Клиентские службы пенсионного фонда рф реферат
Обновлено: 05.07.2024
Пенсионное обеспечение на местах осуществляют районные (городские) управления, отделы ПФР (далее — местные органы пенсионного обеспечения). В отдельных населенных пунктах районов, например в крупных поселках, городах, могут учреждаться Должности уполномоченных ПФР, которые подчиняются этим органам.
Местные органы пенсионного обеспечения являются правопреемниками органов социальной защиты населения района (города) в части, касающейся назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.
Местные органы пенсионного обеспечения непосредственно подчиняются территориальному отделению ПФР.
Именно на местные органы пенсионного обеспечения падает наибольший объем работы по обеспечению пенсиями граждан. Содержание их работы разнообразно.
Они выполняют самые различные по своему характеру функции, а именно:
- прием документов для назначения пенсий;
- назначение, перерасчеты, выплату пенсий;
- финансовое обеспечение пенсий;
- взаимодействие с иными государственными органами и учреждениями, организациями всех форм собственности;
- прием населения по вопросам пенсионного обеспечения;
- работу с общественными организациями;
- ведение индивидуального (персонифицированного) учета;
- проверку организаций всех форм собственности по соблюдению законодательства о пенсиях;
- организацию и проведение учебно-методической работы по вопросам пенсионного обеспечения и др.
Рассмотрим организацию работы местных органов пенсионного обеспечения по основным направлениям их деятельности.
Работающих граждан к назначению пенсии представляют организации независимо от форм собственности, на которых они работают, и индивидуальные предприниматели, использующие труд работников.
В организациях приказом (распоряжением) руководителя назначается должностное лицо, ответственное за подготовку документов. В крупных организациях, на предприятиях образуются пенсионные отделы или комиссии.
Их главная задача - правильно оформить документы для назначения пенсии и своевременно представить в местный орган пенсионного обеспечения. В организациях составляются списки лиц, уходящих на пенсию в ближайшие два-три года. В списках указываются фамилия, имя, отчество будущего пенсионера, год рождения, дата предстоящего выхода на пенсию, общий трудовой стаж (ОТС), льготный трудовой стаж (ЛТС), страховой стаж (ССт), полный домашний адрес.
Один экземпляр списка направляется в пенсионный орган района (города). В период составления списка проверяются трудовые книжки будущих пенсионеров, подсчитываются все виды стажа (особенно тщательно проверяются ЛТС и ССт). При необходимости запрашиваются недостающие документы о стаже, заработке и др. Все это делается заблаговременно, с тем чтобы к моменту подачи заявления гражданином в наличии были все необходимые документы.
Все предприятия, организации и учреждения, находящиеся на территории района (города), распределены между работниками местного органа пенсионного обеспечения, которые на каждую организацию заводят так называемое наблюдательное дело.
В нем хранятся:
- приказ (распоряжение) руководителя организации о назначении конкретного лица, ответственного за подготовку документов;
- списки лиц, уходящих в ближайшие годы на пенсию;
-перечень производств и работ с особыми условиями труда.
Ежегодно работник местного органа пенсионного обеспечения
проверяет закрепленные за ним предприятия, организации, учреждения с выездом на место. В результате проверки оформляется акт, который подшивается в наблюдательное дело. С содержанием акта проверки знакомятся руководители предприятия и местного пенсионного органа. В отдельных случаях результаты проверки докладываются администрации района (города).
В акте отражаются следующие сведения:
- общая численность работающих лиц в организации;
- наличие выписки из приказа (распоряжения) администрации организации о назначении ответственного лица (представителя) и его заместителя;
- наличие или отсутствие журнала регистрации заявлений и представлений к назначению пенсий (по установленной форме), а также журнала или списка лиц, которые в связи с достижением пенсионного возраста приобретут право на пенсию через два-три года, и журнала регистрации заявлений на перерасчет пенсий (по установленной форме).
В организациях, где есть производства или работы с особыми условиями труда, должны быть извлечения из Списков № 1 и № 2 профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, такие же извлечения должны быть из данных списков по соответствующему структурному подразделению организации (цеху, отделу, участку и др.).
В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 83 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 130 000 специалистов.
ПФР осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:
- установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;
- выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;
- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;
- администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;
- назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;
- ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;
- формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;
- адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;
- реализация Программы государственного софинансирования пенсии;
- реализация международных соглашений.
Управление Пенсионного фонда создано с Согласия между Пенсионным фондом Российской Федерации и администрацией Белгородской области о передаче Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий.
Учредитель: Пенсионный фонд Российской Федерации.
Управление входит в структуру Пенсионного фонда Российской Федерации и непосредственно подчиняется Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (далее – Отделение).
Финансирование расходов на содержание Управления ПФР осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через Отделение. Деятельность Управления основывается на современных технологиях сбора, передачи, хранения и обработки пенсионной информации. Доступ к ней имеет ограниченное число лиц, так как она конфиденциальна.
Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Управление имеет круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также фирменные бланки, штампы. Решение о ликвидации либо реорганизации (слиянии, присоединении, выделении, преобразовании) Управления принимается Правлением ПФР в соответствии с условиями и порядком, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
Имущество в случае ликвидации Управления передаётся Отделению.
Функции управления:
- выявление, регистрацию и учёт в установленном порядке плательщиков взносов в ПФР в соответствии с действующим законодательством;
- ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков взносов в ПФР;
- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования;
- организацию работы по учёту поступления части единого социального налога (взноса) в ПФР, целевому сбору взносу в соответствии с действующим законодательством, аккумуляцию взносов, а также контроль за их своевременным и полным поступлением на государственное пенсионное страхование с учётом данных индивидуального (персонифицированного) учёта;
- привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц в ПФР;
- составление и представление в Отделение в установленном порядке заявок на финансирование выплаты государственных пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти
- целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату государственных пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти;
- контроль за правильностью оформления документов, представляемых для назначения (перерасчёта) государственных пенсий;
- защиту конфиденциальной информации в соответствии с нормативными документами и указаниями Правления ПФР, Исполнительной дирекции ПФР и Отделения;
- ведение справочно-кодификационной работы по законодательству;
- ведение базы данных по пенсионерам.
Вышеперечисленные функции территориального Управления ПФР не являются полными. Существует еще не мало функций, которые в своей деятельности должны выполнять работники Управления ПФР. Руководство Управлением осуществляет начальник, который назначается на должность приказом управляющего Отделением.
Начальник Управления:
- несёт всю полноту ответственности за выполнение работ, возложенной на Управление;
- является распорядителем средств, выделяемых на выплату государственных пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти, содержание Управления, несёт ответственность за правильное исполнение этих средств;
- принимает решение о назначении (перерасчёте) государственных пенсий, об удержании из пенсий;
- является начальником гражданской обороны;
- издаёт приказы и даёт указания, обязательные для работников Управления;
- обеспечивает подбор, расстановку кадров и их обучения на рабочем месте;
- заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Управления;
- без доверенности действует от имени Управления, распоряжается его имуществом и заключает договоры в пределах компетенции, определённой Правилами ПФР, выдаёт доверенности;
- решает другие вопросы, отнесённые к его компетенции;
- назначение кадров на должности заместителей начальника Управления, главного бухгалтера, начальников отделов осуществляется начальником Управления исключительно по согласованию с Отделением.
Финансово-экономическая группа является структурным подразделениемУправления. Задачи группы:
Планирование, контроль и анализ исполнения годового бюджета и ежеквартального бюджета управления ПФ по доходам и расходам (на основе договоров, счетов оплаты, счетов фактур и др.)
Формирование полной и достоверной информации, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности, обеспечение этой информации, предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности управления и выявления внутрихозяйственных ресурсов и финансовой устойчивости.
В соответствии с возложенными на нее задачами осуществляется:
- Планирование годового бюджета управления.
- Проведение аналитической работы по выполнению плановых показателей бюджета управления ПФ.
- Сбор и анализ статистической отчетности и информации по формам отчетности по пенсионному обеспечению, трудовым ресурсам, заработной плате работников.
- Проведение анализа по использованию бюджета, сметы расходов на содержание управления, финансово-хозяйственной деятельности управления.
- Разработка и представления в отделения ПФР ежеквартальных заявок на право расходования средств(лимита) для осуществления выплат государственных пенсий и пособий, финансируемых из бюджета ПФР по утвержденной форме и в установленные сроки.
- Разработка и предоставления смет расходов на содержание управления.
В настоящее время согласно штатного расписания обязанности выполнения работы делопроизводства возложены на главного специалиста по кадрам. Специалист осуществляет свою работу на основании Трудового Законодательства, Положения об управлении ПФ РФ, инструкций, указаний Правления ПФР, Единой государственной системы документационного обеспечения управления, Инструкцией по работе с письмами, заявлениями, предложениями граждан, приказов и распоряжений начальника управления, руководящих материалов и стандартов, плана работы и инструкцией. Назначается и освобождается от должности начальником Управления по согласованию с Управлением ПФР по Белгородской области.
Главный специалист по кадрам и делопроизводству должен знать и соблюдать:
- Правила внутреннего трудового распорядка;
- Правила и нормы охраны труда, техники безопасности;
- Общие принципы служебного поведения – соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения, проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций.
Основными его функциями являются:
1. Организация работы по обеспечению управления кадрами требуемых профессий, подбор и рациональная расстановка кадров;
2. Организация ведения делопроизводства в управлении, обеспечения своевременной обработка поступающей и отправляемой корреспонденции, контроль за сроками исполнения документов.
Специалист по кадрам и делопроизводству обязан:
1. Заниматься вопросами приема, увольнения, перевода работников.
2. Организовывать своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством и приказами начальника управления; учет личного состава по карточкам ф. Т-2; выдачу справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности; заполнение и хранение трудовых книжек работников; ведение установленной документации по кадрам; представление работников к поощрениям и награждениям.
3. Принимать участие в аттестации, определять круг специалистов, подлежащих очередной и повторной аттестации, обеспечивать подготовку необходимых документов, создание резерва кадров на выдвижение,
4. Вести учет и оформление больничных листов работников управления, своевременно предоставлять их для оплаты в финансово-экономическую группу.
5. Оформлять на пенсию работников управления.
6. Организовывать контроль за состоянием трудовой дисциплины, соблюдением работниками Правил внутреннего трудового распорядка.
7. Составлять ежегодно график отпусков работников управления и осуществлять контроль за его соблюдением.
8. Составлять установленную в управлении отчетность в строго установленные сроки.
9. Оформлять документы для установления надбавок к должностному окладу работникам управления за выслугу лет; подготавливать документы и принимать участие в работе комиссии по установлению трудового стажа, дающего право на надбавку к должностному окладу за выслугу лет.
10. Осуществлять прием поступающей корреспонденции и передачи ее на рассмотрение руководству.
12. Обеспечивать контроль за передачей документации руководству и исполнителям.
13. Осуществлять систематический контроль за сроками исполнения документов и правильностью их оформления.
14. Производить печатание приказов по основной деятельности управления и передачи копий приказов исполнителям.
15. Вести табель учета рабочего времени по своему структурному подразделению.
16. Формирует документы в соответствии с утвержденной Номенклатурой дел.
17. Обеспечивает упаковку и отправку обычной, заказной, заказной с уведомлением, курьерской, электронной почтовой корреспонденции по адресатам; отправку пенсионных дел за пределы района, города, России.
18. Осуществляет отправку исходящей документации, проверку правильности оформления, адресования, наличие подписей, виз и приложений.
19. Обеспечивает регистрацию исходящей корреспонденции в журналах учета исходящей корреспонденции.
20. Обеспечивает получение корреспонденции с отделения почтовой связи, следит за сроками получения их с почтового отделения, а также получения их в надлежащем виде.
Для решения стоящих перед ним задач и возложенных на него обязанностей, предоставляется право:
Вносить предложения начальнику управления и заместителю начальника управления по совершенствованию своей работы и работы управления.
Не принимать к исполнению неправильно и незаконно оформленные документы.
Специалист несет ответственность за качество и своевременность выполнения обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией.
Отдел персонифицированного учёта и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами является структурным подразделением Управления. Суть персонифицированного учета (ПУ): на каждое лицо в Пенсионном фонде (ПФР) открывается индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Каждый работодатель регулярно представляет в Пенсионный фонд сведения о стаже, заработке и начисленных страховых взносах каждого застрахованного лица. Эти сведения накапливаются на лицевом счете и в дальнейшем по этим данным назначается пенсия.
Основные цели Персонифицированного учета:
- назначение пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица - сейчас заполненную трудовую книжку и справки о заработке можно купить, можно подделать, индивидуальные сведения подделать намного труднее, если вообще возможно, учитывая регулярные проверки;
- развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР, то есть чем больше зарплата, тем больше страховые взносы и тем больше в будущем пенсия. Скрывать зарплату становится стратегически невыгодно;
- учет и планирование расходов на выплату пенсий и др.
Таким образом, территориальное Управление ПФР является крупной организацией, со своей структурой, целями, функциями.
действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.
Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в
национально-государственных и административно-территориальных
образованиях. Региональные отделения имеют в своем составе Управления
ПФР по г ородам и районам. ПФР - одна из немногих вертикально
интегрированных структур в современной российской власти. Пенсионный
фонд России включает: 7 Управлений Пенсионного фонда по федеральным
округам Российской Федерации, 86 Отделений Пенсионного фонда, в том
числе ОПФР по г. Байконур. Общее количество территориальных органов
ПФР - 2192. Они доходят до уровня районов во всех субъектах Российской
Федерации, сохраняя отношения субординации. Э то дает возможность
осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем
Территориальные Отделения в своей деятельности тесно
взаимодействуют с органами власти, профсоюзными и общественными
организациями, стремясь привлечь к важнейшей работе все
заинтересованные стороны и ведомства, а также расширить круг аудитории,
до которой требуется донести нужную информацию. В арсенале работы -
консультационные пункты, клиентские службы, единые ю ридические
службы, общественные пункты сбора вопросов населения, "горячие линии".
В состав правления ПФР входят: председатель, первый заместитель,
заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а
также управляющие двенадцатью отделений ПФР. Правление ПФР
возглавляет председатель, который назначается и освобождается от
должности Верховным Советом Российской Федерации. В состав правления
ПФР могут входить представители общественных, религиозных и
государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий,
деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов
В работе правления ПФР могут принимать участие с правом
совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в
составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств
Правление ПФР проводит свою деятельность по государственному
управлению средствами обязательного пенсионного страхования в
Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, определяет перспективные и текущие задачи
Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции
ПФР и его региональных органов образуется ревизионная комиссия ПФР.
Исходя из вышесказанного, можем схем атично изобразить структуру
Рисунок 1. Структура Пенсионного фонда Российской Федерации
Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, он обеспечивает:
целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов (с 1 января 2001
года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
внесения взносов в Пенсионный фонд РФ, уплачиваемых в составе единого
социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами РФ);
организацию работы по взысканию с работодателей и граждан,
виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм
государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья,
профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него
добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и
контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным
поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и
организацию и ведение индивидуального (персонифицированного)
учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного
пенсионного страхования", а также организацию и ведение
государственного банка данных по всем категориям плательщиков
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);
межгосударственное и м еждународное сотрудничество Российской
Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;
участие в разработке и реализации в установленном порядке
межгосударственных и международных договоров и соглашений по
изучение и обобщение практики применения нормативных актов по
вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет
Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;
проведение научно-исследовательской работы в области
разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по
ПФР также может принимать участие в финансировании программ
социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
2.3 Формирование и использование средств Пенсионного Фонд а
Бюджет ПФР и см ета расходов (включая фонд оплаты труда), а так же
отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается
законодательным органом. В Законе о бюджете Пенсионного ф онда РФ
утверждаются общая сумма доходов, в том числе по источникам, и общая
сумма расходов – по направлениям. Отчет фонда об исполнении бюджета за
каждый год также в виде федерального закона утверждается
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой
страховых взносов иных категорий работающих граждан;
ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на
выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и
приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям
социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на
индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот
в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от
чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и
средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятост и
населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий
средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате
добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических
и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и
Согласно ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ
"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”
средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют
выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и
социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших
пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей
доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета
финансовое и материально-техническое обеспечение текущей
деятельности страховщика (включая содержание его центральных и
иные цели, предусмотренные законодательством Российской
Исходя из вышесказанного, видно, что за счет средств Пенсионного
фонда финансируются программы по социальной поддержке инвалидов,
пенсионеров, детей; осуществляются единовременные денежные выплаты.
Выплаты государственных пенсий и пособий занимают наибольший
удельный вес в общем объеме расходов Пенсионного фонда. Наряду с ними
осуществляются целевые выплаты государственных пенсий и пособий на
возвратной основе из федерального бюджета. Это расходы на собственно
выплату пенсий, а также расходы по их доставке и пересылке. Часть средств
С 01.11.2007 года в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга была введена в действие клиентская служба, начальником которой является Бархвиц Маргарита Алексеевна. Введена он была для того чтобы в дальнейшем осуществлять ежедневный прием граждан, для избегания очередей и удобства граждан, а также для получения квалифицированной помощи по вопросам относящимися к компетенции клиентской службы.
Таким образом, в целях реализации Постановления Правительства Пенсионного фонда РФ от 31.05.2004 № 62 П Отделение Пенсионного Фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области составило рекомендации по организации работы районных управлений с 01.11.2007г. структурно выделенной клиентской службы.
1. Функции клиентской службы.
Клиентская служба осуществляет прием граждан по следующим вопросам:
- осуществления ЕДВ социальных выплат;
- дополнительного материального обеспечения;
- регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования;
- передачи застрахованными лицами средств пенсионных накоплений в управляющие компании или НПФ;
- оказания адресной материальной и социальной помощи неработающим пенсионерам;
- выдачи справок, пенсионных удостоверений;
- выдачи застрахованным лицам выписок из их индивидуальных лицевых счетов.
2. Организация работы клиентской службы.
Работа клиентской службы строится по принципу одного окна. В рамках организации этой работы осуществляется прием заявлений на отказ от соцпакета.
Возможно выделение в районных управлениях четырех отдельных потоков приема граждан:
1) Прием по вопросам выплаты пособия на погребение и недополученной суммы пенсии.
2) Прием граждан по вопросам персонифицированного учета и инвестиций.
3) Прием по вопросам назначения, перерасчета и выплате пенсий, ЕДВ, ДМО, ДЕМО, выдаче сертификата, материнской помощи.
4) Прием граждан по вопросам реализации права на материнский (семейный) капитал.
В районных управлениях с численностью пенсионеров свыше 50 тысяч человек возможно выделение отдельного потока приема граждан по вопросам нового назначения пенсий, ЕДВ, ДМО, ДЕМО.
- осуществляет прием граждан по вышеуказанным вопросам;
- регистрирует все устные и письменные обращения граждан;
- на приеме проверяет правильность оформления представленных документов на 3-х месячный срок;
- заверяет копии представленных документов;
- принимает от граждан недостающие документы;
- осуществляет передачу принятых документов в соответствующие структурные подразделения.
В функциональные отделы передается полный доработанный пакет документов.
С 01.01.2008г. Управления будут производить регистрацию в программном комплексе.
Прием и отработка документов персонифицированного учета и заявлений по инвестированию средств пенсионных накоплений осуществляется в соответствии с утвержденными технологиями.
3. Организация взаимодействия с отделами Управления.
По окончанию приемного дня руководитель клиентской службы передает принятые документы для отработки в функциональные отделы под роспись. Не передаются в структурные подразделения заявления граждан, поставленные на 3-х месячный срок.
Контроль за своевременной передачей документов в соответствующие структурные подразделения и первичный контроль за правильностью постановки дел на 3-х месячный срок осуществляет руководитель клиентской службы.
Принятые на приеме клиентской службы письменные жалобы граждан передаются для ответа в соответствующие отделы.
За функциональными отделами сохраняется обязанность по отработке всех принятых документов, ведению дел, баз данных и регистра, ответы на письменные обращения и жалобы граждан.
4. Режим работы клиентской службы.
Прием граждан необходимо осуществлять в ежедневном режиме с 9.15 до 17.30. В пятницу и предпраздничные дни с 9.00 до 13.00. Все посетители, обратившиеся в Управление до указанного времени, должны быть приняты. В период массовых обращений (например, с заявлениями на отказ от соцпакета) прием осуществляется до последнего посетителя.
В дальнейшем планируется совершенствование клиентской службы. При переезде УПФ РФ в 2009г. в новое здание. Прием клиентской службы будет вестись в отдельных кабинках, которые будут оснащены компьютером с плоским монитором и принтером, где будет сидеть специалист и консультировать обратившегося гражданина по всем вопросам пенсионного обеспечения(назначения, перерасчета пенсий, по вопросу ЕДВ, ДМО, ДЕМО и др.), а также будет висеть электронное табло, где можно будет самостоятельно получить интересующую информацию. Так же в дальнейшем планируется производить перерасчет по страховым взносам работающих пенсионеров в автоматизированном режиме, что поможет уменьшить поток граждан.
Таким образом, введение клиентской службы с 01.11.2007г. является одним из новшеств пенсионной реформы, которая в дальнейшем поможет ликвидировать поток очередей в период массовых обращений.
Таким образом, основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан является пенсионное обеспечение. Эффективно функционирующая система пенсионного обеспечения как часть системы социальной защиты должна опираться на совершенное пенсионное законодательство, действенный механизм управления этой отраслью социальной сферы, а также на общеэкономические пропорции, определяющие и задающие ее развитие. Именно уровень пенсионного обеспечения в значительной степени определяет образ жизни пожилых людей, их участие в экономической деятельности, что повышает ответственность государственных органов (в том числе законодательных) за принимаемые решения и требует учета всех обстоятельств жизни лиц пожилого возраста и нетрудоспособных граждан. Трудовые пенсии как вид социального обеспечения имеют ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами. Согласно ст. 17 Закона о трудовых пенсиях размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на эту дату. Изучение нормативно-правовых актов по данной проблеме подтверждают гипотезу о том, что пенсионное обеспечение будет более качественным и эффективным при наличии следующих факторов: увеличения размера пенсии за счет внесения изменений и дополнений в нормативно-правовую базу, большего количества информации в отношении пенсионного обеспечения в средствах массовой информации и на предприятиях обслуживания пенсионеров, более глубокого изучения проблем людей, выходящих на пенсию и разработки предложений по улучшению качества обслуживания лиц, впервые обратившихся за назначением трудовой пенсии.
1. Создание Пенсионного фонда Российской Федерации – необходимость в современной России. Пенсионный фонд основан как самостоятельный финансово-кредитный орган, денежные средства которого не входят в государственный бюджет, что дает возможность проводить своевременную индексацию пенсий и решать многие социальные программы. Но необходима целенаправленная деятельность Пенсионного фонда в решении главной проблемы – низкого уровня пенсий путем внесения изменений и дополнений в основные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс назначения пенсий.
2. Недавно начавшийся новый этап реформирования пенсионной системы позволит создать механизм, обеспечивающий соответствие условий предоставления и установления размеров пенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица, и повысить уровень социальной защищенности всех категорий граждан РФ.
3. Новые законы, принятые в конце 2001 года дали старт новой пенсионной реформе, обеспечивающей более высокий уровень пенсий – как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениям россиян. А персонифицированный учет определен как информационная основа для реализации всей пенсионной реформы. Необходимо провести огромную работу совместно с организациями и предприятиями, чтобы назначать пенсию по сведениям персонифицированного учета и окончательно отказаться от назначения пенсий по трудовым книжкам, что значительно облегчит процесс назначения пенсий.
4. Главной проблемой пенсионного обеспечения является низкий размер пенсий, который близок к прожиточному минимуму пенсионеров. Поэтому основной задачей пенсионного обеспечения, да и государства в целом является предоставление людям являющимися получателями пенсии достойного уровня жизни путем увеличения их размера.
5. Дальнейшее совершенствование пенсионного законодательства, принятие Пенсионного кодекса Российской Федерации подведут общество к необходимости обособления отрасли пенсионного права. Отсутствие такого обособления сдерживает развитие пенсионного права как в научном, так и в практическом плане. Существующие догматы советского права социального обеспечения, основанные на распределительном характере соответствующих отношений, чем дальше, тем больше препятствуют внедрению новых прогрессивных организационно-правовых форм и методов осуществления пенсионного страхования и обеспечения.
6. Ныне существующая структура Управления Пенсионного фонда РФ в Невском районе достаточно новая, еще не отработанная, но с возложенными обязанностями Управление справляется в полной мере в соответствии с новым пенсионным законодательством и внутренними положениями. Необходимо и дальше вносить изменения в структуру Управления ПФР по мере необходимости (на основании отчетов или изменений в пенсионном законодательстве).
7. Таким образом, уровень трудовых пенсий в России нельзя считать достаточным для обеспечения материальной независимости пенсионера, а результаты реформирования пенсионной системы положительным образом отразится только на будущих поколениях пенсионеров.
Литература и источники
1. Конституция Российской Федерации. М., 2003;
2. Гражданский Кодекс РФ;
3. Семейный Кодекс РФ;
4. Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации";
5. Федеральный закон РФ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
6. Федеральный закон РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
7. Федеральный закон РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25.07.2002г., 31.12.2002г., 29.11.2003г., 29.06.2004г., 22.08.2004г., 14.02.2005г.);
8. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 965 "О порядке признания граждан инвалидами";
9. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициентов индексации с 01.02.2002 года базовой и страховой частей трудовой пенсии" от 24.01.2002 № 42;
10. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" от 24.07.2002г. № 555;
11. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2003 года страховой части трудовой пенсии и коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала" от 13.03.2003г. № 152;
12. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала" от 15.03.2004 г. № 141;
13. Постановление Правительства РФ "Об утверждении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2004 года страховой части трудовой пении" от 15.03.2004 г. № 142;
14. Постановление Правительства РФ "Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента индексации с 01.08.2004 года страховой части трудовой пенсии" от 21.07.2004г. № 363;
15. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициентов индексации (увеличения) с 01.08.2005 года базовой и страховой частей трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии" от 11.07.2005г. № 419;
16. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала" от 24.03.2006г. № 166;
17. Постановление Правительства РФ "Об утверждении коэффициентов индексации с 01.04.2006 года базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 01.04.2006 года размера страховой части трудовой пенсии" от 24.03.2006г. № 165;
18. Постановление Правления Пенсионного фонда РФ "О порядке представления страхователями сведений о включаемых в трудовой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.10.2003 г. № 139-п;
19. Письмо отделения ПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.11.2007г. № 10-01/19207 о реализации Федерального закона от 09.04.2007г. № 43-ФЗ.
1. Беликова Т.Н., Минаева Л.Н. Все о пенсиях. СПб.: Питер, 2007;
2. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. М: 2002;
3. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учебник. М, 2004;
4. Голенко Е.Н, Ковалев В.И. Право социального обеспечения. Вопросы и ответы. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Юриспруденция, 2002;
5. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2003;
6. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения. М.: ЮРАЙТ, 2005;
7. Захаров М.Л., Тучкова Э. Пенсиона реформа в России. Экспертное заключение. М., 2002;
8. Захаров М.Л., Тучкова Э. Право социального обеспечения России. М.: 2005;
9. Иосифиди Д.Г. Право социального обеспечения Российской Федерации. М.: 2003;
10. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. Под общей редакцией заместителя министра юстиции РФ Е.Н. Сидоренко. М.: Юрайт, 2003;
11. Комментарий к Федеральному закону от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". М.: 2005;
12. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. Под общей редакцией Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации М.Ю. Зурабова. М.: 2007;
13. Кучма М.И. Как самому рассчитать пенсию. М.: Юриспруденция, 2005;
14. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. М.: Книжный мир, 2003;
15. Некоторые вопросы пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации. М.: 2005;
16. Никонов Д.А., Стремухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткий учебный курс. М.: Норм, 2003;
17. Пенсионная реформа в России. Под редакцией М.Ю.Зурабова. М.: 2002;
18. Перечень документов, необходимых для установления пенсий. М.: ИНФРА-М, 2002;
19. Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета пенсий. М.: ИНФРА-М, 2002;
20. Право социального обеспечения: учебник. Под редакцией К.Н.Гусова. М.: 2004;
21. Право социального обеспечения. Под редакцией кандидата юридических наук, доцента Филлиповой. М.: Юристь, 2006;
22. Право социального обеспечения России: Учебник. Под редакцией К.Н.Гусова. М.: Проспект, 2007;
23. Практика социальной работы: пенсионное обеспечение Российской Федерации: Учебное пособие для студентов высших и средних специальных заведений. Под редакцией А.Б.Тугарова. Пенза: 2004;
24. Рогачев Д.Н. Метод права социального обеспечения. М.: 2002;
25. Савинов А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник.-М.: ИНФРА - М, 2003;
26. Самойлов П.Б. Социальное обеспечение России (в вопросах и ответах). Ростов-на-Дону.: Феникс, 2005;
27. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие. Под редакцией Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. М.: ИНФРА-М, 2002;
28. Сулейманова Г.В. право социального обеспечения: Учебное пособие. Ростов-на-Дону.: Феникс, 2007;
29. Телегина Т.Д. Право социального обеспечения (в вопросах и ответах). М.: Проспект, 2007;
30. Толмачев А.П. Право социального обеспечения (конспект лекций). М.: Приор-издат, 2003;
31. Удалова А.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: Омега-л, 2007;
ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 мая 2004 года N 62п
Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах ПФР
(с изменениями на 29 декабря 2006 года)
Документ с изменениями, внесенными:
В целях оптимизации работы территориальных органов ПФР по приему и обработке документов, а также повышения качества обслуживания граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Правление Пенсионного фонда Российской Федерации
Примерное положение о клиентских службах в территориальных органах ПФР (приложение 1);
Требования к материально-техническому оснащению помещений, предназначенных для размещения клиентских служб в территориальных органах ПФР (приложение 2).
2. Департаменту финансового обеспечения системы ПФР (Никитина О.В.) совместно с Департаментом организации назначения и выплаты пенсий (Пудов А.Н.) подготовить предложения по внесению изменений в типовые структуры территориальных органов ПФР, утвержденные постановлением Правления ПФР от 16.09.2002 N 100п "Об отдельных вопросах деятельности территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации", с учетом пункта 1 данного постановления в срок до 01.07.2004.
3. Департаменту организации назначения и выплаты пенсий (Пудов А.Н.) совместно с Управлением разработки, внедрения и сопровождения информационных подсистем территориальных органов ПФР (Никольский С.А.), Управлением организации персонифицированного учета (Кучмий И.В.), Департаментом организации и контроля инвестиционных процессов (Устинова Н.Н.) и Управлением по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей (Савостин В.Н.) разработать и утвердить техническое задание на разработку комплекса программных средств по обеспечению деятельности клиентских служб в срок до 10.11.2004.
4. Управлению разработки, внедрения и сопровождения информационных подсистем территориальных органов ПФР (Никольский С.А.) разработать комплекс программных средств по обеспечению деятельности клиентских служб в срок до 10.02.2005.
5. Управлению технических и общесистемных программных средств (Тюриков В.В.) представить предложения для включения в план централизованных закупок оборудования на 2005 год для организации и обеспечения деятельности клиентских служб в территориальных органах ПФР в срок до 01.11.2004.
6. Департаменту финансового обеспечения системы ПФР (Никитина О.В.) предусмотреть расходы на 2005 год на обеспечение деятельности клиентских служб в территориальных органах ПФР.
7. Управлению капитального строительства и материально-технического обеспечения (Михно А.К.) при проектировании строительства и реконструкции административных зданий ПФР учитывать наличие помещений для клиентской службы в соответствии с установленными нормативами по размещению специалистов клиентской службы и материально-техническому обеспечению.
8. Управляющим отделениям ПФР:
провести организационно-штатные мероприятия по формированию в территориальных органах ПФР клиентских служб из специалистов территориальных органов ПФР в пределах утвержденных численности работников и фонда оплаты труда - в срок до 01.10.2004;
внести соответствующие изменения в должностные инструкции специалистов, входящих в состав клиентской службы;
обеспечить обучение специалистов клиентских служб;
представить в Управление технических и общесистемных программных средств (Тюриков В.В.) предложения для включения в план централизованных закупок оборудования для организации и обеспечения деятельности клиентских служб в срок до 01.10.2004;
принять меры по оборудованию в территориальных органах ПФР помещений, специально выделенных для размещения клиентских служб, и оснащению их необходимыми программно-техническими средствами, оргтехникой и представить в Департамент финансового обеспечения системы ПФР (Никитина О.В.) объем расходов на финансирование деятельности клиентских служб в срок до 01.10.2004.
9. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на заместителей Председателя Правления ПФР Л.И.Чижик и А.П.Колесника.
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правления ПФР
от 31 мая 2004 года N 62п
Примерное положение о клиентских службах в территориальных органах ПФР
(с изменениями на 29 декабря 2006 года)
1. Клиентская служба - структурное подразделение территориального органа ПФР, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
2. Клиентская служба создается приказом руководителя территориального органа ПФР, которым также утверждается положение о клиентской службе, должностные инструкции специалистов, технология работы и т.д.
3. Клиентская служба имеет печать для документов со своим наименованием.
4. Клиентская служба территориального органа ПФР обеспечивает:
регистрацию устных и письменных обращений застрахованных лиц, страхователей, пенсионеров, организаций по всем вопросам, относящимся к компетенции ПФР, в том числе представителей негосударственных пенсионных фондов (далее - НПФ) и органов организаций, заключивших с ПФР соглашения о взаимном удостоверении подписей;
ежедневный прием по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа ПФР:
- по вопросам пенсионного страхования;
- по вопросам пенсионного обеспечения;
- по вопросам осуществления социальных выплат;
- по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета;
- по вопросам выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании), НПФ или осуществление формирования накопительной части трудовой пенсии через ПФР;
- по вопросам реализации социальных программ;
консультации застрахованных лиц, страхователей, пенсионеров, организаций по всем вопросам, относящимся к компетенции ПФР, в том числе НПФ и органов организаций, заключивших с ПФР соглашения о взаимном удостоверении подписей по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, а также консультации пенсионеров по отдельным правовым вопросам;
прием документов, представленных в целях осуществления пенсионного обеспечения, пенсионного страхования, социальных выплат, индивидуального (персонифицированного) учета, по выбору инвестиционного портфеля (управляющей компании), НПФ или на осуществление формирования накопительной части трудовой пенсии через ПФР, а также прием документов правопреемников умерших застрахованных лиц;
проверку правильности оформления представленных документов;
выдачу пенсионных удостоверений (дубликатов), справок о размере пенсии, о периоде и суммах уплаты страховых взносов, справок о начисленных суммах пенсии, неполученных в связи со смертью пенсионера, выписок из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страхового свидетельства (дубликата), пенсионных книжек при передаче средств пенсионных накоплений в НПФ и т.д.;
информирование застрахованных лиц о результатах рассмотрения их заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), о передаче их накопительных средств из ПФР в НПФ и обратно;
передачу принятого пакета документов в соответствующие структурные подразделения;
ввод информации в программный комплекс по обеспечению деятельности клиентских служб;
ведение информационной базы данных обращений в клиентскую службу.
5. В своей деятельности клиентская служба руководствуется действующим законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями Правления ПФР, методическими письмами ПФР.
6. Деятельность клиентской службы основывается на современных технологиях сбора, передачи, хранения и обработки информации.
7. Руководитель клиентской службы:
осуществляет работу по организации и координации деятельности клиентской службы;
обеспечивает взаимодействие клиентской службы со структурными подразделениями территориального органа ПФР;
несет всю ответственность за выполнение работы, возложенной на клиентскую службу территориального органа ПФР;
организует мероприятия по психологической разгрузке сотрудников клиентских служб с привлечением специалистов соответствующего профиля;
дает указания, обязательные для исполнения специалистами клиентской службы;
осуществляет контроль за выполнением специалистами своих функциональных обязанностей;
обеспечивает расстановку кадров и их обучение на рабочем месте;
организует соответствующие мероприятия в целях повышения уровня квалификации специалистов;
сверяет копии документов с их подлинниками и заверяет их своей подписью и печатью "Для документов";
заверяет справки, выдаваемые специалистами клиентской службы, своей подписью и печатью "Для документов";
несет ответственность за хранение и использование печати "Для документов";
анализирует работу клиентской службы по всем направлениям ее деятельности и готовит предложения по ее совершенствованию;
решает другие вопросы, отнесенные к его компетенции.
Приложение 2
Постановлением Правления ПФР
от 31 мая 2004 года N 62п
Требования к материально-техническому оснащению помещений, предназначенных для размещения клиентских служб в территориальных органах ПФР
1. В целях осуществления всего многообразия функций клиентской службы помещения (залы), предназначенные для размещения клиентских служб, должны иметь соответствующее организационно-техническое оснащение.
1.1 Клиентские службы, исходя из наличия площадей территориального органа ПФР, должны размещаться на первом этаже здания с предоставлением доступа в клиентские службы инвалидов-колясочников.
1.2 Помещения (залы) для размещения клиентских служб должны включать:
- рабочее место специалиста клиентской службы (кабинка);
- рабочее место сотрудника (консультанта) клиентской службы и (или) руководителя клиентской службы;
- места ожидания для граждан, застрахованных лиц и представителей организаций и страхователей;
- санитарно-гигиенические помещения (санузел) для нужд населения с учетом доступа в них инвалидов-колясочников.
2. Рабочие места клиентской службы организуются с учетом нагрузки на одного специалиста - 5 тыс. пенсионеров и 10 тыс. застрахованных лиц. При обслуживании пенсионеров численностью менее 5 тыс. для организации приема достаточно выделения отдельного помещения.
2.1 Места ожидания для обслуживания граждан, застрахованных лиц, представителей организаций и страхователей организуются из расчета 3 места на одного специалиста клиентской службы.
Выход и вход в клиентский зал должны, по возможности, располагаться отдельно.
3. Нормативы площадей:
3.1 Потребность кабиной площади на одного специалиста клиентской службы составляет не менее 6,0 кв.м (без учета площади, предназначенной для размещения оргтехники) (приложение 4*).
Читайте также: