Коррупция в вооруженных силах рф реферат

Обновлено: 07.07.2024

2. Второй фактор определяющий специфику проявления коррупции в военной организации государства, состоит в значительном, объеме финансовых средств, выделяемых на обеспечение обороны страны и безопасности государства, на развитие Вооруженных Сил и оборонно-промышленного комплекса страны.

Динамика расходов федерального бюджета на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность[8]

Год	Объем расходов, млрд. руб.	Рост к предыдущему периоду, %
2018	4 902.5	- 24,5%
2019	5 171,3	5,5%
2020	5 559	7,5%

Суммы колоссальные, и как можно видеть, с каждым годом показатели этих сумм, за редким исключением, только увеличиваются. Для сравнения: еще 15 лет назад (в 2005 г.) на указанные цели государство выделяло лишь1 033,7 млрд. руб.

Данное обстоятельство существенно повышает вероятность возникновения разного рода коррупционных схем. Как показывает практика, устойчивый рост объемов финансовых средств, выделяемых на содержание и развитие Вооруженных Сил Российской Федерации, все чаще сопровождается фактами неэффективного использования этих средств, а зачастую – прямого хищения, в том числе путем злоупотребления должностными полномочиями лиц, на которых возложены обязанности осуществления руководящих функций и контроля в данной сфере.

3. Третьим фактором является закрытость военной организации государства, что обусловлено объективной необходимостью, с целью охраны сведений, составляющих государственную тайну. Однако закрытость ограничивает возможности для осуществления всеобъемлющего гражданского контроля за происходящими в армии процессами. Это предопределяет более высокую, чем в целом в обществе, латентность коррупционных правонарушений. В научных исследованиях, посвященных анализу коррупции в экономической сфере, неизменно отмечается разлагающее действие закрытости о обособленности при распределении и использовании государственных средств в Вооруженных Силах.

4. Четвертым фактором, определяющим специфику проявления коррупции в Вооруженных Силах, выступает принцип единоначалия[9], беспрекословности воинского повиновения и централизации управления военной организацией государства, что обусловливает высокую степень зависимости военнослужащих от своих командиров, власть которых распространяется не только на служебную, но, в отдельных случаях, и на внеслужебную сферу жизнедеятельности подчиненных.

Пользуясь указанной полнотой власти по отношению к нижестоящим органам военного управления, должностные лица этих органов нередко извлекают из своего должностного положения и из статуса органа, в котором замещают соответствующую должность, выгоды как материального, так и нематериального характера для себя или для третьих лиц.

Коррупционные отношения, укоренившиеся на бытовом уровне во внутрислужебных отношениях в воинских коллективах, являются мощнейшим катализатором злоупотреблений для воинских должностных лиц. Вымогательство некой мзды с военнослужащих приобретает обыденный характер и определяет формирование оправдательного мотива, поскольку решение многочисленных вопросов построения служебной карьеры, уклонения от дисциплинарной ответственности либо ее смягчения, а также социальной защиты военнослужащих осуществляется путем мелких взяток, подарков и подношений, требующих постоянных материальных расходов. Многочисленные поборы превращаются в условия принятия повседневных административных, кадровых и других управленческих решений, а это свидетельствует, что коррупция в военных организациях принимает системный характер.

6. Шестым фактором, определяющим специфику проявления коррупции в Вооруженных Силах, является наличие значительного числа запретов и ограничений некоторых общегражданских прав военнослужащих, обусловленных спецификой военной службы (на свободу передвижения, на дополнительную оплачиваемую деятельность и др.). Анализ изменений и дополнений, вносимых в законодательство о воинской обязанности и военной службе, показывает ясно выраженную тенденцию к увеличению в данном законодательстве удельного веса правовых норм запретительного и ограничительного характера.

В свою очередь, как показывает практика, увеличение числа запретов и ограничений, связанных с прохождением военной службы, на фоне сокращения объема прав военнослужащих, способствует возникновению соблазнов нарушить указанные запреты путем подкупа соответствующих должностных лиц.

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Противодействие коррупции в вооруженных силах Российской Федерации предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

Глава 1. Криминологическая характеристика коррупции в ВС РФ

1.1. Понятие, характеристика, классификация и характер коррупции в ВС РФ

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных выше, от имени или в интересах юридического лица.

Фактически же коррупция несет под собой не просто юридический термин, обозначенный выше, а гораздо большее — это устойчивое общественное явление с тесно переплетенными социально-экономическими и психологическими составляющими.

Коррупция, как общественное явление, является своеобразным пороком общества, проекцией существующей несовершенной системы государственного управления на своих граждан. Данное явление также стоит рассматривать и как определенное вынужденное обстоятельство для тех, кто изначально не хотел нарушать закон. Нередки жизненные ситуации, когда решить тот или иной, важный для гражданина вопрос, законными и юридическими методами становится просто невозможно, так как излишне сложные, предвзятые бюрократические процессы и ложные препятствия, играют на руку недобросовестным чиновникам, дают им возможность склонить честного человека к коррупции, даче взятки. Разумеется, со стороны закона, правосудия и органов исполнительной власти, ничего из этого не может служить оправданием для честного гражданина, ступившего на ложный путь сотрудничества с коррупционером, однако в этом и заключается сложный, социально-экономический и психологический взгляд на данную проблему.

Рис. 1 — Антикоррупционное законодательство в ВС РФ

Принятие и введение в действие указанных законов вызывало широкий интерес в обществе и послужило благоприятной основной для изучения данной темы в научном юридическом сообществе.

Коррупция в Вооруженных силах РФ представляет особый интерес для изучения, так как закрытость военизированных организаций от широкой общественности, позволяет пользоваться коррупционерам отсутствием должного контроля и внимания, дольше оставаться незамеченными для контролирующих органов и общественности.

Для военной системы, коррупцию с использованием служебного положения в корыстной или иной личной заинтересованности можно классифицировать следующим образом, в соответствии с Рис. 2.

Рис. 2 — Основные коррупционные преступления в ВС РФ

Первая разновидность — завладение с использованием служебного положения чужим имуществом путем его изъятия вопреки воле собственников. Под данный вид попадают различные преступления в сфере имущества, чаще всего подпадающие под санкции части 3 статьи 159 Уголовного Кодекса Российской Федерации — Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Наиболее распространенными случаями привлечения к ответственности являются преступления служащих ВС РФ, связанные с обращением в личную собственность жилых и нежилых помещений, состоящих на балансе Минобороны России, а также схемы по продаже движимого военного имущества (транспортные средства с консервации, питание, вещевое имущество и т. п.).

Коррупция в Вооруженных Силах Российской Федерации представляет повышенное внимание для изучения, так как недоступность военизированных организаций от широкой аудитории допускает коррупционерам пользоваться отсутствием должного контроля и интереса долговое время держаться незамеченными для контролирующих учреждений и общественности. [1]

Коррупция в армии Российской Федерации, негативно влияет на статус Вооруженных сил, на боевую подготовленность воинских частей, а также их сплоченность в военное время. Поэтому главную значимость приобрели вопросы профилактики с коррупционными правонарушениями в военной сфере. Но слабая результативность антикоррупционных способов нередко проясняется пробелами в законодательстве. Такие пробелы допускают военнослужащим, после совершения коррупционного преступления занимать военнопоставленную должность в Вооруженные Силы РФ. Поэтому на текущий момент, значительной представляет собой задача по созданию вспомогательных мер антикоррупционной тенденции.

Правовую основу в ВС РФ по противодействию коррупции формируют нормы Международного и Российского права. Ст. ст. 2 и 5 ФЗ РФ от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ "О противодействии коррупции" определяют организационные и правовые начала антикоррупционной деятельности.[2]

Коррупция – это общесоциальное явление общества, которая в процессе длительного времени эволюционировала, начиная с Древней Руси (кормления) заканчивая в настоящее время взяткой.

В частности, в мае 2017 г. от военного прокурора гарнизона поступили материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании С. являющегося специалистом, одного из предприятия ФГУП. Из постановления прокурора следовало, что при исполнении государственного контракта С. превысил полномочия, подтвердив объемы невыполненных работ, что повлекло их необоснованную оплату на сумму более 172 млн рублей. При этом указанный ущерб документально не подтверждался, какая-либо ревизия (исследование) в целях установления наличия ущерба и его размера в рамках прокурорской проверки не проводилась. Более того, государственный контракт являлся действующим, факт образовавшейся задолженности подрядной организацией не оспаривался. По результатам процессуальной проверки установлено, что уголовно-наказуемого деяния С. не образуют, материального ущерба его действиями не причинено, в связи, с чем в возбуждении уголовного дела в его отношении отказано.

А также, в мае 2018 г. от военного прокурора — поступили материалы прокурорской проверки в отношении капитана М., начальника службы горючего и смазочных материалов, по факту совершения деяния, предусмотренного частью 3 статьи 160 УК РФ. Из соответствующего постановления следовало, что М. с использованием своего служебного положения слил из автоцистерны вверенное ему дизельное топливо в количестве 7 тонн стоимостью 239 330 рублей. При этом направленные материалы прокурорской проверки состояли из объяснения М., который отрицал свою причастность к хищению, объяснение военнослужащего К. и справки о стоимости 1 кг дизельного топлива. В свою очередь, достаточные данные (в том числе о размере похищенного топлива) для возбуждения уголовного дела были получены только по результатам проведения процессуальной проверки.

В 2017 г. по поступившим из органов военной прокуратуры в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 37 УПК РФ, материалам о коррупционных правонарушениях принято 1 269 (1 461, -13,1 %) решений, из них: о возбуждении уголовного дела — 1 032 или 81,3 % от общего количества принятых решений (1 273 или 85,4 %); об отказе в возбуждении уголовного дела - 175 или 13,8% (170 или 11,4%), в том числе по реабилитирующим основаниям - 139 или 79,4 % от общего количества решений об отказе в возбуждении уголовного дела (139 или 81,7 %); о передаче по подследственности - 62 или 4,8 % (48 или 3,2 %). Таким образом, в 2017 г. эффективность реализации прокурорских материалов в военных следственных органах на стадии возбуждения уголовного дела в целом снизилась на 4,1 %. [3]

В I полугодии 2018 г. по поступившим из органов военной прокуратуры в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 37 УПК РФ, материалам о коррупционных правонарушениях принято 701 (726, -3,4 %) решение, из них: о возбуждении уголовного дела - 597 или 85,2 % от общего количества принятых решений (583 или 80,3 %); об отказе в возбуждении уголовного дела - 69 или 9,8 % (107 или 14,7%), в том числе по реабилитирующим основаниям - 48 или 69,6 % от общего количества решений об отказе в возбуждении уголовного дела (83 или 77,6 %); о передаче по подследственности - 35 или 5,0 % (36 или 4,9 %). Таким образом, в I первом полугодии текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года эффективность реализация прокурорских материалов в военных следственных органах на стадии возбуждения уголовного дела повысилась на 4,9 %. [3]

Так как коррупция в военной сфере имеет глубокий характер, нужно создавать меры по противодействию коррупции, такие как:

-совершенствование структуры профилактики коррупционных правонарушений в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- повышение эффективности проверочных мероприятий, направленных на выявление нарушений антикоррупционного законодательства.

Таким образом, требуется уголовно-правовой анализ и оценка последствий коррупции для силовых министерств и ведомств, так как только борьба с правонарушениями коррупционной направленности выступает одним из необходимых условий восстановления должного порядка, воинской дисциплины и реализации проводимых в российских Вооружённых Силах реформ.

Из этого следует, что работа по борьбе с коррупцией в Вооруженных силах РФ, дает возможным сделать вывод о том, что данную работу с коррупционной преступностью нужно совершенствовать.

О проекте • Школьные олимпиады и интернет конкурсы для детей
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons С указанием авторства 4.0 Всемирная.

Сделать блестящую карьеру в вооруженных силах, получить генеральские погоны, занять высокий пост с завидной зарплатой и потерять все, попавшись на коррупции, — такая схема перестала быть редкостью в ведомстве Сергея Шойгу. При этом, пойманные на взятках высшие офицеры активно сдают следствию друг друга, а военные следователи пытаются скрыть коррупционные скандалы от общественности. От многомиллионных откатов за госзаказы до использования труда военнослужащих на даче и мизерных поборов с подчиненных — о громких делах против офицеров Минобороны с большими звездами на погонах читайте в обзоре ПАСМИ.

Просроченные радары

Военачальника разоблачили сотрудники Департамента военной контрразведки ФСБ России. Как выяснили чекисты, генерал потребовал взятку за лоббирование интересов НИИ от руководителя предприятия Григория Егорочкина и главного конструктора одного из направлений Александра Бомштейна. Опасаясь штрафов и репутационных потерь в связи со срывом сроков выполнения работ, 17 ноября Егорочкин и Бомштейн передали Андрею Кобану в его служебном кабинете в здании главного командования ВКС Вооруженных сил РФ на Знаменке 5 млн рублей.

Получив незаконное вознаграждение, генерал попытался добиться у руководства департамента Минобороны РФ по обеспечению государственного оборонного заказа переноса сроков исполнения госконтракта. Между тем, Егорочкин и Бронштейн были задержаны сотрудниками ДВРК и дали показания о вымогательстве взятки со стороны Кобана, после чего задержали и самого начальника радиотехнических войск, а переданные ему деньги были изъяты из сейфа в служебном кабинете. Сразу после предъявления обвинения во взятке Андрей Кобан был уволен с высокой должности. Вину в преступлении он не признает.

Полигон без топлива

В ноябре под домашний арест был отправлен начальник Государственного центрального межвидового полигона Минобороны Капустин Яр генерал-полковник Олег Кислов. Следствие ходатайствовало о помещении его под стражу, но суд избрал более мягкую меру пресечения. Генерала задержали прямо на полигоне и этапировали в Москву где предъявили обвинение в особо крупной взятке.

Показания на Кислова дал его бывший подчиненный, начальник 161-й школы техников РВСН Алексей Прудников. Полковник Прудников был отправлен в СИЗО в июне 2021 года, но незадолго до задержания Кислова переведен под под домашний арест — он признал вину и заключил досудебное соглашение с Главной военной прокуратурой.

Дача вместо службы

Заместитель начальника инженерных войск Вооруженных сил России генерал-майор Руслан Алахвердиев находится в СИЗО с лета прошлого года, хотя о его уголовном преследовании стало известно только в сентябре, после заседания суда о продлении меры пресечения. Генералу вменяют две статьи УК — получение взятки в особо крупном размере и злоупотребление должностными полномочиями.

Кроме того, генерал привлекал военнослужащих инженерных войск к работам на дачных участках как у себя самого, так и у своих знакомых. Алахвердиев признает вину в злоупотреблении, но не во взятках. По его версии, деньги, о которых идет речь в уголовном деле, он собирал для благотворительных целей, в частности, хотел установить в Подмосковье памятник погибшим саперам.

Затратная связь

Что интересно, примерно год назад в СМИ сообщалось о новых показаниях генерала Оглоблина, согласно которым, он оговорил своего начальника Арсланова под давлением следствия в обмен на смягчение меры пресечения. Тем не менее, на прошлой неделе, выступая в суде, он вновь активно свидетельствовал против Халила Арсланова, называя его организатором коррупционной схемы и получателем откатов с подрядчиков.

Кухонный рекорд

А среди фигурантов уголовного производства о самой крупной взятке в истории ведомства Сергея Шойгу — более 350 млн рублей — нет ни одного генерала. По этому кейсу уже вынесено два приговора. Весной 6,5 лет колонии строгого режима дали бывшему замруководителя управления департамента госзакупок Минобороны РФ Александру Борувкову, а неделю назад 3 года 3 месяца колонии получил бывший сотрудник продовольственного управления Департамента ресурсного обеспечения Минобороны Алексей Пожидаев. Оба фигуранта пошли на сделку со следствием, и их осудили в особом порядке.

Уголовное дело остальных членов преступной схемы, не признавших вину, было передано в 235 гарнизонный военный суд минувшим летом. Среди подсудимых — экс-начальник продовольственного управления полковник Александр Бережной, его бывший зам полковник Александр Вакулин и начальник отдела технического обеспечения управления подполковник Алексей Гринюк, которого следствие считает организатором преступной группы.

Эта группа с 2014 по 2017 годы обеспечивала госзаказами компании петербургского бизнесмена Алексея Калитина, оказывая услуги от предоставления информации о будущих тендерах до устранения конкурентов. За это время военнослужащие и чиновники Минобороны получили от коммерсанта общей сложности свыше 368 млн рублей. Правда, и сам он внакладе не остался: как подсчитали следователи, за счет завышения его фирмами цен на приспособления для приготовления пищи — от ложек до автокухонь — военному ведомству был нанесен ущерб 650 млн рублей.

Себе на карман

А генералы Шойгу, помимо взяток, освоили и другие преступные схемы, в частности, связанные с премиями и зарплатами подчиненных. Так, в махинациях с денежными вознаграждениями сотрудников заподозрили начальника академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого Леонида Михолапа.

Факт незаконного распределения средств был зафиксирован в ходе проверки Департамента военной контрразведки ФСБ России в марте 2021 года, спустя месяц по материалам чекистов Военное следственное управление СКР по РВСН возбудило уголовное дело о мошенничестве в отношении неустановленных лиц. А внутренняя проверка, проведенная по инициативе командующего РВСН Сергея Каракаева доказала причастность к схемам генерал-майора Михолапа.

В деле против него — два эпизода на общую сумму в 1 млн рублей. При этом бывшие подчиненные начальника военного вуза утверждают, что вымогательство было поставлено на поток с момента его назначения — в 2019 году. В августе прошлого года главу академии РВСН отправили в отставку по собственному желанию.

Еще один генерал-майор — бывший глава секретного ЦНИИ войск воздушно-космической обороны Сергей Ягольников — вскоре предстанет перед судом по обвинению в мошенничестве с гораздо более серьезным ущербом. Уголовное дело против Ягольника и его 13 подчиненных расследовали более трех лет.

Читайте также: