Конституционное право швейцарии реферат

Обновлено: 07.07.2024

Швейцария со многих точек зрения, включая и конституционно-правовую, представляет собой хотя и небольшое, но весьма оригинальное государство. Она никогда не имела монархической формы правления, не переживала периода абсолютизма, всегда отличалась децентрализованным управлением и высокой степенью развития непосредственной демократии. В стране равноправны четыре языка, и мы не случайно в названии посвященной ей главы указали оба термина — государственное право и конституционное право. Первый употребляется в немецкоязычной части страны, а второй — в остальных ее частях.

В своих международных отношениях Швейцария придерживается политики постоянного нейтралитета, который после наполеоновских войн был в 1815 г. гарантирован Россией, Великобританией, Францией, Пруссией и Испанией.

В том виде, в каком в настоящее время существует Швейцария, она сложилась к 1848 г. в результате гражданской войны, развязанной годом раньше образовавшими блок Зондероуйд (Особый союз) семью католическими кантонами, пожелавшим выйти из Конфедерации. Война была весьма скоротечной малокровной: длилась 26 дней, погибло около сотни человек. 1848 г. вместо конфедерации кантонов было образовано федеративное государство. В течение XIX в. предпринимались многочисленные попытки увеличить степень централизации, на были направлены две попытки полного пересмотра Конституции.

Обзор современных конституций Часть 1: Швейцария. Франция. Германия. Швеция. Норвегия. Дания. Финляндия. Польша
Конституция Швейцарии:Политическое значение малых государств. Значение Швейцарии и ее конституцияПроисхождение ее. - Швейцарская национальность. - Bun.

География транспорта Швейцарии
Особенности территориальной структуры Швейцарии и ее влияние на размещение автомобильного, железнодорожного, воздушного, городского, внутреннего водно.

Источники гражданского и торгового права Швейцарии
Правовая система Швейцарии, источники гражданского и торгового права. Книги гражданского кодекса Швейцарии, процесс унификации законодательства. Торго.

Швейцария и туризм
Физико-географическое положение Швейцарии. Природно-климатические ресурсы. Основные достопримечательности районов и городов Швейцарии: Берн, Цюрих, Же.

Конституционное право Швейцарии
1.Конституции кантонов и их особенности Общая характеристика действующей Федеральной конституции Прежде всего, следует оговориться в отношении употреб.

Основы конституционного права швейцарии ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• особенности политического и конституционного развития Швейцарии как демократического правового федеративного и нейтрального государства;
• преемственность в государственных институтах и содержание действующей Конституции Швейцарской Конфедерации;

уметь

• анализировать Конституцию Швейцарской Конфедерации;
• критически оценивать законодательство федерации и кантонов, правоприменительную практику;

владеть

• понятийным аппаратом, но теме;
• навыками анализа конституционно-правовых институтов современной Швейцарии.

Конституция Швейцарской Конфедерации: общая характеристика

Современная Швейцария — высокоразвитое и индустриально-аграрное федеративное государство Центральной Европы с территорией в 41,3 тыс. кв. км., население — 7,5 млн человек. Столица — г. Берн, г. Лозанна — место пребывания федеральных судебных органов. При большинстве немецкоговорящего населения в Швейцарии (65%) в качестве официальных признаны четыре языка — немецкий, французский, итальянский и ретороманский [1] .

Впоследствии расширившийся Швейцарский союз — уже конфедерация 13 кантонов, отношения между которыми регулировались на основе взаимных договоров, — просуществовал до 1798 г. Следует отметить, что вплоть до Великой французской революции в Швейцарском союзе не было постоянного центрального органа управления. Общесоюзным представительным органом были периодически созываемые общесоюзные сеймы — представительные органы, где право голоса имели только полноправные кантоны. Также отсутствовали общесоюзные администрация, армия и финансы.

В 1798 г. после оккупации этого альпийского государства войсками революционной Франции Швейцарская конфедерация была преобразована в Гельветическую Республику. Новая Конституция Швейцарии по образу французской Конституции 1795 г. учреждала непривычное для швейцарцев унитарное государственное устройство страны. Унитарная республика, не получив поддержки населения, долго не просуществовала. 19 февраля 1803 г. Наполеон Бонапарт (1769—1821) издал новую, уже федеральную Конституцию Швейцарии, получившую название Акта посредничества. Согласно ее положениям Швейцария преобразовывалась в союзное государство из 19 кантонов. Кантоны должны были оказывать содействие друг другу в случае внешней или внутренней опасности, не имели права воевать друг с другом, а также заключать договоры между собой или с другими государствами. Во внутренних делах они обладали достаточно широким самоуправлением.

После победы над наполеоновской Францией Венский конгресс европейских держав-победительниц признал в 1815 г. независимость и постоянный нейтралитет Швейцарии. В XX веке ее статус Нейтрального государства постоянно подтверждался великими державами, решениями Лиги наций, Организации Объединенных Наций. Одновременно швейцарскими кантонами был заключен новый Союзный договор, закрепивший равные права для всех 22 суверенных кантонов. Новое государственное образование представляло собой конфедерацию, состоящую из самостоятельных государств, слабо связанных между собой общими интересами. В ведении Собрания представителей кантонов находились общие дела кантонов, но они сводились к внешним сношениям и гарантиям внутреннего спокойствия.

В 30—40-х гг. XIX в. кантонами принимаются собственные конституции, провозгласившие принципы народного суверенитета и представительного правления, обостряется борьба между сторонниками отделения кантонов и сторонниками централизации. Кульминацией такого противостояния стало быстрое вооруженное подавление кантонами — сторонниками централизации попытки сецессии, когда семь кантонов в 1847 г. вышли из Швейцарского союза, образовав так называемый Зондербунд (Особый союз). После этих событий собравшееся в 1848 г. Собрание представителей кантонов подготовило новую федеральную Конституцию (за образец была взята Конституция США), которая была одобрена 15 кантонами и одним полукантоиом и вступила в силу.

В 1874 г. была принята новая федеральная Конституция Швейцарии, которая действовала более 100 лет — вплоть до принятия в 1999 г. ныне действующей Конституции Швейцарии. Многочисленные поправки (более 130) к Конституции 1874 г. были направлены на уточнение статуса федеральных органов власти, усиление властных полномочий федерального правительства, при этом федеративная основа государства не подвергалась ограничению. Отдельные поправки касались регулирования социальных отношений.

Конституционная реформа, проведенная в конце XX столетия, результатом которой стало принятие действующей Конституции Швейцарии, по оценке специалистов, была крайне необходима. Наличие многочисленных поправок, устаревшая структура конституционного акта 1874 г., неточность формулировок значительно осложняли его использование.

Действующая Конституция Швейцарии состоит из преамбулы и шести частей, объединяющих 196 статей, из которых последняя охватывает 16 переходных положений.

В первой части Конституции Швейцарии сформулированы принципы и цели построения и действия правового федеративного государства, а также индивидуальной и общественной ответственности. Государство провозглашается Швейцарской Конфедерацией, состоящей из 26 кантонов. Кантоны суверенны, поскольку их суверенитет не ограничен Союзной конституцией; они осуществляют все права, которые не переданы Союзу (ст. 3).

Основные конституционные изменения коснулись вопросов регулирования прав и свобод личности, прав гражданства и социальных целей. В Конституции 1999 г. соответствующие положения не только значительно расширены по содержанию по сравнению с прежней Конституцией 1874 г., но и представлены единым блоком во второй ее части. Особого внимания заслуживает гл. 3 Конституции, в которой формулируются социальные цели Швейцарского союза и кантонов. Так, согласно ст. 41 «Союз и кантоны в дополнение к личной ответственности и частной инициативе выступают за то, чтобы:

а) каждое лицо участвовало в системе социальной защищенности;

I)) каждое лицо получало необходимую заботу о его здоровье;

c) семьи как сообщества взрослых и детей были защищены и пользовались содействием;

d) трудоспособные могли покрывать свои расходы на жизнь благодаря труду на соразмерных условиях;

e) нуждающиеся в жилище для себя и своей семьи могли находить соразмерное жилище на приемлемых условиях;

f) дети и подростки, а также лица в трудоспособном возрасте могли получать по своим способностям образование, профессиональную подготовку и переподготовку;

g) дети и подростки поощрялись в своем развитии в самостоятельных и социально ответственных лиц и поддерживались в своей социальной, культурной и политической интеграции".

Одновременно в статье оговаривается, что из социальных целей нельзя выводить никаких непосредственных претензий на государственные услуги.

Самая краткая статья посвящена политическим партиям (ст. 137), в ней формулируется основное назначение политических партий — участие в формировании мнений и воли народа. Затем следуют конституционные положения, регулирующие институты непосредственной демократии — народную инициативу и референдум.

Следует отметить, что хотя Конституция 1999 г. формально и не закрепила разделение властей в качестве принципа, однако установила такую структуру центральных органов государства, которая четко разделила их на законодательные, исполнительные и судебные. Центральными органами страны являются Союзное собрание — парламент, Союзный совет — правительство и Союзный суд (высшая судебная инстанция Швейцарской Конфедерации), которые осуществляют полномочия в рамках своей компетенции независимо друг от друга.

Народная инициатива по частичному пересмотру Конституции Швейцарии также должна исходить от 100 тыс. избирателей (п. 2 ст. 139 Конституции 1999 г.). Такая народная инициатива может иметь форму общего предложения или разработанного проекта. Если Союзное собрание одобряет народную инициативу, составленную в общих выражениях, то оно подготавливает частичный пересмотр в указанном инициативой смысле и передает ее на голосование народа и кантонов. Если Союзное собрание отклоняет инициативу, то оно передает ее на голосование народа, который принимает решение о том, нужно ли это предложение проводить в жизнь. В случае одобрения инициативы Союзное собрание подготавливает проект, требуемый инициативой. Причем в случае, если Союзное собрание отклоняет инициативу в форме разработанного проекта, то может противопоставить ей встречный проект. Тогда народ и кантоны голосуют одновременно по инициативе и встречному проекту. Избиратели вправе голосовать в пользу обоих проектов. Они могут указать, какому из проектов отдают предпочтение в случае, если оба будут приняты; если при этом один из проектов получает больше голосов народа, а другой — больше голосов кантонов, то ни один из проектов в силу не вступает (и. 5, 6 ст. 139).

Регулируемое Конституцией политико-территориальное устройство страны, невзирая на ее название (Конфедерация), следует характеризовать как федеративное (см. ниже § 6).

Что же касается формы правления, то определить ее непросто. Хотя коллегиальный орган — Федеральный совет — соединяет функции и правительства, и во многом также главы государства и не несет по Конституции политической ответственности перед Федеральным собранием (парламен-том), он избирается парламентским путем. Швейцария, следовательно, — своеобразная смешанная республика с выраженным дуалистическим государственным режимом.

По способу изменения Конституция Швейцарии относится к числу жестких. Она различает два вида своего собственного пересмотра — полный и частичный. Полный пересмотр, согласно ст. 119 Конституции, производится только законодательным путем. Если одна из палат Федерального собрания вынесет постановление о полном пересмотре, а другая с этим не согласится, или полного пересмотра потребуют 100 тыс. избирателей, то вопрос о том, должен состояться пересмотр или нет, передается на голосование швейцарского народа. В 4 случае положительного ответа большинства проголосовавших избирателей на этот вопрос обе пала-ты подлежат переизбранию, чтобы приступить к полному пересмотру Конституции (ст. 120). Идея полного пересмотра выдвигалась неоднократно, однако только 8 сентября 1935 г. состоялся рефе-рендум относительно его необходимости, на котором решение избирателей было отрицательным. В 1965 г. обе палаты согласились с необходимостью полного пересмотра, однако процедура подготовки его продолжается сих пор, отличаясь обстоятельностью, тщательностью и, как видим не-торопливостью. В 1978 и 1985 гг. публиковались проекты новой Конституции, последний из которых во всяком случае имеет вполне современный вид: в нем есть раздел о правах и свободах и руково-дящих принципах государства, детализированных в нескольких главах, раздел о федеративном уст-ройстве, сохраняются характерные для Швейцарии институты непосредственной демократии. В 1987 г. Федеральное собрание постановило полностью пересмотреть Федеральную конституцию и поручи-ло Федеральному совету представить ее проект. Однако полного пересмотра так до сих пор и не про-изошло. Частичный пересмотр, согласно ст. 121 Конституции, может осуществляться как законода-тельным путем, так и по народной инициативе, т. е. по требованию 100 тыс. избирателей включить, отменить или изменить какую-либо статью Федеральной конституции. Если избиратели предлагают пересмотреть или включить несколько различных конституционных положений, то каждое из них должно составить предмет отдельной инициативы. Народная инициатива может быть заявлена в форме общего предложения или разработанно-го проекта. Если палаты Федерального собрания согласились с народной инициативой в общего предложения, они должны разработать соответствующий проект и представить его на решение наро-да и кантонов (субъектов швейцарской федерации), а если Федеральное собрание согласилась с на-родной инициативой в виде разработаны проекта, он сразу передается на одобрение народа и кантон Голосом кантона, согласно ч. 3 ст. 123 Конституции, считается результат народного голосования в нем. При несогласии палат с инициативой вопрос о необходимости частичного пересмотра выно-сится на голосование народа, и в случае положительного решения большинства проголосовавших избирателей Федеральное собрание должно приступить к пересмотру, одобренному народом. В слу-чае несогласия с тайным проектом оно может вынести на решение народа с инициативным проектом также свой альтернативный проект или предложение отклонить инициативный проект. Согласно ст. 121-бис Конституции, частично излагавшейся в общей части учебника (п. 6 § 5 гл. VII), при вы-несении на референдум контрпроекта Федерального собрания избирателю предлагается ответить на три вопроса:

1) предпочитает ли он народную инициативу действующему праву;

2) предпочитает ли он контрпроект действующему праву;

3) какой из проектов должен вступить в силу, если народ и кантоны предпочитают дейст-вующему праву оба проекта;

Абсолютное большинство определяется для каждого вопроса отдельно. Вопросы, оставшиеся без ответа, не учитываются. При одобрении избирателями обоих проектов решение определяется результатом голосования по третьему вопросу. В силу вступает проект, получивший больше голосов избирателей и кантонов. Если же по третьему вопросу большинство голосов избирателей получил один проект, а большинство голосов кантонов — другой, ни один из этих проектов в силу не вступает.

Вообще для вступления в силу новой Конституции или новой ее части необходимо большин-ство голосов участвовавших в голосовании избирателей и большинство голосов кантонов. При этом голос полукантона (см. об этом ниже, § 6) считается половиной голоса кантона (ч. 1 и 2 ст. 123).

Предложения о частичном пересмотре выносятся на референдум почти ежегодно, и на 1 ап-реля 1994 г. избиратели и кантоны одобрили, как отмечалось, 130 проектов конституционных изме-нений и еще больше отклонили. При этом 199 проектов было внесено путем народной инициативы, и подавляющее большинство их было отклонено на референдумах или заранее отозвано. Учитывая, что проекты Федерального собрания отклоняются на референдумах лишь в 25% случаев, можно прийти к выводу, что избиратели этим проектам доверяют больше. Однако, как отметила швейцар-ская Федеральная канцелярия, оказывается, что народные инициативы часто побуждают Федераль-ный совет и Федеральное собрание к реформам, до которых те сами дозрели бы значительно поз-же96.

Конституции кантонов Каждый кантон и полукантон имеет свою конституцию. В некоторых кантонах конституции бы-ли приняты еще до принятия первой федеральной Конституции 1848 г ( Тичино — в 1830 г., в Женеве — в 1847 г.) или до принятия ныне действующей Конституции (во Фрибуре — в 1857 г., в Невшате-ле — в 1858 г., в Тургау и Цюрихе в — 1869 г. и т. д.). Большинство кантональных конституций приняты в конце XIX — начале XX вв некоторые из конституций подверглись полному пересмотру (например, в Женеве — в 1958 г., в Нидвальдене — в 1965 г., в Тичино — в 1967 г., в Обвальдене — в 1968 г., в

5 Аарау — в 1980 г в Базеле-сельском в — 1981 г., в Ури — в 1984 г.) и имеют вполне современный вид. Пересмотры позволили приспособить их к новым реальностям, особенно в социально-экономической области. Конституции кантонов, естественно, содержат традиционные статьи о правах и свободах, об организации системы государственной власти. Однако последние акты, принятые в 70 — 90-х гг., значительно отличаются от своих предшественников. В них была осуществлена полная перекомпоновка нормативного материала, проведена его новая систематизация. Они содержат рас-ширенный каталог основных прав и свобод, провозглашают принципы правового государства, опре-деляют политические задачи кантонов, устанавливают основные цели их политики, расширяют воз-можности применения референдума и народной законодательной инициативы, четко определяют ор-ганизацию органов государственной власти, статус, организацию и пределы автономии общин, уточ-няют отношения между церковью и кантонами, устанавливают территориальные границы внутри кан-тонов. Приведем два примера, показывающих, что последние кантональные конституции вполне идут в ногу с достижениями современного конституционализма. Так, в преамбуле КОНСТИТУЦИИ ЦИИ кантона Жюра 1979г. содержатся ссылки на такие основ полагающие документы, как Декларация прав человека и гражданина 1789г., Всеобщая декларация прав человека Организации Объединенных На-ций 1948г. и европейская Конвенция защите прав человека и основных свобод 1950 г.. На основан) их принципов и акта о свободном учреждении кантона 23 июня 1974 г. республика и кантон Жюра содействует социальной справедливости, поощряет сотрудничество между народами, играет активную роль в сообществах, частью которые кантон себя считает. Можно процитировать ч. 2 ст. 2 новой Конституции полука тона Базель-сельский 1981 г., по-священную правам и обязанностям граждан. В полукантоне гарантируются: право на жизнь, на неприкосновенность личности и своею, мнений, а также свобода передви-жения; свобода вероисповедания и совести; свобода информации, мнений и печати; свобода ассо-циаций, собраний и манифестаций; свобода образования, исследований, а также свобода ис-кусств; I защита частного имущества, тайна переписки и телекоммуникаций, а также неприкосно-венность жилища; защита от злоупотреблений сведениями; право на брак и на образование семьи; свобода учреждения предприятий; право на свободный выбор и свободное осуществление своей профессии, а также право на свободное осуществление экономической деятельности.

Все кантональные конституции, как и федеральная, предусматривают возможность своего полного или частичного пересмотра, причем почти во всех кантонах эти пересмотры могут осуществ-ляться по народной инициативе: требуется число подписей от 0, 01% в полукантоне Аппенцелль-Иннерроден до 5, 85% от численности избирательного корпуса в кантоне Невшатель. Для инициативы общего пересмотра конституции требуется от одной подписи избирателя в кантоне Гларус до 12 тыс. в кантоне Во и 15 тыс. в кантоне Берн. В кантоне Цюрих народная инициатива по пересмотру Консти-туции в период между созывами парламента — Большого совета влечет немедленное возобновление полномочий парламента прежнего созыва. В кантоне Женева полный пересмотр может осуществ-ляться раз в 15 лет, в пяти кантонах он осуществляется общими собраниями — ландсге-майнде (см. ниже, п. 2 § 6). Инициатива пересмотра может исходить и от кантональных парламентов, например в кантонах Жюра, или от парламента и правительства, например в кантоне Тичино. Любые конституци-онные реформы в кантонах подлежат утверждению на референдуме. Для пересмотра кантональной конституции требуется согласие абсолютного большинства избирателей. Как упоминалось в Общей части учебника (п. 6 § 1 гл. XI), согласно ст. 6 Федеральной конституции, кантоны обязаны испраши-вать у Конфедерации гарантию для своих конституций; она дается при соблюдении этими консти-туциями следующих трех условий: в них не должно содержаться ничего противоречащего Федераль-ной конституции; они должны обеспечивать осуществление политических прав в соответствии с рес-публиканскими формами — представительными или демократическими97;они должны приниматься народом и пересматриваться по требованию абсолютного большинства граждан.

Гарантия дается в случае одобрения конституции Федеративным собранием. Отказы в гаран-тии встречаются редко. В 1948 г было отказано в гарантии измененных ст. 58 Конституции полуканто-на Базель-городской и ст. 57 Конституции полукантона Базель-сельский на основании противоречия ст. 1 Федеральной конституции. В 1958 г. последовал отказ в гарантии ч. 3 ст. 84, включенной в 1956 г. в Конституцию кантона Во, на основании противоречия ст. 4 Федеральной конституции.

Согласно воззрениям швейцарских ученых, требование федеральных гарантий для каждой новой или пересмотренной конституции кантона должно интерпретироваться не как необходимое ус-ловие законности акта, но как мера, связанная с выполнением федеративного договора, как средство контроля со стороны федеральных властей за законностью и соответствии Федеральной консти-туции98. Отказ в гарантии со стороны федеральных властей должен быть отмечен в соответствующей конституции кантона, но такой отказ не лишает законности опротестованные статьи или статью.

Процедура гарантий считается в Швейцарии слишком сложной и длинной, даже если она не дает оснований для споров по конкретным вопросам. Швейцарским ученым и политикам представля-ется более гибкой система взаимных консультаций кантонов с органами федеральной исполнитель-ной власти, прежде всего с департаментом (министерством) юстиции и полиции.

2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина

Швейцарское гражданство и режим иностранцев Согласно ст. 44 Федеральной конституции, Конфедерации принадлежит право регулировать приобретение и утрату прав гражданства в силу происхождения, брака и усыновления, а также утрату швейцарского гражданства и его восстановление.

Согласно названной статье и Федеральному закону о приобретении и утрате швейцарского гражданства 1952г. (с последующими изменениями), этот институт традиционно включает три вида гражданства: гражданство города или коммуны, гражданство кантона и гражданство Конфедерации. Гражданство города или коммуны, которое в Швейцарии исторически считается важнейшим, автома-тически влечет обладание гражданством соответствующего кантона и Конфедерации. В настоящее время, однако, приобретение и утрата гражданства регулируются названным федеральным законом. Этот акт различает приобретение гражданства по закону и путем административного решения, т. е. путем натурализации.

Приобретение гражданства по закону включает, в свою очередь, приобретение его по рож-дению и в результате вступления в брак. По общему правилу, ребенок, родившийся от матери или отца — швейцарских граждан, автоматически приобретает такое же гражданство, т. е. действует пра-во крови. Внебрачный ребе-нок швейцарской гражданки также получает такое гражданство; внебрач-ный же ребенок иностранки становится швейцарским гражданином, если его отец является таковым и мать вступает с ним в брак, а также если родители ребенка в браке не состоят, но ребенок получает фамилию отца — гражданина страны и воспитывается, оставаясь под его родительской властью. Иностранка приобретает гражданство в результате брака со швейцарцем. По ст. 43 Федеральной конституции каждый гражданин кантона является швейцарским гражданином и как таковой может участвовать в федеральных выборах и голосованиях по месту своего жительства, подтвердив долж-ным образом наличие у него избирательного права. Поселившийся где-либо швейцарский гражданин пользуется по месту жительства всеми правами гражданина кантона и вместе с тем всеми правами гражданина общины, однако соучастие в публичной собственности, а также право голоса по чисто гражданским делам из этого исключаются, если кантональное законодательство не определяет иного. Право голоса в кантональных и общинных делах он получает по истечении трех месяцев после посе-ления. Кантональные законы о поселении и праве голоса новопоселенцев в общинах подлежат одоб-рению Федерального совета.

Приобретение гражданства по натурализации зависит главным образом от времени прожи-вания в Швейцарии — срок установлен в 12 лет. Срок в два раза меньший требуется для иностран-цев, которые уже жили в Швейцарии в молодом возрасте; для детей, усыновленных швейцарцем, а равно для детей, проживающих с матерью, имеющей иностранное происхождение, и отцом — швей-царским гражданином. Вдвойне засчитывается время, прожитое ими в стране до 10-летнего возраста.

Швейцарское гражданство может приобретаться и путем натурализации в кантоне и общине (коммуне). Натурализация производится кантоном после одобрения Конфедерацией. Нату-рализованное лицо обладает правами и обязанностями гражданина кантона и общины. В соответст-вии с кантональным правом оно может соучаствовать в их публичной собственности. Швейцарское гражданство утрачивается либо в результате отказа от него, либо в результате брака швейцарской гражданки с иностранцем, если она при его заключении заявляет об отказе от швейцарского граждан-ства; гражданство также утрачивается в случае, если гражданин родился за границей, имеет другое гражданство и до достижения 22 лет не заявил о желании остаться гражданином Швейцарии. Лицо теряет свое коммунальное и кантональное гражданство только в случае утраты гражданства Швейца-рии. Многие швейцарцы имеют гражданство нескольких коммун и кантонов. В таких случаях, согласно 7 решению Федерального суда, отдается предпочтение гражданству места проживания. Федеральное законодательство, согласно ст. 69-тер Федеральной конституции, регулирует въезд и выезд, пребы-вание и поселение иностранцев. И хотя решения о пребывании и поселении принимаются на осно-вании федерального права кантонами, Конфедерация принимает окончательные решения по вопро-сам разрешений на длительное пребывание, поселение и отклонение от установленных пределов, нарушений договоров о поселении, производимой кантонами высылки из пределов Конфедерации, отказа в предоставлении убежища. Конфедерация, в соответствии со ст. 70, может высылать со сво-ей территории лиц, не являющихся ее гражданами и угрожающих ее внутренней или внешней безо-пасности. Конституция в ст. 68 предусмотрела, что федеральное законодательство может устанавли-вать гражданские права для лиц без гражданства и меры по предотвращению случаев безгражданст-ва.

Политические права, свободы и обязанности Конституция устанавливает (ч. 3 ст. 43), что политические права можно осуществлять только в одном кантоне. Имеются в виду главным образом права избирательные. В ст. 66 предусмотрена возможность лишения политических прав в установленных федеральным законом пределах. В ст. 55 гарантируется свобода печати. Граждане имеют право образовывать союзы, которые по своим целям и используемым для их достижения средствам не являются противоправными или опасными для государства. Регулирование борьбы со злоупотреблениями данным правом возложено на кантоны (ст. 56).

Согласно ст. 18 Конституции, каждый швейцарец является военнообязанным (нем. wehrpяich-tig), однако закон предусматривает гражданскую заменяющую службу. Утрата военнослужащими жиз-ни или причинение стойкого вреда их здоровью вследствие федеральной военной службы дают им или их семьям в случае нужды основание претендовать на поддержку Конфедерации. Первое снаря-жение, обмундирование и вооружение военнослужащие получают бесплатно, и оружие остается у них на руках в соответствии с условиями, установленными федеральным законодательством. Лица, ос-вобождаемые от военной службы, платят особый налог. Эти нормы отражают милиционный характер швейцарской армии, о чем несколько подробнее говорится в следующем параграфе. На основании ст. 22-бис, включенной в Конституцию в 1959 г., Конфедерация уполномочена вводить федеральным законом обязательную службу гражданской обороны для мужчин; женщины могут участвовать в несе-нии этой службы добровольно.

3. Конституционные основы общественного строя Конституционное регулирование экономических отношений Соответствующие конституционные нормы содержатся в разделе первом Федеральной кон-ституции, хотя, как и в предыдущих случаях, не приведены в систему. То же можно сказать об отно-шениях, рассматриваемых в последующих пунктах. Выше уже приведены конституционные положе-ния, относящиеся к собственности. Согласно ст. 31 Конституции, на всей территории Конфедерации гарантируется свобода торговли и промысла, поскольку не ограничена Федеральной конституцией и основанным на ней законодательством. Однако исторические монопольные права кантонов со-хранены. В соответствии со ст. З1-бис Конфедерация в рамках своих конституционных полномочий принимает меры, направленные на повышение благосостояния народа и экономическое обеспе-чение граждан. Соблюдая общие интересы всего швейцарского хозяйства, она может регулировать осуществление торговли и промысла и принимать меры для содействия отдельным отраслям хозяй-ства или профессиям в рамках принципа свободы торговли и промысла. Однако в случаях. когда это оправдано общим интересом, Конфедерация при не обходимости может отступить от ука-занного принципа и издать предписания:

Что касается первых двух задач, то Конфедерация действует указанным образом, если сами отрасли и профессии приняли меры самопомощи, и она содействует созданию в экономике ор-ганизаций взаимопомощи.

Примечательно записанное в ст. 31-тер

Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.

Швейцария со многих точек зрения, включая и конституционно-правовую, представляет собой хотя и небольшое, но весьма оригинальное государство. Она никогда не имела монархической формы правления, не переживала периода абсолютизма, всегда отличалась децентрализованным управлением и высокой степенью развития непосредственной демократии. Также, стоит отметить её конфедеративное строение, что обуславливает её многоаспектное конституционное развитие, так как каждая административно-территориальная единица (кантона) имеет свою конституцию.

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая.docx

Председатель Верховного Суда Швейцарии руководит деятельностью всего Суда и административной комиссии. Он представляет Суд в международных делах. Полным составом (пленумом) Суда является состав из всех постоянных судей. Он отвечает за принятие правил об организации и управлении Судом, распределении дел, осуществлении наблюдения за деятельностью Федерального суда по уголовным делам и Федерального административного суда, урегулирование разногласий между судьями, принятие отчета о деятельности Суда, выдвижение предложения Федеральному собранию о выборе Председателя или заместителя Председателя, назначение Генерального секретаря или его заместителя по предложению административной комиссии. Решения всего Суда считаются действительными, если они приняты квалифицированным большинством судей.

Конференция председателей состоит из председателей отделений Суда. Она отвечает за принятие указов и директив относительно единообразных правил вынесения Судом его решений. Административная комиссия состоит из Председателя Верховного суда Швейцарии, его заместителя и трех других судей. Генеральный секретарь принимает участие в заседаниях административной комиссии. Комиссия несет ответственность за управление делами Суда и компетентна в решении вопросов о распределении верховных судей по совместительству по отделениям (по предложению Конференции председателей), принятии предварительной сметы, назначении секретаря суда, предоставлении персоналу возможности продолжать образование, выдаче разрешения на осуществление дополнительной деятельности постоянными судьями по предложению Конференции председателей, осуществлении надзора за деятельностью Федерального суда по уголовным делам и Федерального административного суда. 24

К компетенции Федерального суда, в первую очередь, относится рассмотрение гражданско-правовых споров:

между Конфедерацией и кантонами;
между Конфедерацией, с одной стороны, и корпорациями или частными лицами — с другой (если значение предмета спора должно определяться федеральным законодательством, и если эти корпорации или частные лица являются истцами);
между кантонами;
между кантонами, с одной стороны, и корпорациями или частными лицами, — с другой (если значение предмета спора должно определяться федеральным законодательством и одна из сторон этого требует).

Также, к юрисдикции Федерального суда отнесено разрешение возражений против актов публичных властей, касающихся безгражданства, а также разрешение споров о гражданстве между общинами различных кантонов. Федеральный суд может принимать к своему производству и другие дела, если об этом ходатайствуют обе стороны и значение предмета спора должно определяться федеральным законодательством.

Кроме этого Федеральный суд рассматривает некоторые категории уголовных дел с привлечением присяжных, которые обсуждают вопросы:

о государственной измене по отношению к Конфедерации, о бунте и насильственных действиях в отношении федеральных властей;
о преступлениях и проступках, нарушающих международное право;
о политических преступлениях и проступках, послуживших причиной или следствием тех волнений, которыми была вызвана вооруженная федеральная интервенция;
о делах должностных лиц, назначенных федеральными органами, если эти органы передали указанные дела Федеральному суду. 25

И наконец, к юрисдикции Федерального суда относится разрешение дел:

по спорам о компетенции между федеральными властями, с одной стороны, и кантональными — с другой;
по государственно-правовым спорам между кантонами;
по жалобам на нарушение конституционных прав граждан, а также по жалобам частных лиц на нарушение конкордатов и государственных договоров;
по административным спорам, определенным федеральным законодательством. 26

В отношении этой последней группы дел Федеральный суд руководствуется федеральными законами и общеобязательными постановлениями Федерального собрания, а также одобренными им государственными договорами. Следовательно, оспаривание этих актов в Суде не допускается, даже когда речь идет о конституционных жалобах. Это трудно обосновать в нынешних условиях, когда Швейцария ратифицировала европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г., в соответствии с которой европейская Комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека могут проверять соответствие федеральных актов указанной Конвенции.

Федеральное законодательство может также относить к юрисдикции Федерального суда другие дела, в частности такие полномочия, которые вытекают из возложенного на него надзора за единообразным применением федеральных законов. На этом основании к ведению этого Суда была отнесена защита избирательных прав граждан.

В Федеральном суде действуют пять палат, насчитывающих каждая от пяти до семи судей. Две из них суть суды публичного права, две — гражданского и одна — уголовного права. Палаты образуются Федеральным судом на два года, но судьи в палатах меняются редко. В палате председательствует старший по возрасту судья, назначаемый Судом на два года. Судом руководит один из председателей палат, который назначается Федеральным собранием без права немедленного переназначения.

Палаты по делам публичного права могут заседать в составе трех судей, когда в споре не возникают принципиальные вопросы, но если решается вопрос о законодательных актах кантонов, необходимо участие семи судей. В сфере конституционного и административного права разбирательство осуществляется тремя судьями в порядке циркуляции, т. е. судебная коллегия не собирается вместе, а дело и предложение решения по нему передаются от судьи-докладчика по очереди другим судьям, которые письменно высказывают свое мнение.

Суд действует преимущественно как кассационная, но иногда и как первая инстанция. При рассмотрении дел о государственных преступлениях по первой инстанции Суд заседает в составе трех судей и пяти присяжных заседателей; таких заседаний не было уже более 40 лет. Дела о фальшивомонетчестве и иных преступлениях встречаются один-два раза в год и рассматриваются в составе пяти судей. Жалобы на эти решения рассматриваются Федеральным судом в чрезвычайном кассационном порядке в составе председателя Суда и 10 старших судей; такие жалобы допустимы только на основании процессуальных нарушений. 27

Для рассмотрения уголовных дел Конституция предусмотрела образование судов присяжных. По гражданским делам судоустройство, судопроизводство и правосудие остаются за кантонами (ч. 3 ст. 64 Конституции).

Посредством отправления правосудия Верховный суд Швейцарии способствует дальнейшему развитию права и его адаптации к изменившимся обстоятельствам. Его решения могут быть в дальнейшем оспорены в Европейском суде по правам человека в Страсбурге.

Верховный суд Швейцарии выносит решения по жалобам на решения кантональных судов по уголовным делам или решения Федерального суда по уголовным делам. С 2004 г. уголовные дела по первой инстанции не могут рассматриваться Верховным судом Швейцарии.

Верховный суд Швейцарии (в частности, его отделения по социально-правовым вопросам) выносит решения по жалобам на приговоры кантональных судов по страховым делам.

Нарушения гарантированных Конституцией прав могут быть рассмотрены посредством подачи субсидиарной жалобы.

Правовая система Швейцарии входит в романо-германскую правовую семью. Первые в истории положения собственно швейцарского права были сформулированы в договоре об образовании Швейцарского Союза, заключенном свободными крестьянами 3 кантонов (Швиц, Ури и Унтервальден) в 1291 г. Этот договор, заложивший фундамент швейцарской государственности, одновременно закрепил принцип самостоятельности правовых систем и судебных органов каждого из кантонов.

Поскольку до 1814 г. Швейцария находилась в зависимости от наполеоновской Франции, ее законодательство испытало сильное влияние французских законов, прежде всего Гражданский Кодекс 1804 г. По образцу французского ГК были составлены гражданские кодексы в кантонах с франкоязычным населением. Кантоны с преобладанием немецкоязычных граждан ориентировались на австрийский ГК 1811 г.

За время действия Конституции Швейцарии 1874 г. к ней было принято несколько десятков поправок, с помощью которых компетенция федерации последовательно все более и более расширялась за счет компетенции кантонов. Наиболее важный предмет, сохраняющийся в ведении кантонов, - регулирование вопросов судоустройства, судебной процедуры по гражданским и уголовным делам и деятельности полиции.

Среди источников швейцарского права основная роль принадлежит законодательству, а в нем главенствующую позицию занимает Конституция.

Высшая судебная инстанция - Федеральный суд Швейцарии - находится в Лозанне, остальные главные правительственные органы – в Берне. Федеральный суд выполняет функции верховного суда страны, хотя и не может объявлять федеральные законы неконституционными. Федеральных судов низшей инстанции нет, поскольку суды кантонов отвечают за применение федеральных законов на низших уровнях. В состав федерального суда входят 26–28 судей и 11–13 присяжных, заседающих в отдельных помещениях в зависимости от характера рассматриваемого дела. Члены суда избираются федеральным собранием сроком на шесть лет.

Исследования по вопросам права проводятся в основном под эгидой юридических факультетов университетов в Базеле (основан в 1460 г.), Берне, Женеве, Лозанне, Невшателе, Фрибуре и Цюрихе. Преподавание в них ведется на немецком либо французском языке (во Фрибуре - на обоих).

Список использованной литературы

1 Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. - М., 1998. – 375с.

2 Васильев Д.И. Государственный строй Швейцарского Союза. Дис. на соискание степени канд. юрид. наук. - М., 1974. – 45с.

3 Иностранное конституционное право/ Под ред. проф. Маклакова. - М., 1996. – 185с.

4 Walter Haller. The Swiss Constitution in a Comparative Context (Swiss Law in a Nutshell) 2009. – 78с., 94с.

5 Страшун Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1- 2. - М.: изд. БЕК, 1996. – 40с., 196с., 395с.

7 Сравнительное конституционное право. Под ред. А. И. Ковлера, В. Е. Чиркина, Ю. А. Юдина. - М., 1996. – 59с.

8 Марченко М. Н. Сравнительное правоведение: Учебник для вузов. Общая часть. - М.: Зерцало, 2006 – 190с.

9 Маклаков В.В. Современные зарубежные конституции. - М.: МЮИ, 1992. – 341с.

10 Страшун Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1- 2. - М.: изд. БЕК, 1996. – 40с., 196с., 395с.

11 Маклаков В.В. Политические институты и конституционное право Швейцарии//В кн.: Иностранное конституционное право. - М.: Юристъ, 1996. – 312с.

12 Маклаков В.В. Конституция Швейцарии (вступительная статья)// В кн.: Конституции западноевропейских государств. - М., 2000. – 294с

13 Алексеев А.С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. -М., 1894. – 154с.

14 Абросимова Е.Б. Судебная власть. Конституционно-правовые аспекты. Дис. на соискание степени канд. юрид. наук. - М., 1994. – 42с.

15 Thomas Fleiner, Alexander Misic, Nicole Toepperwien. Swiss Constitutional Law. 2005. – 65с.

16 Страшун Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1- 2. - М.: изд. БЕК, 1996. – 40с., 196с., 395с.

17 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М., 1997. – 175с.

18 Пособие по демократии. Функционирование демократического государства на примере Швейцарии. - М.: Литература и политика, 1993. – 98с.

19 Раскова И. Особенности конституционного развития Швейцарии. Дис. на соискание степени канд. юрид. наук. – СП., 1982. – 23с.

20 Страшун Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 3. - М.: изд. БЕК, 1998. – 418с, 436с., 460с., 458с.

21 Страшун Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1- 2. - М.: изд. БЕК, 1996. – 40с., 196с., 395с.

22 Судебные системы западных государств. - М.: Наука, 1991. – 372с.

23 Елисеев Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: Учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.- 324с.

24 Wolf Linder Swiss Democracy: Possible Solutions to Conflict in Multicultural Societies. 2010. – 78с.

25 Страшун Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 3. - М.: изд. БЕК, 1998. – 418с, 436с., 460с., 458с.

26 Hague. Introduction to Swiss Law. – 1995. – 43с.

27 Руйе К. Швейцарский Федеральный суд и надзор за конституционностью законов//Государство и право, 1995, №12 – 98с.

Читайте также: