Конфликт как угроза безопасности реферат

Обновлено: 06.07.2024

Межнациональный конфликт — одна из форм отношений между национальными общностями, характеризующаяся состоянием взаимных претензий, имеющая тенденцию к нарастанию противостояния вплоть до вооруженных столкновений и открытых войн.

В СССР до 80-х гг. прошлого столетия о межнациональных конфликтах публично ничего не говорилось. Считалось, что в нашей стране национальный вопрос был окончательно решен, и действительно, крупных открытых межнациональных конфликтов не возникало. На бытовом уровне существовали межнациональные антипатии и трения, а также совершались преступления на этой почве. Однако последние никогда отдельно не учитывались и не отслеживались.

Волевые изменения границ национальных образований и передача огромных территорий (например, Крыма) из одной республики в другую без учета исторических и этнических особенностей, депортация целых народов с родных земель и рассеивание их среди других национальностей, огромные миграционные потоки, связанные с массовым выселением людей по политическим мотивам, с великими стройками, освоением целины и другими процессами, окончательно перемешали народы СССР.

Следовательно, причиной возникновения национальных конфликтов выступает расхождение и столкновение интересов субъектов межнациональных отношений (национально-государственных образований, наций, народностей, национальных групп). Конфликт возникает при непоследовательном и несвоевременном разрешении таких противоречий. Катализатором развития конфликта является политизация национальных интересов, перекрещивание национального и государственного. Провоцируемый включением политических интересов в национальные конфликт достигает высшей стадии обострения, переходит в национальный антагонизм.

Межэтнические конфликты не возникают неожиданно, а вызревают в течение длительного времени. Причины, ведущие к ним, многообразны. Их сочетание в каждом конкретном случае особое. Вместе с тем для возникновения этнического конфликта необходимо, как правило, наличие трех факторов.

Первый фактор связан с уровнем национального самосознания, которое может быть адекватным, заниженным и завышенным. Два последних уровня и способствуют появлению этноцентристских устремлений.

Третий фактор состоит в наличии политических сил, способных использовать в борьбе за власть два первых фактора.

Анализируя этнические конфликты в Российской Федерации и странах ближнего зарубежья, следует выделить также исторические причины возникновения и эскалации конфликтов. К ним относятся несправедливость административно-политической иерархии народов (союзные, автономные республики, автономные округа т. д.), произвольная перекройка границ национальных образований, депортации народов.

Что же касается путей урегулирования конфликта, мировой опыт, в том числе наша практика, показывает, что межэтнические конфликты могут быть решены только мирным путем.

Урегулирование конфликтов — это всегда очень сложный процесс, граничащий с искусством. Намного важнее не допускать развития событий, приводящих к конфликтам.

Разрешение межэтнических противоречий и урегулирование межнациональных конфликтов является непременным условием обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Национальная безопасность, зародившись одновременно с самим появлением государства как основного субъекта международных отношений, была и остается краеугольным камнем сохранения его суверенитета и независимости точно так же, как военный компонент по-прежнему является основной частью защиты государства от внешних угроз. Однако в современных условиях расширительное толкование безопасности подразумевает включение и невоенных аспектов в деятельности государства, а также связывается с такими категориями, как стабильность, предсказуемость политического развития, правопорядок, соблюдение законов, общественная, национальная и религиозная безопасность и многими другими.

Система безопасности по критерию уровня политико-территориального охвата подразделяется на всеобщую, региональную и национальную безопасность.

Первый уровень — система универсальной, всеобщей безопасности в соответствии с Уставом ООН и в рамках деятельности Совета безопасности. Она призвана обеспечить гарантии существования всего мирового сообщества в условиях мира, несмотря на наличие в нем классовых, национальных, территориальных и иных противоречий между народами и государствами. Цель концепции всеобщей безопасности состоит в том, чтобы не допустить насильственного разрешения этих противоречий, развязывания мировой термоядерной войны, в результате которой человечество либо погибнет, либо деградирует.

Второй уровень — безопасность региональная — обладает общими признаками безопасности международной, неразрывно связана с нею и безопасностью национальной. Для Российской Федерации и дружественных государств — это договоры о коллективной безопасности в рамках СНГ, ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС.

Третий уровень — это безопасность национальная — состояние обороноспособности страны, гарантирующее надежную защиту ее территориальной целостности и национальных интересов, а также предотвращение агрессии со стороны другого государства. Она имеет внутреннюю и внешнюю стороны. Внутренняя представляет собой систему экономических, социальных, политических, духовно-идеологических и военных мер, направленных на укрепление обороноспособности государства. Внешняя выражается в принципах отказа от войны (обычной и ядерной) как средства достижения политических, экономических, военных и иных целей; демилитаризации межгосударственных отношений, строительства их на основе отношений доверия, добрососедства, взаимного уважения, разумных компромиссов, свободы социально-политического выбора, невмешательства во внутренние дела друг друга.

Важное теоретическое и практическое значение для становления системы обеспечения общенациональной безопасности имеет исследование проблемы угроз для общенациональных интересов. Они представляют собой выражение различных социальных противоречий (внутри отдельных стран, между ними), которые несут опасность возникновения конфликтных ситуаций, кризисов, острых столкновений, изменений в среде обитания других, могущих привести к тяжелым последствиям для безопасности страны, интересов личности, общества и государства.

Так, например, агрессия Грузии по указке Саакашвили против Южной Осетии в августе 2008 г., варварское разрушение Цхинвала и геноцид в отношении югоосетинского народа показали опасность военных конфликтов между государствами. Россия пришла на помощь братскому народу Южной Осетии, вышвырнув с ее территории агрессора. Российская Федерация признала независимость Южной Осетии, а также Абхазии, которой угрожала опасность вооруженного нападения, заключила с ними договоры о сотрудничестве и взаимной помощи.

Главы государств — членов Шанхайской организации сотрудничества, собравшись в Душанбе, в Декларации от 28 августа 2008 г. одобрили шесть принципов урегулирования конфликта в Южной Осетии Д. Медведева — Н. Саркози и поддержали активную роль России в содействии миру и сотрудничеству в данном регионе.

С учетом уроков военного конфликта Президент и Правительство РФ приняли решение укрепить и модернизировать Вооруженные силы страны, оснастить их до 2020 г. современным, высокоточным оружием.

Наряду с отражением внешних угроз внутри страны ведется активная борьба с такими антиконституционными, противоправными действиями, как организованная преступность, торговля наркотиками, людьми, оружием, коррупция, отмывание денег и экономические преступления, бандитские, террористические акты.

Стратегическая цель безопасности общества требует видеть одновременно в комплексе все угрозы безопасности; видеть, оценивать и иметь стратегию и средства оптимального ответа на них.

Угроза включает в себя источник опасности и его воздействия, реализуемые в определенных условиях. Различают внутренние и внешние угрозы по источнику их возникновения, а также реальные, потенциальные и мнимые — в зависимости от вероятности наступления негативных последствий и ее оценки. Кроме того, угрозы могут быть классифицированы по времени — постоянные и временные; по масштабу — глобальные, региональные и локальные; по степени организованности — стихийные или спланированные и т. п.

Для распознания угроз необходим комплексный взгляд на максимально широкий круг проблем с позицией всего общества, а не отдельных его институтов. В систему национальной безопасности важно изначально заложить принцип постоянного поиска оптимальной стратегии отражения угроз.

Национальная безопасность — не просто защищенность личности, общества, государства от угрозы, но и создание условий для укрепления и развития Российской Федерации, ее субъектов, автономных образований, обеспечения благополучия граждан. Национальная безопасность включает в себя различные компоненты: экономическую, политическую, военную, экологическую структуру общества. Серьезными угрозами национальной безопасности Российской Федерации являются национализм, исламский экстремизм, международный терроризм.

ХХ век дал многочисленные примеры всех трех фаз национализма, а также показал, как легко и незаметно могут они переходить одна в другую. И в наше время, в самом начале ХХI столетия, мы видим, как одновременно с развитием интеграционных тенденций, денационализацией государственных институтов, интернационализацией хозяйственно-экономической деятельности (а отчасти и как реакция на них) происходит новый мощный всплеск национализма.

Привлекательность национализма состоит в его способности превращать совершенно банальные, повседневные, с точки зрения постороннего человека, действия в источник национальной гордости, усматривать в них элементы проявления свободы и самовыражения. Чувство принадлежности к собственному сообществу придает смысл и значимость самой жизни, укрепляет взаимную ответственность и сопричастность, уменьшая тем самым чувства одиночества и отчуждения.

Идея национального самоопределения и национальной государственности была использована для разрыва СССР и в дальнейшем обрела политическую и эмоциональную легитимность (несмотря на результаты референдума 1991 г. о сохранении СССР).

Постсоветский национализм (точнее, этнонационализм) можно определить как доктрину и политическую практику, основанную на понимании нации как формы этнической общности, обладающей членством на базе глубоких исторических и других объективных характеристик и проистекающем из этого коллективного членства праве обладания государственностью, включая его институты, ресурсы и культурную систему.

Национализм по-разному проявляет свою социально-политическую направленность. Так, движения, связанные с идеями национализма, сыграли немаловажную роль в антиколониальной борьбе народов Африки и Азии.

В наше время политику геноцида в отношении югоосетинского и абхазского народов проводила грузинская правящая группировка Саакашвили. С братской помощью России народы Южной Осетии и Абхазии завоевали свободу и независимость.

Многие политики и ученые и в нынешних условиях склонны видеть в национализме доминирующую идеологию, оказывающую определяющее влияние на международную жизнь. На наш взгляд, в этой концепции есть определенное преувеличение, но вместе с тем в ней имеется и рациональное зерно. Взять, к примеру, проблемы национального воссоединения вьетнамской, германской, корейской и китайской наций и их влияние на международную обстановку в регионах и мире в целом после Второй мировой войны. Роль национальных чувств, эмоций, традиций в движении указанных наций к воссоединению трудно переоценить. Конечно, важны не только они. Особое место в решении проблем воссоединения играют такие условия, как состояние международных отношений в глобальном плане и в регионе, уровни экономического, общекультурного, политического, технологического развития и благосостояния расколотых наций и другие социально-экономические и политические обстоятельства как внутреннего, так и международного развития.

Безусловно, необходимо учитывать подобные факты и отражаемые ими явления. Не оправдан, однако, односторонний подход, имеющий очевидную национальную направленность, акцентирование лишь проблемы русского национализма и стремление оградить представителей нерусских национальностей от его экстремистских проявлений. Для обеспечения гармонии национальных отношений и, соответственно, социальной и политической стабильности России важно не упускать из виду и конкретные действия экстремистских националистов нерусских народов Российской Федерации, и общее положение русских в России.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Белёвский Олег Анатольевич
Национальный институт стратегических исследований
старший консультант отдела социальной политики

Аннотация
В статье рассмотрен вопрос о месте социального конфликта в жизни современного общества, а также о роли социальных рисков в формировании социального конфликта. Сформулирован тезис о том, что конфликт является системной угрозой национальной безопасности, всеобщей основой явлений, являющихся угрозами национальной безопасности. Сделан вывод о том, что угрозами национальной безопасности следует считать только такие конфликты, которые создают опасность жизненно важным процессам жизнедеятельности нации, ослабляют устойчивость ее существования, ставят под угрозу ее существование.

Belevsky Oleg Аnatol’evich
National Institute for Strategic Studies
Senior Consultant, Department of Social Policy

Abstract
The article considers the question of the place of social conflict in modern society and the role of social risks in the formation of social conflict. Formulated the idea that conflict is a threat to national security system, a general basis of phenomena that are threats to national security. Concluded that threats to national security should be considered only those conflicts that endanger vital life processes of the nation, weaken the stability of its existence, threaten its existence.

Таким образом, угрозами национальной безопасности следует считать только такие конфликты, которые создают опасность жизненно важным процессам жизнедеятельности нации, ослабляют устойчивость ее существования, ставят под удар само ее существование. Учитывая то, что нация является исторически развитой формой общности, которой присущи такие сущностные характеристики, как территориальная целостность, экономический и политический суверенитет, национальная идентичность, управляемость и т.д., угрозами национальной безопасности следует считать такие конфликты, которые значительно усложняют или делают невозможным реализацию нацией ее вышеназванных сущностных характеристик – конфликты, которые ведут к параличу государственной власти, потере управляемости общественными процессами, утрате территориальной целостности, критическому ослаблению обороноспособности, разрушению национальной идентичности и т.д. Угрозу национальной безопасности могут представлять выходящие за рамки законодательства акции протеста и гражданского неповиновения, определенные виды забастовок, блокады правительственных учреждений, бунты, мятежи, революции, гражданские войны и пр.

Как свидетельствует исторический опыт, социальные проблемы, какими бы острыми они не были, далеко не всегда становятся почвой для возникновения социального конфликта (тем более такого, который представлял бы угрозу устойчивому существованию социальной системы). Неудовлетворенность социальных потребностей следует считать необходимым, но недостаточным условием возникновения социального конфликта. Мало одного лишь наличия социальных проблем – последние должны иметь определенную общественно-историческую форму. На наш взгляд, чтобы стать детерминантой социального конфликта социальные проблемы должны получить специфическую форму социальных рисков.

По нашему мнению, социальный риск следует рассматривать прежде всего как особую разновидность рисков, специфическая особенность которых обусловлена сложностью или невозможностью удовлетворения индивидами своих базовых – обусловленных природой и определенным уровнем культурно-исторического развития – потребностей (пища, жилье, одежда, работа, здравоохранение и др.). При этом социальные риски, хотя и проявляют себя на уровне жизнедеятельности отдельных индивидов (и поэтому всегда существует соблазн рассматривать социальные риски как индивидуально-субъективный феномен), тем не менее имеют надындивидуальный характер, поскольку в первую очередь обусловлены структурно-функциональными особенностями общества, характером существующих в нем общественных отношений, которые способствуют или препятствуют отдельным индивидам и социальным группам удовлетворять свои жизненно необходимые потребности пропорционально прикладываемым ими усилиям.

Мы считаем, что именно обретение широко распространенными в человеческой истории негативными социальными явлениями (такими, например, как бедность, безработица, уязвимость перед возрастом и болезнями и пр.) формы социальных рисков дает им возможность стать основой современного социального конфликта, который при определенных условиях может стать угрозой национальной безопасности. Проиллюстрирует этот наш тезис следующим примером. Так, бедность всегда существовала в человеческом обществе как его своеобразный исторический атрибут, не будучи при этом социальным риском и, соответственно, – основой социального конфликта. Известный ученый-медиевист А. Гуревич обращал внимание на то, что бедность долго не воспринималась в средневековом обществе как социальное зло, как показатель неустроенности человеческих дел [8]. Очевидно, что такое отношение средневекового общества к бедности заставляет весьма осторожно подходить к определению места и роли социального конфликта в его жизни.

Социальным риском бедность становится в условиях модерного общества, когда благодаря капиталу производство общественного богатства приобретает значительные масштабы, и, соответственно, появляются альтернативы, шансы, возможности – сначала для отдельных индивидов, а затем для отдельных социальных групп – избежать бедности благодаря собственным усилиям. Превращение бедности из неизбежности (судьбы, удела) в социальный риск, значительно повышает потенциал ее конфликтогенности, поскольку реализация социального риска воспринимается как проигрыш, который не обязательно имеет объективный и справедливый характер.

Говоря о социальном конфликте и лежащих в его основе социальных рисках, необходимо различать социальный конфликт эпохи индустриального общества и современный социальный конфликт. Обе разновидности конфликта могут сосуществовать одновременно, например, в странах с переходной экономикой, однако это обстоятельство не отменяет необходимости их четкого научно-теоретического различения.

В основе классического (индустриального) социального конфликта лежал феномен необеспеченности существования значительной массы населения, и прежде всего лиц наемного труда – рабочих. Он имел преимущественно классовый характер и, как правило, проявлял себя в форме организованного коллективного действия. Такое действие и сегодня можно увидеть в той мере, в тех масштабах, в каких в современном обществе сохраняется индустриальный сектор и связанные с ним политико-экономические проблемы.

Следует отметить, что влияние деформаций общественных отношений, обусловленных социальной напряженностью, на национальную безопасность пока еще не стало объектом научного исследования. Однако, очевидно, что такие деформации, воздействуя на глубинные ткани общественных отношений, ослабляют иммунную систему общественного организма, что значительно уменьшает потенциал его сопротивляемости различным угрозам.

Впрочем, не менее важную роль играют качественные характеристики, в частности, настроение участников и цели, которые они преследуют, степень радикализма, присущая массовой акции протеста, в частности, наличие в ней элементов насилия, бунта, антиправительственной направленности. При этом, снова приходится сделать существенную оговорку – наличие насилия не всегда следует считать свидетельством того, что массовая акция протеста угрожает социальной и политической стабильности. Так, во Франции массовые уличные протесты достаточно часто сопровождаются столкновениями демонстрантов с полицией. Таким образом граждане дают правительству возможность оценить уровень недовольства общества тем или иным решением. Как отмечает Е. Ворожцов, за всю историю Франции не было ни одного случая, когда бы партия, которая не обратила внимание на мощные уличные выступления граждан, выиграла следующие выборы [16, с. 24].

угроз. Важнейшая потребность человека.Безопасность — такое состояние сложной системы, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к ухудшению системы или к невозможности её функционирования и развития.Безопасность человека — такое состояние человека, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к смерти, ухудшению функционирования и развития организма, сознания, психики и человека в целом, и

не препятствуют достижению определенных желательных для человека целей.12. Конфликт как угроза безопасности личности.Конфликт— наиболее острый способ разрешения противоречий в интересах, целях, взглядах, возникающий в процессе социального взаимодействия, заключающийся в противодействии участников конфликта, и обычно сопровождающийся негативными эмоциями, выходящий за рамки правил и норм. Конфликты являются предметом

изучения науки конфликтологии.Конфликт – ЧС социального характераЧС социального характера – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий

жизнедеятельности людей.В современной конфликтологии выделены пять стратегий поведения в конфликтной ситуации:Приспособление — одна сторона во всём соглашается с другой, но имеет своё мнение, которое боится высказывать.Избегание — уход от конфликтной ситуации.Компромисс — совместное решение, удовлетворяющие обе стороны.Соперничество — активное противостояние другой стороне.Сотрудничество — попытка прихода

к совместному решению.11. Приемлемый (допустимый) риск. Понятие.Риск – степень вероятности реализации опасности в конкретных условиях.Риск - это отношение числа тех или иных неблагоприятных проявлений опасностей к их возможному числу за определенный период времени (год, месяц, час и т.д.). Приемлемый (допустимый) риск – риск, не выходящий за допустимый уровень безопасности.Допустимый риск — это величина риска,

которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям; принято допустимым считать 10 −6 , что означает гибель одного человека на 1000000 и соответствует риску гибели людей от природных опасностейАналитический риск выражает частоту реализации опасностей по отношению к их возможному числу:R= n/N, где n - число ЧС в год, N - общее количество людейR

Читайте также: