Локальные акты организации реферат

Обновлено: 08.07.2024

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

ВВЕДЕНИЕ В настоящее время, в условиях рыночной экономике, существенным образом меняется соотношение централизованного и децентрализованного уровней регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. В рамках децентрализованного регулирования именно локальное упорядочивание трудовых и непосредственно связанных с ними отношений предоставляет работодателю наиболее действенные возможности для решения "внутренних вопросов" и построения механизма управления компанией.

Становление нового экономического уклада, появление новых форм и методов ведения хозяйственной деятельности приводит к ослаблению роли государства в регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и расширению локального регулирования в сфере трудового права.

Правовая природа локальных нормативных актов наиболее близка к такому источнику права, как нормативный правовой акт (акт законодательства). Это во многом обусловлено тем обстоятельством, что источником, из которого черпается нормативная власть нанимателя и который санкционирует принятие данных актов, выступает законодательство. Кроме того, локальные нормативные акты в отличие от нормативных соглашений являются результатом волеизъявления одного лица (нанимателя). Сам факт того, что некоторые виды локальных нормативных актов необходимо согласовывать с представительным органом работников (профсоюзом), не превращает эти нормативные акты в нормативные соглашения, поскольку субъектом нормотворчества остается наниматель. Профсоюз может оказать незначительное влияние на решение вопроса о принятии локального нормативного акта; его мнение нанимателем учитывается, но не является определяющим.

Локальное нормативное правовое регулирование трудовых и связанных с ними отношений является одной из особенностей отрасли трудового права, поскольку законодательство о труде допускает регламентацию многих вопросов в социально-трудовой сфере на уровне конкретной организации.

Локальное нормативное правовое регулирование основывается на такой стороне хозяйской (работодательской) власти нанимателя, как нормативная власть. Этот вывод, основанный на разработках одного из основателей науки трудового права Л.С.Таля и многих других ученых - специалистов в данной области, сохраняет свою актуальность и в настоящее время.

Трудовой кодекс РФ к источникам регулирования трудовых и связанных с ними отношений наряду с законодательством о труде относит коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством. Локальные нормативные акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.

В локальных нормативных актах можно лишь улучшать правовое положение работника (так называемый принцип in favorem), но не ухудшать его.

При помощи локального правового регулирования наниматель имеет возможность осуществлять локальное нормотворчество, реализуя тем самым свою нормативную власть по отношению к работникам.

Наниматель вправе детализировать нормы законодательства о труде, восполнять

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Структура и содержание локальных нормативных актов. Требования к оформлению локальных нормативных актов

Рагозина Юлия Александровна

с. Байкалово, Свердловской обл., 2020

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ…………………………………………………….

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…….

Каждая организация должна иметь локальные нормативные акты, соответствующие профилю ее деятельности, которые разрабатываются в этой организации на основе действующего законодательства РФ. Локальные нормативные акты нужны для того, чтобы адаптировать трудовое законодательство к особенностям конкретной организации. Они разрабатываются непосредственно в организации, касаются в целом трудового коллектива и необходимы для последующей индивидуальной работы с каждым сотрудником.

На сегодняшний день, порядок разработки, принятия (утверждения) локальных нормативных актов несет в себя значительную роль для организаций различного типа и уровня. Это обусловлено, прежде всего, необходимостью теоретического исследования правовых норм, обобщения практики локального нормотворчества, выработки соответствующих рекомендаций, способствующих повышению эффективности правового регулирования трудовых отношений в организации, всесторонней защиты прав и интересов работников, работодателя, их представителей.

Цель – выявить основные теоретические аспекты, которые способствуют грамотной разработке локальных нормативных актов организации.

рассмотреть понятия и структуру локальных нормативных актов;

определить основные требования к оформлению локальных нормативных актов.

В своей статье М.В. Розенкова говорит о том, что наличие большого количества относительно автономных от государственной власти предприятий, организаций, учреждений по всей стране несомненно требует эффективного механизма правового регулирования. Но регулирования не только на государственном уровне, регламентирующего общие для всех организаций процессы создания, ведения хозяйственной деятельности, ликвидации, адаптации к современным экономическим условиям и пр., но и на внутреннем, местном, локальном уровне [10].

М.В. Лушникова пишет о том, что локальные нормы характеризуются системностью: иерархическим строением и взаимодействием, координацией источников [7].

По мнению А.М. Лушникова, локальные нормативные акты, издаваемые работодателем, – это, прежде всего, разновидность подзаконных нормативных актов о труде, которые содержат локальные нормы права [6].

ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

Значение локальных нормативных актов возрастает в связи с приданием последним большей автономии в современных условиях, возможности самостоятельно решать многие вопросы, касающиеся регламентации деятельности организации, законодатель предоставляет работодателю достаточно широкие правомочия.

Е. Н. Ярмонова говорит о том, что нормотворчество – это процесс создания и закрепления социальных и правовых основ, правил поведения в обществе и государстве, с последующим их санкционированием в законодательных актах государства и принятием некоторых из этих основ в качестве, официально незакрепленных, но действующих, имеющих важное место во внутригосударственной общественной жизни [11].

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что данные понятия находятся в неразрывной связи, т.к. нормотворчество выступает предпосылкой и в то же время началом правового регулирования. Нормотворчество является более широким понятием, чем правотворчество. В процессе нормотворчества могут участвовать различные корпорации, общественные объединения, политические партии, религиозные организации и др.

Локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, являются акты, которые были приняты работодателем в установленном порядке, и содержат правила обязательного поведения для работодателя и работников, направленные на регулирование трудовых и иных отношений.

Локальные нормативные акты, издаваемые работодателем – это, прежде всего, разновидность подзаконных нормативных актов о труде, которые содержат локальные нормы права. Как подзаконный нормативный акт, локальные акты должны отвечать принципу иерархии [6, с. 69].

Локальные нормативные акты – это акты автономного (частного) нормотворчества, которые принимаются в пределах, установленных государством, чем их связь с последним и ограничивается. Эти акты являются источниками частного трудового права [7, с. 18].

Нормативный правовой акт имеет формальную определенность и особую структуру. При создании нормативных правовых актов необходимо соблюдать требования юридической техники и системный характер права, отраслевую принадлежность нормативного правового акта. Локальные акты подобны правовым и стилистически, и с позиции формальной определенности [8, с. 127].

Структура и содержание локальных нормативных актов зависят от круга вопросов, в отношении которых необходимо принятие таких актов.

Условно структуру локальных нормативных актов можно разделить на следующие части:

общие положения: перечень регулируемых вопросов; нормативные правовые акты, в соответствии с которыми локальный нормативный акт принимается; подразделения или категории работников, подпадающие под его действие;

основная часть: права и обязанности работника и работодателя; процедуры, не определенные законодательством; порядок взаимодействия структурных подразделений в зависимости от специфики локального нормативного акта; действия сторон, сроки, ответственность и пр.

заключительные положения: время вступления локального нормативного акта в силу, порядок внесения изменений и дополнений, а также его отмены, перечень локальных нормативных актов или отдельных положений, прекращающих действие в связи с принятием нового акта.

После изучения Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) можно сделать следующие выводы, что ТК РФ не содержит ни определения локального нормативного акта, ни определенного перечня документов, которые можно было бы отнести к локально нормативным актам.

На основании статьи 8 ТК РФ к локальным нормативным актам можно отнести коллективный договор. Также в данной статье говорится о том, что работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями [1].

При изучении положений ТК РФ также были выявлены следующие локальные нормативные акты, которые имеют место быть в организации:

документ, определяющий порядок аттестации (ст. 81 ТК РФ);

положение о персональных данных (ст. 86 ТК РФ);

положение об оплате труда работников (ст. 135 ТК РФ);

правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ);

правила и инструкции по охране труда для работников (ст. 212 ТК РФ) и др.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что локальные нормативные акты служат средством уточнения и детализации общих норм права применительно к деятельности конкретной организации, призваны регламентировать осуществление мер управлению персоналом, что является огромным плюсом для работодателей и работников.

2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

ГОСТ Р 7.0.97-2016 распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др., в т.ч. включенные в Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД). Настоящий стандарт определяет состав реквизитов документов, правила их оформления, в т.ч. с применением информационных технологий, виды бланков, состав реквизитов бланков, схемы расположения реквизитов на документе, образцы бланков, правила создания документов [3].

Согласно ГОСТ Р 7.0.97-2016, локальные нормативные акты печатаются на стандартных листах формата А4 и могут быть оформлены с титульным листом. При создании документа на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют. Номера страниц проставляются посередине верхнего поля документа на расстоянии не менее 10 мм от верхнего края листа.

Допускается создание документов на лицевой и оборотной сторонах листа. При двустороннем создании документов ширина левого поля на лицевой стороне листа и правого поля на оборотной стороне листа должны быть равны.

Для создания документов необходимо использовать свободно распространяемые бесплатные шрифты. Для оформления документов используется размеры шрифтов – № 12, 13, 14. Абзацный отступ текста документа составляет 1,25 см. Текст документа печатается через 1–1,5 межстрочных интервала.

Заголовки разделов и подразделов печатаются с абзацным отступом или центрируются по ширине текста.

Многострочные реквизиты печатаются через один межстрочный интервал, составные части реквизитов отделяются дополнительным интервалом. Интервал между буквами в словах – обычный. Интервал между словами – один пробел.

Текст документа выравнивается по ширине листа (по границам левого и правого полей документа). Длина самой длинной строки реквизита при угловом расположении реквизитов не более 7,5 см. Длина самой длинной строки реквизита при продольном расположении реквизитов не более 12 см.

Каждый лист документа, оформленный на бланке или без него, должен иметь поля не менее:

Документы длительных (свыше 10 лет) сроков хранения должны иметь левое поле не менее 30 мм [3].

Локальные нормативные акты оформляются на соответствующих бланках и могут иметь следующие реквизиты:

05 – наименование организации – автора документа;

09 – наименование вида документа;

10 – дата документа;

11 – регистрационный номер документа;

13 – место составления (издания) документа;

16 – гриф утверждения документа;

17 – заголовок к тексту;

18 – текст документа;

20 – гриф согласования документа;

Заголовок к любому локальному нормативному акту должен быть грамматически согласован с наименованием вида документа и четко определять те вопросы, объекты, круг лиц, на которые распространяются излагаемые в нем требования. Текст состоит из двух частей: констатирующей и основной.

Основной текст может делиться на разделы, подразделы, пункты и подпункты. Количество разделов их наименование и логическая связь, степень их детализации, характер примеров, состав приложений определяются разработчиками. Для изложения применяется преимущественно сплошной связный текст. Отдельные разделы могут быть представлены в виде таблицы.

Нумерация страниц основного текста документа и всех приложений к нему должна быть сквозной, начиная со второй страницы документа и заканчивая последней страницей последнего приложения [4].

Локальные нормативные акты, как правило, подлежат утверждению руководителем организации. Разработчики проектов таких документов проводят их обязательное согласование.

Итак, можно сделать вывод, что при разработке проектов локальных нормативных актов и их оформлении важно соблюдать принцип единообразия, что является основным критерием унификации документов. Унификация документов, в свою очередь, производится в целях сокращения количества, применяемых в управленческой деятельности документов, типизации их форм, установления единообразных требований к оформлению документов, снижения трудовых, временных и материальных затрат на подготовку и обработку документов, создаваемых в различных отраслях деятельности.

Основным инструментом регламентации документной сферы является разработка и принятие локальных нормативных актов, устанавливающих сроки и последовательность документированных процедур и действий органов управления, а также порядок их взаимодействия с физическими или юридическими лицами [9, с. 70].

Но, несмотря на важность проблемы локальных нормативных актов для достижения научных и практических целей управления, она остается малоизученной в отечественном документоведении: не сформулировано корректное определение локального нормативного акта, отсутствует полная и непротиворечивая классификация их разновидностей, не определено их место в системе управленческой документации.

Данное обстоятельство обусловило необходимость привлечения внимания исследователей к проблеме рассмотрения феномена локальных нормативных актов с позиции юриспруденции и делопроизводства.

Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что отсутствие четких правил при создании локальных нормативных актов приводит к нормативной неопределенности при регулировании общественных отношений. Такие нормативные образцы при создании локальных нормативных актов должны быть разработаны государственными органами исполнительной власти с целью стандартизации общественных отношений и снижения противоречивости правовых требований в той или иной ситуации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. 3.

Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53. Ст. 7598.

ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов: утв. приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст. Москва: Стандартинформ, 2017. 18 с.

Бойко С.В., Коннов Р.А. Понятие правотворчество // Colloquium-journal. 2019. № 15 (39). С. 39-41.

Лушников А.М. Демократизм и локальное нормотворчество: теория и практика // Юридическая техника. 2014. № 8. С. 63-70.

Лушникова М.В. Локальное нормотворчество в трудовом праве // Вестник трудового права и права социального обеспечения. 2018. № 12. С. 17-24.

Малышева И.В. Правовой характер локальных нормативных актов // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2016. № 2-2. С. 124-131.

Мельникова А.В. Локальный нормативный акт как управленческий документ: делопроизводственные аспекты // Московский экономический журнал. 2019. № 1. С. 70-74.

Розенкова М.В. Понятие и признаки локальных нормативно-правовых актов // Исследования молодых ученых: материалы V Международная научная конференция. 2019. С. 56-59.

Перечень локальных документов организации — это список нормативных актов, конкретизирующих трудовые нормы, применяемые в компании. К таким актам относятся:

режим труда и отдыха;
положение по оплате труда;
график отпусков и штатное расписание;
порядок обработки персональных данных;
графики смен;
другие, предусмотренные коллективным договором.

Что такое локальные нормативные акты, кому и почему они нужны

Понятие о том, что такое локальные нормативные акты организации (ЛНА), дано в ст. 8 ТК РФ. Это документы, принимаемые работодателем, содержащие нормы трудового права, правила их реализации и регулирования трудовых отношений внутри предприятия. Основное требование к ЛНА — не ухудшать положение работников, закрепленное законодательством. Признаки локального нормативного акта:

определяет выполнение федеральных законов в конкретной организации;
действует между работниками и работодателем компании;
применяется в отношении всех сотрудников;
не рассчитан на разовое применение — используется периодически;
улучшает положение сотрудников и расширяет базовый уровень гарантий по сравнению с действующими нормами;
принимается с учетом мнения представительных органов работников.

Грамотно разработанные локальные акты помогают разрешить спорные ситуации.

Какие нормативные документы разрабатываются в ООО и ИП

Законодательно утвержденного перечня локальных актов не существует. В Трудовом кодексе упоминаются отдельные ЛНА, их считают обязательными:

правила внутреннего трудового распорядка — ст. 189 – 190 ТК РФ;
по оплате труда и премированию — ст. 135 ТК РФ;
график отпусков — ст. 123 ТК РФ, письмо Роструда №4414-6;
установление порядка обработки персональных данных ст. 86, п. 8, ст. 87 ТК РФ;
графики сменности, если они не являются приложением к коллективному договору — ст. 103 ТК РФ;
штатное расписание — письмо Роструда № ПГ/4653-6-1.

Какие еще локальные акты упоминаются в ТК:

правила и инструкции по охране труда — ст. 212 ТК РФ;
о нормировании труда — ст. 159 ТК РФ;
порядок аттестации — ст. 81 ТК РФ.

Локальные нормативные акты утверждают, когда возникает необходимость урегулировать ситуацию, возникшую в результате деятельности компании. Такие ЛНА не обязательны — их разрабатывают по желанию, если ситуация типовая для конкретной деятельности ООО или ИП.

Специализированные ЛНА

Помимо общих есть перечень обязательных ЛНА применительно к отраслям. Например, система оценочной деятельности в учреждениях образования. Ее обязательность определена законом об образовании в РФ. Каждое ОУ самостоятельно разрабатывает ее параметры, руководствуясь перечнем локальных актов, которые регламентируют ВСОКО:

Отдельные виды локальной нормативной документации применяются в системах менеджмента качества. Примерный перечень ЛНД по качеству — это такие документы:

информация об СМК;
требования и спецификации;
методические разработки, рекомендации;
стандарты, инструкции;
объективные данные об испытаниях, результатах.

Как правильно разработать, утвердить, согласовать

Кто разрабатывает. Специалистов, ответственных за разработку ЛНА, определяет и утверждает руководитель.
Разработка. Пишется с нуля или за основу берется типовой документ, в который вносятся необходимые коррективы, соответствующие специфике конкретной организации.
Согласование. Проект согласовывается с профильными подразделениями, юристами. Если требует коллективный договор — с профсоюзом. Отдельные документы требуют обязательного согласования с работниками — например, график отпусков. В процессе согласования в проект вносятся изменения, корректировки.
Утверждение. Согласованный документ передается руководителю на подпись.
Ознакомление. Утвержденный ЛНА передают сотрудникам для прочтения. Способ указания численности и перечня работников в локальных нормативных актах для ознакомления и подписи выбирают сами разработчики. Если сотрудников немного — в конце документа прикрепляется ознакомительный лист, если организация большая — оформляется отдельный журнал. С документами общего характера знакомят всех сотрудников, если ЛНА носит специализированный характер — тех, кто имеет непосредственное отношение к регламентируемой в документе деятельности.

Надо ли знакомить с документами сотрудников

Не все ЛНА требуют обязательного ознакомления. ТК говорит, что знакомить работников необходимо с теми нормативными документами, которые непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Например, положение о командировке не подписывает человек, который никуда не ездит.

В письме Роструда №ПГ/4653-6-1 сказано, что штатное расписание относится к ЛНА, но не связано с деятельностью непосредственно. Таким образом, ознакомление работников с ним не обязательно.

Некоторые особенности ознакомления с нормативными документами предприятия устанавливаются в коллективном договоре или других ЛНА.

Ответственность за отсутствие

Обязанность разработки ЛНД лежит и на ООО, и на ИП. Ответственность за отсутствие документации регулирует п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ — нарушение законодательства и иных нормативных актов, в которых содержатся нормы трудового права. Если на предприятии нет положения о защите персональных данных, наступает ответственность вплоть до уголовной.

Есть категория работодателей, освобожденных от ведения ЛНА: физлица и владельцы микропредприятий. Последние включают условия, которые прописываются в ЛНА, в текст трудового договора. Они заключают типовые соглашения, форма которых утверждена правительством.

Локальные нормативные акты (далее - ЛНА) являются одной из разновидностей
правовых норм. Это нормативное предписание, принимаемое на уровне конкретного предприятия, учреждения, организации и регулирующее их внутреннюю жизнь, то есть носящее конкретизирующий, детальный характер.

Работа содержит 1 файл

трудовое.doc

Локальные нормативные акты

Понятие локальных нормативных актов

Локальные нормативные акты (далее - ЛНА) являются одной из разновидностей

правовых норм. Это нормативное предписание, принимаемое на уровне конкретного предприятия, учреждения, организации и регулирующее их внутреннюю жизнь, то есть носящее конкретизирующий, детальный характер.

Благодаря созданию ЛНА формируется целостная система регулирования

хозяйственных отношений, в которой общие принципы и нормы дополняются и

детализируются локальными нормами, а главное,механизмами, обеспечивающими реализацию взаимных прав и обязанностей субъектов трудовых правоотношений.

Государство не диктует специального поведения для хозяйствующего субъекта, оно лишь формирует правила должного поведения.

Локальное правовое регулирование не должно противоречить, искажать,

заменять и тем более отменять действующее законодательство. В соответствии со ст.8 ТК РФ за работодателем закрепляется право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, но только в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Работодатель, как основной субъект локального нормотворчества, не должен

забывать, что при принятии локальных нормативных актов необходимо учитывать

мнение представительного органа работников (при наличии такого на предприятии).

В тех случаях, когда положения ЛНА ухудшают положение работников, они не

подлежат применению. В таких случаях применяются нормы трудового права более высокого уровня в иерархии источников трудового права.

Основное назначение локальных нормативных актов состоит в конкретизации

нормативно-правовых актов более высокого уровня с учетом особенностей

организации и условий труда того или иного юридического лица или индивидуального предпринимателя, повышения уровня гарантий, предоставляемых работникам локальными нормативными актами, а также установление новых условий труда, определение которых прямо является компетенцией работодателя.

Локальные нормативные акты могут в какой-то степени восполнить некоторые

пробелы законодательства о труде и осуществить первичное правовое регулирование при отсутствии соответствующих нормативно-правовых актов, принятых государственными органами, органами местного самоуправления или социальными партнерами.

Несмотря на то, что данный вид источников трудового права имеет низшую

юридическую силу, данные документы во многих случаях содержат в себе все

основные правила, по которым работает та или иная организация (компания). Хотелось бы обратить внимание на то обстоятельство, что само понятие "локальных источников трудового права" по своему содержанию намного шире понятия "локального нормативного акта" (ст. 5, 26 ТК РФ). Отсюда следует, что внутри самих локальных источников трудового права существует свое отдельное разделение актов. Оно могло бы выглядеть следующим образом (схема).

Итак, локальные источники трудового права, помимо локальных нормативных

актов, содержат в себе еще ряд письменных документов, содержащих в себе не только нормы права, но и нормативные соглашения сторон. Большинство локальных источников трудового права носят договорный характер, а следовательно, они тесно связаны с развитием социально-партнерских отношений, значимость которых особо возрастает в современном трудовом законодательстве. Нет необходимости делить локальные акты по степени юридической значимости, так как одним из основных признаков ЛНА является ограниченная сфера действия - конкретная организация. В науке трудового права, данная нормотворческая деятельность в рамках конкретной организации получила название локального регулирования труда *(1) .

В контексте данной статьи нами будут рассмотрены локальные нормативные акты, которые принимаются работодателем и регулируют трудовые и тесно связанные с ними отношения. При этом отметим, что основной отличительной чертой локальных нормативных актов от других локальных источников трудового права является тот факт, что их принятие является исключительным правом работодателя (п. 1 ст. 22 ТК РФ).

Порядок принятия локальных нормативных актов очень важен с точки зрения

регулирования трудовых отношений как для работодателя, так и для работника.

Анализ практики локального регулирования позволяет сделать вывод о том, что

действующее законодательство не устанавливает строгих рамок в виде типовых

правил, предоставляя работодателю широкое поле для локального нормотворчества.

Необходимо помнить, что такая форма регулирования трудовых взаимоотношений, как социальное партнерство, также играет свою роль в формировании локальной нормативной базы. каковы форма и содержание, основания для разработки, порядок принятия локальных нормативных актов - рассматривается в данной статье.

В целом локальное регулирование трудовых отношений носит замыкающий в

системе источников трудового права характер, так как осуществляется в пределах

только одной организации. При этом государство, наделив работодателя локальной законодательной инициативой, исходит из того, что локальное регулирование труда призвано обеспечить единство государственных интересов и интересов каждого трудового коллектива в рамках одной производственно-трудовой корпорации .

Именно поэтому локальные нормативные акты организации можно охарактеризовать как корпоративные документы юридического лица, и все чаще их относят к источникам корпоративного права.

В любом случае, как уже отмечалось, основная роль локального нормотворчества - это регулирование комплекса трудовых отношений, которые не урегулированы нормами общего значения, но правовое опосредование которых обусловлено принципами данной отрасли права .

Исходя из этого, можно сделать вывод, что работодатели вправе принимать

локальные нормативные акты с целью дополнения и развития законов и иных

нормативных правовых актов, регламентирующих трудовые отношения между

работодателем и работниками. Поэтому работодатель принимает тот или иной

локальный нормативный акт для того, чтобы достичь указанных ниже целей.

Во-первых, работодатель принимает определенные локальные нормативные

акты, содержащие нормы трудового права, в случаях, когда его к этому обязывают

законы, иные нормативные правовые акты, соглашения, коллективный договор и т.п. сцелью исполнения закона (ст. 8 ТК РФ).

Во-вторых, когда какие-либо трудовые отношения реально существуют, но не

введены в рамки законодательного регулирования, хотя потребность в таком

регулировании имеется. Говоря другими словами, в законодательстве имеется пробел,

который необходимо восполнить. Например, законодательно не определено правовое положение штатов организации (компании). Но в любом случае эти отношения необходимо регламентировать работодателю, определив взаимные права и обязанности сторон правоотношений - работодателя и работников, то есть персонала.

Такая задача, может быть решена только при помощи локального нормативного акта, принятого работодателем, например, положения о персонале.

В-третьих, локальные нормативные акты разрабатываются в тех случаях, когда

необходимо формализовать процедуры применения законодательных и иных

нормативных правовых норм. Примером такого локального нормативного акта может служить положение о комиссии по трудовым спорам.

В-четвертых, потребность в локальных нормативных актах возникает и тогда,

когда определенная область трудовых отношений регламентируется не одним, а

несколькими правовыми актами. В этих случаях их целесообразно изложить в

определенной последовательности в каком-либо локальном нормативном акте, что значительно упростит и облегчит их применение.

В-пятых, трудовые отношения каждого работника с работодателем

регламентируются на основании заключенного между ними трудового договора.

Однако трудовым договором не могут быть охвачены все отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности работника, с работодателем, а следовательно, некоторые условия труда могут быть регламентированы конкретным локальным нормативным актом.

В-шестых, инициативные решения работодателей, например, с целью

привлечения в организацию наиболее квалифицированных и востребованных

Сами локальные нормативные акты призваны определять взаимные права и

обязанности между сторонами трудовых отношений и носить для сторон обязательный характер.

Обязательные локальные нормативные акты

Прежде всего нужно вспомнить о том, что действующий Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) требует, чтобы в организации был создан ряд локальных (т.е. местных) нормативных документов.

Обязательными локальными нормативными актами являются:

● Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР).

● Положение (или инструкция) о защите персональных данных работника.

● Инструкция по технике безопасности.

● Штатное расписание (унифицированная форма Т-3).

Все эти документы действуют до замены новыми.

● График отпусков (унифицированная форма Т-7), в соответствии со статьей 123 ТК, составляется ежегодно, не позднее чем за две недели до наступления календарного года и является документом, обязательным как для работодателя, так и для работника (за исключением льготных категорий работников).

● График сменности необходим в тех организациях, где применяется сменная работа.

● Положение о нормировании труда и положение о нормах выработки должны составляться в тех организациях, где используется сдельная форма оплаты труда работников.

Обязательные локальные нормативные акты

Регулирование трудовых отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в том числе локальными нормативными актами предприятия. Однако в настоящее время организациям предоставлены широкие возможности для самостоятельного регулирования вопросов организации труда работников и его оплаты. Систему оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий и вознаграждений организация вправе определять самостоятельно. И все же основным документом, содержащим общие принципы регулирования трудовых правоотношений, является Трудовой кодекс, в котором установлены предельные нормы в отношении условий труда и его оплаты. На основании установленных Кодексом норм трудовых отношений на предприятии разрабатываются и утверждаются локальные нормативные акты.

Правила внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка (далее - Правила) - локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189 ТК РФ).

Читайте также: