Конституционное право индии реферат

Обновлено: 02.07.2024

Обзор нормативной базы, научных работ, исследовательских работ, показывает, что в целом она позволяет вести анализ проблемы конституционных прав Индии. Среди важнейших источников, можно выделить Конституцию Индийской демократической республики, международные правовые акты. Также важны поправки, которые были введены в процессе развития Конституции Индии в основной закон Индии. Значительно важными являются поправки и изменения, которые вносились в данные законы.

Содержание

Введение……………………………………………………………………….…..3
Раздел 1.Конституция Индии.
Определение Конституции и Индии по Конституции……….7
Раздел 2. Правовой статус гражданина Индии………………14
Раздел 3. Органы власти…………………………………………..19
3.1. Конституционные основы законодательной власти.……..19
3.2. Конституционные основы исполнительной власти..……..22
3.3. Конституционные основы судебной власти……………….26
Раздел 4. Индийский федерализм…………………………. 29
Заключение………………………………………………………. 36
Библиография………………………. 39

Вложенные файлы: 1 файл

Курсовая Работа.docx

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

Кафедра публичного права

Селимов Рустам Аликович

Конституционное право Индии

Курсовая работа студента 2-го курса очной формы обучения

______________ В.Н. Белоновский

Раздел 1.Конституция Индии.
Определение Конституции и Индии по Конституции……….7

Раздел 2. Правовой статус гражданина Индии………………14

Раздел 3. Органы власти…………………………………………..19
3.1. Конституционные основы законодательной власти.……..19
3.2. Конституционные основы исполнительной власти..……..22
3.3. Конституционные основы судебной власти……………….26

Раздел 4. Индийский федерализм………………………… . 29

Актуальность. Под предмет изучения многих мировых, гуманитарных наук попала Индия. Изучение её конституции, конституционного строя, права и иных гуманитарных вопрос является актуальным явлением в настоящее время и не теряет к себе интереса у учёных гуманитариев: у юристов, у политологов и т.д. И является довольно актуальной темой для изучения.

Конституционное право — отрасль права, закрепляющая в себе основы взаимоотношения личности и государства, конституционные характеристики государства, регламентирующая организацию государственной власти в стране и иные отношения конституционно – правового характера.
Ядром конституционного права является конституция — правовой акт или совокупность правовых актов, обладающих наивысшей юридической силой и регулирующая основы организации государства и взаимоотношение государства и гражданина.

Конституция является основным законом государства, обладает наивысшей юридической силой, является как политической, так и идеологической доктриной:

Как политический документ, конституция отражает определённое соотношение политической силы в обществе на момент её разработки и принятия.

Как идеологический, конституция выражает определённое мировоззрение, декларирует важнейшие ценности.

Научная новизна заключается в комплексном исследовании конституционно – правовых основ в Индии, конституционного права Индии, не смотря на то, что данная тематика имеет свой определённый багаж знаний, научных и исследовательских работ, которым всё таки требуется определённая систематизация, выведение определённых выводов. Конкретные элементы новизны исследования проявляются как в самом подходе к исследованию поставленной проблемы как комплексной и многоплановой, так и в предлагаемых решениях ряда конкретных вопросов, что находит выражение в основных положениях и выводах, указанных в работе.

Объектом исследования выступают отношения, возникающие между личностью и государством, характеристика государства, структура конституционного права и основанная на нём структура государства иные отношения конституционно – правового характера.

Предметом исследования являются конституционные права в Индии, изучаемые как в аналитическом, так и в синтетическом плане, а так же отношения между личностью и государством на основе конституционных прав.

Цель исследования заключается в необходимости комплексного анализа конституционных прав Индии, выявление и анализ основных признаков, определение их основ, источников, развитие и нынешнее положение.

Степень научной разработанности проблемы. Обзор нормативной базы, научных работ, исследовательских работ, показывает, что в целом она позволяет вести анализ проблемы конституционных прав Индии. Среди важнейших источников, можно выделить Конституцию Индийской демократической республики, международные правовые акты. Также важны поправки, которые были введены в процессе развития Конституции Индии в основной закон Индии. Значительно важными являются поправки и изменения, которые вносились в данные законы. Но дальнейшее совершенствование конституционных прав и её основ потребует развития нормативной правовой базы в направлениях, которые рассматриваются в настоящем исследовании и её большая национализация и подведение под реалии жизни самой Индии, её общественных отношений, её структуры и структуры государства.

Обзор литературы. Современная система конституционных прав обозначилась чуть больше 60 лет назад, и, в принципе процесс ее формирования еще далек от завершения, поэтому фундаментальные исследования по данной теме представлены незначительно. Тем не менее, стоит отметить работы некоторых авторов, которые анализировали отдельные проблемы конституционных прав Индии: Л.А.Окунькова , М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, А.Е. Кутафин , В.Е.Крутских, А.Я. Сухарев, А.С.Баглай, В.Е. Чиркин, Н.Ф. Юрлов и другие.

Проведенные данными авторами исследования были интересны, значительны, но для полного понимания конституционных прав Индии требуется более глобальное изучение её законодательства, требуется определённый доступ к ней. Также стоит учесть, что изучении конституционно – правовых основ продолжается и дальше, так как оно развивается, меняется и не стоит на месте и поэтому требует постоянного его изучения, по объективным временным причинам могут быть не затронуты изменения, поправки, а они требуют дополнительного рассмотрения и осмысления.

С учетом этих факторов, проведен анализ современного конституционного права Индии.

Методологическая основа исследования состояла в применении как общенаучных приемов и методов, так и специальных научных методов, выработанных юридической наукой. В курсовом исследования применялись формально-логические методы исследования (индукции, дедукции, аналогии, синтеза, сравнения, наблюдения, описания, классификации, систематизации), и общенаучный диалектический метод познания, а также формально-юридический, историко-правовой, компаративистский (сравнительно-правовой), которые способствовали анализу заявленной проблемы исследования.

Работа выполнена на кафедре публичного права юридического факультета, состоит из введения, 3-х разделов, 3 подразделов, заключения, библиографии.

Раздел 1.Конституция Индии.
Определение Конституции и Индии по Конституции.

В нашем исследовании в большей степени мы будет опираться на Конституцию Индии, поэтому для начала стоит изучить и понять, что же из себя представляет Конституция Индии и что она выражает.

Для начала мы определимся с тем, что же такое Конституция?

Конституция - основной закон государства.

Нормативно-правовой акт высшей юридической силы государства или государственно- территориального содружества в межгосударственных объединениях, закрепляющий основы политической, экономической и правовой систем данного государства или содружества, основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности.

Конституция в материальном смысле — совокупность правовых норм, определяющих высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти. Конституции в материальном смысле принято классифицировать, в частности, на писаные и неписаные. 1

Отличие Конституции от других законов

закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти;

обладает высшей юридической силой;

отличается относительной стабильностью;

является базой для текущего законодательства;

отличается особым порядком принятия и изменения.

Чем же является Конституция Индии?

Конституция Индии – это основной закон Индии, который представляет собой фундамент, на котором построены основы политических принципов, установлена структура, процедуры, полномочия и обязанности правительства и отражены основные права и обязанности граждан.

Отметим характерные черты современной Конституции Индии:

1) стоит сказать, что Конституция была принята в конце 1949, через два года, после принятия Индией независимости. Но стоит отметить, что в силу данная Конституция вступила 26 января 1950 года 2 ;

2) она является самой большой по объёму конституцией в мире 3 - включает 395 статей, 12 крупных приложений и 83 поправки, так как создавая данную Конституцию, авторы старались сделать так, чтобы не упустить в Конституции чего либо и чтобы она закрепляла в себе все стороны жизни государства и общества, а так же её объёмность последовала из-за огромной детализации, в результате чего она не только огромной по-своему объёму, но и сложно структурированной;

3) Конституция Индии является электичной, т.е. авторы Конституции, при её составлении объединить законодательный опыт других государств и внести в неё всё самое лучшее и заимствовала положения конституционных актов Конституции СССР, Конституции Великобритании, Конституции США, Конституции Канады, Конституции Японии, Конституции Австралии и других государств и поэтому данная Конституция оказалась довольно продуманной;

В индийской Конституции юридически закреплен суверенитет Индии, отрицательное отношение к социальному неравенству и дискриминации, в частях 3, 4 и 4-А провозглашается довольно широкий круг прав, свобод и обязанностей граждан, учитывая при этом определённую специфику индийского общества, переплетение традиционных институтов государства с институтами, которые появились в результате появления и дальнейшего развития Конституции Индии.

Также определённые черты Конституции Индии и самой Индии изложены в преамбуле Конституции:

«Мы, народ Индии, торжественно решив учредить Индию как (Суверенную Социалистическую Светскую Демократическую Республику) и обеспечить всем ее гражданам:

справедливость социальную, эконмическую и политическую свободу;

свободу мысли, выражения мнения, убеждений, вероисповедания, культов;

Из самой преамбулы ясно, что в Конституции закрепляется суверенитет Индийской парламентской республики и закрепляет светский характер государства. По способу территориальной организации государства закрепляется федеративная форма государственного устройства.

В Конституции перечислены конституционные принципы – цели: поднять уровень жизни населения, провести экономическую реформу, в том числе аграрную, преодолеть пережитки прошлого, демократически решить национальный вопрос, повысить уровень грамотности, бороться за мир во всё мире.

Введение мы немного затронули проблему о внесении поправок в Конституции Индии, теперь стоит изложить об этом подробнее.

Конституция Индии закрепляют определённую, комбинированную систему принятия поправок, позволяющих довольно оперативно внести изменения в положения основного закона Индии. В большинстве случает Парламент принимает поправки сравнительно простым способом. Проект Парламента может внести депутат в любую палату Парламента. После того, как все палаты Парламента одобрят данную поправку, она передаётся президенту Индии, который обязан подписать поправку, в соответствии с пунктом 2 статьи 368 Конституции Индии:

«Поправки к настоящей Конституции могут быть инициированы только путем внесения для этой цели законопроекта в одну из Палат Парламента, и когда этот законопроект будет принят каждой Палатой большинством голосов общего числа членов этой Палаты и большинством не менее чем в две трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов этой Палаты,*(249) (он должен быть представлен Президенту, который должен дать свою санкцию за законопроект) и Конституция будет изменена в соответствии с условиями законопроекта:

В качестве темы для своего реферата я решил выбрать конституцию Индии, так как данная тема показалась мне наиболее интересной. Меня заинтересовал тот факт, что Основной закон Индии является самым большим в мире (включает в себя 395 статей), а также то, что создавался он после многовековой колониальной экспансии Великобритании, которая завершилась за два года до вступления в силу Конституции Индии.

Тема данной работы является весьма актуальной, поскольку позволяет рассмотреть основные характерные черты Конституции Индии, ее государственное устройство. Это позволяет не только оценить зарубежный правовой опыт, но и сравнить Конституцию Индии с Конституцией России, сравнить эффективность государственного устройства, управления, обеспечения избирательного права и т.д.

Таким образом, цель данной работы заключается в изучении индийской Конституции, рассмотрении государственного устройства этой страны, правового статуса личности, законодательной, исполнительной и судебной властей, их взаимодействия, положения политических партий в стране.

Задачи работы является рассмотрение:

  • характерных черт Конституции Индии;
  • конституционного государственного устройства Индии;
  • судебной системы Индии;
  • внесения поправок в Конституцию Индии.

Характерные черты Конституции Индии

Конституция Индии была принята Учредительным собранием 26 ноября 1949 года, вступила в силу в 26 января 1950 года и продолжает действовать в настоящее время.

Конституция Индии 1950 г. – по сути, единственный в своем роде конституционный документ, так как в мировой конституционной практике таких больше нигде не существует. Конституция Индии:

Несмотря на большой объем и сложную конструкцию индийской конституции, можно выделить характерные ее черты:

Конституция Индии

. (предусматривает очень простой порядок внесения поправок), в результате чего за 50 лет были изменены сотни ее различных положений, т. е. Конституция Индии постоянно“приспосабливается”к существующей ситуации. . здравоохранение, промышленность, сельское хозяйство и др. [3 Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. – М. : Юристъ, 1997. С. 516. ] По вопросам федеральной компетенции штаты не .

Основы правового статуса личности

Права на всей территории страны реализуются неодинаково, сказывается наличие пережитков кастовой системы.

Гражданское, торговое и международное частное право

. 08.09.95г. Гражданское право и право торговое. В некоторых государствах кроме гражданского права существует право торговое. Торговое право регулирует предпринимательские отношения, целью которых является извлечение прибыли. История : Обособление торгового права началось с эпохи средних веков. Это было сословное право, право .

Права, закрепленные в разделе о руководящих принципах политики, такими гарантиями не обеспечены.

Конституция устанавливает равноправие граждан перед законом, запрещает дискриминацию по мотивам религиозной, расовой, кастовой принадлежности, пола и места рождения.

К социально-экономическим правам относятся: право на защиту от эксплуатации, к основополагающим принципам экономической политики: право на достаточные средства к существованию, на труд, на защиту от экономической эксплуатации, на государственную помощь в случае болезни, безработицы, право на прожиточный минимум, право детей на обязательное бесплатное обучение и др 1 .

К политическим правам относятся свобода слова, печати, право на объединение и др.

Личные права и свободы включают в себя неприкосновенность личности (хотя допускается широко использовавшееся в Индии при объявлении чрезвычайного положения длительное превентивное заключение под стражу без суда), свободу передвижения, неприкосновенность жилища, тайну переписки и др 2 .

Конституция Индии предусматривает и основные обязанности граждан, введенные 42-ой поправкой. К их числу относятся: соблюдение идеалов и институтов страны, уважение государственного флага и государственного гимна, воинская обязанность, обязанность следовать идеалам национально-освободительной борьбы, содействовать гармонии и духу общего братства среди всех индийцев, стремиться к совершенству во всех областях индивидуальной и коллективной деятельности и др. Исходя из вышеперечисленных обязанностей, можно сделать вывод, что они носят моральный характер, нежели правовой.

Индийский федерализм

Индия является федеративной страной. Это обусловлено целым рядом фактором, основными из которых является следующие:

Созданная Конституцией и существовавшая до 1956 года федерация воспроизводила с небольшими изменениями то административно- территориальное и полуфеодальное деление, которое сложилось еще во времена британского господства. Она закрепляла структуру федерации в качестве союза трех различных по своему правовому положению групп штатов, без учета национальной специфики и языка.

В результате принятия Закона о реорганизации штатов 1956 г. и последующих изменений Конституции прошла реформа федерации, в результате которой:

  • Штаты по территориальному принципу были ликвидированы и вместо них созданы штаты по национальному и языковому принципу, причем главным критерием создания штата была территория, население которой говорило на одном языке (иногда на двух);
  • Всем штатам были предоставлены равные права;
  • Образованы союзные территории, находящиеся под управлением центра и обладающие меньшими правами, чем штат.

В настоящее время в состав индийской федерации входят: 27 штатов и 7 союзных территорий, не пользующихся правами штата.

Правовой статус личности в Российской Федерации : Конституционное .

По вопросам федеральной компетенции штаты не вправе издавать нормативные акты и иным путем вмешиваться в эту сферу. В области конкурирующей компетенции закон штата действует только в том случае, если по данному вопросу нет федерального закона; если же он есть, то имеет приоритет. В своей области штаты действуют самостоятельно, но федерация по решению верхней палаты федерального парламента, принятому 2 / 3 голосов, может отнести к своей компетенции любой вопрос, включенный конституцией в сферу исключительного законодательства штатов 4 .

Индийский штат имеет гораздо меньше прав, чем штат в США:

  • ·Индийские штаты не имеют своей конституции (Джамму и Кашмир имели ранее);
  • ·Не имеют гражданства;
  • ·Имеют незначительные полномочия;
  • ·Губернаторы штатов не избираются населением, а назначаются на 5-летний срок президентом Индии.

Губернатором может быть гражданин, достигший 35 лет; он не вправе занимать никакую другую оплачиваемую должность, не может быть членом парламента Индии или членом легислатуры штата.

Помимо губернатора в каждом штате имеются законодательное собрание (легислатура), состоящее из одной или двух палат, и правительство штата. Губернатор обязан назначать лидера партии, имеющей большинство в легислатуре штата, судей окружных судов. Судебную систему в штате возглавляет высокий (высший) суд штата, члены которого назначаются президентом Индии.

Примеры похожих учебных работ

Наследственные права российских граждан за границей

. назна­ченному администратору (ст. 10). 2. Права российских граждан как наследников за границей. ле смерти вдовствующей принцессы княжества Капур-тала . незамедлитель­но принять меры по охране наследственных прав. В этом отношении важную роль могут .

Права и обязанности государственного гражданского служащего

. служащего; проанализировать права и обязанности государственного служащего, ограничения и запреты, связанные с государственной службой; выявить проблемы и недостатки и определить перспективы развития законодательства и правоприменительной практики .

Право собственности граждан

. данной работы можно сделать следующие основные выводы. Физические лица вправе осуществлять право собственности наряду с иными субъектами. При этом собственность граждан на объекты права собственности является частной. Право собственности граждан .

Право собственности граждан на землю в Республике Беларусь

Правовое регулирование права собственности граждан

. содержание права собственности. Самое главное в регулировании владения . собственности. 2.2. Содержание права собственности Определяя содержание права собственности, важно не только разграничить правовое . права собственности раскрывается в СТ. 209 ГК РФ, .

Объекты права собственности граждан

. семейного и др. Актуальность выбора темы работы обусловлена тем, что, несмотря на множество научных трудов, посвященных анализу права собственности граждан и его объектов, в настоящее время, с учетом .

  • Авторское право
  • Аграрное право
  • Адвокатура
  • Административное право
  • Административный процесс
  • Арбитражный процесс
  • Банковское право
  • Вещное право
  • Государство и право
  • Гражданский процесс
  • Гражданское право
  • Дипломатическое право
  • Договорное право
  • Жилищное право
  • Зарубежное право
  • Земельное право
  • Избирательное право
  • Инвестиционное право
  • Информационное право
  • Исполнительное производство
  • История
  • Конкурсное право
  • Конституционное право
  • Корпоративное право
  • Криминалистика
  • Криминология
  • Медицинское право
  • Международное право. Европейское право
  • Морское право
  • Муниципальное право
  • Налоговое право
  • Наследственное право
  • Нотариат
  • Обязательственное право
  • Оперативно-розыскная деятельность
  • Политология
  • Права человека
  • Право зарубежных стран
  • Право собственности
  • Право социального обеспечения
  • Правоведение
  • Правоохранительная деятельность
  • Предотвращение COVID-19
  • Семейное право
  • Судебная психиатрия
  • Судопроизводство
  • Таможенное право
  • Теория и история права и государства
  • Трудовое право
  • Уголовно-исполнительное право
  • Уголовное право
  • Уголовный процесс
  • Философия
  • Финансовое право
  • Хозяйственное право
  • Хозяйственный процесс
  • Экологическое право
  • Ювенальное право
  • Юридическая техника

Все документы на сайте представлены в ознакомительных и учебных целях.
Вы можете цитировать материалы с сайта с указанием ссылки на источник.

Цель данной работы заключается в изучении индийской Конституции, рассмотрении государственного устройства этой страны, правового статуса личности, законодательной, исполнительной и судебной властей, их взаимодействия, положения политических партий в стране.
Задачи работы является рассмотрение:
- характерных черт Конституции Индии;
- конституционного государственного устройства Индии;
- судебной системы Индии;
- внесения поправок в Конституцию Индии

Содержание
Работа содержит 1 файл

конституционное право Индии.doc

2.Характерные черты конституции Индии………………………………..4

3.Основы правового статуса личности…………………………………….6

4.Индийский федерализм……………………………………………. . 9

6.Местное самоуправление………………………………………… ….….21

7.Изменение конституции ………………………………………………. 24

9.Список использованной литературы …………………………………..26

В качестве темы для своего реферата я решил выбрать конституцию Индии, так как данная тема показалась мне наиболее интересной. Меня заинтересовал тот факт, что Основной закон Индии является самым большим в мире (включает в себя 395 статей), а также то, что создавался он после многовековой колониальной экспансии Великобритании, которая завершилась за два года до вступления в силу Конституции Индии.

Тема данной работы является весьма актуальной, поскольку позволяет рассмотреть основные характерные черты Конституции Индии, ее государственное устройство. Это позволяет не только оценить зарубежный правовой опыт, но и сравнить Конституцию Индии с Конституцией России, сравнить эффективность государственного устройства, управления, обеспечения избирательного права и т.д.

Таким образом, цель данной работы заключается в изучении индийской Конституции, рассмотрении государственного устройства этой страны, правового статуса личности, законодательной, исполнительной и судебной властей, их взаимодействия, положения политических партий в стране.

Задачи работы является рассмотрение:

- характерных черт Конституции Индии;

- конституционного государственного устройства Индии;

- судебной системы Индии;

- внесения поправок в Конституцию Индии.

Характерные черты Конституции Индии

Конституция Индии была принята Учредительным собранием 26 ноября 1949 года, вступила в силу в 26 января 1950 года и продолжает действовать в настоящее время.

Конституция Индии 1950 г. – по сути, единственный в своем роде конституционный документ, так как в мировой конституционной практике таких больше нигде не существует. Конституция Индии:

Несмотря на большой объем и сложную конструкцию индийской конституции, можно выделить характерные ее черты:

Основы правового статуса личности

Права на всей территории страны реализуются неодинаково, сказывается наличие пережитков кастовой системы.

Конституция устанавливает равноправие граждан перед законом, запрещает дискриминацию по мотивам религиозной, расовой, кастовой принадлежности, пола и места рождения.

К социально-экономическим правам относятся: право на защиту от эксплуатации, к основополагающим принципам экономической политики: право на достаточные средства к существованию, на труд, на защиту от экономической эксплуатации, на государственную помощь в случае болезни, безработицы, право на прожиточный минимум, право детей на обязательное бесплатное обучение и др 1 .

К политическим правам относятся свобода слова, печати, право на объединение и др.

Личные права и свободы включают в себя неприкосновенность личности (хотя допускается широко использовавшееся в Индии при объявлении чрезвычайного положения длительное превентивное заключение под стражу без суда), свободу передвижения, неприкосновенность жилища, тайну переписки и др 2 .

Конституция Индии предусматривает и основные обязанности граждан, введенные 42-ой поправкой. К их числу относятся: соблюдение идеалов и институтов страны, уважение государственного флага и государственного гимна, воинская обязанность, обязанность следовать идеалам национально-освободительной борьбы, содействовать гармонии и духу общего братства среди всех индийцев, стремиться к совершенству во всех областях индивидуальной и коллективной деятельности и др. Исходя из вышеперечисленных обязанностей, можно сделать вывод, что они носят моральный характер, нежели правовой.

цель данной работы заключается в изучении индийской Конституции, рассмотрении государственного устройства этой страны, правового статуса личности, законодательной, исполнительной и судебной властей, их взаимодействия, положения политических партий в стране.
Задачи работы является рассмотрение:
- характерных черт Конституции Индии;
- конституционного государственного устройства Индии;
- судебной системы Индии;
- внесения поправок в Конституцию Индии.

Оглавление
Файлы: 1 файл

конституционное право Индии.doc

Штаты обладают правом собственного законодательства, они представлены в верхней палате Парламента Индии, создают свое правительство во главе с главным министром штата в соответствии с расстановкой политических сил в штате. Вопросы о создании, преобразовании штатов, изменении их границ могут решаться Парламентом Индии без согласия заинтересованных штатов, их мнение лишь выслушивается.

Особым статусом в индийской федерации пользуется штат Джамму и Кашмир. Джамму и Кашмир - самый северный штат Индии, где проживает большое количество мусульман. Данный штат - предмет территориально спора между Индией и Пакистаном, также претендующим на этот штат и оккупировавшим часть его территории. Штаты не имеют права на выход из Индийского союза, но ряд штатов, такие как Джамму и Кашмир, Пенджаб (на севере страны) и Тамилнад (на юге) – активно стремятся к этому, что периодически подрывает стабильность в Индии.

Индийский Парламент состоит из двух палат: Совета штатов и Народной палаты (ст. 79). Предполагается, что Народная (нижняя) палата выражает интересы Федерации в целом, а Совет штатов (верхняя палата) представляет в Парламенте субъекты Федерации. 5

В отличие от Народной палаты Совет штатов не может быть досрочно распущен. Его реальное значение в политической жизни страны невелико. Пользуясь правом отлагательного вето, Совет штатов может задержать законопроекты, принятые Народной палатой (кроме финансовых) на срок до шести месяцев. Он может также вносить в законопроекты поправки и возвращать их в нижнюю палату.

В случае несогласия с предложенными поправками палаты пытаются прийти к соглашению посредством переговоров, а при их неуспехе – по решению Президента – совместным голосованием депутатов обеих палат. Последняя процедура, правда, явно выгоднее для Народной палаты, численность которой более чем в два раза превышает число членов Совета штатов 7 .

Для прохождения в Парламенте финансового законодательства предусмотрен особый порядок. Принятый Народной палатой финансовый законопроект направляется в Совет штатов. Верхняя палата обязана в течение 14 дней возвратить его со своими рекомендациями, которые не носят обязательного характера.

Парламент, а точнее Народная палата, осуществляет контроль над правительством, которое несет перед ним коллективную ответственность. Эта функция может осуществляться ею посредством использования депутатами Народной палаты права запроса, права обсуждения политики правительства, а также возможности вынести правительству вотум недоверия.

Президентом может быть избран гражданин Индии, достигший 35-летнего возраста и отвечающий требованиям, предъявляемым к депутатам Народной палаты (ст. 58). Президент не должен занимать платную должность в правительстве Федерации или штата или в подконтрольных им органах, а также быть членом Парламента или легислатуры штата. Он может переизбираться неоднократно (ст. 57).

Президент Индии является главой государства и формально наделен большой исполнительной властью (ст. 58). Однако в соответствии с 42-й и 44-й поправками к Конституции он обязан следовать советам правительства (ст. 74). В результате практически все основные полномочия президента осуществляются от его имени Советом министров, а точнее – Премьер-министром 9 .

Президент назначает правительство, созывает и распускает сессии Парламента, собирает обе палаты для разрешения разногласий между ними, может досрочно распускать Народную палату 10 .

Он имеет большие законодательные полномочия. Так, ст. 111 предоставляет главе государства право как выборочного, так и отлагательного вето, когда он может потребовать от Парламента вторичного рассмотрения законопроекта. Некоторые законы могут вноситься в Парламент или легислатуру штата только с согласия президента. Глава государства промульгирует законы. Указы Президента имеют силу закона (п. 2 ст. 123). Если в течение шести недель с начала ближайшей сессии Парламента эти указы не будут утверждены, они теряют силу.

Глава государства обладает правом объявления чрезвычайного положения (ст. 352), введения президентского правления в штатах (ст. 356) и объявления чрезвычайного положения в области финансов (ст. 360).

В соответствии с Конституцией Президент формально является главой исполнительной власти (ст. 53), главнокомандующим вооруженными силами, неотъемлемой составной частью Парламента. Он назначает губернаторов штатов, главного судью и других членов Верховного суда и Высших судов штатов, генерального прокурора, генерального аудитора и многих высших государственных служащих. Он обладает правом помилования. Во внешнеполитических отношениях Президент осуществляет представительские функции. В отличие от Великобритании, акты главы государства в Индии не требуют контрасигнатуры в качестве необходимого условия их действительности.

За нарушения Конституции Президент может быть подвергнут процедуре импичмента (ст. 61).

Вице-президент по должности является председателем Совета штатов Парламента и замещает Президента в периоды его отсутствия, болезни или в случае вакантности места Президента до избрания нового главы государства 11 .

Ведущую роль в практическом осуществлении государственной власти в Индии играет Совет министров – коллективный орган исполнительной власти, состоящий из премьер-министра и министров, назначаемых президентом страны. В соответствии с конституционным обычаем президент обязан назначить Премьер-министром лидера партии, победившей на выборах в Народную палату. Премьер-министр формирует правительство из руководящих деятелей фракции большинства в нижней палате Парламента. Он распределяет министерские портфели и определяет функции и полномочия министров (п. 1 ст. 75). Формируя правительство, Премьер-министр стремится к тому, чтобы в нем были представлены основные национальности, религиозные общины, касты, крупнейшие штаты и т. д. В случае необходимости формирования коалиционного правительства необходимо учитывать специфику партнеров ведущей партии по коалиции. Несмотря на кажущуюся пестроту состава правительства, большинство его членов являются представителями имущих классов и принадлежат к высшим кастам индийского общества.

Премьер-министр может с одобрения президента изменять состав правительства и увольнять министров.

Совет министров насчитывает 50-60 членов. В Индии Совет министров очень редко собирается в полном составе. Все вопросы руководства страной решаются Кабинетом – узким составом правительства, в который входят 15-20 руководителей наиболее важных отраслей управления. Как Совет министров, так и Кабинет возглавляются Премьер-министром, который созывает на заседания эти органы и руководит их работой. Обычно решения принимаются с общего согласия без формального голосования. Большая часть работы Кабинета осуществляется через создаваемые внутри него специализированные комитеты: по политическим вопросам, обороне, бюджету, законодательству, экономической политике и интеграции, занятости, парламентским делам, новым назначениям и т. д 12 .

Руководители менее важных ведомств, не являющиеся членами Кабинета, имеют ранг государственных министров. Министры, не имеющие закрепленных за ними министерств и выполняющие отдельные важные поручения, называются министрами без портфеля. Они могут быть членами Кабинета. В Совет министров входят также заместители министров. Министерства контактируют с Парламентом через министров-парламентариев или парламентских секретарей.

Конституция не определяет конкретные функции и полномочия правительства, но из обязанности президента следовать советам последнего (п. 1 ст. 74) вытекает, что почти все полномочия президента, кроме чисто представительских, осуществляются Советом министров. Следовательно, исполнительная власть, формально закрепленная за Президентом, на деле осуществляется правительством. Почти всеми основными полномочиями Президента на практике пользуется Кабинет. Будучи сравнительно узким, оперативным и постоянно работающим органом, Кабинет во главе с Премьер-министром на деле осуществляет управление страной. Правительство Индии, таким образом, превратилось в главный источник законодательной инициативы и оказывает определяющее влияние на весь законодательный процесс.

Высшей судебной инстанцией штата является Высший суд штата, выступающий как в качестве суда первой инстанции, так и в качестве апелляционного суда. Свой высший суд могут иметь и союзные территории.

Высшим органом единой централизованной судебной системы Индии (что не характерно для федеративной системы) является Верховный суд, который состоит из обычно старшего по возрасту главного судьи и 17 членов. Члены Верховного суда назначаются президентом из числа виднейших юристов страны по консультации с главным судьей и министрами Кабинета (ст. 124). По достижении 65-летнего возраста они обязаны уходить в отставку, а также могут быть досрочно уволены за недостойное поведение или смещены приказом президента по причине профессиональной непригодности. Приказ президента о смещении члена Верховного суда должен быть поддержан решением 2/з присутствующих членов обеих палат Парламента.

Верховный суд уполномочен рассматривать в качестве суда первой инстанции споры между правительством Союза и штатами, а также споры между штатами (ст. 131). Он является высшей апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам. В пределах существующего законодательства он издает предписания по вопросам судопроизводства, а по просьбе президента может давать различные заключения по ряду вопросов. Наиболее важна роль Верховного суда Индии и высших судов штатов в качестве органов конституционного контроля.

Право Верховного суда и высших судов штатов на осуществление конституционного контроля неоднократно пыталась использовать оппозиция против ряда решений правительства, связанных с осуществлением земельных реформ, отменой пенсий и особых привилегий бывших правителей княжеств в 50-е гг. XX в., национализацией 14 банков в 1970 г. и т. д. В то же время практика знает немало прогрессивных решений Верховного суда и Высших судов штатов, принятых в порядке конституционного контроля, которые расширили право на свободу слова и печати, на забастовки, минимальную заработную плату, на юридическую защиту граждан, выступали в защиту интересов отсталых слоев населения, национальных, кастовых или религиозных меньшинств.

Читайте также: