Методика определения штатной численности таможенных органов реферат

Обновлено: 01.07.2024

от 14 января 2005 года N 8

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 ноября 2005 года на основании
приказа ФТС России от 18 октября 2005 года N 970
____________________________________________________________________

В целях совершенствования организационно-штатной работы и в соответствии с пунктом 9.11 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 N 429,

3. Руководителям структурных подразделений ФТС России, таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить доведение настоящего Приказа до сведения подчиненных должностных лиц и работников и соблюдение Положения при проведении организационно-штатной работы.

4. Считать настоящий Приказ вступившим в силу с 15 января 2005 года.

5. Заместителю руководителя ФТС России Ю.Ф.Азарову осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.

Приложение

к Приказу ФТС России

от 14 января 2005 года N 8

Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России

Глава I. Общие положения

Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее - Положение), устанавливает единые для всех таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, общие принципы и порядок ведения организационно-штатной работы.

Основными принципами организационно-штатной работы являются:

законность - строгое соответствие принимаемых решений Конституции Российской Федерации, федеральным законам и действующим подзаконным нормативным и иным правовым актам;

объективность - независимость организационно-штатной работы от субъективных факторов при принятии решений на основе всестороннего анализа достоверных показателей и критериев, характеризующих эффективность и объем служебной деятельности;

научность - использование методологии в определении обобщающих показателей и параметров, на основе которых разрабатываются нормативы штатной численности и организационные структуры таможенных органов;

дифференцированность - разделение полномочий между ФТС России, региональными таможенными управлениями (РТУ) и таможнями в области организационно-штатной работы.

Раздел 1. Основные понятия, используемые в организационно-штатной работе

Организационно-штатная работа - разработка, утверждение и ведение штатных расписаний таможенных органов, создание и сопровождение базы данных по штатной и списочной численности таможенных органов и обеспечение соблюдения установленных нормативов их штатной численности, разработка и утверждение перечней должностей сотрудников, федеральных государственных служащих и работников таможенных органов, установление и соблюдение порядка проведения организационно-штатных мероприятий.

Организационно-штатные мероприятия* - один из видов управленческой деятельности, направленной на рациональное и эффективное использование кадрового потенциала и средств, выделяемых таможенным органам для выполнения возложенных на них задач. Это - совокупность мероприятий по созданию, ликвидации, реорганизации, изменению места нахождения (другая местность) таможенного органа, введению новой структуры и штатного расписания таможенного органа, по изменению штатной численности таможенного органа, изменению наименований подразделений таможенного органа**.

* В части, касающейся применения п.5 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", под организационно-штатным мероприятием понимается ликвидация таможенного органа либо сокращение численности или штата.

** Изменение наименования подразделения при сохранении его должностного состава согласно штатному расписанию и функций подразделения не является организационно-штатным мероприятием.

Штатное расписание (Приложение 1 к Положению) - утвержденный приказом таможенного органа правовой документ, являющийся первичной формой учета кадров в таможенных органах, отражающий структуру таможенного органа, содержащий перечень должностей с соответствующими им специальными званиями и классными чинами (квалификационными разрядами), количество штатных единиц, должностные оклады, оклады по специальным званиям и классным чинам (надбавки за квалификационные разряды), а также другие дополнительные сведения (в соответствии с приказами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела) и дающий право руководителю на укомплектование таможенного органа должностными лицами и работниками в соответствии с квалификационными требованиями.

Штат (Приложение 2 к Положению) - форма штатного расписания, являющаяся основой для его формирования, посредством которой в общей базе штатов таможенных органов, ведущейся в организационно-штатном отделе Управления кадров ФТС России, а также в базе штатов таможенных органов, ведущейся в региональных таможенных управлениях, учитываются согласно установленному порядку изменения в штатных расписаниях, внесенные приказами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, таможенных органов в соответствии с их полномочиями.

Ведение штатного расписания - своевременное внесение в штатное расписание изменений на основании приказов федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, и таможенного органа в соответствии с нормативами и порядком, установленными Положением, а также обеспечение его сохранности.

Сокращение штата таможенного органа - уменьшение штатной численности структурных подразделений или отдельных должностей с целью дальнейшего их перераспределения.

Подразделение - структурный элемент таможенного органа, выделенный организационно в его штатном расписании (главное управление, управление ФТС России, служба, отдел, отделение), имеющий наименование, руководителя, установленное количество штатных единиц в соответствии с нормативами штатной численности (Приложение 3 к Положению).

Отдельная должность - выделенная структурно должность по определенному направлению деятельности, по которому в структуре таможенного органа отсутствует соответствующее подразделение.

Отделение - первичное по своему статусу подразделение, в составе которого имеется не менее двух штатных единиц и которое создано для решения одной или нескольких задач, возложенных на таможенный орган.

Отдел - основное подразделение таможенного органа, в составе которого имеется не менее пяти штатных единиц и которое создано для выполнения задач в соответствии с положением о данном отделе.

Самостоятельное отделение - отделение, структурно не входящее в состав отдела.

Служба - подразделение, в составе которого имеется не менее двух подразделений (как правило, отделов) и которое создано для выполнения комплекса задач в соответствии с положением о данной службе.

Организационно-штатная структура таможенного органа - оформленный в виде таблицы перечень подразделений и отдельных должностей, сгруппированных согласно установленному порядку в определенной последовательности и согласно функциям с указанием штатной численности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников и общей штатной численности таможенного органа.

Штатная численность - количество штатных единиц, установленное штатным расписанием. Штатная численность таможенного органа (подразделения) определяется исходя из объема задач, возложенных на таможенный орган (подразделение).

Списочная численность - количество сотрудников, федеральных государственных служащих и работников таможенного органа, назначенных на соответствующие должности, указанные в штатном расписании.

Разница между штатной и списочной численностью означает недоукомплектованность (наличие вакантных должностей) таможенного органа (структурного подразделения).

Организационно-штатная дисциплина - установленный законодательством Российской Федерации, Положением и правовыми актами ФТС России порядок представления информации по организационно-штатным и другим кадровым вопросам, по вопросам формирования и ведения штатов и штатных расписаний, назначения лиц на должности в таможенных органах, их учета и использования согласно должностной инструкции.

Создание таможенного органа - комплекс мероприятий организационного характера, проводимых на основании правовых актов по решению федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации, и позволяющих установить относительно создаваемого таможенного органа:

- задачи и функции;

- статус, специализацию, категорию;

- наименование и место нахождения;

- сроки проведения мероприятий;

- штатную численность и источники ее формирования;

- структуру и штатное расписание;

- порядок укомплектования кадрами;

- объемы финансирования и материально-технического обеспечения;

- необходимые поручения соответствующим таможенным органам (структурным подразделениям ФТС России);

- ответственных лиц, контролирующих исполнение указанных мероприятий.

Учетная документация - документация по ведению учета штатной численности, в которую входят штаты и штатные расписания таможенных органов, а также документы других видов, предусмотренные приказами и распоряжениями ФТС России.

Отчетная документация - разработанные и утвержденные в соответствии с требованиями приказов и распоряжений ФТС России документы по организационно-штатным и кадровым вопросам, представляемые в вышестоящий таможенный орган.

Справочно-аналитическая информация - информация, которая собирается и систематизируется с целью анализа или обобщения данных. Ее содержание может быть определено распоряжениями федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, или письмами РТУ.

Раздел 2. Руководство организационно-штатной работой

1. Общее руководство организационно-штатной работой в таможенных органах осуществляет руководитель ФТС России.

2. Непосредственное руководство организационно-штатной работой в таможенных органах и ее организацию осуществляет Управление кадров ФТС России через организационно-штатный отдел. Кадровая служба РТУ осуществляет руководство организационно-штатной работой и ее организацию в таможенных органах, подчиненных РТУ, через организационно-штатное подразделение этой службы. В таможнях, непосредственно подчиненных ФТС России, и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, руководство организационно-штатной работой осуществляет руководитель кадрового подразделения, непосредственным ее проведением занимаются должностные лица (работники), на которых эта обязанность возложена решением руководителя кадрового подразделения. Данная функция должна быть отражена в должностных инструкциях.

3. Управление кадров ФТС России организовывает и проводит в соответствии с планами работы, как правило, один раз в год сборы руководителей организационно-штатных подразделений (должностных лиц, ответственных за организационно-штатную работу) РТУ.

Глава II. Полномочия и функции таможенных органов в области организационно-штатной работы

Раздел 1. Полномочия и функции ФТС России

4. ФТС России утверждает:

- Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России;

- структуру и штатное расписание центрального аппарата ФТС России;

- штатную численность и фонд оплаты труда должностных лиц и работников таможенных органов (за исключением центрального аппарата ФТС России);

- нормативы штатной численности подразделений таможенных органов и нормативы соотношения категорий должностей федеральных государственных служащих и сотрудников;

- перечень должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенной службы Российской Федерации и соответствующих им предельных специальных званий и квалификационных требований;

- перечень должностей работников, оплата труда которых осуществляется по Единой тарифной сетке;

- общие принципы формирования наименований таможенных органов (Приложение 4 к Положению);

- типовые структуры таможенных органов и типовые наименования их подразделений;

- методические материалы об организации и о проведении организационно-штатной работы.

5. ФТС России согласовывает штатные расписания таможенных органов согласно порядку, установленному Положением.

6. ФТС России определяет источники штатной численности для формирования вновь создаваемых таможенных органов.

7. ФТС России ведет штаты таможенных органов, сводный учет штатной численности и приказов о внесении изменений в штатные расписания по всем таможенным органам посредством создания и сопровождения соответствующих баз данных.

8. ФТС России ведет установленную актами таможенного законодательства, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами ФТС России и Положением учетную и отчетную документацию по организационно-штатным и кадровым вопросам.

Методика расчета штатной численности таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений (далее - методика) предназначена: 1) для установления штатной численности таможенных органов и их структурных подразделений;

2) для выявления резервов эффективного использования рабочего времени и установления оптимальной нагрузки должностным лицам и работникам таможенных органов;

3) для выявления возможностей перераспределения штатной численности и функциональных обязанностей между структурными подразделениями, а также должностными лицами в структурных подразделениях таможенных органов;

4) для подготовки должностных инструкций (регламентов) и штатных расписаний. Порядок определения требуемой штатной численности включает: 1) подготовку регламента исполнения функции, задачи или предоставления услуги (в формате административного регламента);

2) разработку технологической карты трудоемкости исполнения операций на основе соответствующего регламента;

3) расчет требуемой штатной численности на основе технологической карты трудоемкости исполнения операций.

Регламент исполнения функции, задачи или предоставления услуги разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг". При этом функция, задача или услуга может быть изложена в правовых актах ФТС России (в том числе в положениях о таможенных органах и их структурных подразделениях) и правовых актах других министерств и ведомств, регламентирующих порядок исполнения функции, задачи или предоставления услуги.

Расчет штатной численности в соответствии с методикой производится заинтересованными структурными подразделениями таможенных органов. На основе регламента составляется соответствующая технологическая карта, представляющая таблицу, а которой записан весь процесс исполнения функции, выполнения задачи или предоставления услуги с описанием структурных элементов (административных процедур, операций, видов работ и т.д.) и указанием соответствующей трудоемкости (продолжительности времени, затрачиваемого на исполнение соответствующих элементов функции). Трудоемкость операций определяется на основе уже существующих нормативов, а при их отсутствии может определяться посредством следующих методов исследования затрат рабочего времени: фотографии рабочего времени; хронометража.

Фотография рабочего времени (дня) - это метод изучения рабочего времени путем наблюдения и измерения всех без исключения затрат на протяжении всего рабочего дня или его отдельной части. Указанный метод применяется, когда необходимо изучить затраты рабочего времени в течение всего рабочего дня или какой-то его части, гарантируя получение наиболее полных данных, т.к. позволяет провести сплошное исследование и установить сразу несколько показателей как всего рабочего времени, так и по его элементам. Целесообразно использовать следующие разновидности фотографии рабочего времени: индивидуальную, групповую, самофотографию.

Индивидуальная фотография рабочего времени позволяет исследовать должностное лицо, выполняющее конкретные операции на определенном рабочем месте в течение определенного промежутка времени. Метод предполагает проведение последовательной и подробной записи всего фактически происходящего на рабочем месте. Это позволяет проводить наиболее полное и всестороннее изучение и измерение затрат рабочего времени. Групповая фотография рабочего времени проводится при изучении затрат рабочего времени группы должностных лиц например, функциональной группы в конкретном отделе. Основная цель - изучение существующего разделения и кооперации труда в функциональной группе или в структурном подразделении, эффективности использования рабочего времени, загруженности членов указанных коллективов. Обработка результатов наблюдения заключается в суммировании количества одноименных записей по каждому должностному липу, последующем умножении суммы таких записей на значение интервала времени и составления группировки одноименные затрат рабочего времени. Могут бы установлены как правовыми актами ФТС России, так и правовыми актами других министерств и ведомств, pегламентирующими порядок исполнения подобных функций Самофотография рабочего времени проводится самим должностным лицом путем записи продолжительности элементов выполняемых операций и перерывов. Хронометраж - метод изучения затрат рабочего времени, при котором производится наблюдение и измерение периодически повторяющихся операций. Хронометраж включает подготовку к наблюдению, проведение наблюдения и запись полученных результатов в Технологическую карту. Предварительно, перед проведением хронометража необходимо: 1) определить цель хронометража;

2) выбрать объект (объекты) наблюдения;

3) разделить изучаемую операцию на элементы (виды работ, подвиды работ); 4) установить четкие границы элементов операции.

Затем определяют среднюю продолжительность выполнения каждого элемента операции как среднее арифметическое значений минимальной и максимальной продолжительности, внесенных в технологическую карту. Наряду с хронометражем для изучения затрат рабочего времени может применяться фотохронометраж, представляющий собой сочетание изучения структуры затрат рабочего времени на протяжении рабочего дня с помощью фотографии рабочего времени и хронометража отдельных элементов работ. Процесс и результаты исследований заносят в оформленный произвольно (как правило, в виде таблицы) наблюдательный лист. Данный документ утверждает начальник структурного подразделения таможенного органа либо начальник таможенного органа.

На основе нормативов и(или) проведенных исследований затрат рабочего времени формируется технологическая карта (таблица 1). Суммируя временные затраты по всем элементам получают трудоемкость исполнения конкретной операции.

* Штатная численность структурных подразделений учреждений, находящихся в ведении ФТС России и не вошедших в настоящую таблицу, может быть установлена по аналогии с ней или в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации

Нормативы
соотношения по категориям должностных лиц таможенных органов Российской Федерации

Центральный аппарат ФТС России

Региональное таможенное управление, специализированное региональное таможенное управление

Таможня, таможенный пост

(со статусом юридического лица)

Руководство (от начальника таможенного органа до начальника отделения)

Главный инспектор**, главный государственный таможенный инспектор, помощник (советник) начальника таможенного органа

Старший инспектор**, старший государственный таможенный инспектор

Инспектор**, государственный таможенный инспектор, младший инспектор**

* Не распространяется на вводимые должности сменных заместителей начальника таможни (таможенного поста-отдела).

** Следует учитывать другие приравненные к ним должности в соответствии с приказом ГТК России от 02.04.2001 N 327 "Об утверждении Общего перечня должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенной службы Российской Федерации, соответствующих им предельных специальных званий и общих квалификационных требований".

*** Численность данной категории определяется по предложениям начальников структурных подразделений ФТС России и утверждается приказом ФТС России.

Примечания: 1. Нормативы штатной численности по таможенным органам Российской Федерации применяются при разработке новых штатных расписаний и изменений к действующим штатным расписаниям.

2. Решение о выделении дополнительной штатной должности заместителя начальника главного управления, управления (только для аппарата ФТС России) в каждом конкретном случае принимает руководитель ФТС России.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Проблема системного анализа структуры и штатной численности таможенного персонала таможенных органов крайне актуальна в современных условиях, которые определяются интенсификацией внешнеэкономической деятельности России, новыми задачами и функциями таможенных органов в связи с программой дальнейшего развития таможенной службы, необходимостью обеспечения поступлений средств в госбюджет в полном объёме.

Оглавление
Файлы: 1 файл

Подходы и методы определения штатной численности в таможенных органов .doc

Подходы и методы определения штатной численности в таможенных органов
Содержание

1. Структура таможенного органа как объекта системного анализа. . . . 3

1.1. Методическая схема системного анализа структуры и штатной численности. . . . 3

2. Комплексная методика определения требуемой штатной численности. 4

2.1. Методика определения требуемой штатной численности таможни. . . . 4

Основные положения комплексного методического подхода…..………….7

Постановка задачи определения штатной численности и ме­тодическая схема ее решения……………………………………….………………… ……. 7

Методическая схема решения………………………. ……………………..8

Методы и способы определения исходных данных……….…………….…11

3. Средства контроллинг-технологии анализа структуры и штатной численности………………………………………………… …………………..13

Проблема системного анализа структуры и штатной численности таможенного персонала таможенных органов крайне актуальна в современных условиях, которые определяются интенсификацией внешнеэкономической деятельности России, новыми задачами и функциями таможенных органов в связи с программой дальнейшего развития таможенной службы, необходимостью обеспечения поступлений средств в госбюджет в полном объёме.

Разработаны комплексная методика определения требуемой штатной численности таможни и контроллинг-технологии анализа эффективности структуры.

1. Структура таможенного органа как объекта системного анализа

1.1. Методическая схема системного анализа структуры и штатной численности

Методическая схема данного исследования в целом приведена на рис. 1.

В целом очевидно, что для автоматизации процесса анализа структуры и штатной численности таможен и таможенных постов требуется создание инструментального комплекса, который объе­динит: частные методики и средства анализа количественных по­казателей таможенной деятельности, методики и средства функ­ционального и информационного описания таможенных техноло­гий, методики типизации таможен и таможенных процедур, мето­дики и средства имитационного моделирования и экспертного ана­лиза деятельности таможенных органов.

Решение проблемы системного анализа структуры таможен­ных органов предполагает системную интеграцию этих средств, проблемно ориентированную на проведение системотехнического исследования в соответствий с рис.1.

2. Комплексная методика определения требуемой штатной численности

Наиболее завершенной в настоящее время является комплек­сная методика определения требуемой штатной численности та­можни[1].

2.1. Методика определения требуемой штатной численности таможни

Штатная чис­ленность таможни является аргументом общей результирующей функции, определяющей деятельность таможни в системе тамо­женных органов. Исходя из этих предпосылок, в настоящей мето­дике[2] формулируется цель и предлагается решение задачи опреде­ления штатной численности таможни и ее подразделений.

Методика включает практически все этапы системных иссле­дований ТО: анализ деятельности таможни и формирование предположений по ее штатной структуре и численности.

На этапе анализа предметом исследования является труд спе­циалистов непосредственно на рабочих местах по основной, вспо­могательной и непроизводительной деятельности в рамках техно­логий таможенной деятельности, его характеристики (внутренние оперативные данные), а также зависимости внешних показателей деятельности таможни (экономических и правоохранительных) от внутренних оперативных данных по видам деятельности иссле­дуемого объекта. Результатом работ по данному этапу является фор­мирование исходных данных.

На этапе синтеза определяется штатная численность специа­листов по должностным категориям, исходя из напряженности ра­боты и нагрузки на специалистов по основной, вспомогательной и непроизводительной деятельности с учетом требуемой квалифи­кации на вид выполняемой работы. На этом этапе, в основном, при­меняются аналитические расчеты и методы сравнения.

Формирование и обоснование предложений по штатной струк­туре и численности исследуемого объекта производится на основе метода графоаналитического анализа.

В методике таможня рассматривается как сложная организаци­онно-техническая система, объектами исследования которой явля­ются ее структурные подразделения: оперативные, экономические, правоохранительные и вспомогательные подразделения (отделы).

Предметом анализа является труд специалистов таможни по основной, вспомогательной и непроизводительной деятельности. К основной деятельности относятся все виды работ, предусмотренные технологией таможенной деятельности в соответствии с функциональным назначением исследуемого объекта.

К вспомогательной деятельности относятся все виды работ, обеспечивающие основную деятельность. Это - учеба, повыше­ние квалификации, изучение руководящих и нормативно-правовых документов, производственные собрания и т.п.

К непроизводительной деятельности относятся все виды по­терь рабочего времени, разрешенные законом или другими право­выми актами. Это - ежегодный отпуск, технологические переры­вы на удовлетворение естественных потребностей, на физическую и психологическую разгрузку и т.п.

Независимо от типа структурного подразделения (отдела) та­можни в качестве основных характеристик труда ее специалистов рассматриваются: перечень, частота выполнения и продолжительность (трудоемкость) работ на рабочих местах (РМ), квалификация (должностная категория) специалиста-исполнителя работ.

В качестве исполнителей работ выделены специалисты следу­ющих должностных категорий: начальник таможни, начальник отдела, заместитель начальника таможни, заместитель начальника отдела, главный инспектор, ведущий инспектор, старший инспектор, инспектор.

В отдельную группу работников таможни выделяются сторо­жа, водители, уборщицы.

Основные положения комплексного методического подхода.

Для повышения достоверности исходных данных, а следователь­но, повышения точности результатов по штатной численности та­можни и ее подразделений в методике используется комплексный методический подход, включающий: методы экспертных оценок в рамках информационного обследования и тренингов, методы системометрии, в частности, хронометраж отдельных видов работ, статистические методы анализа деятельности таможни, моделиро­вание технологий таможенной деятельности, методы оценки дос­товерности и точности результатов, аналитические расчеты и гра­фоаналитические методы анализа результатов.

Постановка задачи определения штатной численности и ме­тодическая схема ее решения.

Для заданных условий деятельности исследуемого объекта, характеризуемых как внешними параметрами в системе таможен­ных органов (геополитическое положение, оценки внешнеэконо­мической и правоохранительной деятельности и др.), так и внут­ренними параметрами в рамках функционирования объекта (ос­новные виды деятельности, режим работы, перечень и оператив­ные данные по выполняемым работам в соответствии с технологи­ей таможенной деятельности и др.), выбрать наиболее представи­тельные показатели, определяющие штатную численность, и оп­ределить требуемую штатную численность исследуемого объекта, которая обеспечит своевременное, качественное, в соответствии с требуемой квалификацией, выполнение всего комплекса работ, достижение эффективности в экономической и правоохранитель­ной деятельности исследуемого объекта при соблюдении оптималь­ных (рациональных с точки зрения управления) соотношений меж­ду должностными категориями специалистов.

Методическая схема решения указанной задачи приведена на рис. 2. Она включает следующие этапы работ.

Рис. 2 Структура комплексной методики определения требуемой штатной численности

Этап 1. Анализ деятельности таможенного органа, форми­рование и оценка исходных данных

Анализ проводится с целью определения достоверных исход­ных данных для определения штатной численности и является наи­более трудоемким этапом, требующим гибкого сочетания различ­ных методов и способов получения и оценки данных о реальной деятельности исследуемого объекта.

Основу работ по данному этапу составляет информационное обследование на базе методов как индивидуальных, так и группо­вых (режим тренингов) экспертных оценок специалистов.

Для уточнения и подтверждения отдельных, наиболее значи­мых экспертных оценок применяются методы системометрии, в частности, хронометраж и фотографии рабочего времени.

Количественный анализ внешнеэкономической и правоохра­нительной деятельности исследуемого объекта проводится с ис­пользованием методов математической статистики. Для этого пре­дусмотрена разработка специальных инструментальных средств анализа, включающих информационную базу анализа, средства для поддержания ее в актуальном состоянии, методические и программ­ные средства для автоматизации процессов анализа и формирова­ния исходных данных для решения поставленной задачи.

Методы математического моделирования, в частности имита­ционного моделирования технологий таможенной деятельности, применяются на данном этапе работ для уточнения внутренних параметров исследуемого объекта: оперативных данных по выпол­няемым работам, степени загрузки рабочих мест. Причем данные оценки могут быть получены для различных вариантов организа­ции рабочих мест и способов управления.

Результатом работ по этапу являются исходные данные о дея­тельности исследуемого объекта, достоверность которых должна быть на уровне требуемой (допустимой). Для решения задачи оп­ределения штатной численности таможни целесообразно принять допустимую величину коэффициента устойчивости параметра, ха­рактеризующего его достоверность, не более 2.

Этап 2. Синтез штатной структуры исследуемого объекта

На этапе осуществляются выбор и определение значений по­казателей штатной численности исследуемого объекта, а также оценка точности результатов. Последовательность решения зада­чи синтеза штатной структуры следующая:

- определяется соответствие существующей штатной струк­туры и численности реальной нагрузке и требуемой квалификации
специалистов;

- при необходимости осуществляется перераспределение работ, а следовательно, и нагрузки на специалистов в соответствии с
принятыми критериями и ограничениями;

- для реальной, в том числе и перераспределенной, нагрузки и
требуемой квалификации специалистов определяется штатная
структура и численность специалистов.

Основными методами при этом являются аналитические рас­четы, методы сравнения, а также методы и средства оценки точно­сти результатов.

Этап 3. Формирование предложений по штатной числен­ности исследуемого объекта

Результатом анализа графических материалов должны стать научно обоснованные предложения по штатной численности ис­следуемого объекта.

Исходные данные. Исходные данные для определения штат­ной численности таможни и ее подразделений включают две груп­пы параметров.

Первую группу составляют общие сведения по исследуемому объекту. К ним относятся:

- название и назначение объекта;

- основные виды деятельности, рабочие места, их назначение
и количество;

- режим работы, сменность по рабочим местам, продолжитель­ность смены, количество смен в сутки;

- численность личного состава по должностным категориям на рабочих местах в смену, в сутки, всего по исследуемому объекту;

Читайте также: