Ликвидация чрезвычайных ситуаций реферат кратко
Обновлено: 27.06.2024
В мирное время предупреждением и ликвидацией ЧС занимается ГСЧС, а в военное – структуры ГО.
Основными целями ликвидации ЧС и их последствий являются:
- спасение людей, животных, ценностей;
- сокращение ущерба, причиняемого народному хозяйству;
- восстановление систем жизнеобеспечения населения;
- ликвидация причиненного ущерба;
- предотвращение или сокращение масштабов возможных экологических бедствий.
Спасательные работы во всех ЧСвключают:
- разведку участков работ и поиск пострадавших;
- оказание медицинской помощи пострадавшим;
- доставку продовольствия, воды, медикаментов, одежды и другого имущества пострадавшим;
- эвакуацию людей в безопасные районы, а пострадавших – в лечебные учреждения;
- спасение домашних и сельскохозяйственных животных и оказание им ветеринарной помощи;
- спасение материальных ценностей, продовольствия и др.
В очагах разрушений и пожаров проводятся кроме перечисленных следующие работы:
- извлечение людей из завалов, подвалов, обломков зданий;
- спасение людей из горящих зданий, загазованных и задымленных помещений;
- локализация и тушение пожаров;
- локализация аварий на коммунальных и энергетических сетях;
- восстановление линий связи и других систем жизнеобеспечения;
- обрушение или усиление неустойчивых конструкций зданий, угрожающих обвалом;
- санитарная обработка очага разрушений и пожаров;
- учет и захоронение погибших.
В очагах химического заражения наряду с общими мерами проводятся:
- ликвидация утечек вредных ядовитых веществ;
- дегазация очага заражения;
- санитарная обработка людей;
- дезинфекция очага заражения;
- проведение мероприятий по предупреждению экологических бедствий;
- учет и захоронение погибших.
В очагах биологического заражения проводятся следующие работы:
- биологическая и медицинская разведка;
- оказание срочной медицинской помощи пострадавшим и отправка в лечебные учреждения (при необходимости);
- установление карантина или обсервации;
- санитарная экспертиза, контроль заражения продуктов, воды, жилых помещений и их обеззараживание;
- противоэпидемические, санитарно-гигиенические профилактические мероприятия и разъяснительная работа.
В очагах и зонах радиоактивного заражения проводятся следующие работы:
- разведка очагов и зон заражения, оценка степени опасности;
- йодная профилактика населения (при необходимости);
- ограничение пребывания населения на открытой местности и срочная эвакуация отдельных групп населения (при необходимости);
- исключение или ограничение потребления населением зараженных радиоактивными веществами продуктов и воды;
- использование населением средств индивидуальной защиты при работах на открытом воздухе;
- дезактивация продовольствия и воды;
- дезактивация местности, зданий, сооружений и техники;
- санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия;
- перевод животных на стойловое содержание и незараженные корма или их эвакуация (при необходимости).
В районах стихийных бедствий кроме уже перечисленных общих спасательных работ проводятся:
- ремонт плотин и дамб, их возведение (при необходимости);
- ликвидация заторов и зажоров на реках;
- восстановление систем жизнеобеспечения в населенных пунктах после бурь, ураганов и смерчей;
- тушение лесных, торфяных и полевых пожаров, пожаров в населенных пунктах;
- борьба со снежными заносами, гололедом и др.
ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧС
- с наветренной стороны дома или квартиры плотно закрыть окна, двери, чердачные люки и вентиляционные отверстия, защитить окна ставнями или щитами, а с подветренной стороны двери и окна открыть и закрепить;
- стекла окон оклеить полосками бумаги или ткани;
- убрать с балконов, подоконников и лоджий вещи, предметы на дворе и крыше убрать или закрепить;
- подготовить на случай эвакуации документы, деньги, запас продуктов, воды, медикаменты и необходимые вещи;
- погасить огонь в печах, закрыть газовые краны, подготовиться к выключению электросети;
- перед уходом в более прочное здание, убежище, подвал, погреб, подполье выключить все приборы и электричество, взять с собой приготовленное для эвакуации.
Находясь в квартире во время урагана, отойти от окон к стене, дверному проему. Можно использовать встроенный шкаф, прочную мебель, матрасы.
Находясь на улице рядом с прочным зданием, укрыться в подвале, убежище или в подъезде под лестничной клеткой.
Находясь на улице рядом с непрочным зданием, сооружением, столбом, вышкой, отойти как можно дальше и укрыться в канаве, яме, кювете, плотно прижавшись к земле.
Находясь в автомобиле, остановиться на удалении от деревьев и непрочных зданий, съехав в кювет и оставаясь в машине.
При смерче укрыться в прочном здании, подвале, погребе, убежище. На открытом месте двигаться в сторону от смерча перпендикулярно направлению ветра. При приближении смерча лечь в яме, канаве, плотно прижавшись к земле.
При грозе, находясь в помещении,:
- отойти от окон на средину комнаты;
- отойти от дымоходов и печей;
- не касаться водопровода, кранов;
- не пользоваться телефоном;
- отключить все электроприборы.
При попадании шаровой молнии не делать резких движений, не убегать, медленно отойти в другую комнату или лечь на пол под кровать или стол, голову прикрывать руками. Выждать 10 –15 минут, пока шаровая молния исчезнет или взорвется.
При грозе на открытой местности держаться подальше от одиноких деревьев, валунов, столбов, техники, больших металлических объектов. Присесть всухую яму, в низину. Нельзя бежать, шагать, ехать на велосипеде, работать на тракторе, купаться в водоеме, плавать на лодке, приближаться к линиям электропередач, к железнодорожному полотну, находиться на вершине холма.
Почувствовав покалывание кожи и ощущение, что волосы встают дыбом, опуститься на колени, упершись в землю руками, лечь на землю и вытянуться во весь рост, плотно прижавшись к земле.
Находясь в автомобиле, остановиться, не покидая машину.
При наводнении:
- отключить газ, воду, электричество, погасить огонь в печах;
- перенести на верхние этажи и чердаки ценные вещи;
- закрыть окна и двери;
- подготовить все необходимое для эвакуации, документы и деньги при этом завернуть в непромокаемый пакет;
- прибыть на эвакопункт и зарегистрироваться, если не успеваете, то захватить плавательные средства и занять безопасное возвышенное место;
- в качестве плавательных средств используются: лотки, плоты, бревна, щиты, двери, автомобильные камеры, пластиковые закрытые бутылки;
- до прибытия помощи или спада воды находиться на возвышенности, днем вывесив белое полотно, а ночью подавая сигналы фонариком;
- после схода воды проявлять осторожность: убедиться, что не пострадали строительные конструкции, не пользоваться газом, электричеством, канализацией, водопроводов до получения разрешения специалистов;
- побывавшие в воде продукты проверить в санитарно-эпидемической службе;
- если потребуется спасаться в плавь, снять верхнюю одежду, используя плавучие предметы, при минимальных движениях рук и ног можно находиться на плаву достаточно долго;
- если попали в водоворот, набрать в легкие побольше воздуха и нырнуть, а на глубине отплыть в сторону;
- оказывать помощь другим людям, соблюдая правила спасения.
При авариях на химически опасных объектах:
- услышав прерывистый звук сирен (сигнал «Внимание всем!), включить радиоточку или телевизор, выслушать рекомендации и действовать в соответствии с ними;
- получив указание об эвакуации, выходить из зоны заряжения по рекомендуемым направлениям или в сторону, перпендикулярную направлению ветра, в противогазе или используя ткань, смоченную водой.
При движении по зараженной местности необходимо:
- двигаться быстро, но не бежать и не поднимать пыли;
- не прислоняться и не прикасаться к зданиям, деревьям и другим предметам;
- не наступать на капли жидкости или порошкообразные россыпи неизвестных веществ;
- не снимать средства индивидуальной защиты до специального распоряжения;
- при обнаружении капель или сгустков химических веществ на коже, одежде, обуви, средствах индивидуальной защиты снять их тампоном из ветоши, бумаги или носовым платком;
- при необходимости оказать первую помощь пострадавшим;
- после выхода из зоны заражения пройти санитарную обработку.
При поступлении в помещение неизвестного ядовитого газа:
- намочить ткань водой и дышать через нее;
- закрыть окна, двери, форточки;
- включить радиоточку или радиоприемник на местную волну, телевизор и ждать информации;
- включить на 10-15 минут все нагревательные приборы и газ, что создаст избыточное давление и уменьшит поступление ядовитого газа в 2-3 раза;
- закрыть дымоходы и вентиляционные отверстия, щели в окнах, начиная с наветренной стороны, используя мокрую простынь, сырые тряпки, или заклеить бумагой, пленкой;
- закрыть плотным одеялом входные двери;
- при отсутствии информации от ГСЧС и сохранении вредного воздействия газа, укрыться в помещении с минимальным воздухообменом (кладовка, чулан, комната с подветренной стороны.
РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Физическая природа и источники радиационной опасности
опасные радиационные излучения в природе возникают, в основном, в результате радиоактивных превращений ядер атомов.
Атом – наименьшая часть химического элемента, являющаяся носителем его свойств. Состоит из ядра и вращающихся вокруг него электронов.
Электрон – элементарная частица, имеющаяся отрицательный заряд и массу примерно в 1836 раз меньше массы ядра атома водорода (протона).
Протон – элементарная частица с массой примерно 1836 раз превышающей массу электрона и положительным зарядом, равным заряду позитрона.
Позитрон – элементарная частица с массой равной массе электрона и положительным зарядом, равным по величине заряду электрона.
Нейтрон - электрически нейтральная элементарная частица с массой примерно 1840 раз превышающей массу электрона.
Величина положительного заряда ядра атома – количество протонов в ядре определяет атомный номер элемента и его место в таблице Менделеева Д.И.
Химические элементы, ядра которых имеют одинаковое число протонов, но разное число нейтронов называют изотопами.
Способность некоторых неустойчивых ядер химических элементов самопроизвольно превращаться в ядра других элементов с испусканием различных видов радиационных излучений называют радиоактивностью.
Радионуклиды – изотопы, ядра которых могут самопроизвольно распадаться.
Основные виды радиоактивного распада:
- спонтанное деление атомных ядер – нейтронный распад;
- протонная радиоактивность – протонный синтез;
- кластерная радиоактивность (выброс частицы массой больше альфа-частицы и осколками деления углерода-14).
Основной закон радиоактивного распада радионуклидов:
где: N – число ядер радионуклида, участвующего в распаде в данный момент времени t;
N0 – число ядер радионуклида в начале распада при t = 0;
T – период полураспада – время, в течение которого исходное число радиоактивных ядер уменьшается вдвое.
Активность – физическая величина, характеризующая число радиоактивных распадов в единицу времени:
A = N/t , а точнее - A = dN/dt ,
т.е. активность A – это производная от числа радиоактивных распадов N по времени t.
Активность измеряют в Беккерелях (Бк) и Кюри (Ku).
1 Бк = 1 распад/с;
1 Ku = 3,7 . 10 10 Бк.
Изменение активности во времени подчиняется основному закону радиоактивного распада:
где: А0 – активность радионуклида в начале распада при t = 0.
Ионизирующие излучения -
это излучения, взаимодействия которых со средой приводит к образованию в этой среде ионов разных знаков.
Они подразделяются на корпускулярные и фотонные.
Корпускулярное излучение – это поток частиц с массой, отличной от нуля – электроны, позитроны, протоны, нейтроны и альфа-частицы.
Фотонное излучение – это электромагнитное излучение – гамма-излучение, характеристическое, тормозное, рентгеновское, аннигиляционное излучения.
Альфа-излучение – это поток альфа-частиц, ядер атомов гелия, испускаемых при радиоактивном альфа-распаде, а также при ядерных реакциях и превращениях. Альфа-частицы обладают сильной ионизирующей и незначительной проникающей способностью. Образуют от 10 до 254 тысяч пар ионов в 1 см 3 воздуха. Длина пробега: в воздухе – 2 – 9 см; в биологической ткани – 0,02 – 0,06 мм. Задерживается листом бумаги, тканью одежды. Очень опасны при попадании внутрь организма с пищей или с вдыхаемым воздухом.
Бета-излучение – это поток электронов или позитронов, образующихся при бета-распаде. Проникающая способность в среднем в 100 раз больше, чем у альфа-частиц. Пробег в воздухе может достигать 3 м, в биологической ткани до 2 см. Ионизирующая способность значительно меньше, чем у альфа-частиц. Образуют в среднем 50 – 60 пар ионов в 1 см 3 воздуха. Опасно для человека как при внутреннем, так и при внешнем облучении.
Протонное излучение – это поток протонов, составляющий основу космического излучение, имеет место при ядерных взрывах, занимает промежуточное положение по проникающей способности между альфа- и бета-излучением.
Нейтронное излучение – поток нейтронов, образующийся при ядерных взрывах, особенно нейтронных бомб, при работе ядерных реакторов, при спонтанном делении ядер тяжелых радиоактивных элементов. Как и протонное, занимает промежуточное положение. Действие зависит от начальной энергии нейтрона, которая может меняться в очень широких пределах (от 0,025 до 300 МэВ).
Гамма-излучение – электромагнитное излучение, возникающее в некоторых случаях альфа- и бета-распада, аннигиляции частиц, при возбуждении атомов и их ядер, торможении частиц в электрическом поле (частота – 10 20 – 10 22 Гц). Высокая проникающая способность, пробег в воздухе составляет сотни и тысячи метров. Очень низкая ионизирующая способность – несколько пар ионов в 1 см 3 воздуха. Часть излучения задерживается живой тканью и приносит вред, а часть – проходит, не принося вреда.
Тормозное излучение – фотонное излучение с непрерывным энергетическим спектром, испускаемое заряженной частицей при ее торможении электрическим полем. Воздействует аналогично гамма-излучению.
Характеристическое излучение - фотонное излучение с дискретным энергетическим спектром, испускаемое электроном возбужденного атома при его возвращении с более удаленной орбиты на свою орбиту. Действует как гамма-излучение.
Аннигиляционное излучение – фотонное излучение, возникающее при аннигиляции частицы и античастицы, например, электрона и позитрона. Действует как гамма-излучение.
Рентгенновское излучение – состоит из тормозного и характеристического излучения, генерируемого рентгеновскими аппаратами. Имеют малую энергию излучения (до 0,2 МэВ), менее опасны, чем гамма-излучение, используются для диагностики заболеваний человека.
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.
Чрезвычайную ситуацию определяют как нарушение нормальной жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории (акватории), вызванное аварией, катастрофой, стихийным или экологическим бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, а также военными действиями и приведшее или могущее привести к людским и материальным потерям. Чрезвычайная ситуация может быть также определена как внешне неожиданная, внезапно возникающая обстановка, характеризующаяся неопределенностью, стрессовым состоянием населения, значительным социально-экологическим и экономическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами, и вследствие этого необходимостью быстрого реагирования (принятия решений), крупными людскими, материальными и временными затратами на проведение эвакуационно-спасательных работ, сокращение масштабов и ликвидацию многообразных негативных последствий (разрушений, пожаров и т.д.).
Чрезвычайная ситуация представляет собой обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного действия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери или нарушения условий жизнедеятельности людей.
Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.
Цель работы: изучить ликвидацию ЧС.
- определить содержание аварийно-спасательных работ;
- рассмотреть ликвидацию долговременных последствий ЧС;
- определить, какие расчеты ведутся при ликвидации ЧС.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы представляют собой совокупность первоочередных работ в зоне чрезвычайной ситуации, заключающихся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.
Успех проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается:
заблаговременной целеустремленной подготовкой органов управления, сил и средств РСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;
экстренным реагированием РСЧС на возникновение чрезвычайной ситуации, организацией эффективной разведки, приведением в готовность органов управления, сил и средств, своевременным выдвижением их в зону чрезвычайной ситуации, развертыванием системы управления, необходимых сил и средств;
принятием обоснованного решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации и последовательным претворением его в жизнь;
непрерывным, твердым и устойчивым управлением работами (их планирование, координация, контроль) и тесным взаимодействием участников в ходе работ;
непрерывным ведением аварийно-спасательных и других неотложных работ днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения, с применением способов и технологий, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей аварийно-спасательных формирований;
неуклонным выполнением участниками работ установленных режимов работы и мер безопасности, своевременной сменой формирований в целях восстановления их работоспособности;
организацией бесперебойного и всестороннего материально-технического обеспечения работ, жизнеобеспечения населения и участников работ, оказанием им психологической помощи.
Основными заблаговременными мероприятиями, обеспечивающими создание действенных предпосылок для успешной ликвидации в последующем чрезвычайных ситуаций, являются:
подготовка должностных лиц, органов управления, формирований и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
создание группировок сил, нацеленных на защищаемые территории;
проведение необходимого технического оснащения органов управления и сил РСЧС;
поддержание в готовности органов управления, сил и средств РСЧС;
создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
планирование возможных действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация взаимодействия между подсистемами и звеньями РСЧС;
осуществление постоянного контроля за обстановкой в стране (регионе, на территории субъекта Российской Федерации), связанной с чрезвычайными ситуациями.
- Содержание аварийно-спасательных и других неотложных работ
- прекращение или снижение до минимально возможного уровня воздействия вредных и опасных факторов, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, животных и окружающей среды;
- спасение жизни и сохранение здоровья людей;
- локализацию зон чрезвычайной ситуации, прекращение действия характерных для них опасных факторов;
- первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения;
- приведение в пригодное к использованию состояние технических и материальных средств, зданий и сооружений, систем жизнеобеспечения населения.
- разведку с целью выявления вида чрезвычайной ситуации, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны чрезвычайной ситуации, непрерывное наблюдение и контроль за изменением обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;
- анализ данных разведки, наблюдение, контроль и оценку обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;
- принятие решения на проведение АСДНР;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- обеспечение процесса ликвидации чрезвычайной ситуации;
- жизнеобеспечение населения и сил ликвидации чрезвычайной ситуации.
- проверка готовности систем и средств оповещения, управления и связи;
- приведение в готовность средств защиты; подготовка к выдаче или выдача населению средств индивидуальной защиты и медицинской профилактики;
- проведение санитарных и противоэпидемических мер;
- подготовка к эвакуации (переселению), а при необходимости проведение эвакуации населения из районов и участков, которым угрожает опасность.
- оповещение об опасности;
- использование средств защиты;
- соблюдение режимов поведения;
- эвакуация из районов, в которых существует опасность поражения людей;
- применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.
- расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение его продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью и трудоустройством;
- временное размещение населения, оставшегося без крова, в уцелевших сооружениях, палатках, юртах, вагонах-домиках, временно возводимых постройках, железнодорожных вагонах и др.;
- обеспечение населения незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;
- обеспечение деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;
- организация учета и распределения материальной помощи;
- проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- проведение работы среди населения по снижению последствий психологического воздействия чрезвычайной ситуации, ликвидации шоковых состояний.
- заблаговременной подготовкой и приведением в готовность органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайной ситуации;
- оперативным реагированием на возникновение чрезвычайной ситуации, развертыванием системы управления;
- принятием обоснованного решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации и претворением его в жизнь;
- непрерывным и устойчивым управлением работами по ликвидации чрезвычайной ситуации, организацией взаимодействия участников ликвидации чрезвычайной ситуации;
- ведением АСДНР в любое время года, в любую погоду до полного их завершения с соблюдением мер безопасности и своевременной сменой формирований;
- организацией всестороннего обеспечения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Чрезвычайные ситуации в связи с их разнообразием требуют для каждого их вида соответствующих им организационных форм, методов и технологий аварийно-спасательных и других неотложных работ, которые, в свою очередь, также разнообразны и многочисленны.
В то же время аварийно-спасательное дело постоянно развивается, специализируется, идет по пути разделения труда, внося в практику новые, более совершенные методы, технологии, средства технического оснащения, в том числе специфические для каждого вида работ. В связи с этим, чтобы предметно и детально судить о содержании аварийно-спасательных и других неотложных работ, необходимо рассматривать их применительно к конкретным видам чрезвычайных ситуаций.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы могут быть представлены в виде ряда комплексов мероприятий. Первый из них имеет информационно-аналитический характер и включает выявление и оценку возникшей опасности и информирование о ней; второй — связан с локализацией и (или) подавлением очагов поражения, прекращением воздействия первичных поражающих факторов, если это окажется возможным; третий — направлен на спасение людей, оказание им необходимой помощи, прежде всего медицинской; четвертый — связан с исключением возникновения вторичных поражающих факторов на объектах вторичной опасности; пятый — посвящен защите и спасению материальных и культурных ценностей; шестой — предусматривает меры по восстановлению минимально необходимого жизнеобеспечения. Рассматривая состав типовых комплексов аварийно-спасательных мероприятий, следует иметь в виду, что в них входит также значительная часть мероприятий по защите населения и территорий.
В обобщенном виде аварийно-спасательные и другие неотложные работы включают следующие оперативные мероприятия:
обнаружение в процессе мониторинга или другим путем факта возникновения стихийного бедствия, аварии, природной или техногенной катастрофы;
своевременное оповещение органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов управления РСЧС и населения о возникновении чрезвычайной ситуации;
проведение разведки в очагах поражения и зоне чрезвычайной ситуации, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;
установление режима доступа в зону чрезвычайной ситуации, охрана общественного порядка в ней;
обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;
укрытие населения и персонала в защитных сооружениях, организация применения средств индивидуальной защиты;
поиск и спасение пострадавших, извлечение их из-под завалов, вынос из очагов поражения;
оказание пострадавшим первой медицинской, доврачебной и первой врачебной помощи, их эвакуация в лечебные учреждения;
санитарная обработка населения, персонала, участников ликвидации чрезвычайной ситуации;
локализация и (или) подавление первичных и вторичных очагов поражения, обезвреживание источников вторичной опасности;
эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации;
разборка завалов, расчистка и оборудование маршрутов движения в зоне чрезвычайной ситуации;
обеззараживание, дезактивация территорий, зданий, сооружений, техники, транспорта, имущества, средств защиты;
возведение временных и укрепление существующих гидротехнических и других защитных сооружений;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на системах жизнеобеспечения и жизнедеятельности;
учет, идентификация и захоронение погибших;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, ветеринарно-профилактических мероприятий;
Ликвидация чрезвычайной ситуации – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Цели и задачи
Ликвидацию чрезвычайной ситуации проводят с целью спасения жизни и сохранения жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также локализации зоны чрезвычайной ситуации, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
Выполнение комплекса мероприятий при чрезвычайной ситуации, направлены на выполнение следующих задач:
Проводимые мероприятия
Ликвидация чрезвычайной ситуации обусловленной обрушением моста
Ликвидация чрезвычайной ситуации включает следующие основные мероприятия:
Планирование, подготовку и осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации организуют соответствующие органы управления в территориальных и ведомственных подсистемах РСЧС и в их звеньях (комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности (КЧС), органы управления ГОЧС). Планирование осуществляется заблаговременно на основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на конкретной территории при возникновении чрезвычайной ситуации, а также учета местных условий, особенностей и возможностей, влияющих на организацию защиты населения. Основным планирующим документом является План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, который служит руководящим документом по выполнению мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в целях защиты населения осуществляются следующие мероприятия:
Непосредственное руководство работами по ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, предусмотренный соответствующими документами или назначенный органами исполнительной власти, к компетенции которых относится ликвидация возникшей чрезвычайной ситуации.
Этапы
Ликвидация чрезвычайной ситуации осуществляется в три этапа силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, сосредоточенными соответственно в первом, втором и третьем (резерве) эшелонах. При недостаточности вышеуказанных сил и средств, по запросу органов управления, организующих ликвидацию чрезвычайной ситуации, могут привлекаться силы и средства федеральных органов исполнительной власти (подразделения Минобороны России, войска гражданской обороны, другие войска и воинские формирования) в соответствии с заблаговременно разработанными Планами взаимодействия, как правило, во втором или третьем эшелоне (резерве).
На первом этапе принимаются экстренные меры по защите населения, предотвращению развития или уменьшению воздействия возникшей чрезвычайной ситуации и подготовке к развертыванию (проведению) аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.
К экстренным мерам защиты населения относятся:
Для предотвращения развития и (или) уменьшения последствий аварии (катастрофы, стихийного бедствия) аварийно-спасательными силами постоянной готовности (первый эшелон) проводится их локализация, приостановка или изменение технологического процесса производства, предупреждение и тушение пожаров. Устанавливается оцепление района аварии, катастрофы или стихийного бедствия, регулируется движение. Особое внимание уделяется предотвращению паники, информации населения об обстановке, указаниям и рекомендациям о порядке его поведения.
Основной задачей второго этапа является выполнение силами второго эшелона аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ. Одновременно продолжается выполнение начатых на первом этапе мероприятий по защите населения и уменьшению воздействия поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Работы ведутся непрерывно с необходимой сменой личного состава и соблюдением техники безопасности.
Ликвидация чрезвычайной ситуации
На третьем этапе в основном решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения в районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также аварийно-восстановительные работы. На данном этапе к работам могут подключаться силы третьего эшелона (резерва). Жизнеобеспечение пострадавшего населения направлено на создание условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зоне чрезвычайной ситуации и при эвакуации (временном отселении). В этих целях проводятся следующие мероприятия:
При необходимости продолжается выполнение аварийно-восстановительных работ.
Успех проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации достигается:
Источники: Безопасность России. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. –М., 1999; Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. –М., 1996; Организация и ведение гражданской защиты (выпуск №6). –Новогорск, 2003; ГОСТ Р 22.0.02-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения; ГОСТ Р 22.8.01-96 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования.
Чрезвычайная ситуация – это неблагоприятная обстановка, которая возникла на определенном производственном участке или на конкретной территории в результате аварии, природного стихийного бедствия или иного воздействия, повлекшая за собой жертвы среди людей, уничтожение материальных ценностей, нарушение жизнедеятельности человека. Любая чрезвычайная ситуация имеет свои особенности воздействия на человека и окружающую среду, причины возникновения, характер развития.
Первопричинами возникновения ЧС могут послужить различные факторы:
- социального характера: террористические акты, беспорядки, войны;
- экологического происхождения: изменение климата, обезлесивание, опустынивание, загрязнение почвы, воды, воздуха;
- техногенного характера: аварии на РОО, ХОО;
Исходя из вышесказанного возникла необходимость создать единую государственную политику в области защиты человека от чрезвычайной ситуации, которая будет представлять собой совокупность научно доказанных теоретических положений, правовых норм, экономических норм, направленных на предотвращение и устранение ЧС.
Положение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации – это совокупность общих положений, принципов и взглядов, которые определяют конкретные цели и задачи предупреждения и устранения ЧС на территории всего государства.
Заблаговременный прогноз ЧС – это целый ряд мероприятий, которые проводятся за долго до возникновения ЧС и уменьшают риск опасности, а также направленно на сохранение жизни и здоровья человека.
Устранение (ликвидация) ЧС – это различный комплекс работ (аварийно – спасательные, неотложные), проводимые во время возникновения ЧС, и направленные на спасение жизни человека, уменьшение материального и морального ущерба, а также на прекращение действий вторичных поражающих факторов.
Исходя из вышесказанного целью данного реферата является объяснить и рассказать на каких уровнях и как действует Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, какова её структура и задачи, решаемые в мирное и военное время.
Исходя из содержания этих нормативно – правовых документов целью системы РСЧС является – создание и объединение усилий органов представительной и исполнительной власти всех уровней государства, и создание организации по предупреждению и ликвидации ЧС.
Единая система РСЧС организационно состоит из функциональных и территориальных подсистем, имеющие 5 уровней:
- объектовый уровень – руководящим органов данного уровня является объектовые комиссии в состав которой входят: отделы и сектора ГОЧС, специалисты в области ГОЧС;
- местный уровень – руководящим органом являются районные и городские комиссии в состав которых входят комитеты (отделы) по работе в сфере ГОЧС;
- территориальный уровень – руководящий орган: республиканские, краевые и областные комиссии в состав которых входят Министерства ГОЧС республик, управления по делам ГОЧС;
- региональный уровень – руководящим органом являются региональные центры ГОЧС;
- федеральный уровень – руководящий орган: правительственные комиссии ЧС, в состав которых входит МЧС России, ведомственные комиссии по ЧС в министерствах, ведомствах и организациях РФ, в состав которых входят управления (отделы по делам ГОЧС);
Каждый из описанных выше уровней имеет свой координирующий орган, действующие на постоянной основе органы управления, уполномоченные по делам ГОЧС, повседневное управление, различные системы связи и координации, резерв материальных и финансовых ресурсов.
Комиссии, созданные на различных уровнях, утверждаются руководителями различных органов исполнительной власти:
- МЧС России – на федеральном уровне;
- региональные центры ГОЧС (Москва, Санкт – Петербург, Ростов – на – Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск) – на региональном уровне;
- органы управления (ОУ ГОЧС) создаваемых в субъектах РФ – на территориальном уровне;
- ОУ ГОЧС на при органах местного самоуправления – на местном уровне;
- секторы или специально назначенные лица по делам ГОЧС – на объектовом уровне;
Также руководителями соответствующих федеральных органов с согласованием с МЧС утверждаются положения о составе сил и средств, порядка их деятельности, функциональные обязанности, за исключением положения о подсистеме РСЧС реагирования и ликвидации последствий применения ядерного оружия. Данное положение утверждается только на федеральном уровне Правительством РФ.
Силы и средства, предназначенные для устранения последствий ЧС, включают в себя:
- аварийно – спасательные службы ВМФ России;
- аэромобильные центральные спасательные отряды МЧС;
- подразделения ОВД и местной полиции;
- пожарные поезда и восстановительные поезда выделяемые Минтрансом России;
- спецотряды атомных станций от Росатома;
- газоспасательные, противофонтанные, горноспасательные части Минпромэнерго России;
- части и соединения войск РХБЗ Министерства обороны;
- соединения гражданской обороны;
- спасательные спецотряды МЧС России;
- противоградовые и противолавинные военизированные части Росгидромета;
- службы защиты животных от Минсельхоза России;
- различные другие военизированные и невоенизированные аварийно – спасательные отряды;
На основании Положения № 794 от 30 декабря 2003 года основными задачами РСЧС являются:
- разработка и утверждение экономических, правовых норм, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, выдача и обмен информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
- сотрудничество (как внутригосударственное, так и международное) в сфере защиты населения от ЧС различного характера;
- гуманитарные акции и социальная защита населения пострадавшего от ЧС;
- предупреждение и ликвидация ЧС;
- производство госэкспертизы, надзора и контроля в области защиты территорий и населения от воздействия поражающих факторов ЧС;
- прогноз экономических и социальных последствий ЧС;
- создание денежных и материальных ресурсов для устранения последствий ЧС;
- обучение и подготовка населения к действиям в ЧС;
- подготовка сил и средств, органов управления и обеспечение их готовности к ликвидации чрезвычайной ситуации;
На сегодняшний момент система РСЧС действует в трех основных режимах:
1. Режим повседневной деятельности: этот режим предполагает
исключение возможности ЧС на различных территориях (суша, вода, небо).
Задачи, решаемые РСЧС в режиме повседневной деятельности:
- изучение окружающей среды, прогноз ЧС, выявления неблагоприятных факторов;
- обработка информации в определённом порядке, а также её сбор и обмен;
- разработка программ по обучению населения действию при ЧС;
- пропаганда умений и навыков в области защиты населения от ЧС;
- ведение отчетности, расследование аварий и катастроф, выработка мер по устранению подобных аварий;
2. Режим повышенной готовности: данный режим предполагает возникновение ЧС.
Задачи, решаемые в режиме повышенной готовности:
- круглосуточное дежурство органов управления системы РСЧС (при необходимости);
- бесперебойный и непрерывный сбор информации, её обработка и соответствующий обмен уполномоченными организациями;
- приведение сил и средств системы РСЧС в готовность (по необходимости);
- корректировка планов действий и взаимодействия по ликвидации прогнозируемой ЧС;
- пополнение при необходимости материальных и финансовых средств;
- эвакуационные мероприятия (при необходимости);
3. Режим чрезвычайной ситуации: при возникновении ЧС и необходимости её ликвидации.
Задачи, решаемые при введении данного режима:
- постоянный контроль за окружающей средой;
- осуществление мероприятий по защите человека от неблагоприятных факторов;
- ликвидация последствий ЧС имеющимися силами и средствами;
- постоянный сбор информации о ЧС;
- разработка и реализация планов жизнеобеспечения пострадавшего населения;
За последнее время органами исполнительной власти различного уровня принято очень много нормативных и правовых актов которые контролируют деятельность в сфере предупреждения и ликвидации ЧС. Создана целая база мероприятий, направленных на защиту населения от ЧС, происходит постоянное совершенствование сил и средств направленных на устранение ЧС в краткие сроки. Но исходя из анализа не все меры настолько эффективны и редко достигают желаемых результатов. Имеются ряд недостатков: реагирование на ЧС, принятие управленческих решений, недостаточная реализация средств и сил. В большинстве случаев это происходит из отсутствия богатого опыта и знаний в этой области.
Несмотря на недостатки отмечается и положительное стороны. За время существования системы РСЧС было спасено сотни жизней и устранён ущерб на сотни миллионов рублей.
1. Безопасное взаимодействие человека с техническими системами: учеб. пособие / В. Л. Лапин и др. Курск, гос. техн. ун-т. Курск, 1995. 238 с.
2. Безопасность ведения горных работ и горноспасательное дело: Учеб. для вузов. / К.З. Ушаков, Н.О. Каледина, Б.Ф. Кирин и др.; Под общ. ред. К.З. Ушакова. — 2-е изд., стер. — М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2002. — 487 с.: ил.
3. Безопасность жизнедеятельности. Производственная безопасность и охрана труда /П. П. Кукин, В. Л. Лапин, Н. Л. Пономарев и др.: учеб. пособие для студентов средних спец. учеб. заведений. М.: Высш. шк., 2001. 431 с: ил.
4. Безопасность жизнедеятельности: Учебник /Под ред. Э.А. Арустамова.- М.: Издат. дом Дашков и К, 2011. — 678 с.
5. Безопасность жизнедеятельности: учебник для студентов средних спец. учеб. заведений / С. В. Белов, В. А. Девясилов, А. Ф. Козьяков и др.; под общ ред. С. В. Белова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Высш. шк., 2002. 357 с.
6. Бондин В.И. Безопасность жизнедеятельности/В.И. Бондин. — Ростов и/Д.: Феникс, 2013. — 352 с.
7. Графкина М.В. Охрана труда и производственная безопасность: учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 424 с.
8. Гринин А. С, Новиков В. Н. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. 288 с.
9. Губанов В. М. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них/В. М. Губанов, Л. А. Михайлов, В. П. Соломин. — М.: Дрофа, 2007. — 288 с.
10. Зазулинский В.Д. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / В.Д. Зазулинский. — М.: Экзамен, 2014. – 256 с.
11. Основы организации защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: учебное пособие / Под ред. А.В. Матвеева. — СПб.: Питер, 2011. – 312 с.
12. Основы радиационной безопасности в жизнедеятельности человека: учеб. пособие / П. П. Кукин и др. Курск, гос. техн. ун-т. Курск, 1995. 143 с.
13. Петров С.В. Опасные ситуации техногенного характера и защита от них/ С.В. Петров, В.А. Макашев.- М.: ЭНАС, 2012. — 224 с.
14. Портола В.А. Безопасность ведения горных работ и горноспасательное дело: учебное пособие / В.А. Портола. П.В. Бурков. В.М. Гришагин. В.Я. Фарберов. — Томск: Изд-во Томского политехнического университета. 2008. — 201 с.
16. Русак О.И. Безопасность жизнедеятельности/О.И. Русак. — СПб. Лань, 2010. — 305 с.
17. Смирнов А.Т. Безопасность жизнедеятельности/ А.Т. Смирнов и др. — М.: Дрофа, 2009. — 375 с.
18. Тимофеева С.С. Введение в безопасность жизнедеятельности/С.С. Тимофеева.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. — 384 с.
19. Фролов А. В. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда : учеб. пособие для вузов / А. В. Фролов, Т. Н. Бакаева; под. общ. ред. А. В. Фролова. — Изд. 4-е, доп. и перераб. — Ростовн/Д.: Феникс, 2013. — 750 с.: ил. — (Высшее образование).
21. Экология и безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие. / Под ред. Л.А. Муравья.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.- 447 с.
ООО Учебный центр
Реферат по дисциплине:
Белых Людмила Ивановна
Москва 2018 год
Законодательные основы защиты населения России в ЧС…………………………. 4
Информационное обеспечение …………………………………………………………11
Режимы функционирования РСЧС…………………………………………………… .12
Важным условием своевременного принятия необходимых мер по защите населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время является оповещение. В результате чрезмерной концентрации промышленности в отдельных регионах, усложнения технологических процессов, использования значительного числа взрыво-, пожаро-, радиационно- и химически опасных веществ, износа оборудования наблюдается рост количества аварий и катастроф, увеличивается число человеческих жертв, возрастает материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций техногенного и экологического характера.
Все это вынуждает повысить оперативность и надежность управления процессами как предупреждения, так и ликвидации последствий.
Комплексное обеспечение защиты населения и территорий от ЧС природного характера является одной из важнейших стратегических задач государства. Анализ статистики по авариям и катастрофам позволяет сделать вывод о том, что проблемы предупреждения и ликвидации ЧС существенно влияют на все составляющие факторы национальной безопасности государства – политическую, экономическую, экологическую, генетическую и ряд других видов безопасности.
Для выполнения основной задачи любого государства – защиты населения, необходима постоянная работа по совершенствованию всего комплекса мер по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное и военное время, обеспечению безопасности и защиты населения, территорий и окружающей природной среды. Поскольку предупреждение и ликвидация ЧС непосредственно связаны с проблемами национальной безопасности, возникает необходимость в создании государственного механизма по предупреждению, прогнозированию, локализации и ликвидации ЧС. В нашей стране выполнение мероприятий по защите населения и территорий в мирное время возложено на
Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС – РСЧС.
Законодательные основы защиты населения России в чрезвычайных ситуациях
Социально-экономические реформы, осуществляемые в стране, новые федеральные законы, постановления Правительства РФ и другие акты органов государственной власти России создают благоприятные условия для решения проблемы защиты населения и территорий от природных и техногенных ЧС.
Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты от ЧС. Реализация требований закона осуществляется органами исполнительной власти всех уровней, администрациями предприятий, учреждений и организаций, органами управлениями, специально уполномоченными решать задачи защиты населения и территорий.
Назначение РСЧС
Основные задачи РСЧС
Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
Осуществление целевых и научно-технических программ , направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций , а также объектов социального назначения от ЧС;
Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, представляемых и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
Ликвидация чрезвычайных ситуаций;
Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций
Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации
Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
Структура РСЧС
Система РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
Для организации работ в области защиты населения и территорий от ЧС федеральные органы исполнительной власти создают функциональные подсистемы РСЧС. Правительство РФ в соответствии со своими решениями утверждает положения о функциональных подсистемах, создаваемых федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Федеральные органы исполнительной власти определяют организацию, состав сил и средств функциональной подсистемы положениями, утверждаемыми по согласованию с МЧС России.
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих местному административно-территориальному делению. Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяется положениями, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ.
На каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства и др.
Координационными органами РСЧС являются:
На федеральном уровне – Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;
Региональном уровне (в пределах территории субъекта РФ) – комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС) органа исполнительной власти субъекта РФ;
Муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) – КЧС органа местного самоуправления;
Объектовом уровне – КЧС организации.
КЧС федеральных органов исполнительной власти руководят разработкой и осуществлением организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования отраслей экономики в ЧС; обеспечивают готовность органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, координируют и руководят работами по ликвидации ЧС на подведомственных объектах и т.д.
Основными задачами КЧС регионального и муниципального уровней являются организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС; обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС; планирование и организация эвакуации населения; руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам и т.д.
Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:
На федеральном уровне -МЧС России, подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
Межрегиональном уровне – территориальные органы МЧС России – органы, специально уполномоченные решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ.
Муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
Объектовом уровне – структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.
Органами повседневного управления РСЧС являются:
Центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;
Центры управления в кризисных ситуациях региональных центров
Центры управления в кризисных ситуациях органов управления по делам ГО и ЧС
Центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам РФ, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
Единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований
Дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов)
Органы повседневного управления РСЧС размещаются в зависимости от обстановки на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, связи, оповещения и жизнеобеспечения и поддерживаемых в состоянии готовности к использованию.
Силы и средства РСЧС
К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления , организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС. Состав сил и средств РСЧС определяется Правительством РФ.
В состав сил и средств каждого уровня РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы и формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой с учетом обеспечения снаряжением и материалами не менее чем на 3 суток для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС. В состав этих сил входят:
Учреждения Агентства по мониторингу ЧС;
Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО;
Поисково-спасательная служба МЧС России;
Военизированные и невоенизированные и противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;
Формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;
Формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхоза России;
Военизированные службы Росгидромета по активному воздействию на гидрометеорологические процессы;
Формирование ГО территориального, местного и объектового уровней;
Специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил России, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС;
Аварийно-технические центры Росатома;
Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федерального агентства воздушного транспорта;
Восстановительные и пожарные поезда Министерства транспорта и связи РФ;
Аварийно-спасательные службы и формирования Федерального агентства морского и речного флота, других федеральных органов исполнительной власти.
Поисково-спасательная служба МЧС России объединяет в себе 129 поисково-спасательных отрядов, созданных в регионах и на территориях субъектов РФ. При возникновении ЧС к ним присоединяется около 2000 спасателей-общественников.
В задачи службы входят проведение поисково-спасательных работ в ЧС, оказание пострадавшим первой медицинской помощи и их эвакуация в лечебные учреждения, профилактические мероприятия, направленные на снижение или устранение опасности для жизни и здоровья граждан.
Информационное обеспечение
Информационное обеспечение функционирования РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических средств, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. В состав этой системы входят:
Центр управления в кризисных ситуациях МЧС;
Информационные центры федеральных органов исполнительной власти (ИЦ ФОИВ);
Межрегиональные информационно-управляющие системы (ИЦ РЦ МЧС);
Информационно-управляющие центры органов управления по делам ГО и ЧС субъектов РФ;
Абонентские пункты городских и районных органов управления по делам ГО и ЧС;
Информационные центры областных аварийно-спасательных служб, организаций, и учреждений, включенных в областную подсистему РСЧС;
Средства связи и передачи данных (ССПД).
Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Инструкцией об обмене информацией в ЧС.
Режимы функционирования РСЧС
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решениями соответствующих руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в пределах конкретной территории для соответствующих органов управления и сил РСЧС устанавливается один из режимов:
Режим повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, и сейсмической обстановке.
Режим повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС.
Режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации ЧС.
В первом режиме органами управления и силами РСЧС осуществляются следующие основные мероприятия: наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях и прогнозирование ЧС; планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС; совершенствование подготовки органов управления ГОЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС; создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и др.
В режиме повышенной готовности соответствующие КЧС принимают на себя непосредственное руководство функционированием подсистем и звеньев РСЧС; усиливаются дежурно-диспетчерские службы; усиливается наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах, прогнозируется возможность возникновения ЧС и их масштабов; принимаются меры по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов; приводятся в состояние готовности силы и средства, уточняются планы их действий и выдвигаются при необходимости в предполагаемый район ЧС и т.п.
В режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий; оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС; проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС; организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС; проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС и др.
Ликвидация ЧС осуществляется:
Локально – силами и средствами организаций;
Муниципально – силами и средствами органов местного самоуправления;
Межмуниципально и регионально – силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС;
Межрегионально и федерально – силами и средствами органов исполнительной власти субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
Ликвидация трансграничной ЧС осуществляется по решению Правительства РФ в соответствии с международными договорами.
В последние годы усилиями органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов управления РСЧС, научных организаций разработан и принят ряд законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, накоплен значительный опыт в проведении мероприятий по предупреждению аварий, катастроф и стихийных бедствий различного характера и ликвидации их последствий, создана научная база противодействия катастрофам, современные технологии и средства проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Вместе с тем, как показывает анализ, практическая деятельность органов управления и сил РСЧС и принимаемые меры по противодействию катастрофам не всегда еще эффективны и нередко не достигают желаемых результатов. Не в полной мере используются резервы и возможности современных социально-экономических механизмов повышения безопасности потенциально опасных объектов. Имеются недостатки в практике реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, принятии управленческих решений по защите населения и территорий, организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Причинами перечисленных недостатков является, в большинстве случаев, отсутствие опыта, а иногда и необходимых знаний.
Но все-таки следует отметить, что, несмотря на все эти недостатки, Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций были спасены сотни тысяч человек и предотвращен ущерб на сотни миллиардов рублей.
Список литературы
Безопасность жизнедеятельности: Учебник для студ. сред. учеб. заведений / Э. А. Арустамов, Н. В. Косолапова, Н. А. Прокопенко, Г. В. Гуськов. – М.: Академия, 2014. - 176 с
Седнев В.А. и др. Организация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. – 2014
БобокС.А., Юртушкин В.И. Чрезвычайные ситуации: защита населения и территории: Учебное пособие. – М.: Издательство «Гном и Д, 2004 г.
Читайте также: