Концессия в рб реферат

Обновлено: 30.06.2024

Целью данной статьи является изучение концессий как метода привлечения инвестиционных ресурсов, а так же рассмотрение перспектив и проблемных аспектов данного вида государственно-частного партнерства в Республике Беларусь.

The purpose of this article is the study of concessions as a method of attracting investment resources, as well as consideration of the prospects and challenges of this type of public-private partnership in the Republic of Belarus.

концессия; концессионное соглашение; инвестиции; инвестиционная деятельность; государственно-частное партнерство.

УДК 65.334

Введение. Инвестиционная деятельность является важным элементом положительного развития экономики любого государства, а в особенности развивающегося.

Под инвестиционной деятельностью понимается совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства, которые направлены на расширенное воспроизводство и модернизацию основного и оборотного капитала в целях удовлетворения потребностей общества на основе привлечения и вложения всех видов имущественных и интеллектуальных ценностей в различного рода проекты, реализация которых не противоречит законодательству Республики Беларусь.

В нашей стране развитие данной отрасли экономической деятельности дает гарантии для развития надежной экономики.

Актуальность. Основной проблемой для экономики является сохранение уровня износа основных фондов, особенной их активной части, на отметке выше критической, даже не смотря на достигнутые высокие темпы роста и значительное улучшение технологической структуры инвестиций.

Следующая проблема заключается в неразвитости в республике институтов долгосрочных накоплений. В странах с рыночной экономикой приоритетным является направление в развитии инфраструктуры инвестиций. Наряду с важнейшими институциональными условиями, обеспечивающими привлечение, как внутренних, так и внешних инвестиций относится наличие развитых финансовых институтов и финансовых рынков.

На основании всего вышеперечисленного, стоит отметить важность и актуальность развития государственно-частного партнерства в Республике Беларусь.

Цели и задачи. Целью данной работы является изучение динамики развития концессий в РБ как особого рода инвестиционную деятельность.

-рассмотреть теоретические основы концессий;

-выявить основные проблемы и направления в развитии;

-оценить риски инвестиционных вложений в концессию.

При изучении данной проблемы использовались материалы из научных журналов, экономической литературы и инвестиционного кодекса.

В последние годы белорусская экономика испытывает нехватку инвестиционных ресурсов. В Республике Беларусь принята модель социально ориентированной рыночной экономики, которая позволяет сочетать свободную частную инициативу, конкуренцию с активной ролью государства, эффективность с высоким уровнем социальной защиты населения. Достижение данных целей невозможно без привлечения на белорусский рынок иностранных инвесторов и развития государственно-частного партнерства.

Проблема привлечения иностранных инвестиций в страну является весьма актуальной, что объясняется ограниченностью источников экономического роста и преобладанием государственной формы собственности на стратегические объекты экономики.

На сегодняшний день в Республике Беларусь всё большее развитие приобретает институт государственно-частного партнерства. Для выполнения своих функций, повышения благосостояния общества и удовлетворения его потребностей государству необходим определенный объем денежных средств. Как правило, оно не может в полной мере обеспечить потребности общества и поэтому нуждается в привлечении инвестиций. Государственно-частное партнёрство создает определённого рода добавочную стоимость для обеих сторон этих отношений. Перспективной формой государственно-частного партнерства является концессия. Он выступает как способ осуществления инвестиций.

Одно из основных значений концессии состоит в том, что посредством данной формы инвестирования силами частного капитала решаются задачи государства. Бизнес при этом имеет долгосрочный финансовый интерес, что позволяет обеспечить максимальную эффективность в решении поставленной государством задачи.

Концессия- уступка государством на определенный срок своих имущественных прав и прав на отдельные виды хозяйственной деятельности негосударственным или отечественным компаниям на определенных условиях[1].

Республика Беларусь обладает большим потенциалом для развития концессий: среди субъектов хозяйствования различных организационно-правовых форм государственную форму собственности, включая унитарные и казенные (без государственных учреждений), 55% общего количества организаций и предприятий. Наибольший их удельный вес (60–90%) характерен для таких отраслей, как транспорт и связь, строительство, лесное хозяйство. Удельный вес республиканских унитарных предприятий в стране ориентировочно составляет 36% (в РФ – около 24%) [2, с. 24].

Месторождения полезных ископаемых Республики Беларусь интересны компаниям из России, Чехии, Болгарии, Вьетнама и Индии.

Наиболее перспективными направлениями развития концессий в Республике Беларусь в сфере природных ресурсов прогнозируются в отношении лесных ресурсов. В Беларуси достаточно актуальна эта тема, поскольку страна располагает данным видом ресурсов в относительно большом объёме: лесистость территории составляет около 40%.

Вместе с тем практическое применение концессий в лесной сфере остается затруднительным процессом, так как в Республике Беларусь существует несогласованность норм лесного и инвестиционного законодательства.

Основным направлением концессий на современном этапе является развитие транспортных концессий. Важным фактом является сотрудничество со Всемирным банком в сфере транспорта. Финансируется реконструкция автомобильной дороги между Минском и Бобруйском путем переоборудования имеющихся двухполосных участков дороги в четырехполосную автомагистраль при снижении затрат на эксплуатацию транспортных средств на 6%[4].

Министерство транспорта намерено предложить в качестве концессионного объекта три магистрали: М7(Минск-Вильнюс), М3(Минск-Витебск), М10(Гомель-Брест). Потенциальными концессионерами являются компании из Испании, Польши и Франции.

К настоящему времени Правительство подписало концессионный договор на установку электронной системы взимания платы за проезд грузовых транспортных средств и эксплуатации данной системы в течении 20 лет.

Мировой опыт свидетельствует о том, что сфера муниципальных концессий является эффективной. Однако в Республике Беларусь отсутствует возможность получения в качестве объекта концессии муниципальной собственности. Сам механизм сдачи муниципальной собственности в концессию не разработан, а также отсутствует соответствующая законодательная база. В нашей стране данная сфера концессий считается убыточной и неперспективной, как для национального, так и для иностранного инвестора. Основная цель любого предпринимателя является получение прибыли, что приведет к увеличению тарифов на данный объект, что в конечном итоге негативно скажется на благосостоянии общества.

При заключении концессионных договоров в сфере муниципальной собственности должна существовать адекватная система управления объектами коммунальной инфраструктуры. Необходимо создать специализированные структурные подразделения городских администраций, которые способны взаимодействовать с концессионером на основе данной им компетенции и выступать от лица собственника объектов коммунальной инфраструктуры, а также представлять непосредственно их интересы в ходе данного взаимодействия.

Заключение. Таким образом, к положительным проявлениям концессий стоит отнести:

-снятие финансовой нагрузки с государства (так как концессионер принимает на себя обязательства осуществлять все издержки, касаемые финансирования, управления и текущего ремонта объектов, покрывая свои издержки);

-установление достаточно жестких долгосрочных, юридически оформленных отношений между концессионером и государством;

-возможность привлечения частного, в том числе иностранного капитала без потери стратегического контроля над жизненно важными системами и объектами.

Подытожив всё вышесказанное, можно сделать вывод о том, что интересы государства заключаются в делегировании расходов по инвестициям частному сектору, а также в получении дохода за счет поступления концессионных платежей и снятия с себя финансирования государственных объектов. В итоге посредством концессий решаются социально- экономические проблемы.

С другой стороны, частному бизнесу интересно получить в долговременное управление государственные активы на льготных условиях. Причем, инвестируя, концессионер имеет достаточные гарантии возврата средств, так как государство также несет определенную ответственность за обеспечение минимального уровня рентабельности.

Наряду с преимуществами существуют и недостатки концессий.

Первый недостаток заключается в дороговизне и рисках концессионера. Стоит отметить, что концессия является сравнительно новым видом правоотношений и законодательная база не отработана достаточно широко на практике. Следующий недостаток- это скудность перечня объектов, подлежащих концессии, а также недостаток потенциальных концессионеров, что обусловлено исключительно целевым использованием объектов концессии. Важную роль играет заинтересованность банков в участии проектного финансирования в рамках концессий. Это объясняется неразвитостью данного института, а также отсутствия высокоприбыльных проектов, повышенной рискованностью и нехваткой надежных участников в стране. С этой целью со стороны государства целесообразно усиление поддержки в виде предоставления гарантий, дальнейшего развития концессий как института и установление налоговых льгот.

В нашей стране, стране с высокой долей государственной формы собственности, в условиях острого недостатка инвестиционных ресурсов применение ещё одной привлекательной для инвестора формы вложения средств может дать значительные экономические результаты.

Данный вид инвестирования не станет ведущим, так как не сможет принести большой объём инвестиций из-за недостатка в определённых случаях заинтересованности иностранных инвесторов в месторождениях Республики Беларусь, достаточно бедных и сложных в разработке месторождениях и небольшом перечне объектов, которые могли бы быть сданы в концессию.

19.12.2016, 19:51 Котилко Валерий Валентинович
Рецензия: статья очень актуальна. она заслуживает внимание профессионалов. статья рекомендуется к публикации.

концессии в республике беларусь на современном этапе

Концессии в Республике Беларусь на современном этапе ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Аннотация

В данной работе рассмотрены основные теоретические аспекты концессий, практическая сфера их применения в Республике Беларусь как формы привлечения инвестиций.

Ключевые слова: концессия; концессионное соглашение; концессионный договор; инвестиции; государственно-частное партнерство.

В Республике Беларусь функционирует модель социально ориентированной экономики, которая позволяет сочетать свободную частную инициативу, конкуренцию с активной ролью государства, эффективность с высоким уровнем социальной защиты населения. Достижение данных целей невозможно без привлечения на белорусский рынок иностранных инвесторов, а также развития механизма государственно-частного партнерства.

Проблема привлечения иностранных инвестиций в Республику Беларусь является весьма актуальной, что объясняется ограниченностью источников экономического роста и преобладанием государственной формы собственности на стратегические объекты национальной экономики.

На сегодняшний день в Республике Беларусь всё большее развитие приобретает механизм государственно-частного партнерства. Для выполнения своих функций, повышения благосостояния общества и удовлетворения его потребностей экономике необходимы определенные влияния финансовых ресурсов. Как правило, имеющиеся в распоряжении средства не могут в полной мере обеспечить социальные потребности общества и этим объясняется необходимость привлечения инвестиций. Государственно-частное партнёрство создает добавочную стоимость для обеих сторон этих отношений. Перспективной формой государственно-частного партнерства является концессия, выступающая в качестве как способ осуществления инвестиций.

Одно из основных значений концессии состоит в том, что посредством данной формы инвестирования силами частного капитала решаются задачи государственного значения. Бизнес при этом имеет долгосрочный финансовый интерес, что позволяет обеспечить максимальную эффективность в решении поставленных перед ним задач.

Концессия — основанные на концессионном договоре право владения и пользования объектом концессии или право на осуществление вида деятельности [1].

Республика Беларусь обладает большим потенциалом для развития концессий: среди субъектов хозяйствования различных организационно-правовых форм государственную форму собственности, включая унитарные и казенные (без государственных учреждений) составляют 55% общего количества организаций и предприятий. Наибольший их удельный вес (60−90%) характерен для таких отраслей, как транспорт и связь, строительство, а также лесное хозяйство. Удельный вес республиканских унитарных предприятий в стране ориентировочно составляет 36% [2, с. 24].

В разработке месторождений полезных ископаемых в Республике Беларусь заинтересованы компании из России, Чехии, Болгарии, Вьетнама и Индии.

Перспективным направлением на современном этапе является развитие транспортных концессий. Важным фактом является сотрудничество со Всемирным банком, обеспечивающим финансирование реконструкции автомобильной дороги республиканского значения Минск-Бобруйск путем переоборудования имеющихся двухполосных участков дороги в четырехполосную автомагистраль при снижении затрат на эксплуатацию транспортных средств на 6%.

К настоящему времени Правительство Республики Беларусь подписало концессионный договор на установку электронной системы взимания платы за проезд грузовых транспортных средств по платным дорогам и эксплуатации данной системы в течение 20 лет.

Мировой опыт свидетельствует о том, что сфера муниципальных концессий является наиболее эффективной. Однако в Республике Беларусь отсутствует возможность получения в качестве объекта концессии муниципальной собственности. Механизм сдачи муниципальной собственности в концессию не разработан, а также отсутствует соответствующая законодательная база. Как показывает опты, в нашей стране данная сфера концессий считается убыточной и неперспективной, как для национального, так и для иностранного инвестора. Основная цель любого предпринимателя является получение прибыли, что приведет к увеличению тарифов на данный объект, что в конечном итоге негативно скажется на благосостоянии общества.

При реализации концессионных соглашений важным аспектом являются риски и степень их выраженности. Как правило, чем выше доходность проекта, тем выше риск.

В системе концессионных отношений существуют индивидуальные риски:

— риски на этапе проектирования и строительного производства;
— риски, которые могут возникнуть на стадии эксплуатации;
— финансовые риски;
— юридические риски (могут возникнуть на любом этапе);
— налоговые риски.

Для объективной оценки и снижения комплексного риска государственный заказчик выполняет аналитические и регулирующие функции:

— проверку экономической, технической и юридической обоснованности проекта;
— тщательный анализ всего спектра технических, финансовых, экономических и юридических рисков;
— подготовку мероприятий на случай неплатежеспособности (либо дефолта проектной компании или субподрядчиков);
— независимую оценку окупаемости проекта;
— отбор и оценку предложений;
— устранение предпосылок для непреднамеренной передачи риска государству (особенно если первоначальное ценовое предложение было представлено с учетом риска, переданного инвестору).

Современная практика государственно-частного партнерства предусматривает высокую степень детализации рисков.

Определение и объективная оценка индивидуальных рисков внутри сложного инфраструктурного проекта требует значительных затрат со стороны инвестора и государства. В результате комплексной их оценки (поддающихся учёту в количественной форме), появляется возможность использования рыночных ставок доходности для определения окупаемости и привлекательности проекта.

Значимое место в проекте занимает риск отвода земель, согласование мест размещения коммуникаций и обеспечения интеграции автомагистрали в районе сети дорог общего пользования. В этом случае возможности инвестора ограничены, большая часть соответствующих вопросов находится под контролем государства. беларусь концессия государственный Особое внимание следует обратить на доступность земли и стоимость приобретения участков. Риск, связанный с местом застройки зависит от того, что достаточно затруднительно приобрести или начать использовать землю в намеченные сроки и в соответствии с ожидаемыми ценами, а в процессе приобретения существует возможность возникновения непредсказуемых обязательств (которые могут повлиять на соблюдение оговоренных в концессионном соглашении сроков ввода объекта в эксплуатацию, а так же на запланированную доходность проекта).

Риски, связанные с местом застройки (подразумеваются также пригодность территории для целевого использования) заставляют считаться с возможностью возникновения в случае приобретения участков экологической ответственности, которая связана с множеством организационных вопросов. Экологические, правовые и планировочные риски могут иметь существенные последствия, влияющие на эффективность проекта в целом.

Актуальность темы концессия земель заключается в том, что в условиях финансовой нестабильности республике становится тяжелее управлять, распоряжаться и пользоваться имуществом, имея в собственности полный комплект прав и полномочий.

Так же, несмотря на общее понимание того, что без выгодно применяемых инвестиций Беларусь не выйдет на определенную ступень устойчивого финансового развития, реальная ситуация с их привлечением в ходе преобразования экономики является достаточно трудным процессом. Это требует планировки и введения новейших инструментов привлечения инвесторов, в том числе иностранных, одним из которых является институт концессии. Определение положительных сторон и противоречий концессии, анализ её отдельных сегментов и обоснования возможности увеличения её применения в Республике Беларусь делают тему исследования актуальной.

Концессия – относительно новый для Беларуси вид инвестиционной деятельности, а потенциальные возможности этого финансового инструмента, по оценке экспертов белорусского правительства, зарубежных специалистов, очень велики.

Цель работы состоит в рассмотрении концессионной деятельности в Республике Беларусь на основе обобщения мирового опыта.

Реализация цели исследования потребовала решения следующих задач:

– определить роль и возможности концессии как формы управления государственной собственностью;

– изучить зарубежный опыт развития концессий;

– разработать предложения по развитию концессий в Республике Беларусь.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют основополагающие положения современной экономической и правовой теории, научные разработки отечественных и зарубежных правоведов в области теории собственности и управления объектами собственности, государственного регулирования рынка и имущественных отношений, организации инвестиционной деятельности.

Проблемы теории и практики концессионной деятельности рассмотрены в работах Балашенко С.А, Макаровой Т.И., Станкевича Н.Г. и других.

В работе использованы действующие законодательные акты и документы, а также практические материалы и информация о становлении и деятельности современных концессий.

Особенное природопользование как разновидность формы общественных отношений, регламентирующиеся совокупностью правовых норм , то есть как субъективное право, характеризуется определенными основополагающими началами, а именно:

- дозволительную систему его образования, определения делянки природного ресурса за индивидуальным природопользователем;

Данные основополагающие начала способствуют к определению различий между особенным природопользование и общим природопользованием, на которое не требуется получение специального разрешения.

Концессия (от лат. concessio — разрешение, уступка) — уступка государством на определенный срок своих имущественных прав и прав на отдельные виды хозяйственной деятельности негосударственным иностранным или отечественным компаниям на определенных условиях.

Оформляется в виде концессионного соглашения, сторонами которого являются концедент (государство, от имени и по поручению которого действует определенное ведомство или государственная компания) и концессионер (юридическое лицо, получающее от концедента соответствующие активы, права на ведение хозяйственной деятельности).

Представляет специфическую разновидность долговременной (на срок до 99 лет) крупномасштабной аренды, объектом которой служит не только имущество, но и право осуществления деятельности в области коммунальных услуг, водо- и энергоснабжения, перевозок и др.

Под концессией, понимается основанные на концессионном договоре* право владения и пользования объектом концессии (пользования имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь) или право на осуществление на территории страны отдельного вида деятельности, на которую распространяется исключительное право государства.
Концессионный договор - письменное соглашение, в силу которого одна сторона (концедент) обязуется предоставить другой стороне (концессионеру) на возмездной или безвозмездной основе на определенный срок право владения и пользования объектом концессии или право на осуществление вида деятельности;

Объекты концессии:

- объекты концессии, находящиеся в республиканской и/или коммунальной собственности, за исключением объектов концессии, сведения о которых составляют государственные секреты, и объектов концессии, имеющих стратегически важное значение для Республики Беларусь;

- объекты концессии административно-территориальных единиц - объекты концессии, находящиеся в коммунальной собственности, за исключением объектов концессии, сведения о которых составляют государственные секреты, и объектов концессии, имеющих стратегически важное значение для Республики Беларусь;

- объекты концессии Республики Беларусь - объекты концессии, находящиеся в республиканской собственности, а также иные объекты концессии, находящиеся в собственности государства и не относящиеся к объектам концессии административно-территориальных единиц, виды деятельности, за исключением объектов концессии, сведения о которых составляют государственные секреты, и объектов концессии, имеющих стратегически важное значение для Республики Беларусь.

Инвестиционная деятельность в отношении объектов концессии (недр, вод, лесов, земель и объектов, находящихся только в собственности государства, либо деятельность, на осуществление которой распространяется исключительное право государства), могут осуществляться на основе концессионного договора.

Под полным концессионным договором понимается соглашение, предусматривающее возникновение и сохранение за концессионером права собственности на произведенную им продукцию.

Под концессионным договором о разделе продукции понимается соглашение, в соответствии с которым произведенная продукция делится между концессионером и концедентом в размерах и порядке, определяемых концессионным договором.

Порядок заключения концессионного договора.

На основании решения Президента о необходимости концессии в отношении отдельного вида деятельности или имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, Правительство и (или) уполномоченный им республиканский орган госуправления (госорганизация, подчиненная Правительству РБ) подготавливают концессионные предложения и организуют заключение концессионных договоров (ст. 58 ИК).

Концессионер определяется посредством проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, когда поступила единственная заявка, а также по решению Президента, когда в целях госбезопасности или интересов обороны страны требуется заключение концессионного договора путем прямых переговоров с определенным инвестором.

Конкурс или аукцион проводится концессионным органом, создающим конкурсную или аукционную комиссию, в состав которой входят представители госорганов и независимые эксперты. Возможно участие иностранных специалистов.

Решение о победителе конкурса или аукциона принимается концессионным органом в соответствии с заключением комиссии.

Условия концессионного договора должны соответствовать требованиям статьи 28 закона о концессии. Для конкретных форм концессионных договоров могут также предусматриваться и иные специальные условия, подлежащие обязательному включению.

Принимая во внимание схожесть правового регулирования, нормы, содержащиеся в законодательстве об аренде, могут применяться к концессионному договору постольку, поскольку иное не предусмотрено актами законодательства, регулирующими отношения по пользованию имуществом на основе концессий.

Концессионный договор может заключаться на срок до 99 лет. По истечении срока договора добросовестный концессионер пользуется преимущественным правом на его перезаключение. При этом Президентом или по его поручению Правительством может быть принято при наличии заявки концессионера решение о продлении действия договора на тот же срок без проведения конкурса или аукциона.

Концессионер имеет право пользоваться за счет собственных средств всей необходимой ему (для осуществления предусмотренной договором деятельности) информацией экономического, производственного, научно-технического и иного характера об объекте, являющемся собственностью Республики Беларусь.

Таким образом, интересы государства заключаются в том, что, во-первых, оно перекладывает расходы по инвестированию и содержанию своего имущества на частный сектор, теоретически, для повышения его эффективности; во-вторых, пополняет бюджет за счет поступления концессионных платежей и снимает с себя финансирование государственных объектов; в-третьих, решает социально-экономические проблемы.

Частному бизнесу интересно получить в долговременное управление государственные активы на льготных условиях платы за концессию, являющейся в некотором смысле аналогом арендной платы. Инвестируя, концессионер имеет достаточные гарантии возврата средств, поскольку государство как партнер несет определенную ответственность за обеспечение минимального уровня рентабельности. Обладая хозяйственной свободой, концессионер может за счет повышения производительности труда, нововведений увеличивать прибыльность бизнеса во время действия срока концессии, и при этом срок концессии не сокращается.

В Беларуси, стране с высоким уровнем огосударствления экономики, в условиях острого недостатка инвестиционных ресурсов применение еще одной достаточно привлекательной для инвестора формы вложения своих средств могло бы дать экономике значительные выгоды.

Если Вам необходимо написание реферата, курсовой или дипломной работы по данной теме, Вы можете

Читайте также: