Контракт о службе в органах внутренних дел реферат

Обновлено: 04.07.2024

Зачисление в образовательное учреждение высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для… Читать ещё >

Служба в органах внутренних дел РФ ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Согласно данному закону служба в органах внутренних дел — федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел РФ, а также на иных должностях (например, в порядке прикомандирования).

Данным законом также определяется правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел. В частности, речь идет о его правах и обязанностях; ответственности, требованиях к его служебному поведению; ограничениях и запретах, связанных со службой, вопросы служебной дисциплины.

На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком РФ, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Предельный возраст поступления па службу в органы внутренних дел устанавливается: для замещения должностей в органах внутренних дел — 35 лет, для поступления в образовательные учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме — 25 лет.

Должности в органах внутренних дел учреждаются в целях непосредственного исполнения, организации и обеспечения исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, подразделений либо полномочий лица, замещающего государственную должность РФ.

В соответствии с законом должности в органах внутренних дел подразделяются на следующие группы:

должности высшего начальствующего состава;

должности старшего начальствующего состава;

должности среднего начальствующего состава;

должности младшего начальствующего состава;

должности рядового состава.

Сотруднику органов внутренних дел в соответствии с замещаемой должностью присваивается специальное звание. Законом устанавливаются следующие специальные звания:

рядовой состав: рядовой полиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции;

младший начальствующий состав:

младший сержант полиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции;

сержант полиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции;

старший сержант полиции, старший сержант внутренней службы, старший сержант юстиции;

старшина полиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции;

прапорщик полиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции;

старший прапорщик полиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции;

средний начальствующий состав:

младший лейтенант полиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции;

лейтенант полиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции;

старший лейтенант полиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции;

капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции;

старший начальствующий состав:

майор полиции, майор внутренней службы, майор юстиции;

подполковник полиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции;

полковник полиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции;

высший начальствующий состав:

генерал-майор полиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции;

генерал-лейтенант полиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции;

генерал-полковник полиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции;

генерал полиции РФ.

В число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел в соответствии с законом входят требования к уровню профессионального образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу, опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности.

Служба в органах внутренних дел прекращается в случае: увольнения сотрудника органов внутренних дел либо гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, признания сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим. Сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

Законом предусмотрены такие основания расторжения контракта, как истечение срока действия срочного контракта; достижение сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; изменение условий контракта и отказ сотрудника от продолжения службы в органах внутренних дел; выслуга лет, дающая право на получение пенсии; несоответствие сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел — на основании рекомендации аттестационной комиссии; грубое нарушением служебной дисциплины; неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя; по состоянию здоровья — на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, а также ряд других.

Виды и срок действия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел регламентируются статьей 22 Федерального закона № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации". В зависимости от срока заключения следует выделить два вида контракта о службе в органах внутренних дел:

1) бессрочный (на неопределенный срок) — действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, за исключением случаев, установленных Федеральным законом о службе в ОВД;

2) срочный (на определенный срок) — заключается в случаях, когда правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом замещаемой должности в органах внутренних дел или условий прохождения службы.

Заключение срочного контракта на период выполнения специальных задач либо задач в особых условиях возможно, как с освобождением сотрудника органов внутренних дел от замещаемой должности в органах внутренних дел, так и без такового или в случае освобождения сотрудника от замещаемой должности после прекращения указанного контракта ему предоставляется для замещения другая должность в органах внутренних дел, но не ниже ранее замещавшейся[4].

Необходимо знать сроки действия контракта в зависимости от поступающего на службу лица:

- С гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел для замещения должности в органах внутренних дел - 4 года(контракт считается заключенным на неопределенный срок, если за два месяца до истечения срока его действия стороны не заявят о желании заключить новый срочный контракт или расторгнуть контракт);

- С гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым сохраняется должность в органах внутренних дел - на период отсутствия сотрудника;

- С гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел;

- С сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме - на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел;

- С сотрудником органов внутренних дел при переводе для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - на период подготовки и защиты диссертации один раз за весь период службы;

- С сотрудником органов внутренних дел, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта - на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год;

- С сотрудником органов внутренних дел, на которого на срок более шести месяцев руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем возлагается выполнение специальных задач либо задач в особых условиях - на период выполнения специальных задач либо задач в особых условиях (заключение контракта возможно как с освобождением сотрудника органов внутренних дел от замещаемой должности в органах внутренних дел, так и без такового. В случае освобождения сотрудника от замещаемой должности после прекращения указанного контракта ему предоставляется для замещения другая должность в органах внутренних дел, но не ниже ранее замещавшейся);

- С сотрудником органов внутренних дел, назначаемым на должность руководителя (начальника) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел из числа должностей высшего начальствующего состава - на период замещения должности в органах внутренних дел;

- С сотрудником органов внутренних дел, назначаемым на должность в представительстве федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, находящемся за пределами территории Российской Федерации - на период замещения должности в органах внутренних дел;

- С сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел - в зависимости от звания (специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы, генерал-полковника юстиции, генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции - 65 лет; специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции - 60 лет; специальное звание среднего начальствующего состава, майора полиции, майора внутренней службы, майора юстиции, подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции - 55 лет; иное специальное звание - 50 лет.)

- С гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности педагогического работника образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по результатам конкурса - на пять лет;

Контракт может приостанавливаться в отдельных случаях и утрачивает силу со дня прекращения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел, заключения с ним нового контракта.

Важно знать, что с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с письменного согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей)[5].

Таким образом мы выяснили, что служебный контракт в органах внутренних дел делится на бессрочный, который действует до достижения предельного возраста и срочный, который заключается в силу невозможности установления неопределенного срока.

1.3 Основания прекращения и расторжения служебного контракта в органах внутренних дел

Основания прекращения и расторжения служебного контракта в органах внутренних дел регламентируются 82 статьей Федерального закона № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации". Контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в двух случаях: по истечении строка действия срочного контракта и по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Что касается расторжения контракта, то список обстоятельств намного шире.

2) по инициативе сотрудника;

3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в органах внутренних дел;

4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;

5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии;

6) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;

7) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

8) по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

9) в связи с восстановлением в должности в органах внутренних дел сотрудника, ранее замещавшего эту должность;

10) в связи с отчислением из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

11) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;

12) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

13) в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях;

14) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

15) в связи с нарушением условий контракта сотрудником;

16) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;

17) по инициативе сотрудника в случаях, предусмотренных статьей 37 Федерального закона № 342;

18) в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида;

19) в связи с назначением сотрудника на государственную должность Российской Федерации;

20) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;

2) в связи с признанием сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

3) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел (за исключением случаев отказа от перевода по конкретным основаниям);

4) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации или приобретением гражданства (подданства) иностранного государства;

5) в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

6) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;

8) в связи с призывом сотрудника на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;

10) в связи с нарушением сотрудником обязательных правил при заключении контракта;

11) в связи с истечением срока для возобновления службы в органах внутренних дел;

12) в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от перевода на равнозначную должность в порядке ротации;

13) в связи с утратой доверия.

Расторжение контракта осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел в случае нарушений условий контракта уполномоченным руководителем либо по выслуге лет, дающей право на получение пенсии[6].

Расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя осуществляется по следующим основаниям:

- несоответствие сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел (на основании рекомендации аттестационной комиссии);

- грубое нарушением сотрудником служебной дисциплины;

- неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

- отчисление из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

- отказ сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях;

- отказ сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

- нарушение условий контракта сотрудником;

- несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Расторжение контракта осуществляется по инициативе одной из сторон контракта в случаях:

-если есть заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и в случае невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

- в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;

- в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

Важно знать, что расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

Необходимо отметить еще несколько нюансов прекращения или расторжения контракта:

Если существует одновременно несколько конкретных оснований прекращения или расторжения контракта, то контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.
При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
Контракт с сотрудником органов внутренних дел, осужденным за преступление, контракт расторгается после вступления в законную силу приговора суда. Если на день вступления в законную силу приговора суда сотрудник находился под стражей, контракт расторгается со дня фактического заключения сотрудника под стражу.

На основании вышеизложенного мы выяснили, что прекращение и расторжение служебного контракта в органах внутренних дел основываются на множестве положений, а также находятся в зависимости от инициатора расторжения и от обязательности расторжения и прекращения контракта.

Статья 8 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Положение о службе) предусматривает, что должности рядового и начальствующего состава ОВД замещаются путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность. Таким образом, законодатель определяет три возможных варианта правообразующих юридических фактов для возникновения служебно-трудовых отношений. Однако сфера применения двух последних форм в значительной степени ограничена. МВД России устанавливает перечень должностей в ОВД, подлежащих замещению на конкурсной основе. Данный перечень содержит лишь несколько должностей из организационно-штатной структуры МВД России и министерств (управлений) внутренних дел субъектов федерации (главный инспектор, ведущий специалист и т.д.), а также ряд должностей в образовательных и научно-исследовательских заведениях МВД России. В структуре городских (районных) УВД (ОВД) должностей, замещаемых в порядке конкурса, не предусматривается. Возникновение служебно-трудовых отношений посредством назначения на должность устанавливается в соответствии со ст. 14 Положения о службе для Министра внутренних дел РФ, министров (начальников) ОВД субъектов РФ, районов, городов, районов в городах, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, актами Президента РФ, Правительства РФ, и для иных должностных лиц. Однако приказом МВД РФ от 19. 07. 1999 г. установлено, что замещение должностей, указанных в ст. 14, кроме должностей Министра внутренних дел РФ и его заместителей, осуществляется путем заключения индивидуальных контрактов.

Надо признать, что соотношение правообразующих юридических фактов в ст. 8 Положения о службе расходится с распространенным в теории трудового права суждением о том, что конкурс и назначение на должность выступают как правообуславливающие факты исключительно в связи с трудовым договором (контрактом), то есть в виде фактических юридических составов. Думается, что в отношении службы в ОВД целесообразно примерно такое же решение.

Вместе с тем, ряд представителей науки трудового права продолжают рассматривать контракт как особый вид (или разновидность) трудового договора. С точки зрения авторов, трудовой договор - это широкое родовое понятие, а контракт - его видовая часть. Они определяют контракт как особый вид трудового договора, заключенного в соответствии со специальным об этом законодательством между работником и работодателем, в котором содержится широкий перечень оговоренных непосредственно сторонами условий, в том числе по вопросам организации труда, его стимулирования, социально-бытового обеспечения, ответственности и др.
Сравнительный анализ правовой природы трудового договора (ранее контракта) и контракта о службе в ОВД детерминирует вывод о том, что они должны расцениваться как родовой и видовой объект.

Во-первых, появление трудового контракта в немалой степени было связано с резким возрастанием потребности в высокопрофессиональных и инициативных работниках, заинтересованных в результатах своего труда, прежде всего, с помощью материальных стимулов. Видимо, ту же цель преследовал законодатель, предусматривая в Положении о службе контрактную форму для служебно-трудовых отношений в ОВД. Хотя следует признать, что в контрактах о службе в ОВД сфера договорного регулирования узка, подавляющее большинство условий труда, которые могли бы стать предметом согласования между сторонами, жестко установлены в нормативном порядке. При заключении контракта о службе стороны не вправе выйти за пределы императивно установленных правовых предписаний. Это касается будущей трудовой функции сотрудника, места его работы, оплаты труда, установления льгот, гарантий и компенсаций. Все это прописано в законодательных или иных правовых нормативных актах. За рамки нормативного регулирования частично выходит лишь ряд вопросов социально-бытового характера (предоставление жилья, садовых участков, мест в дошкольных учреждениях, оплаты обучения и т.д.). Но практика заключения контрактов о службе в ОВД показывает, что указанные условия крайне редко включаются в тексты служебных контрактов. Чаще же вносятся условия, содержащие какие-либо дополнительные требования к сотруднику.

Во-вторых, создатели Положения о службе в ст. 11 данного акта предусмотрели заключение контрактов как на определенный, так и на неопределенный срок. Заключение контрактов о службе на определенный срок в ряде случаев, несомненно, играет положительную роль, так как по истечении срока контракта позволяет избавиться от нерадивых, безынициативных сотрудников, тем самым, способствуя формированию высокопрофессиональных, работоспособных служебных коллективов. Хотя, нельзя не заметить, что здесь же скрываются большие потенциальные возможности для произвола со стороны администрации в виде увольнения без объяснения причин чем-то неугодных сотрудников вне связи с их профессиональными качествами.

Однако бессрочная форма контракта о службе, на наш взгляд, должна быть сохранена в будущем законодательстве по следующим причинам. Учитывая тот факт, что организационно-штатная структура ОВД в очень небольшой степени зависит от политической и экономической конъюнктуры и то, что специальное законодательство формулирует комплекс норм, направленных на стимулирование продолжительной службы (исчисление льготного трудового стажа, выплата надбавок за стаж службы, льготные условия назначения пенсии и прочие), индивидуальное служебно-трудовое правоотношение в ОВД нацелено на длительную перспективу. В общем, вопрос о заключении срочного или бессрочного контракта о службе в том или ином случае не должен быть жестко прописан в законодательстве. Более предпочтителен вариант, когда данный вопрос будет решаться непосредственным соглашением между сторонами. Срочный контракт должен заключаться на срок не менее 5 лет .

Тем не менее, законодательное закрепление указанного термина является фактом, с которым необходимо считаться. Статья 11 Положения о службе предусматривает, что контракт о службе заключается между гражданином РФ и МВД РФ в лице начальника соответствующего ОВД, уполномоченного министром внутренних дел РФ.

По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования Положения о службе, а МВД РФ обязуется обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, льготы и создавать условия для службы, предусмотренные действующим законодательством, Положением о службе и контрактом. Существенной особенностью контрактов о службе, заключаемых с гражданами по должностям, финансируемым бюджетами субъектов РФ или органов местного самоуправления, является то, что соответствующие органы исполнительной власти субъектов и органы местного самоуправления рассматриваются как работодатели наряду с МВД РФ, что также предусмотрено ст. 11 Положения о службе. Регламентации, содержащиеся в указанной статье, можно рассматривать как нормативное определение контракта о службе в ОВД.

Контракт о службе в ОВД - это заключаемое в письменной форме соглашение о прохождении службы в ОВД, в течение определенного срока или бессрочно, между гражданином РФ и МВД РФ в лице начальника соответствующего ОВД (а при поступлении на должности, финансирование которых осуществляется из бюджетов субъектов РФ или органов местного самоуправления, - в лице начальника ОВД, уполномоченного на то соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), по которому гражданин обязуется проходить службу по определенной в контракте должности, выполняя обязанности в соответствии с должностной инструкцией, исполнять требования Присяги, Кодекса чести, Положения о службе и других нормативных актов, регулирующих прохождение службы в ОВД, подчиняться внутреннему трудовому распорядку, а МВД РФ и соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления (по должностям, финансируемым из их бюджетов) обязуются обеспечивать ему своевременное предоставление всех видов довольствия, права, льготы и гарантии и создавать условия для службы (в том числе и дополнительные), предусмотренные действующим законодательством, Положением о службе и контрактом, устанавливающее юридические последствия, а также материальную ответственность, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств.

Согласно ст. 11 Положения о службе контракт о службе с гражданами, назначаемыми на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. Если с гражданином, поступающим на службу в ОВД, заключается контракт о службе на определенный срок, то условие о сроке контракта также носит обязательный характер. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в ОВД РФ, должен предусматриваться срок службы не менее 3 лет. Контракты о службе с гражданами, назначаемыми на должности рядового и младшего начальствующего состава, заключаются на определенный срок, но не менее чем на 3 года. Таким образом, для лиц, поступающих на должности рядового и младшего начальствующего состава, условие о сроке контракта является, безусловно, обязательным.

Срок контракта может быть установлен и менее 3 лет в случае принятия на должность, занимаемую сотрудником, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом в контракте наряду с другими условиями специально оговаривается, что контракт расторгается и при досрочном выходе сотрудника, находящегося в указанном отпуске, на службу. Минимальный срок службы увеличивается для лиц, поступающих в учебные заведения МВД России, другие учебные заведения с оплатой обучения за счет МВД России, - после окончания учебного заведения они должны отслужить в ОВД не менее 5 лет. Соответствующий контракт заключается между гражданином и ОВД, направляющим его для поступления в учебное заведение. Положение о службе, устанавливая минимальные сроки действия контрактов, заключаемых на определенный срок, в то же время не определяет их максимальных сроков. Это позволяет придать большую стабильность службе в ОВД.

Испытательный срок согласно ст. 12 Положения о службе не устанавливается для лиц, назначенных на должности высшего начальствующего состава, выпускников высших и средних специальных учебных заведений, поступающих на службу по распределению, а также при назначении на должность по конкурсу. Если исключение, установленное для двух последних категорий граждан, укладывается в рамки общего трудового законодательства, то выведение из сферы действия общей нормы об испытании лиц, поступающих на должности высшего начальствующего состава, является одной из особенностей прохождения службы в ОВД.

В отличие от общих норм трудового права в случае установления испытания кандидат назначается стажером по соответствующей должности без присвоения ему специального звания. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника ОВД в соответствии с занимаемой должностью и условиями контракта. Наряду с этим, он проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного начальника и наставника из числа опытных сотрудников. Стажеру не разрешается ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни, либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушениям законности. Самое интересное заключается в том, что в период испытательного срока на стажера распространяется действие общего законодательства о труде. Это является одним из немногочисленных исключений, когда прохождение службы в ОВД регулируется не специальным законодательством.

Но параллели с трудовым правом по вопросам испытания здесь не заканчиваются. В испытательный срок не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и другие периоды, когда работник отсутствовал на работе по уважительным причинам.
Возвращаясь к отличиям, должен отметить, что тот же приказ содержит норму, в соответствии с которой решение об установлении испытательного срока и его продолжительности принимается начальником, имеющим право приема на службу. Тем самым в ОВД, по сути, отрицается согласительная природа условия об установлении испытания и его продолжительности, что противоречит и правовой природе самого контракта, как соглашения сторон. Если не установлен жесткий срок испытания, а лишь его рамки, то конкретный размер испытательного срока должен определяться соглашением между гражданином и ОВД. Именно эту регламентацию необходимо закрепить в нормативном порядке.

Если в контракте не предусмотрено прохождение испытательного срока, то считается, что сотрудник принят без испытания. Испытательный срок засчитывается в срок службы в ОВД, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии МВД России. Стажерам выплачивается должностной оклад, предусмотренный штатным расписанием, а также производятся другие выплаты, установленные для соответствующих категорий сотрудников, не имеющих специальных званий.

Решение о назначении на должность может быть принято начальником ОВД до окончания испытательного срока, но его продолжительность в этом случае не может быть менее 3 месяцев. По окончании испытательного срока руководитель структурного подразделения, в котором проходит службу стажер, дает заключение о соответствии занимаемой должности. Оно утверждается начальником ОВД и служит основанием для издания приказа о назначении стажера, прошедшего испытательный срок, на должность либо его увольнения, как не выдержавшего испытания. Контракт может быть расторгнут по инициативе ОВД, если обнаружится несоответствие стажера предъявляемым требованиям, а также по инициативе стажера, если ОВД нарушаются предусмотренные контрактом обязательства. При неудовлетворительном результате испытания применению подлежит ст. 71 Трудового Кодекса РФ, но только в том случае, если не истек срок испытания. Если же указанный срок закончился, то стажер считается выдержавшим испытание.

Контракт о службе заключается после оформления личного дела гражданина, поступающего на службу или на учебу. Он составляется в письменной форме в двух экземплярах и подписывается гражданином и соответствующим руководителем ОВД, которому предоставлено право заключения контрактов, а при приеме на должности, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, - указанным начальником и соответствующим уполномоченным лицом органа исполнительной власти. Один экземпляр контракта приобщается к личному делу сотрудника, а второй выдается ему на руки. Контракт вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено дополнительными условиями. Подписанный контракт является основанием для издания приказа о назначении гражданина на должность.

1. С гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт.

2. Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок.

3. Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

4. С гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с письменного согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей).

5. Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается:

1) с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел для замещения должности в органах внутренних дел, - на четыре года, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О полиции";

2) с гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами сохраняется должность в органах внутренних дел, - на период отсутствия сотрудника;

3) с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона;

4) с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона;

5) с сотрудником органов внутренних дел при переводе для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - на период подготовки и защиты диссертации один раз за весь период службы;

6) с сотрудником органов внутренних дел, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта, - на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год;

7) с сотрудником органов внутренних дел, на которого на срок более шести месяцев руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем возлагается выполнение специальных задач либо задач в особых условиях, - на период выполнения специальных задач либо задач в особых условиях;

8) с сотрудником органов внутренних дел, назначаемым на должность руководителя (начальника) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел из числа должностей высшего начальствующего состава, - на период замещения должности в органах внутренних дел;

9) с сотрудником органов внутренних дел, назначаемым на должность в представительстве федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, находящемся за пределами территории Российской Федерации, - на период замещения должности в органах внутренних дел;

10) с сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, - на период, определяемый в соответствии со статьей 88 настоящего Федерального закона;

11) с гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности педагогического работника образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по результатам конкурса - на пять лет;

12) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О полиции".

6. Срочный контракт заключается в случаях, когда правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом замещаемой должности в органах внутренних дел или условий прохождения службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О полиции".

7. Заключение срочного контракта, предусмотренного пунктом 7 части 5 настоящей статьи, возможно как с освобождением сотрудника органов внутренних дел от замещаемой должности в органах внутренних дел, так и без такового. В случае освобождения сотрудника от замещаемой должности после прекращения указанного контракта ему предоставляется для замещения другая должность в органах внутренних дел, но не ниже ранее замещавшейся.

8. Срочный контракт, предусмотренный пунктом 1 части 5 настоящей статьи, считается заключенным на неопределенный срок, если за два месяца до истечения срока его действия стороны не заявят о желании заключить новый срочный контракт или расторгнуть контракт.

9. Действие контракта приостанавливается в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

10. Контракт утрачивает силу со дня прекращения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел, заключения с ним нового контракта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О полиции".

Читайте также: