Механизмы принятия государственных решений реферат

Обновлено: 03.07.2024

Так, оперируя властными инструментами, государство оценивает и решает свои проблемы как институт, образующий форму правления и организации общественного порядка на определенной территории. В этом плане принятие решений неразрывно связано с упорядочением взаимоотношений элитарных и неэлитарных слоев, поддержанием отношений и совместной деятельности людей по распределению власти и обеспечением таких вытекающих из ее применения функций, как безопасность населения, осуществление высшего суверенитета и т.д.

В то же время как оператор собственно управленческих механизмов государство ориентировано на решение проблем с точки зрения производства общественных благ, компенсации изъянов рынка, ограничения естественных монополий, компенсации неравенства доходов, преодоления информационного разрыва в обществе и других социальных вопросов. Осуществление данных функций демонстрирует, что управляющее воздействие государства связано с ограниченным кругом объектов и решением вполне определенных задач. Так, например, этот тип соответствующих решений может приниматься лишь к акторам, взаимодействующим в госсекторе, а не во всех сегментах социального пространства.

Формат применения управленческих воздействий предполагает, что усилия государства, прежде всего, связаны с решением наиболее общих задач троякого рода, а именно:

- поддержанием сложившегося в обществе социально-политического порядка, способа правления, сохранение стабильности и упорядоченности базовых общественных отношений;

- целенаправленным регулированием различных областей, сфер, отношений, процессов и явлений в соответствии с интересами общества и правящего слоя;

- созданием предпосылок для будущего развития социальных объектов за счет наложение или, напротив, снятия ограничений для тех или иных вариантов их эволюции.

Решая данные задачи, государство неизменно применяет как методы макросоциального, стратегического воздействия на соответствующие объекты управления (предполагающие соответствующее конституционно- законодательное закрепление порядка), так и их оперативного регулирования, динамической корректировки связей и явлений.

Двойственность механизма принятия государственных решений означает также, что управление государством представляет собой всего лишь один, временами не всегда самый главный, а подчас и просто подчиненный аспект работы всей политической системы. Другими словами, административно-управленческие задачи встраиваются в работу политической системы, не только не меняя ее базовые параметры, но и не всегда провоцируя должное внимание властей к своим проблемам. К примеру, хорошо известно, что за несколько месяцев до (и после) парламентских и особенно президентских выборов, управленческие задачи как бы отходят на второй план и весь аппарат государства переключается на обеспечение либо преемственности власти, либо ее трансформацию в связи с приходом новой политической команды.

Такой двусоставной характер механизма принятия решений в системе государственного управления показывает, что в нем синтезируются довольно различные, а порой даже мало соединимые друг с другом методы. Так, применение власти для упрочения доминирующих позиций той или иной социальной группы непременно связано с насилием, борьбой и распределением ценностей, применением средств, обеспечивающих обязательность исполнения решений, легитимность, сохранение ряда групповых приоритетов в деятельности властей (что так или иначе предполагает произвольный характер действия правящих кругов). В то же время управленческие задачи, как правило, предполагают использование правовых средств, ориентируются на законность и легальные методы взаимодействия, достижение всеобщего согласия, исполнение правил и процедур, юридическую ответственность управляющих.

Эта внутренняя двусоставная природа механизма принятия решений в государстве отражается и в функциональной ориентации его институтов. Так, одни институты выполняют смешанные властно-управленческие функции, (например, парламент), другие - чисто административные (в частности, рядовые министерства и ведомства), третьи - сугубо политические (например, институт президента или администрации президента).

Двусоставной характер механизма принятия государственных решений демонстрирует, что в силу разнообразия задач, сложного сочетания целей, а также и по причине возможного изменения внешних условий - на которые данный механизм может адекватно не среагировать - процесс принятия государственных решений может функционировать как в режиме упрочения системы правления, так и подрыва существующих властно-политических оснований деятельности режима (когда, к примеру, рациональные методы планирования подрывают волевой характер правления при диктаторских режимах). Таким образом, следует признать, что механизм принятия государственных решений может обладать и дисфункциональным характером применительно к задачам, решаемым как с точки зрения воспроизводства системы правления, так и с точки зрения решения собственно управленческих задач.

Как показывает практический опыт, ни одно государство не в состоянии преодолеть эту двоякую внутреннюю ориентацию своего механизма принятия решений. Как политики не в состоянии выполнять административно-управленческие задачи, так и административно-управленческий аппарат не в состоянии ни компенсировать, ни тем более взять на себя функции механизма завоевания и использования государственной власти. Причем независимо от уровня профессионализации аппарата управления и уровня политической ангажированности бюрократии. Только часть чиновников может находиться во властной сцепке с политикам, влияя на использование власти.

И сегодня, когда (в силу исторической эволюции этого института власти и становления информационного общества) меняется и характер политической системы в современных государствах, и одновременно (под влиянием конкуренции с частным сектором, ростом стандартов потребления и т.д.) идет трансформация собственно управленческих структур общества неизбежно эволюционирует и механизм принятия государственных решений. Однако, в силу неравновесности указанных тенденций, а также в силу различных причин национального характера столь же неоднозначно и ассиметрично меняются и определенные составляющие механизма принятия государственных решений.

ГОСТ

Механизм принятия решения в государственном управлении Российской Федерации – это нормативно урегулированная, практически и теоретически обоснованная процедура разработки управленческого решения в конкретной сфере государственного управления, включающая исследование объекта управления, выявления проблемы объекта управления, выбор варианта преодоления управленческой проблемы и утверждения выбранного варианта преодоления управленческой проблемы.

Принятие решений в государственном управлении

Управленческое решение следует рассматривать как акт управления, направленный на использование имеющихся возможностей внутренней и внешней среды для достижения желаемого состояния объекта управления или преодоления конкретной управленческой проблемы.

В самом общем виде принятие решения в системе государственного управления может быть охарактеризовано как процесс:

исследования объекта управления;
прогнозирования его развития;
выработки вариантов достижения желаемого состояния объекта управления;
утверждения наиболее эффективного с социально-экономической точки зрения варианта достижения поставленных целей и задач.

В узком смысле процесс принятия управленческого решения предполагает выбор конкретного варианта способа достижения поставленных целей и задач управления и приведения объекта управления в желаемое состояние.

Значение механизма принятия решений в государственном управлении Российской Федерации

Механизмы принятия решений в частной сфере и в сфере публичного управления имеют существенные отличия. Так, если в частной сфере фактически субъект управления исходит из экономических приоритетов деятельности компании, корпоративных норм и правил и запретов, установленных законом, то в системе публичного управления субъект управления связан административными процедурами и регламентами разработки и утверждения решения, а также нормативно установленными правилами организации управленческого воздействия, в том числе субъект управления ограничен в выборе методов, инструментов и мероприятий управленческого воздействия на общественные отношения.

Готовые работы на аналогичную тему

Определение механизма принятия управленческого решения включает в себя:

методологическую основу принятия управленческого решения, то есть использование технологий и инструментов разработки эффективного управленческого решения с точки зрения менеджмента;
нормативную основу разработки управленческого решения. В системе государственного управления разработка управленческого решения должна соответствовать нормативно установленным правилам и административным процедурам, а также публично-правовым задачам управления.

Таким образом, назначение механизма принятия решений в системе государственного управления заключается:

в обеспечении практической и теоретической обоснованности разрабатываемого решения и, соответственно, гарантировании его эффективности, то есть гарантировании эффективного решения функций и задач публичного управления в интересах российского населения;
в гарантировании законности разработки управленческого решения и законности его содержания, то есть принятии решения без влияния коррупционных явлений, злоупотреблений со стороны должностных лиц государственного механизма исключительно в интересах населения в соответствии с целями, задачами, принципами, методами и инструментами реализации публичного управления в стране.

Требования к принятию решений в государственном управлении Российской Федерации

Специфика государственного управления определяет и специфику требований к организации процесса принятия решений в государственном управлении. Принятие решений государственного управления должно соответствовать следующим требованиям:

решение должно приниматься уполномоченным субъектом, то есть субъект управления должен действовать в рамках собственной компетенции, а если речь идет о должностном лице органа государственной власти, то в рамках собственных полномочий в границах компетенции органов государственной власти;
принятие решения должно осуществляться в соответствии с административной процедурой разработки и утверждения такого решения ответственным субъектом;
решение должно соответствовать требованиям закона, подзаконных нормативно-правовых актов в соответствующей сфере публичного управления, должно быть адекватно сложившейся ситуации и целям и задачам публичного управления в конкретной сфере и др.

Характеристика этапов механизма принятия решения в государственном управлении Российской Федерации

Механизм принятия решения в государственном управлении Российской Федерации может быть включает в себя следующие стадии:

Актуальность выбранной темы исследовательской работы обусловлена тем, что деятельность любого органа управления, как правило, связанна с принятием и реализацией управленческих решений, без которых не может быть реализована ни одна функция управления. Результативность государственного и муниципального управления в Российской Федерации (далее по тексту – РФ) напрямую определяется управленческими решениями, а именно тем, как эти решения разрабатываются, принимаются и наконец реализуются государственными и муниципальными органами.
В современном активно-развивающемся мире, особенно возрастает роль государственных управленческих решений, которые должны приниматься на более высоком качественном и профессиональном уровне. Ведь от этих решений зависит не только судьба государства в целом, но и уровень, и качество жизни населения, то есть – судьба каждой личности. Данное стечение обстоятельств обусловило выбор цели исследования.
Целью исследовательской работы выступит – анализ механизма принятия решений в государственном управлении России. Для достижения заданной цели, по ходу исследования, будут предприняты следующие задачи:
1. Рассмотреть основные вопросы, касающиеся принятия управленческих решений в системе государственного управления;
2. Проанализировать механизм принятия управленческих решений в государственной сфере России;
3. Выявить проблемы оценки качества и эффективности решений в органах государственного управления;
Объектом исследования выступит – государственное управление РФ.
Предметом исследовательской работы выступят – основные вопросы принятия решений в государственном управлении страны.
Методологическая основа написания исследования основана на методах научного познания, таких как: методах сравнительного исследования; синтеза теоретического и аналитического материалах; методах эмпирического исследования (сбор, изучение, обобщение, и сравнение).
Информационной и теоретической основой написания исследовательской работы послужили: законодательные акты РФ; научные статьи и литература. По ходу исследования, основной акцент пришелся на труды таких авторов, как: Рыбак В.В., Ланская Д.В., Портнягин А.И., Осина А.С., Ваниева А.Р., Козырев М.С., Каракушян Д.В., Косников С.Н., Журавлева О.В., Жигарь О.В., Горб В.Г., Глебова О.В., Бунтовский С.Ю., Соколова Т.М., Помыткина А.В., Алексеев В.М., Алексеева М.С. и другие.
В ходе исследовательской работы нами были: рассмотрены основные вопросы, касающиеся принятия управленческих решений в системе государственного и муниципального управления; выделены основные этапы принятия и реализации государственных и муниципальных решений; описаны требования, предъявляемые к управленческим решениям; проанализирован механизм разработки и принятия управленческих решений в условиях неопределенности и риска, с которыми могут сталкиваться во время выполнения служебных полномочий руководители государственных органов власти; приведены показатели, с помощью которых рекомендуется производить оценку качества и эффективности решений; выявлены проблемы, связанные с оцениванием управленческих решений органов государственной власти; предложены рекомендации.
Практическая значимость исследования состоит в том, что изложенные выводы, при изучении актуальных вопросов, связанных с механизмом принятия решений в государственном управлении страны, могут способствовать дальнейшему исследованию проблем, в целях его совершенствования.
Данная исследовательская работа состоит из: введения, трех параграфов, заключения и библиографического списка литературы. Сама структура работы соответствует цели и задачам исследования.
Основные вопросы, касающиеся принятия управленческих решений в системе государственного управления

Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы

Читайте также: