Конституционно правовой статус президента рф реферат
Обновлено: 30.06.2024
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Деятельность государства и его органов охватывает множество сфер жизни государства и общества. Решение проблем, которые связаны с обеспечением нормального функционирования экономики в целом, ее отраслей и определенных хозяйственных организаций, осуществление внешней политики, создание условий для развития образования, науки и культуры, поддержание обороноспособности и охрана государственной безопасности государства, а также множество других функций — именно таким является содержание данной многоплановой и многообразной деятельности.
Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка, защите свобод и прав человека, охрана законных интересов и прав негосударственных и государственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями.
Исследование проблем законности и правопорядка является весьма актуальным, поскольку указанные институты играют приоритетную роль в правовой жизни общества. Именно они задают вектор развития правового государства. При этом Конституция гарантирует права и свободы граждан, в главным гарантом Конституции является Президент России.
Целью данной работы выступает исследование конституционно-правового статуса, порядка избрания и компетенции Президента России.
В соответствии с поставленной целью в работе предстоит решить ряд задач, таких как:
- рассмотреть конституционно-правовой статус Президента России;
- охарактеризовать порядок избрания Президента России;
- описать компетенции Президента России.
Методологической основой настоящей работы являются теоретический анализ нормативно-правовой и тематической документации и литературы, сравнение точек зрения разных авторов, обобщение и анализ полученной информации.
Структура работа представлена 2 главами, в которых раскрывается тема и решаются поставленные цель и задачи, заключения, где подведены итоги работы, а также списка использованных источников.
Конституционно – правовой статус Президента Российской Федерации формируется из совокупности конституционных норм, которые закрепляют его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации в себя включает целый ряд элементов, а именно:
- правовые нормы, которые определяют порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации;
- правовые нормы, которые устанавливают компетенцию Президента Российской Федерации;
- правовые нормы, которые регулируют порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации.
Президент Российской Федерации, согласно Конституции РФ, является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина , при этом он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее государственной целостности и независимости, поддерживает в стране согласие и гражданский мир, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, которые включены в единую систему публичной власти [1] .
На практике зачастую (ввиду обширного списка полномочий Президента РФ) может возникнуть вопрос: к какой ветви власти относится Президент? Президент РФ, будучи главой государства, не относится ни к одной из ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной), а занимает особенное место в системе высших органов государственной власти. Особенное положение главы государства проявляется посредством его конституционно закрепленных функций, он определяет направления внутренней и внешней политики России, а также представляет ее как внутри страны, так и в международном сообществе [2] .
В установленном Конституцией Российской Федерации и развивающими ее положения нормативно-правовыми актами порядке Президент Российской Федерации осуществляет целый ряд основных видов деятельности:
– обеспечивает стабильность конституционного строя;
– обеспечивает согласованное взаимодействие и функционирование государственных органов власти, осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации;
– выступает в качестве гаранта Конституции Российской Федерации, свобод и прав гражданина и человека;
– принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее государственной целостности и независимости;
– определяет основные направления внешней и внутренней политики государства;
– представляет Российскую Федерацию внутри страны и на международном уровне.
Особенный конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации как главы государства предусматривает, что все действия его направлены на координирование и обеспечение взаимодействия исполнительной, законодательной и судебной власти в целях поддержания эффективности системы противовесов и сдержек.
Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего прямого и равного избирательного права путем тайного голосования. Участие гражданина России в выборах Президента является добровольным и свободным. Никто не имеет права воздействовать на гражданина России для того, чтобы его принудить участвовать или не участвовать в выборах Президента страны, а также препятствовать свободному его волеизъявлению [3] .
Выборы Президента Российской Федерации, таким образом, представляют собой процедуру процедура тайного, прямого, всеобщего и равного голосования по определению Президента страны на ближайшие 6 лет [4] . Следует отметить, что данный срок (6 лет) был установлен в 2008 году, в то время как ранее Президент мог быть избран лишь на 4 года.
Кандидаты на должность Президента могут быть выдвинуты двумя способами:
- политическими партиями, при этом политическая партия имеет право выдвинуть лишь одного кандидата в президенты; (политические партии, представленные в Государственной Думе и/или в законодательных (представительных) органах государственной власти не меньше, чем в 1/3 субъектов РФ могут выдвинуть своего кандидата без сбора подписей);
Регистрацию кандидатов на пост Президента осуществляет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
- подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата;
- документ, которым подтверждается факт оплаты изготовления подписных листов;
- протокол об итогах сбора подписей избирателей;
- список лиц, занимавшихся сбором подписей избирателей;
- информацию об изменениях в данных о кандидате;
- первый финансовый отчет кандидата.
Центральная избирательная комиссия в срок не более 10 дней после приема перечисленных документов обязана принять решение зарегистрировать кандидата или дать мотивированное решение об отказе в его регистрации.
Президент Российской Федерации, как уже ранее было сказано, избирается гражданами России на основе всеобщего прямого и равного избирательного права. Выборы предусматривают проведение тайного голосования. Право избирать президента Российской Федерации имеет каждый гражданин страны, возраст которого на день голосования составляет более 18 лет (исключение составляют те граждане, которые лишены активного избирательного права – к примеру, граждане, признанные недееспособными по решению суда [6] ).
Голосование осуществляется на специально оборудованных избирательных участках посредством внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, и дальнейшего помещения заполненного бюллетеня в опломбированный стационарный ящик для голосования. Бюллетень, в котором знак (знаки) проставлен (проставлены) больше, чем в одном квадрате или не проставлен ни в одном из них, признается недействительным. При этом проставление любых знаков за пределами квадратов для голосования не оказывает влияния на то, бюллетень ли признается действительным или недействительным.
При вступлении в должность президент Российской Федерации приносит народу присягу [7] . Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной думы и судей Конституционного суда РФ.
Президенту отведено достаточно большое количество компетенций в различных сферах жизни и деятельности государства.
В отношении реализации основополагающих гражданских и личных прав и свобод Президенту Российской Федерации принадлежит следующий ряд компетенций:
¾ осуществлять решение вопросов, которые связаны с российским гражданством и предоставлением политического убежища;
¾ присуждать государственные награды страны;
¾ осуществлять присвоение высших специальных званий, включая высшие воинские и почетные;
¾ принимать решения о помиловании;
¾ инициировать формирование органов-посредников между гражданами государства и главой страны по вопросам сохранности свобод и прав, к примеру: Уполномоченный по правам ребенка, Совет по развитию гражданского общества и правам человека;
¾ определять кандидатуры из числа граждан Российской Федерации, имеющих заслуги перед обществом и государством, для их вхождения в состав Общественной палаты и др.
В вопросах создания органов власти государства и согласования их функционирования Президент Российской Федерации имеет такие компетенции:
¾ выносить решение об отставке Правительства Российской Федерации;
¾ утверждать совместно с Государственной Думой кандидатуру на пост Председателя Правительства;
¾ выполнять функцию Председателя на заседаниях Правительства и Президиума Правительства;
¾ назначать кандидатуру на позицию Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставить перед Государственной Думой вопрос относительно снятия Председателя ЦБ с должности;
¾ утверждать кандидатуры на должности министров Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства или освобождать с них;
¾ назначать кандидатуры на исполнение функциональных обязанностей судей (Верховного, Конституционного судов); на должности: Генерального прокурора и его заместителей, прокуроров существующих субъектов РФ, Председателя счетной палаты, а также его заместителя, и, соответственно, вносить предложения о снятии с указанных должностей;
¾ осуществить роспуск законодательного органа какого-либо субъекта Российской Федерации, в результате деятельности которого был принят нормативный правовой акт, который вступает в конфликт с действующими положениями законодательства и др.
В отношении назначения и руководства государственными органами Президент Российской Федерации имеет следующие компетенции:
¾ производит формирование Администрации Президента Российской Федерации;
¾ осуществляет функциональное распределение между федеральными органами исполнительной власти, зоной ответственности которых являются вопросы, касающиеся безопасности и обороны, внутренних или иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и устранения их последствий, юстиции;
¾ утверждает положения, которые регулируют деятельность указанных выше органов; назначать их руководителей и заместителей руководителей;
¾ назначает и снимает с должности дипломатических представителей Российской Федерации в международных организациях и других государствах;
¾ учреждает и осуществляет руководство совещательным органом (Государственным советом);
¾ назначает на должность полномочных представителей главы государства в федеральных округах, осуществляет руководство их деятельностью;
¾ обеспечивает согласованность деятельности Правительства Российской Федерации и прочих органов государственной власти и др.
В сфере правотворчества Президент Российской Федерации уполномочен:
¾ реализовывать право законодательной инициативы;
¾ реализовывать право вето;
¾ осуществлять обнародование и подписание федеральных законов;
¾ проводить переговоры и осуществлять подписание международных договоров от лица государства;
¾ осуществлять подписание ратификационных грамот;
¾ принимать грамоты (отзывные и верительные) дипломатических представителей;
¾ созывать референдум в соответствии с процедурой процедуре, закрепленной федеральным конституционным законодательством;
¾ регулировать (в частности, приостанавливать до рассмотрения вопроса соответствующим судом) реализацию нормативных правовых актов органов исполнительной власти, если эти акты вступают в конфликт с Конституцией РФ и федеральными законами, предусматривают нарушение международных договоренностей или нарушение свобод и прав человека и др.
Компетенции главы Российской Федерации в отношении строительства, обороны и безопасности государства заключаются в следующем:
¾ выступать в качестве участника процесса рассмотрения вопросов о принятии или образовании нового субъекта в составе Российской Федерации;
¾ ежегодно подготавливать обращения к Федеральному Собранию Российской Федерации, освещающие вопросы положения в государстве, внутренней и внешней государственной политики;
¾ назначать/освобождать высшее командование Вооруженных Сил России;
¾ осуществлять принятие решений по вопросу направления отечественных войск за пределы Российской Федерации;
¾ осуществлять формирование и руководство Совета Безопасности РФ;
¾ закреплять государственные программы развития оборонного комплекса, вооружения, проведения разного рода испытаний и др.
Президент Российской Федерации находится одновременно с основным функционированием на посту Верховного Главнокомандующего ВС РФ и Председателя Совета безопасности РФ. В ситуации угрозы агрессии или прямой агрессии в сторону Российской Федерации, глава государства имеет право установить на территории Российской Федерации (или отдельных ее мест) в зависимости от обстоятельств чрезвычайное положение [8] или военное положение [9] . Установление таких режимов должно осуществляться в соответствии с порядком, закрепленным специальными федеральными законами, и сопровождаться соответствующим уведомлением Государственной Думы и Совета Федерации.
Очевидно, что реализация основ конституционного статуса Президента РФ, его обязательства, уровень ответственности его деяний предусматривают наличие гарантий непрерывности и стабильности исполнения Президентом РФ своих полномочий. Гарантии в данном смысле обеспечивают соответствующие правовые нормы и неприкосновенность Президента как главы страны.
Закрепленные общие положения относительно порядка избрания Президента РФ представляют собой одни одними из правовых положений, реализующих принцип демократии: глава страны избирается сроком на 6 лет путем тайных, добровольных, всенародных голосований [10] .
Символом власти, которой Президент Российской Федерации наделен, выступает штандарт или квадратный флаг, на котором изображен государственный герб на фоне цветов флага государства. У штандарта есть также древко, на которое закрепляется скоба с нанесенным именем главы государства и датами его пребывания на этом посту. Этот флаг существует в виде оригинала (хранится в кабинете главы государства) и дубликата (применяется для поднятия над резиденцией). Помимо этого, глава государства владеет Знаком Президента РФ [11] .
Таким образом, следует сделать ряд выводов по рассмотренной теме.
Президент – это глава государства, гарант Конституции, свобод и прав человека и гражданина. Именно данное лицо принимает меры по охране российского суверенитета, государственной целостности и независимости России.
Президент РФ как глава государства не относится непосредственно к какой-либо одной из трех выделенных ветвей власти. В соответствии с Конституцией РФ, Президент РФ является гарантом федеральной Конституции, свобод и прав человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее государственной целостности и независимости, обеспечивает согласованное взаимодействие и функционирование органов государственной власти.
Президент России определяет основные направления внешней и внутренней политики государства. Он представляет как глава государства Россию внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Именно президент РФ осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ. Президенту РФ принадлежит определяющая роль в формировании структуры и системы органов исполнительной власти. Президент РФ своими указами определяет структуру федеральных органов исполнительной власти и в нее вносит изменения, но полномочия и функции федеральных органов исполнительной власти устанавливаться могут не только в актах главы государства, но и в федеральных законах, в постановлениях Правительства РФ (к примеру, в положении о том или ином органе исполнительной власти).
Президент РФ имеет право налагать вето на закон, принятый Федеральным Собранием РФ. Однако последнему предоставляется право, в свою очередь, при повторном рассмотрении федерального закона его одобрить в ранее принятой редакции большинством (не менее двух третей) голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. В таком случае этот федеральный закон подлежит подписанию и обнародованию в установленный срок Президентом РФ.
Таким образом, Президент России является должностным лицом и вместе с тем органом государственной власти, занимающим верховное положение в системе органов государственной власти, деятельность которого направлена на реализацию присущих лишь ему функций в особенных формах властвования и обуславливается особенной формой государственно-правовой ответственности.
5. Гаврилов Н.П. Роль Президента Российской Федерации в определении государственной политики // Юристъ - Правоведъ . – 2017.
6. Едалов Е.В. Правовой статус Президента Российской Федерации как гаранта Конституции России в сфере Федерального вмешательства // Проблемы экономики и юридической практики . – 2019.
[1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) – ст. 80.
[2] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) – ст. 80.
[4] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) – ст. 81.
[6] Гаврилов Н.П. Роль Президента Российской Федерации в определении государственной политики // Юристъ - Правоведъ . – 2017.
[7] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) – ст. 82.
[10] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) – ст. 81.
[11] Едалов Е.В. Правовой статус Президента Российской Федерации как гаранта Конституции России в сфере Федерального вмешательства // Проблемы экономики и юридической практики . – 2019.
Читайте также: