Казначейское исполнение бюджета реферат

Обновлено: 05.07.2024

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Бюджет является одной из основополагающих финансово-правовых категорий.

Государственный бюджет – основной финансовый план страны, обеспечивающий образование, распределение и использование централизованного фонда денежных средств как обязательного условия функционирования любого государства.

Исполнение бюджета - это совокупность финансово-денежных отношений при формировании доходов и осуществлении расходов средств государственного фонда в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на текущий финансовый год в соответствии с финансовым планом государства.

Казначейское исполнение бюджета - это регламентированный государством процесс формирования и расходования средств государственной казны, в том числе бюджетных фондов, в рамках проводимых бюджетных, налоговых, денежно-кредитных, социальных и политических реформ, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на текущий финансовый год, а также контроль за своевременным доведением и целевым использованием бюджетных средств, их учет, мониторинг и управление ими .

Казначейские органы на федеральном, региональном, и местном уровнях являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с поступлением в федеральный бюджет доходов и средств из источников финансирования дефицита бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов бюджета в Главной книге казначейства.

Сущность казначейского исполнения бюджетов, включая кассовое их обслуживание, раскрывается через присущие ему принципы, которые положены в его основу. Важнейшим принципом является принцип единства кассы. Согласно БК РФ принцип единства кассы означает «зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами Российской Федерации. Этот принцип - важное условие, характеризующее казначейское исполнение бюджета.

Рисунок 3 – Особенности исполнения казначейского бюджета

Учет исполнения федерального бюджета организуется и осуществляется Федеральным казначейством на основе единого Плана счетов и единой методологии. Единая методология отчетности об исполнении федерального бюджета устанавливается Правительством, которое представляет в Федеральное собрание ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении бюджета.

Отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год представляется в государственную Думу не позднее 1 июня текущего года в форме проекта федерального закона в соответствии со структурой и классификациями, использованными при его составлении. Представленный отчет проверяется Счетной палатой Российской Федерации, которая представляет заключение в Государственную Думу. По итогам рассмотрения отчета и других одновременно представляемых документов Государственная Дума утверждает отчет об исполнении бюджета либо принимает решение о его отклонении.

На основании вышеизложенного можно с уверенностью утверждать, что роль Федерального казначейства в бюджетном процессе чрезвычайно важна. Дальнейшее развитие системы органов Федерального казначейства безусловно будет способствовать повышению эффективности функционирования бюджетной системы Российской Федерации, обеспечению целевого и экономного использования бюджетных средств.

Федеральный бюджет является одним из главных инструментов государственного регулирования экономики, стимулирования производственных и социальных процессов. Его доходы служат финансовой базой деятельности государства, а расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей.
С давних времен функция исполнения бюджета государства являлась важнейшим элементом управления страной, мощным рычагом воздействия на социально-экономические процессы. В России рациональное управление государственными финансами приобрело большое значение по мере перехода экономики страны к рыночным отношениям.

Содержание

Содержание
Введение…………………………………………………………………………. 2
1. Организационная структура органов казначейства……………………. 8
2. Задачи и полномочия органов казначейства…………………………….11
3. Принципы казначейского исполнения бюджета………………………..17
Заключение……………………………………………………………………….22
Список литературы………………………………………………………………23

Прикрепленные файлы: 1 файл

ФиКры.docx

Федеральное агентство по образованию

Самарский государственный экономический университет

Реферат по дисциплине

Выполнила: студентка 3 курса

1. Организационная структура органов казначейства……………………. 8

2. Задачи и полномочия органов казначейства…………………………….11

3. Принципы казначейского исполнения бюджета………………………..17

С давних времен функция исполнения бюджета государства являлась важнейшим элементом управления страной, мощным рычагом воздействия на социально-экономические процессы. В России рациональное управление государственными финансами приобрело большое значение по мере перехода экономики страны к рыночным отношениям.

В целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения бюджетов всех уровней Российской Федерации в 1992 г. было введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления в составе Министерства финансов Российской Федерации было образовано Федеральное Казначейство.

В связи с этим изучение правового регулирования деятельности органов федерального казначейства, их задач и прав, обрело в настоящее время особую актуальность.

На создание казначейства возложены большие надежды по упорядочению денежных потоков между бюджетами, обеспечение своевременности и правильности зачисления платежей в бюджеты различных уровней, контролю за государственными средствами, а также более гибкому маневрированию государственными ресурсами.

1. Организационная структура органов казначейства

Вся концепция создания казначейства в России сегодня основана на идее эволюционности и постепенности с тем, чтобы обеспечить включение в бюджетный процесс новой структуры максимально “мягким” образом.

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Органы федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу и входящую в состав министерства финансов РФ. Структура территориальных органов казначейства является трехуровневой:

К федеральному уровню относится главное управление федерального казначейства (ГУФГ), возглавляется начальником в ранге заместителя Министра финансов. Оно является органом управления всей казначейской системой и ему подчинены все нижестоящие территориальные органы.

К региональному уровню относятся территориальные управления федерального казначейства (УФК), входящие в состав Российской Федерации республик, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга, возглавляется начальником, назначенным на должность начальником ГУФК.

Локальный уровень охватывает отделения федерального казначейства (ОФК) городов республиканского, краевого, областного подчинения, сельских районов, районов в городах республиканского, краевого и областного подчинения (за исключением городов районного подчинения), возглавляется начальниками, назначенными и освобожденными от должности начальником УФК.

Все органы федерального казначейства - это юридические лица, относятся к органам исполнительной власти и руководствуются в своей деятельности законодательными и нормативными документами, утвержденными Президентом, Правительством, Министерством финансов РФ или по согласованию с ним.

Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации. Руководитель Федерального казначейства несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Федеральное казначейство полномочий. Руководитель Федерального казначейства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Федерального казначейства.

2. Задачи и полномочия органов казначейства

Особенность функций, возложенных на Главное Управление, определяется тем, что оно руководит работой всех органов казначейства и организует через них бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и финансовое исполнение внебюджетных фондов, а также осуществляет выполнение других функций. В соответствии с этим Главное Управление федерального казначейства: подготавливает проекты законодательных и иных нормативных актов, разрабатывает и утверждает методические и инструктивные материалы, устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности по вопросам, относящимся к компетенции казначейства.

Как центральный орган казначейства, Главное Управление получает, обобщает и анализирует отчеты территориальных органов казначейства о проделанной работе и представляет высшим органам государственной власти и управления отчетность о результатах исполнения федерального бюджета и состоянии бюджетной системы России.

В целях улучшения организации исполнения и контроля за исполнением федерального бюджета, Главное управление в своей работе активно взаимодействует с Центральным банком Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и другими центральными органами государственной власти и управления. В частности совместно с Центральным банком оно принимает участие в разработке и реализации согласованной денежно-кредитной политики, обеспечивает управление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга России, осуществляет размещение на возвратной и платной основе централизованных финансовых ресурсов.

Из множества функций, выполняемых Главным управлением необходимо особо отметить следующую: осуществление управления доходами и расходами федерального бюджета и иными централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства, распоряжение средствами, числящимися на соответствующих счетах в банках (за исключением средств федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных средств), а также осуществляет операции с этими средствами.

Специфика функций, возложенных на территориальные управления федерального казначейства, определяется тем, что они являются промежуточным звеном казначейской системы. С одной стороны, территориальные управления организуют работу подчиненных им отделений федерального казначейства на локальном уровне и выполняют некоторые функции свойственные Главному управлению, а с другой стороны сами находятся в подчинении у Главного управления и выполняют некоторые основные функции по непосредственному исполнению и контролю за исполнением федерального бюджета, возложенные на территориальные отделения федерального казначейства.

В соответствии с задачами, возложенными на казначейство, Управление федерального казначейства выполняет следующие функции:

✓ Организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и финансовое исполнение федеральных государственных внебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы;

✓ Руководит работой нижестоящих органов федерального казначейства;

✓ Доводит до нижестоящих органов казначейства размеры ассигнований из федерального бюджета;

✓ Ведет сводный реестр распорядителей средств федерального бюджета;

✓ Организует распределение в установленных размерах фондов между федеральным бюджетом и бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

✓ Регулирует финансовые отношения между федеральным бюджетом и федеральными внебюджетными фондами, организует контроль за использованием внебюджетных средств;

✓ Организует и осуществляет краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование федеральных средств;

✓ Организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии бюджетов бюджетной системы и внебюджетных средств;

Отделения федерального казначейства осуществляют формирование доходной части федерального бюджета на территории и обеспечивают целевое финансирование расходов по бюджетополучателям. Обеспечивают учет операций по движению средств на счетах казначейства и представляют вышестоящим органам казначейства информацию об исполнении доходов и расходов бюджета по территории.

Главной задачей казначейства является организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета. Ему вменяется в обязанность прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов; оперативное управление ими. Казначейство занимается также сбором, обработкой и анализом информации о состоянии бюджетной системы.

Таким образом, органам казначейства отводится в деле исполнения бюджетов первостепенная роль, а их главнейшими функциями и задачами являются:

✓ учет налогов и платежей, поступивших в доход федерального бюджета на счета казначейства в банках;

ГОСТ

Казначейское исполнение бюджета – это регламентированная бюджетным законодательством организация исполнения бюджета посредством осуществления специальным исполнительным органом - казначейством - управления средствами за текущий финансовый период через системы учета денежных средств на едином счете, систему контроля доведения бюджетных ассигнований до бюджетополучателя и расходования средств.

Сущность казначейской системы исполнения бюджета

казначейство – это кассир всех получателей и распорядителей бюджетных средств;
казначейство применяет систему лицевых счетов, осуществляет доведение средств бюджета с единого счета непосредственно до конечного бюджетополучателя;
казначейство формирует соответствующие условия для повышения эффективности, качества и оперативности контроля расходования бюджета.

Казначейская система – это действенный инструмент, обеспечивающий функционирование государственной бюджетной системы через эффективное кассовое исполнение бюджета.

Функции казначейской системы

Казначейские системы могут выполнять активную и пассивную роль. Пассивная роль связана с ограничением собственной деятельности казначейства простым распределением ресурсов бюджетным учреждениям исходя из утвержденного бюджета. Активная роль предполагает установлением казначейством лимитов по обязательствам и на оплате расходов.

Инструментами казначейской системы исполнения бюджета являются:

установление лимитов бюджетных обязательств;
финансовые и бюджетные лимиты;
применение бюджетный ассигнований.

Функции, исполняемые казначейскими системами:

Кассовое выполнение бюджета в части расходов и доходов.
Управление наличным денежным обращением
Управление системой единого счета
Управление системой государственного долга.

Готовые работы на аналогичную тему

Различные государства применяют разные модели бюджетного исполнения. В Великобритании По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Великобритания подробнее и США казначейство и Министерство финансов являются единым организмом, наделенным широчайшими полномочиями. Такую роль казначейства в исполнении бюджета называют гиперактивной. Во Франции, Бразилии По данной теме мы уже выполнили эссе Бразилия подробнее , Австралии, казначейства наделены многими полномочиями и выполняют множество функций. В Канаде, Италии По данной теме мы уже выполнили реферат Экономика Италии подробнее и Германии функции казначейства более ограничены и сконцентрированы.

Отметим, что казначейства разных стран во многом выполняют похожие функции:

предоставление через систему специально созданных и аккредитованных кредитных институтов, за счет бюджета долгосрочного кредитования предприятиям, что позволяет обеспечивать их поступательное и устойчивое развитие;
активное кредитование внешнеторговых контрактов, что предоставляет возможность субъектам предпринимательства эффективно пользоваться инструментами международного бизнеса;
интегрированная государственная финансово-информационная система;
анализ выполнения бюджета с учетом программно-целевых методик;
система взаимного и возмездного оказания услуг между казначейством и Центральным банком.

Повышение эффективности действия казначейской системы

Казначейства зарубежных государств используют несколько методов повышения эффективности и результативности своей деятельности:

Во-первых, казначейские органы самостоятельно выпускают собственные ценные бумаги - казначейские обязательства со сроком погашения до 5 лет. Благодаря этому увеличивается приток более дешевых средств.
Во-вторых, казначейство выдает гарантии бюджетополучателю, осуществляющему закупку для технического перевооружения или участвующему в строительстве как подрядчик.
В-третьих, казначейские органы обеспечивают рефинансирование кредитования для банков, которые кредитуют экспортные операции, поддерживая тем самым отечественных экспортеров.

При рассмотрении функций бюджета и их взаимосвязи с ролью казначейства в бюджетных процессах, необходимо понимать, что основная функция бюджета связана с обеспечением материальной базы государства посредством аккумулирования денежных средств и последующего эффективного распределения разных задач социально-экономической сферы.

Для российской казначейской системы могут быть использованы следующие мероприятия по повышению эффективности прогнозирования:

расширить работу с субъектами РФ при прогнозировании денежных потов по счетам субъектов;
внедрить пилотное прогнозирование движения средств на уровне местных бюджетов;
организовать работу с системой государственных внебюджетных фондов по прогнозированию движений по их счетам;
разработать нормативно-правовые акты в области информатизации функций казначейства.

Для повышения ликвидности казначейской системы исполнения бюджета России необходимо:

Описанные мероприятия позволят обеспечить неразрывность процесса исполнения бюджета на каждом уровне бюджетной системы России с процессом государственных закупок. Вместе с тем, это позволит контролировать и анализировать размещение государственных заказов, а также их исполнение.

Повышая эффективность и результативность казначейской системы, государство положительно повлияет на национальных предпринимателей. Характеристики прозрачности, иерархичности, упорядоченности, целенаправленности, свойственные казначейской системе, являются элементами современной бизнес-модели.

Переход казначейских органов к активной роли исполнения бюджета, включая ассигнования широкого функционала, отражает осуществляющиеся процессы реформирования бюджета и окончательный переход к программному бюджету.

По мере перехода Российской экономики к рыночным отношениям все большее значение приобретает рациональное управление государственными финансами.

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации.

Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации. Использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Международный опыт и практика функционирования отечественной финансовой системы помогли принять практически безальтернативное решение об организации в Минфине РФ системы органов федерального казначейства, и переводе федерального бюджета на казначейскую систему исполнения, как первого и основного этапа по установлению контроля Правительства РФ за государственными финансами.

Основным предназначением казначейства является содействие оптимальному управлению государственными финансовыми ресурсами и предоставление информации Правительству РФ о состоянии государственных финансовых и материальных ресурсов, для оценки работы органов государственного управления и прогноза экономических последствий бюджетной политики. Помимо этого, на всех этапах процесса расходования средств казначейство осуществляет контроль за использованием бюджетов всех уровней.

Актуальность темы обусловлена тем, что реализуемый казначейский контроль, предшествующий кассовому расходованию средств, является эффективным средством обеспечения их целевого использования, а так же позволяет не только выявить нарушителей финансовой дисциплины, но и предотвратить эти нарушения.

Объектом исследования является казначейская система РФ, предметом – становление казначейской системы РФ.

Целью данной работы является исследование казначейского исполнения Федерального бюджета по доходам и расходам, а так же обзор счетов Федерального казначейства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Рассмотреть роль казначейства в исполнении бюджета.

- Проанализировать структуру казначейской системы.

- Рассмотреть полномочия органов федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения областного и местного бюджетов.

В первой главе курсовой работы рассмотрены: роль казначейства в исполнении бюджета, структура казначейской системы, ее основные функции и принципы исполнения бюджета.

Во второй главе курсовой работы рассмотрены полномочия органов федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения областного и местного бюджетов.

В третьей главе рассмотрены передача отдельных функций по исполнению областного и местного бюджетов органами федерального казначейства.

В четвертой главе определен порядок открытия и ведения органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Раздел: Финансовые науки
Количество знаков с пробелами: 66186
Количество таблиц: 3
Количество изображений: 0

Читайте также: