут являться физико-географический район, территориально-административний район, территориально-административная область.

3. Методология экономико-географической экспертизы и географического прогнозирования

3.1. Общие положения

Основные принципы экономико-географической экспертизы

Все разнообразие известных методов экономического прогноза обычно сводят к четырем большим классам: 1) качественные методы, базирующиеся на самых общих закономерностях общественного развития; 2) методы экспертных оценок; 3) экстраполяция; 4) метод математического моделировании. В свою очередь, Э. Янч описал порядка 100 методов научно-технического прогнозирования, которые актуальны и для географического прогнозирования. Он писал о том, что все методы прогнозирования можно поделить на четыре больших группы: интуитивные, изыскательские, нормативные и методы с обратной связью.

Все прогнозы можно поделить по территориальному признаку на локальные, региональные и глобальные географические прогнозы. По длительности сроков прогнозирования прогнозы могут быть оперативными (краткосрочными), тактическими, стратегическими, долгосрочными и сверхдолгосрочными. Важно здесь отметить, что временные категории географических прогнозов нуждаются в упорядочении, так как смысл, который вкладывается в понятие долгосрочный прогноз погоды или долгосрочный прогноз развития экономики, в конкретном значении может не совпадать. В одном случае это месяцы, в другом годы.

Взаимодействие экономической и физической географии заключается в том, что оно происходит в процессе формирования территориальных природно-хозяйственных систем (ТПХС). Формирующие их подсистемы разные, но, во-первых, общество выступает в качестве сильнейшего фактора изменения природы, а, во-вторых, природа – это непрерывно меняющаяся экономически опосредованная материальная база общественного производства и многих сторон жизни общества. Таким образом, при прогнозировании необходимо наличие комплексного подхода, не имеет смысла рассматривать при прогнозировании лишь один объект без его взаимосвязи с другими. Любой объект находится в системе других объектов, каждый из которых находится в большей или меньшей степени взаимосвязи с исследуемым объектом. Необходимо осуществлять прогнозирование в физической географии и на основе этого осуществлять экономический прогноз. С другой стороны, при прогнозировании изменений природной среды необходимо осуществлять прогноз экономической ситуации – антропогенной среды. В работе была предпринята попытка осуществления прогноза ситуации в регионах (оценка последствий) на основе уже сделанного прогноза изменения климата.

• установить границы измененной природы;

• оценить степень и характер ее изменения;

• определить во времени ход этих изменений, учитывая взаимосвязь и взаимодействие элементов природных систем и тех процессов, которые осуществляют эту взаимосвязь.

Методы, с помощью которых упорядочивается и перерабатывается наличная информация, охватывают следующие группы: историческая аналогия, написание сценариев и синоптическая итерация, вероятностные методы преобразований, экономический анализ, операциональные модели, методы, имеющие дело с агрегированным уровнем и др.

Применение нормативных методов предполагает наличие больших возможностей выбора, и, прежде всего, в области технологии, чем это может быть обеспечено при данных бюджетных или иных ограничениях.

Методы с обратной связью могут быть в конечном счете созданы из сочетания элементов изыскательского и нормативного прогнозирований.

Чаще всего используются единовременно методы изыскательского и нормативного прогнозирований. Ключевая проблема в этом интегрированном прогнозировании – это увязка между собой этих разных подходов. Ее осуществляет чаще всего экономический анализ.

Таблица 3.1.1. Обобщенные методы научно-технологического прогнозирования (по Э. Янчу)

Часть 4. Механизм реализации региональной политики

4.4. Экспертиза и мониторинг Печать

  • регионального управления и местного самоуправления;
  • сбалансированного развития регионов;
  • территориальной организации жизнедеятельности людей;
  • условий и уровня жизни населения;
  • самоорганизации экономики;
  • природопользования и сохранения экологического равновесия.

        Особенно эффективна географическая экспертиза в единой системе комплексной экспертизы, поэтому географов всё чаще привлекают в экспертные советы и организации.
        Целью географической экспертизы является контроль за объективностью региональной политики, результатов территориальных изысканий и программных документов перспективного развития регионов и муниципальных образований в структуре единого пространства Российской Федерации. Экспертная оценка становится одним из показателей эффективности региональной политики, индикатором надёжности региональной информации, актуальности методологических положений концепций, действенности программных мероприятий. Особое внимание при этом уделяется проблемному и целевому принципам стратегии и тактики управления процессами социально-экономического развития. Основываясь на этих принципах можно быстрее достичь устойчивого развития регионов, преодолеть негативны воздействия а природу, осуществить реструктуризацию хозяйства, совершенствовать образ жизни населения.
        Для повышения действенности и оперативности экспертизы необходимо создание методологической, методической, информационной и нормативной базы.
        Методологические основы географической экспертизы берут истоки из теоретико-методологического базиса познания территориальных процессов взаимодействия природы и общества, пространственной организации жизни людей, формирования и функционирования социально-экономических регионов. Методологической основой формирующейся экспертизы должны стать :

  • теоретические основы развития ноосферы , этногенеза , социально-экономического районирования , территориального разделения труда и др.;
  • учения о регионах, городах, сельской местности, территориальных общностях людей , региональной экономике, экологии и т.д.;
  • совокупность понятий и терминов социально-экономического развития территории и др.
  • наблюдение и контроль за ходом выполнения целевых программ, процессами развития региональной экономики, расходования финансовых (бюджетных и внебюджетных) средств, качеством обслуживания населения;
  • наблюдение и контроль за социальной, экономической, демографической, экологической, инвестиционной и политической обстановкой в регионе;
  • слежение за условиями, уровнем и качеством жизни людей, состоянием здоровья населения, проявлением негативных социальных явлений;
  • слежение за состоянием природных ландшафтов, уровнем загрязнения природной среды, производством экологически чистой продукции;
  • сбор, обработка, хранение и выдача социально-экономической, демографической, экологической и другой информации разным категориям пользователей, оповещение населения о кризисных ситуациях;
  • анализ полученной информации, оценка и диагноз регионального развития, обеспечение информацией управленческих органов, а также разработчиков концепций, прогнозов, программ и планов.

        Эти и другие направления интегрального мониторинга и геоинформационных систем являются важным механизмом реализации региональной политики и всей деятельности территориального управления. Дальнейшее совершенствование мониторинговых наблюдений и автоматизация геоинформационных систем позволит повысить роль и эффективность региональной политики, осуществляемой на всех территориальных уровнях.

____________________
1  Космачев К.П. Географическая экспертиза. Новосибирск, 1981.

Дорогие ползователи! В этой главе вы ознакомитесь с понятиями экспертиза, сроки экспертизы, заключения экспертизы.

Начиная с 60—70 гг. XX века, строительство и проектирование крупных хозяйственных предприятий начало осуществляться с ос­мотра и согласия специалистов. В общем понятии этот процесс стал называться экспертизой. В процессе изложения темы вы овла­деете знаниями относительно понятия экспертизы, ее видов, вы­дачи экспертного заключения, рассмотрите вопросы, связанные с проведением эколого-географической экспертизы на территории Узбекистана.

Экспертизой называют процесс рассмотрения специалистами проекта строительства крупных инженерных сооружений.

Географической экспертизой называют определение соответствия проектируемого инженерного сооружения требованиям окружаю­щей среды.

Под экологической экспертизой понимают оценку влияния че­ловеческой деятельности на биологическую часть географической среды (растительность, животный мир и микроорганизмы).

Принимая во внимание то, что географическая и экологичес­кая экспертизы находятся в тесной взаимосвязи, их также объеди­няют в эколого-географическую экспертизу.

Экспертиза представляет собой научное исследование, проек­тирование и изучение представленных другими организациями про­ектов и разработок, а также уточнение целесообразности внедре­ ния их в практику и выдачу глубоко обоснованного заключения по тому или иному сооружению, исходя из результатов вышеуказан­ных исследований. В процессе проведения экспертизы особое вни­мание уделяется оценке влияния инженерного сооружения на ок­ружающую среду и здоровье населения.

Экспертиза осуществляется на различных уровнях: Государствен­ная экспертиза, экспертиза, проводимая министерствами, экспер­тиза Комитета по науке и технике и др. Экспертиза по окружаю­щей среде осуществляется Государственным Комитетом Республи­ки Узбекистан по охране природы. При этом Комитете функцио­нирует Управление эколого-географической экспертизы.

Согласно содержанию проекта, по определенным направлени­ям привлекаются соответствующие специалисты для ознакомления и выдачи заключения по нему. К примеру, экспертизу проекта сдачи в эксплуатацию месторождения полезных ископаемых рас­сматривают геологи, специалисты горнодобывающей промышлен­ности, экономисты, экологи и др.

Экспертиза осуществляется несколькими методами: методом ча­стной экспертизы, методом коллективной экспертизы, методом экс­пертной комиссии.

Понятие частная экспертиза означает экспертизу, в которой сведения, основанные на заключении одного лишь эксперта, при­нимаются в качестве основного источника.

Метод коллективной экспертизы основан на разработке обоб­щенных заключений экспертизы на основе анализа независимых заключений специалистов, входящих в состав группы экспертов.

Метод экспертной комиссии основан на объединении эксперт­ных заключений, разработанных соответствующей группой экспер­тов по тем или иным особенностям (частям) определенной терри­тории или объекта, в единое экспертное заключение.

А.Рафиков, Х.Вахабов, А.Каюмов, Ш.Азимов "Прикладная география” Главная редакция издательско-полиграфической акционерной компании "Шарк” Ташкент-2006

Поделитесь ссылкой с друзьями выделив текст.
Заметили ошибку, тогда выделите ошибочный текст и нажмите клавишы CTRL + ENTER.

Читайте также: