Классы и ранги дипломатических представителей реферат

Обновлено: 03.07.2024

Служба на государственных должностях федеральной государственной службы в структурах внешнеполитического ведомства страны — это особый вид профессиональной деятельности. Причем, один из самых сложных, ответственных и интересных видов профессиональной деятельности, обеспечивающих решение стратегических государственно важных задач и позволяющих в полном объеме раскрыть все многообразие человеческой индивидуальности.
Цель данной работы - исследовать дипломатические ранги.

Содержание работы

Введение.
1. Работник дипломатической службы: понятие, статус.
2. Виды дипломатических рангов.
Заключение.
Список литературы.

Файлы: 1 файл

Мой реферат.doc

1. Работник дипломатической службы: понятие, статус.

2. Виды дипломатических рангов. . .

Высокопрофессиональная и хорошо организованная дипломатическая служба как неотъемлемая составляющая государственной службы Российской Федерации — важнейшее условие успешного выполнения государством своих функций, решения стратегических и тактических задач политики Российского государства на международной арене.

Многолетний исторический опыт свидетельствует, что государство сильно не только своей экономической мощью, научно-техническим и военным потенциалом, но и своей дипломатией, умелой и гибкой дипломатической службой, профессиональным и нравственным потенциалом кадров дипломатического корпуса. Именно дипломатическая служба во многом предопределяет успешность решения внешнеполитических задач, стоящих перед государством. Особенно, если ее развитие не отстает, а идет в ногу со становлением России как демократического государства. Значение эффективности, профессионализма, компетентности дипломатических институтов и их сотрудников объективно возрастает в переломные моменты истории государства, когда изменяется его правовая база и социально-политическая сущность. Это с одной стороны.

С другой стороны, изменения в управлении, организации, формах и методах деятельности дипломатических структур обусловлены известной модификацией системы международных отношений, глобализацией и интернационализацией международных проблем, усиленным влиянием на дипломатический процесс новых информационных технологий, повышением удельного веса многосторонней дипломатической деятельности соответствующих институтов.

Цель данной работы - исследовать дипломатические ранги.

1. Работник дипломатической службы: понятие, статус

Дипломатический ранг — особое звание, которое присваивается в соответствии с занимаемой государственной должностью в Министерстве иностранных дел, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, выслугой лет на дипломатической службе, профессиональной подготовкой и личными заслугами работника.

1. Работник дипломатической службы и его социально-правовой статус

В кадровой работе в системе МИД России часто употребляются словосочетания оперативно-дипломатический состав (ОДС) и административно-технический персонал (АТП). В совокупности они представляют персонал Министерства в целом и являются одним из важнейших объектов государственной кадровой политики. Изначально понятия ОДС и АТП базировались на положениях Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., предусматривающей три категории персонала диппредставительств (дипломатический, административно-технический и обслуживающий), которые различались по объему предоставляемых иммунитетов. Поскольку до принятия Конвенции Советский Союз, в отличие от ряда других стран, предоставлял иммунитеты и обслуживающему персоналу, то выделение таких сотрудников в отдельную категорию персонала дипломатического ведомства было признано нецелесообразным и не закрепилось ни в практике деятельности загранучреждений, ни во внутриминистерской кадровой работе

В настоящее время к оперативно-дипломатическому составу в МИД России относят всех сотрудников, выполняющих дипломатические функции, т. е. тех, кто занимает должности от старшего референта до министра в центральном аппарате Министерства и от старшего референта до руководителя загранучреждения (посол, постоянный представитель, генеральный консул, консул) — в загранучреждениях. Все остальные сотрудники относятся к административно-техническому персоналу. В соответствии с таким делением на категории работникам загранучреждений выдаются паспорта: сотрудники ОДС, как правило, получают дипломатические паспорта, сотрудники АТП — служебные. Исключение составляют впервые выезжающие на загранработу недавние выпускники вузов — оперативно-дипломатические сотрудники младшего звена (старшие референты), которым, несмотря на выполнение обязанностей дипломата, выдаются служебные паспорта.

В соответствии с действующим российским законодательством работник дипломатической службы является федеральным государственным служащим, исполняющим обязанности по государственной должности в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств федерального бюджета. Важнейший статусный признак — наличие дипломатического ранга, главная задача — практическое и высокопрофессиональное участие в осуществлении внешнеполитических функций российского государства.

Работники дипломатической службы являются базовой составной частью кадров Министерства иностранных дел Российской Федерации, основным квалифицированным ядром ведомства, выполняющим его функции и задачи.

К работникам дипломатической службы не относятся лица, осуществляющие техническое обслуживание Министерства иностранных дел, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации. Их правовое положение регулируется трудовым законодательством Российской Федерации.

Статус, права и обязанности работников дипломатической службы, а также гарантии и ограничения по службе определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством о государственной службе Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, положениями о посольстве и консульском учреждении Российской Федерации, другими нормативно-правовыми актами. На период работы за пределами России для дипломатического работника устанавливаются соответствующие привилегии и иммунитеты, дополнительные ограничения и изъятия из прав, связанные с особенностями законодательства и обычаями страны пребывания и требованиями международного права.

При этом учитывается, что работник дипломатической службы — это не просто государственный служащий, реализующий определенный вид и объем полномочий по соответствующей должности. Это человек, наделенный государственно-властными полномочиями, действующий в системе международных отношений от имени, по поручению и в интересах своего государства. Его действия порождают юридические последствия. Он является политическим и духовно-нравственным носителем и защитником национальных интересов российского государства и своего народа.

Социально-правовой статус работника дипломатической службы России определяется:

- наличием у него гражданства Российской Федерации;

- задокументированным соответствующим приказом замещением государственной должности в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации, его представительстве на территории страны, загранучреждений;

- документом (документами) об окончании соответствующего учебного заведения и получении квалификации по необходимой для работы в системе МИД специальности;

- наличием трудового договора, должностной инструкции и других документов, определяющих права, обязанности, ответственность, иммунитеты и привилегии работника в соответствии с требованиями по занимаемой им должности, наличием дипломатического ранга и квалификационного разряда;

- наличием соответствующих должностных полномочий, позволяющих качественно исполнять должностные обязанности;

- гарантированными привилегиями, иммунитетами и материальным обеспечением из средств федерального бюджета.

Работники дипломатической службы пользуются всеми правами и несут обязанности, предусмотренные российским законодательством о государственной службе. На период работы за границей они пользуются привилегиями и иммунитетами, установленными для них в соответствии с нормами международного права. Естественно, что, работая за границей, они должны уважать законы, правила и традиции страны пребывания, достойно представлять за рубежом свое государство.

Права работника дипломатической службы условно можно разделить на функциональные, статусные и общегражданские.

Функциональные касаются непосредственного осуществления служебно-должностных обязанностей. Это права на:

а) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности, гарантии и компенсации по занимаемой государственной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для качественного исполнения должностных обязанностей;

б) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

в) участие в подготовке и принятии решений в соответствии с должностными обязанностями;

г) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности;

д) обращение к вышестоящим руководителям с предложениями по совершенствованию дипломатической службы, деятельности дипломатических представительств и консульских учреждений.

Статусные права касаются места и роли дипломатических работников в системе государственной службы. Это права на:

а) участие в конкурсе на замещение вакантной государственной должности;

б) продвижение по службе и выплаты денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, ранга и уровня квалификации;

в) ознакомление с материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности, другими документами до внесения их в личное дело;

г) требование приобщения к личному делу своих письменных объяснений и заявлений;

д) повышение квалификации и профессиональной переподготовки.

Под общегражданскими понимаются конституционные права работника дипломатической службы на жилище, образование, охрану здоровья, объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, а также права на проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; социальное и пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы.

Работник вправе обращаться в соответствующие государственные органы для разрешения споров, связанных с прохождением службы, в том числе по поводу приема на службу, проведения квалификационных экзаменов и аттестации, содержания выданных характеристик, продвижения по службе, дисциплинарной ответственности, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты работника, увольнения со службы. Тем самым работнику дипломатической службы государство гарантирует защиту его служебных прав и личного достоинства, постоянство службы и реальную возможность на служебную карьеру во внешнеполитическом ведомстве России. Причем не только в организационно-кадровом, а прежде всего в социально-политическом смысле. Не случайно многие справедливо считают за честь работать в МИДе. Дипломатическая профессия больше чем какая-либо другая позволяет реализовать творческие возможности человека.

Были определены следующие классы дипломатических представителей :

2) посланник или полномочный министр (или иные аккредитованные при главе

В 1818 г. на Аахенском конгрессе Священного союза был принят Аахенский

протокол, по которому приведенный список был дополнен классом министра-резидента,

занявшим место между посланником и поверенным в делах.

Дипломатические представители первых трех классов [ посол (нунций), посланник,

министр-резидент] аккредитовывались при главе государства пребывания. Поверенный в

делах представлял своего министра иностранных дел при м инистре иностранных дел

Решения Венского регламента и Аахенского протокола не снимали всех

противоречий дипломатического старшинства. Существовав шее неравенство государств

влекло неравенство дипломатов. В Европе, например, только великие державы (Англия,

Австрия, Пруссия, Россия и Франция) могли аккредитовать за границей послов.

Несмотря на несовершенство указанных документов с позиций сегодняшнего дня,

они регулировали международную протокольную практику на протяжении более 150 лет.

В 1961 г. под эгидой ООН в Вене была проведена международная дипломатическая

конференция, принявшая Венскую конвенцию о дипломатических сношениях, которая

сегодня является основным международным документо м по протокольным вопросам.

Согласно Конвенции, главы дипломатических представительств подразделяются на три

Диппредставители 1–2-го классов аккредитуются при главе государства; поверенный

зафиксировало сложившееся в международной практике положение. Глав

дипломатических представительств этого класса в прошлом назначали лишь в странах

Нельзя смешивать дипломатический класс поверенного в делах с должностью

временного поверенного в делах. Последний является временным главой

дипломатического представительства в отсутствие его непосредственного руководителя.

Подтверждением принципа суверенного равенства всех государств можно считать

сложившуюся в последнее врем я практику учреждения дипломатических

представительств тол ько на уровне посольств. Венская конвенция 1961 г. установила

принцип равенства глав дипломатических представительств независимо от их ранга. Это

оказалось не лишне. Классы глав диппредставительств обычно совпадают с их рангами.

Однако некоторые страны, например США, направляют возглавлять посольства в малые

государства молодых дипломатов в ранге советника и даже первого секретаря.

В определении старшинства между главами дипломатических представительств

главным критерием остается время их пребывания в стране. В зависимости от местной

практики оно исчисляется со дня приезда посла в столицу или со дня вручения им

верительных грамот главе государства. Учитывая, что время пребывания посла в стране

направляющая сторона обычно огараничивает 3–5 годами, в силу естественной ротации

дипломатический представитель любого государства получает возможность однажды

стать старшим послом (дуайеном). Дуайен (фр. Douen – старшина, старейшина) –

дипломатический представитель первого к ласса, который первым из своих коллег вручил

В некоторых странах сохранилась традиция предоставлять послу Ватикана

старшинство перед другими послами независимо от сроков аккредитации. Есть и другие

исключения из общепринятой практики. В ряде государств, бывших французских

колониях, дуайеном всегда является посол Франции. В Буркина-Фасо (бывшая Верхняя

Вольта) такое преимущество дается послам из африканских государств. Есть свои

особенности в определении старшинства руководителей миссий (Верховных комиссаров),

которыми обмениваются страны-члены Содружества (бывшего Британского).

Старшинство временных поверенных в делах определяется классом

дипломатического представителя, которог о они замещают, и датой извещения об их

Международная практика, как уже отмечалось выше, предполагает коллективное

старшинство глав диплом атических представительств, аккредитованных в стране

(дипломатического корпуса). Согласно принципу коллективного старшинства, на

официальных цере мониях, куда приглашен дипкорпус, ему предоставля ется почетное

первое место. При этом непременно соблюдается единство дипкорпуса; недопустимо

размещение в разных местах диппредставителей разных классов. Если дипломатическое

представительство приглашено в полном составе, его ч лены занимают места рядом с

Поскольку привилегии членов дипломатического корпуса распространяются и на их

супругов, принцип коллективного старшинства применяется и по отношению к женам и

Старшинство внутри отдельных дипломатических представительств определяется

национальным законодательством и традициями аккредитующей страны. Основным его

критерием является присваевымый дипломату ранг или занимаемая им должность.

В Беларуси согласно Положению о дипломатической службе указом Президента

страны утверждены следующие дипломатические ранги: атташе, третий секретарь, второй

секретарь второго класса, второй секретарь первого класса, первый секретарь второго

класса, первый секретарь первого класса, советник второго класса, советник первого

класса,чрезвычайный и полномочный посланник второго класса, чрезвычайный и

полномочный посланник первого класса, чрезвычайный и полномочный посол.

Дипломатические ранги чрезвычайного и полномочного посла, а также

чрезвычайного и полномочного посланника первого и второго классов присваиваются

Президентом страны и являются пожизненными. Присвоение остальных дипломатических

Должностная иерархия дипломатов посольства после посла выглядит следующим

образом: советник-посланник – заместитель посла, советник – руководитель отдела

(группы), советник, первый секретарь – руководитель отдела (группы), второй секретарь,

третий секретарь, атташе. Должностям обычно соответствуют ранги дипломатов. Но могут

Старшинство военных и специальных атташе в каждой стране определяется

индивидуально. Но обычно в протокольной иерархии они предшествуют первому

О старшинстве д ипперсонала глава пред ставительства информирует ведомство

иностранных дел страны аккредитации. Дипломаты, имеющие одинаковые ранги,

располагаются в списках, как правило, в соответствии с временем прибытия в посольство

Нередко возникает необходимость определения протокольного старшинства между

постоянным диппредставителем и главой делегации, направляемой властями его страны со

специальной миссией (например, на торжества по случаю национального праздника). В

международной практике обычно придерживаю тся следующих правил. Если глава

делегации – член правительства, посол занимает второе по старшинству место независимо

от его ранга. В ситуации, когда делегацию возглавляет лицо, не представляющее

правительство или МИД, старшинство остается за послом. Но если его дипломатический

ранг ниже, чем у представителя, возглавляющего делегацию, посол в порядке вежливости

уступает ему свое место. Нередко правительства поручают возглавлять делегации,

направляемые со специальными миссиями за рубеж, своим постоянным

диппредставителям в этих странах. Это позволяет избегать протокольных сложностей.

Государства по- разному подходят к определению старшинства своих дипломатов в

собственной протокольной иерархии. Но, как правило, послы в силу своего высокого

официального статуса в списках протокольного старшинства занимают почетные места. В

Англии, например, они следуют почти сразу за премьер-минстром, опережая всех

герцогов, не говоря уже о членах кабинета. Руководство нунциатурой рассматривается

Ватиканом как первый шаг папского представителя на пути к возведению в сан кардинала.

В Республике Беларусь, как это видно из ранее приведенног о списка, послы в

протокольной иерархии поставлены выше помощников Президента страны за

руководителями учреждений, подчиненных Совету Министров.

Белецкий В. Н., Борисов О. Б . Дипломатический словарь: В 3 т. М., 1971.

Борунков А. Ф. Дипломатический протокол в России. М., 1999.

Вандербиль Э. Этикет: Справочник: В 2 кн. / Пер. с англ. М.,1995.

Вуд Д., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол. М., 1976.

Громыко А. А. Дипломатический словарь: В 3 т. М., 1984, 1986.

Дебидур А . Дипломатическая история Европы. Священный союз от Венского до

Дипломатический словарь-справочник / Под редакцией Л. В. Лойко. Мн., 1999.

Караосманогму Я. К. Дипломат поневоле. Воспоминания и наблюдения. М., 1966.

Карягин В. В. Дипломатическая жизнь за кулисами и на сцене. М., 1994.

Куцобин П. В., Челышева Е. П. История дипломатии: В 3 т. М., 1965, 1974-1975.

Дипломатическая работа, как и любая иная служба, имеет свою особенную ранжированную систему дипломатических званий и рангов, которые присваиваются согласно правилам. Подобная система сложилась не только в Российской Федерации, но и в большинстве других стран. Именно поэтому очень важно ориентироваться на ныне существующие дипломатические чины и ранги, которые являются признаками компетентности дипломата в занимаемой должности.

Историческая справка

Несмотря на всю длительную историю дипломатии, впервые о дипломатических рангах и классных чинах, которые начали присуждаться дипломатам, стали говорить только в 1815 году. Именно в это время был принят Венский трактат, который и закрепил само понятие и иерархию рангов. Однако вплоть до Октябрьской революции главенствующее место в стране по-прежнему занимала составленная еще во времена Петра Первого "Табель о рангах". Однако с приходом к власти Советов она сразу же была упразднена, а вместе с ней - дипломатические, специальные и воинские ранги. После этого долгое время в СССР пользовались единым понятием - полномочный представитель. Только в 1941 году по приказу Сталина главам дипломатических представительств начали давать классы, однако дипломатические ранги в стране по-прежнему не использовались еще пару лет, пока в мае 1943 года их не вернули новым указом. Они стали персональными и давались человеку пожизненно, а не временно. Существующая на данный момент в стране система дипломатических рангов пришла именно с советского времени и не претерпела с дня своего создания значительных изменений.

Законодательная база

На данный момент порядок присвоения дипломатических рангов регламентируется Указом президента Ельцина под № 1371, принятым еще в октябре 1999 года, незадолго до отставки. Именно он курирует порядок присвоения и сохранения рангов, существующих в России. В последний раз указ редактировался в 2006 году.

Под действие указа подпадают все дипломатические служащие, которые находятся на:

государственных должностях в России;
на должностях, имеющихся в Министерстве иностранных дел на государственной федеральной гражданской службе, а также его территориальных представительствах;
в консульствах и дипломатических представительствах страны.

Однако, помимо самого указа, обратить внимание стоит и на ФЗ № 5, который говорит о соотношении дипломатических рангов и воинских званий. Это подтверждает факт, что дипломатическая служба является столь же важной для защиты страны, как и армейская. Подобные соотношения классных чинов и дипломатических рангов характерны для многих государств мира.

Понятие

Прежде чем перейти к перечню существующих рангов, следует дать развернутое определение самому термину. На сегодняшний день под дипломатическим рангом понимается особое служебное звание, которое присваивается дипломатическому персоналу сотрудникам МИДа и диппредставительств за пределами страны. Подобное звание считается показателем личного уровня профессионализма человека и призвано стимулировать карьерный рост работников и постоянно повышать свой профессиональный уровень. Помимо этого, такой личный дипломатический ранг показывает опытность дипломата, его способность решить возникшую проблему в ходе переговоров, уровень знаний.

Помимо этого, присвоение ранга дает и материальную надбавку к окладу, что является приятным нюансом для государственных служащих и воодушевляет их на повышение личностных качеств.

Иерархия дипломатических рангов

В зависимости от занимаемой должности дипломатическим работникам могут быть присвоены следующие чины.

Данную должность может занимать сам министр иностранных дел, его заместитель, генеральный директор или посол по особым поручениям при ООН.

Подобная модель рангов используется в настоящее время в Российской Федерации. В зависимости от страны она может немного видоизменяться.

Соотношения дипломатических рангов и воинских чинов

Существует особая таблица, которая устанавливает подобное соотношение, чтобы иметь возможность разобрать степень влияния людей на существующую ситуацию в стране. Он достаточно прост, но имеет одну особенность. Подобные соотношения классных чинов и дипломатических рангов устанавливаются лично указом Президента, и никак иначе. Все иные априори являются незаконными.

Ранг	Воинское звание
Чрезвычайный и Полномочный Посол	Генерал армии
Чрезвычайный полномочный посланник 1 класса	Генерал-полковник
Чрезвычайный полномочный посланник 2 класса	Генерал-лейтенант
Советник первого класса	Генерал-майор
Советник второго класса	Полковник
Первый секретарь 1 класса	Подполковник
Первый секретарь 2 класса	Майор
Второй секретарь 1 класса	Капитан
Второй секретарь 2 класса	Старший лейтенант
Третий секретарь	Лейтенант
Атташе	Младший лейтенант

Подобные воинские чины и дипломатические ранги также в зависимости от ситуации можно соотнести с классными чинами федеральной государственной гражданской службы при необходимости.

Ранжированная система иных стран

На данный момент подобная система иерархии существует, за исключением нескольких нюансов, только в бывших советских странах и Франции. На отдельном уровне можно заметить несколько схожих черт в распределении советников в Германии.

В отличие от них, в англоязычных странах, вроде Великобритании и США, используется очень сложная литерно-цифровая система ранжирования, которая устанавливает должности в зависимости от множества критериев, таких как выслуга лет, условия работы, уровень ответственности и множество иных параметров.

Наиболее универсальными в международной дипломатической системе являются атташе. Они есть практически везде, однако под этим названием в иностранных государствах принято принимать всего лишь стажеров. Таким образом, свою профессиональную деятельность дипломаты данных стран сразу начинают с должности третьего или второго секретаря, в отличие от России. Именно здесь дипломатические ранги и воинские звания сильно расходятся, ведь соответствующий уровню атташе младший лейтенант уже считается офицерским чином.

Прибавка к жалованию

Еще одной из особенностей существующего указа о присвоении ранга считается установление месячной зарплаты сотрудникам дипломатических представительств. Она напрямую зависит от имеющегося ранга, а потому прямо соизмеряется с ним. На данный момент их общая трудовая зарплата начисляется именно по такой формуле: оклад по рангу с приплюсовыванием надбавки за занимаемую человеком должность. Поэтому дипломатический ранг способен очень сильно влиять в материальном плане.

Процесс присвоения рангов

Вся система присвоения рангов в Российской Федерации строго регламентирована указом. Она может происходить исключительно в соответствии с:

нормативно-правовой базой, существующей в стране;
стажем и опытом работы дипломатического представителя;
удовлетворением требований к специфике и уровню профессионального образования;
знанием всех нормативно-правовых актов и законов, которые прямо или косвенно относятся к данной должности;
количеством времени, которое претендент занимал в предыдущем ранге;
наличием сертификата, который подтверждает достаточный уровень владения языком или языками для занимаемой должности;
анализом служебной деятельности человека, которую тот осуществлял во время всего периода работы.

Сроки

Одним из важных пунктов, согласно которому присваиваются ранги, является срок пребывания человека в предыдущем. Законодательно закреплен необходимый минимум лет, по прошествии которых соискатель может претендовать на следующий:

на должности атташе - не менее 2 лет;
также по 2 года должны отработать лица в званиях от третьего до первого секретаря 2 класса;
для первого секретаря 1 класса придется ждать 3 года, как и для советника 2 класса;
для дипломатов ранга 1 советника и выше минимальный временной срок не устанавливается.

Нюансы рангового присвоения

Существующие нормативные акты несут ряд особенной информации, которая имеет значение для понимание ранговой системы:

1. Ранг для дипломата присуждается на весь период его жизни с записью в личное дело и трудовую книжку. Решение о его присуждении принимается исключительно президентом или главой МИДа.

2. В ряде профильных образовательных учреждений после выпуска по желанию аттестационной комиссии и после прохождения испытания на профессионализм может быть пожалован ранг атташе.

3. В ряде исключительных случаев система иерархии и минимальности лет может быть нарушена. Людям, выполнившим важное дипломатическое задание или имеющим особые отличия, новый ранг может быть присвоен без учета ранжирования.

4. Высшие дипломатические ранги могут назначаться только Президентом. Все остальные, начиная с Советника, - по решению аттестационной комиссии.

5. При наличии одновременно ранга и классного чина при оплате труда превалирует именно дипломатическая составляющая.

Заключение

В России существует строгая иерархия дипломатических рангов, которая достаточно сильно напоминает воинскую. Существуют определенные требования, достаточно сложная и строгая градация, а присвоение очередного ранга имеет собственный регламент. Причем подобная система характерна не только для России, но и для большинства стран мира, хоть и со своими нюансами. В Российской Федерации практически вся система подобной иерархии стоит исключительно на указе президента, который пришел со времен Советского Союза и практически не изменялся. Подобная устойчивость на протяжении многих лет сделала порядок присвоения дипломатических званий и рангов достаточно простым на практике.

Дипломатия характеризуется строгим ранжированием для должностных лиц, а также определенным законом порядком присвоения данных рангов. Такая практика характерна как для нашего государства, так и для ряда других. Давайте подробно разберем дипломатические чины и ранги. И начнем с характеристики предмета разговора.

Определение понятия

Дипломатическими рангами называются классные чины, которые присваиваются лицам, занимающим государственные должности в Министерствах иностранных дел, консульских организациях либо дипломатических представительствах. В ряде некоторых государств допускается практика ранжирования дипломатов по типу государственных служащих, принятому в этой стране.

Также отметим, что дипломатические ранги и должности - это не одно и то же, они могут между собой не совпадать. Например, третий секретарь не обязательно работает именно в должности секретаря.

Должности и ранги дипломатических представителей

Представим в таблице в порядке возрастания (от меньшего к более высокому) ранги и соответствующие им должности российских дипломатов.

Данным дипломатическим рангом должен обладать советник либо помощник заместителя министра МИДа,

советник либо помощник генерального директора Министерства иностранных дел,

Данный ранг может быть присвоен помощнику первого замминистра МИДа или

начальнику определенного отдела в департаменте МИДа.

Этот ранг имеется у заместителя директора департамента МИДа,

помощника, советника министра иностранных дел,

генерального консула страны,

1-го заместителя представителя при международном объединении.

Дипломатический ранг может иметь глава дипломатической миссии страны в другом государстве,

а также директор департамента МИДа.

Это сам министр иностранных дел либо его первый заместитель,

посол по особого вида поручениям,

генеральный директор МИДа,

постоянный представитель государства при объединении стран мирового уровня.

Мы разобрали ранги дипломатических представителей конкретно для РФ. Обратимся теперь к опыту других государств.

Дипломатия в других странах

Для примера посмотрим на ранжирование в других государствах:

Беларусь, Узбекистан, Казахстан имеют точно также же дипломатические ранги, что и РФ.
В государстве Киргизия подобная градация, только без разделения ранга чрезвычайного полномочного посла на классы.
В Армении всем рангам чрезвычайного полномочного посланника соответствует единый - чрезвычайный полномочный министр.

В Италии существует следующее ранжирование (опять же в порядке возрастания):

стажер-секретарь дипломатической миссии;
секретарь миссии;
советник миссии;
советник итальянского посольства;
полномочный министр иностранных дел;
посол.

Регламентация в РФ

В России присвоение дипломатических рангов регламентирует Указ Президента (тогда еще Б.Н. Ельцина) №1371, утвержденный осенью 1999 года - 15 октября. Законодательный акт пережил три редакции, последняя из которых приходится на 2006 год.

Указ касается всех лиц, выполняющих работу дипломатического характера:

на государственных должностях в РФ;
на должностях государственной федеральной гражданской службы в МИДе;
в российских консульствах;
в дипломатических представительствах РФ;
в территориальных представительствах МИДа на территории Российского государства.

Ранжирование и оплата труда

С данным актом непосредственно связаны указы об установлении месячной оплаты труда работников-дипломатов. Отсюда оклад представителей всей дипломатической градации прямо соразмерим с занимаемым ими рангом. Общая оплата труда формируется по схеме: оклад по рангу + определенная надбавка в соответствии с занимаемой должностью.

Присвоение рангов

Согласно указу о дипломатических рангах, присвоение последних в РФ происходит в строгом соответствии с:

нормативно-правовыми российскими актами;
требованием к уровню и специфике профессионального образования;
стажем и опытом работы конкретного должностного лица;
знанием Конституции, ФЗ и иных правовых актов, прямо или косвенно относящихся к занимаемой должности;
учетом времени пребывания в предыдущем ранге;
анализом результатов служебной деятельности работника;
фактом наличия сертификата, свидетельствующего об определенной степени владения иностранным языком или языками.

Минимальные сроки пребывания в рангах

Законодательство устанавливает следующие сроки для пребывания в определенных рангах дипломатическим работникам.

Ранг	Минимальный срок, лет
Советник 1-го класса и выше	Не предписано
Советник 2-го класса	3
1-й секретарь первого класса	3
1-й секретарь второго класса	2
2-й секретарь первого и второго класса	2
3-й секретарь	2
Атташе	2

Познакомимся далее еще с информацией о дипломатических классах и рангах.

Важные предписания указа №1371

Представим важную информацию из данного законодательного акта:

Последний присвоенный дипломатический ранг сохраняется за лицом пожизненно.
Решение о присвоении ранга - прерогатива МИДа или президента РФ. Запись о повышении производится в личное дело и трудовую книжку дипломата.
Присвоение минимального ранга (атташе) выпускникам профильных учебных заведений - прерогатива аттестационной комиссии. Данный акт имеет место быть только после прохождения профессионального испытания.
Если служебный контракт работника подразумевает наличие определенного срока служебного испытания, то по истечении этого времени он имеет право быть представленным к минимальному рангу согласно занимаемой им должности.
Если увольнение дипломата было незаконным, то время перерыва будет засчитываться в течение срока его текущего дипломатического ранга.
Если имеют место особые отличия, выполнение исключительно важных дипломатических заданий, то присвоение следующего ранга может произойти ранее установленного срока или вовсе без соблюдения алгоритма очередности. Последнее, естественно, характерно для самых исключительных случаев.

Как досрочное, так и внеочередное присвоение дипломатических рангов государственным служащим осуществляется только аттестационной комиссией, председателем которой выступает 1-й замминистра МИДа.
Такие ранги, как чрезвычайный полномочный посол, чрезвычайный полномочный посланник 1-го и 2-го класса, имеет право присваивать только президент РФ по представлению министра МИДа. Остальные ранги назначает аттестационная комиссия.
Выплата месячных окладов дипломатическому работнику прекращается в момент его увольнения со службы.
Если лицо имеет как дипломатический ранг, так и квалификационный разряд (классный чин) государственной службы, то оплата труда ему начисляется согласно присвоенному рангу в дипломатической сфере.

Дипломатические ранги и воинские звания в чем-то сравнимы. Существует строгая градация, регламентация присвоения. Как мы убедились, ранжирование дипломатических работников характерно не только для России. В нашей стране все аспекты данного мероприятия регламентируются соответствующим указом президента.

Читайте также: