Кодекс о недрах республики беларусь реферат
Обновлено: 17.06.2024
· закреплено первоочередное право на предоставление горного отвода недропользователям, осуществившим геологическое изучение недр за счет собственных средств, а также установлено требование, не допускающее предоставление права пользования недрами в пределах ранее предоставленного другому недропользователю геологического или горного отвода;
· увеличен срок подачи недропользователем документов для продления срока пользования недрами – горным отводом, когда решение о предоставлении горного отвода принимается Президентом Республики Беларусь;
· закреплено право на продление недропользователю срока пользования недрами для добычи полезных ископаемых, использования геотермальных ресурсов недр в случае неполного извлечения запасов полезных ископаемых, неполного использования геотермальных ресурсов недр в границах предоставленного горного отвода;
· установлен порядок продления срока пользования недрами для геологического изучения недр, что позволит недропользователю осуществлять продление ранее предоставленного права пользования недрами для геологического изучения недр и без приостановления проводить такие работы;
· предусмотрен запрет, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, на пользование недрами в населенных пунктах, связанное с добычей рудных, нерудных, горючих полезных ископаемых, а также на использование иных ресурсов недр при условии, что такое ограничение установлено законодательными актами;
· расширен перечень видов работ по геологическому изучению недр, подлежащих государственной регистрации, в частности, регистрации поисковых и разведочных работ на подземные воды при бурении скважин глубиной, превышающей уровень залегания первого от земной поверхности напорного водоносного горизонта, осуществляемые для создания одиночных водозаборов;
· закреплено право привлекать для проведения государственной экспертизы геологической информации на договорной основе экспертов, имеющих определенные навыки и стаж работы (не менее 5 лет) в сфере недропользования;
· закреплено требование о не допущении использования полезных ископаемых в иных направлениях, чем те, для которых утверждены запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр. Данный подход позволит вести налоговый учет и осуществлять налоговые выплаты – налог за добычу (изъятие) природных ресурсов в строгом соответствии с налоговым законодательством и по тем направлениям использования полезных ископаемых, для которых утверждены их запасы;
· недропользователю, осуществляющему добычу полезных ископаемых, предоставлено право вносить изменения и (или) дополнения в ежегодный план развития горных работ, и тем самым корректировать свою деятельность;
· при отсутствии спроса на добываемое сырье или иных экономических причин, недропользователю позволено временно приостанавливать эксплуатацию горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, без их консервации на срок до 6 месяцев при условии обеспечения промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды;
· уточнен перечень объектов, подлежащих учету в государственном кадастре недр;
· Минприроды уполномочено на утверждение формы перечня работ по геологическому изучению недр, подлежащих государственной регистрации, формы акта о передаче месторождения углеводородов или отдельных буровых скважин в пробную эксплуатацию и акта технического состояния буровых скважин, определение направления использования полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Классификация видов недроиспользования: геологическое изучение; добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация подземных сооружений; сбор минералогических, палеонтологических материалов. Мероприятия по правовой охране недр в Республике Беларусь.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.05.2012 |
| Размер файла | 14,2 K |
Подобные документы
Понятие недр и состав государственного фонда. Право собственности на недра и пользования ими. Порядок предоставления недр и земель, предназначенных для пользования. Правовой режим земель, использованных для разработки недр и добычи полезных ископаемых.
курсовая работа [67,8 K], добавлен 06.12.2007
Налоговая служба не должна иметь отношения к разработке МПИ, если не считать обложения прибылей ГДП, а также хозяйственных организаций, занимающихся поисками МПИ и разведкой недр. Плата (не налог!) за разработку недр должна поступать собственнику недр.
реферат [12,3 K], добавлен 17.01.2004
Понятие, виды и функции недр, их нормативно-законодательное регулирование, главные ответственные органы. Основания возникновения права пользования участками, лицензирование данной деятельности. Требования по рациональному использованию и охране недр.
курсовая работа [31,3 K], добавлен 08.06.2014
Ознакомление с порядком внесения сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению. Изучение порядка ведения государственного реестра участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей.
контрольная работа [20,0 K], добавлен 13.01.2015
Обязанности предприятий по охране животного мира, предусмотренные законодательством. Порядок оценки и возмещения нанесенного вреда. Особенности предоставления недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых. Лесное законодательство.
контрольная работа [36,4 K], добавлен 06.01.2011
Лесной кодекс РФ. Природоохранительное законодательство, регулирующее специфические отношения собственности на конкретные природные ресурсы. Правовой режим использования и охраны недр Российской Федерации. Ценность недр и предоставление их в пользование.
контрольная работа [68,0 K], добавлен 05.10.2015
Правовой порядок использования недр владельцами земельных участков, оформление лицензии. Вознаграждение за выявление месторождений полезных ископаемых. Ответственность за нарушение лесного законодательства и режима особо охраняемых природных территорий.
Ключевые слова : недра Республики Беларусь, использование и охрана недр, законодательство о недрах, право пользования недрами, права недропользователей, обязанности недропользователей, ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Объект исследования : общественные отношения, связанные с использованием и охраной недр Республики Беларусь.
Предмет исследования : учебники по Экологическому праву, нормативные правовые акты, регламентирующие порядок недропользования.
Методы исследования : общенаучные (анализ и синтез,) и специальные методы познания (сравнительно-правовой, формально-юридический).
Цель курсовой работы состоит в том, чтобы рассмотреть и исследовать правовое регулирование использования и охраны недр Республики Беларусь.
Задачи исследования заключаются в том, чтобы:
-выяснить, какими нормативно-правовыми актами регулируются использование и охрана недр Республики Беларусь;
- изложить права и обязанности недропользователей;
- рассмотреть виды ответственности за нарушение законодательства о недрах.
При написании данной курсовой работы были использованы следующие источники: Конституция Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о недрах, Закон Республики Беларусь об охране окружающей среды, учебники по Экологическому праву.
1 Недра как объект использования и охраны…………………………….6
2 Законодательство Республики Беларусь о недрах……………………..9
3 Право пользования недрами……………………………………………11
4 Ответственность за нарушение законодательства о недрах…………17
Список использованных источников……………………………………20
Недра занимают особое место среди остальных природных объектов. В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанным с землей. Во-первых, будучи минеральной основой природной среды, недра тесно взаимосвязаны со всеми ее компонентами. Эта взаимосвязь выражается в том, что при пользовании недрами оказывается интенсивное воздействие на землю, воды, атмосферный воздух. Процессы, протекающие в недрах (вулканические, сейсмические, магматические), имеют не только геологическое значение, но опосредованно влияют и на состояние гидросферы, атмосферы и биосферы. Во-вторых, полезные ископаемые, добыча которых остается преобладающим видом недропользования, характеризуются невозобновимостью - образуемые в течение длительных тектонических процессов, они практически не восстанавливаются. В-третьих, недра, содержащиеся в них полезные ископаемые, имеют колоссальное промышленное значение и являются решающим фактором развития и функционирования экономики многих стран мира. Целый ряд государств развивается и живет за счет добычи и продажи полезных ископаемых, в бюджете иных государств значительную долю занимают доходы от продажи нефти, газа и других полезных ископаемых. Природные ресурсы задействованы в процессе добычи с целью продажи гораздо меньше. Поэтому к характерным особенностям недр можно отнести высокую ликвидность их составной части - полезных ископаемых на мировом рынке, в связи с чем их добыча стремительно растет и приносит огромные доходы. При этом задача охраны недр становится все острее. Исходным для всех действий в ее решении является их нормативное закрепление, и в этом плане право выступает важнейшим средством охраны недр. Однако изучение горного законодательства приводит к выводу о недостаточности содержащегося в нем правового инструментария охраны недр - такие правовые меры охраны окружающей среды, как, например, нормирование, им не востребованы.
Основным законом, который регулирует горные отношения, т.е. отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, пользованием и охраной недр Республики Беларусь, является Кодекс о недрах от 15 декабря 1997 года.
Недра предоставляются в пользование для:
- добычи полезных ископаемых;
- строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- образования особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность;
- сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов (ст. 12 Кодекса).
Приоритетное предназначение недр состоит в поиске, изучении и разработке полезных ископаемых. Вокруг этой главной темы использования недр группируются права и обязанности недропользователей, строятся основные направления охраны и использования недр.
Так, участки недр для геологического изучения предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, в пределах геологического отвода без изъятия земельных участков у землевладельцев, землепользователей и собственников земель (ст. 15 Кодекса о недрах).
Участки недр для добычи полезных ископаемых предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом государственного управления по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике, в пределах горного отвода и предоставленного пользователю земельного участка. При этом участки недр для добычи торфа и сапропелей предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, в пределах горного отвода и предоставленного пользователю земельного участка (ст. 16 Кодекса о недрах).
Предоставление участков недр в пользование для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых регулируется ст. 17 Кодекса о недрах.
Пользователи недр, которыми могут быть, согласно ст. 11 Кодекса о недрах, юридические и физические лица независимо от форм собственности и подчиненности, и физические лица, в том числе и иностранные, имеют право:
- самостоятельно выбирать формы и методы хозяйствования, не противоречащие законодательству Республики Беларусь;
- использовать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке добытое сырье, если иное не оговорено в лицензии;
- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах предоставленного ему горного отвода;
- производить без дополнительного разрешения геологическое изучение недр за счет собственных средств в пределах предоставленного ему горного отвода;
- разрабатывать и вносить предложения о совершенствовании стандартов (правил, норм) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране недр и защите окружающей среды;
- обращаться в орган, предоставивший лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена (ст. 27 Кодекса о недрах).
При этом пользователь недр обязан:
- соблюдать требования законодательства Республики Беларусь;
- использовать предоставленный ему участок недр в соответствии с целью, для которой он предоставлен;
- выполнять условия, установленные лицензией;
- своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование недрами;
- вести регистрацию и учет всех видов работ по недропользованию;
- вести геологическую, маркшейдерскую, иную документацию и обеспечивать ее сохранность;
- представлять геологическую и иную информацию о пользовании недрами в государственный геологический фонд и органы государственной статистики;
- представлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в государственный и территориальный геологические фонды и в органы государственной статистики;
- при обнаружении уникальных природных и культурно-исторических объектов (породы, минералы, палеонтологические остатки, метеориты, формы рельефа, археологические материалы и т.д.) приостанавливать работы, которые могут нарушить целостность указанных объектов, и сообщать об этих находках в соответствующие органы государственного управления и научные учреждения;
- обеспечивать безопасное ведение работ, связанное с пользованием недрами;
- вести контроль за состоянием горных выработок, локализацией захороненных производственных, бытовых и иных отходов, а также сброшенных сточных вод в границах, установленных горным отводом;
- контролировать продвижение газа при эксплуатации подземных хранилищ газа;
- приводить земельные участки и другие природные объекты, здания, сооружения, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего их использования;
- разрабатывать и выполнять мероприятия по охране окружающей среды и месторождений полезных ископаемых;
- рационально использовать природные ресурсы и участки недр, предоставленные для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
-соблюдать в установленном порядке стандарты (правила, нормы), регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
- обеспечивать безопасное хранение и захоронение производственных, бытовых и иных отходов, очистку сточных вод и контроль за содержанием мест хранения и захоронения отходов.
Право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.
Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается или прекращается в случаях:
- возникновения явной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
- возникновения чрезвычайных ситуаций;
- истечения установленного срока действия лицензии;
- переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных настоящим Кодексом;
- по инициативе пользователя недр;
- систематического нарушения иных установленных настоящим Кодексом и другим законодательством Республики Беларусь правил пользования недрами и их охраны.
Право пользования недрами прекращается в случаях:
- возникновения необходимости изъятия участка недр для других государственных или общественных нужд;
- ликвидации или реорганизации субъекта хозяйствования, которому были предоставлены недра в пользование;
- систематического невыполнения мероприятий по защите и охране предоставленного в пользование участка недр;
- систематического невнесения платы за пользование недрами в течение сроков, установленных законодательством Республики Беларусь;
- неиспользования в течение одного года предоставленного в пользование участка недр;
- использования участка недр не по целевому назначению;
- возникновения условия, зафиксированного в лицензии, с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
- отказа недропользователя от права пользования недрами;
- минования надобности в пользовании недрами.
При несогласии пользователя недр с решением об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке (ст. 25 Кодекса о недрах).
Пользование недрами является платным. Платежи за пользование недрами поступают в виде:
- отчислений за поиски и разведку месторождений полезных ископаемых;
- платежей за выдачу лицензий и других разрешений на право пользования недрами;
- платежей за добычу полезных ископаемых (пользование природными ресурсами);
- платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- отчислений за геологоразведочные работы, выполненные за счет государственного бюджета;
- отчислений за сбор минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов;
- платежей за пользование геологической информацией, полученной за счет государственных средств.
Нормативы платежей за пользование недрами, порядок их взимания и распределения, льготы по платежам за пользование недрами устанавливаются налоговым законодательством Республики Беларусь (ст. 45 Кодекса о недрах).
Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:
- соблюдение установленного законодательством Республики Беларусь порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
- регистрация и учет работ, связанных с пользованием недрами;
- достоверный учет состояния запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
- сохранение и учет попутно добываемых и (или) временно не используемых полезных ископаемых;
- полное и комплексное геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участков недр, предоставляемых в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых в результате пользования недрами, а также запасов этих ископаемых, консервируемых в недрах;
- соблюдение технологических схем переработки сырья, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов;
- обеспечение наиболее полного извлечения из запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
- рациональное использование вскрышных пород;
- охрана геологической среды;
- определение и прогнозирование возможных негативных воздействий на окружающую среду и здоровье населения, экологической устойчивости и восприимчивости экологических систем к техногенным нагрузкам при изучении и освоении недр;
- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, и в первую очередь при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронении производственных, бытовых и иных отходов, сбросе сточных вод;
- предотвращение накопления производственных, бытовых и иных отходов в зонах санитарной охраны поверхностных и подземных водозаборов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- соблюдение установленного порядка ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых, буровых скважин всех назначений и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- приведение использованных участков недр в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а также возможность использования отработанного участка недр для других хозяйственных целей;
- проведение государственной экспертизы геологической информации о недрах и государственного учета запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (ст. 32 Кодекса о недрах).
Читайте также: