Изъятие вещей и документов реферат

Обновлено: 04.07.2024

от 3 апреля 2017 года N 961

Об утверждении инструкции о порядке изъятия, хранения и выдачи изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, и формы протокола изъятия орудий совершения или предметов административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении

(с изменениями на 9 сентября 2019 года)

(в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

Во исполнение статей 27.10, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона Республики Татарстан от 30.07.2010 N 60-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", в целях установления в органах местного самоуправления г. Казани единого порядка хранения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении (далее - орудия или предметы административного правонарушения), постановляю:

3. Главе Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г. Казани Т.Л.Алибаеву, главе Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани А.Н.Лобову, главе Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани С.А.Миронову, главе Администрации Советского района Исполнительного комитета г. Казани Р.Р.Фатхутдинову обеспечить:

(в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

3.1. доведение Инструкции до сведения подчиненных должностных лиц, организацию ее изучения и применения;

3.2. сохранность орудий или предметов административного правонарушения в соответствии с Инструкцией.

4. Опубликовать настоящее Постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани И.С.Шакирова.

(в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

Утверждена
Постановлением
Исполнительного комитета г. Казани
от 3 апреля 2017 г. N 961

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ, ХРАНЕНИЯ И ВЫДАЧИ ИЗЪЯТЫХ ВЕЩЕЙ, ЯВИВШИХСЯ ОРУДИЯМИ СОВЕРШЕНИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТАМИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ, И ДОКУМЕНТОВ, ИМЕЮЩИХ ЗНАЧЕНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

(в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

I. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция устанавливает порядок изъятия, хранения и выдачи изъятых вещей, явившихся орудиями или предметами административного правонарушения.

(п. 1.1 в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

1.2. Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано принять необходимые меры по обеспечению сохранности орудий или предметов административного правонарушения.

II. Порядок хранения орудий или предметов административного правонарушения

2.1. Хранение орудий или предметов административного правонарушения осуществляется на основании протокола изъятия орудий совершения или предметов административного правонарушения и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении.

2.2. Изъятые орудия или предметы административного правонарушения упаковываются при необходимости и опечатываются на месте изъятия. На упаковку прикрепляется пояснительная надпись с перечнем вложенного, указанием вида и даты процессуального действия, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подписью должностного лица, осуществившего изъятие.

2.3. Изъятые орудия или предметы административного правонарушения хранятся в месте, обеспечивающем их сохранность, определенном Исполнительным комитетом г. Казани.

В целях обеспечения сохранности изъятых орудий или предметов административного правонарушения, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться в специальном помещении, они могут быть переданы по договору в организацию, осуществляющую их хранение, в порядке, регламентированном законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.4. Сотрудник, ответственный за сохранность изъятых орудий или предметов административного правонарушения, помещенных в специальное помещение (далее - сотрудник, ответственный за сохранность изъятых орудий или предметов административного правонарушения), назначается распоряжением главы Администрации района Исполнительного комитета г. Казани.

2.5. Сотрудник, ответственный за сохранность изъятых орудий или предметов административного правонарушения, принимает на хранение изъятые вещи и документы по акту приема-передачи изъятых орудий или предметов административного правонарушения на хранение (приложение N 1). Акт приема-передачи составляется в двух экземплярах. Один экземпляр приобщается к делу об административном правонарушении, второй экземпляр остается у сотрудника, ответственного за сохранность изъятых орудий или предметов административного правонарушения.

2.6. Принятые на хранение изъятые орудия или предметы административного правонарушения выдаются сотрудником, ответственным за сохранность изъятых орудий или предметов административного правонарушения, собственнику данных вещей при предъявлении вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенные в соответствии с нормами части 2 пункта 1.1 статьи 29.9, части 6 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и документа подтверждающего компенсацию затрат по перемещению и хранению изъятых орудий или предметов административного правонарушения, путем перечисления средств в бюджет г. Казани в соответствии с действующим законодательством.

Стоимость затрат на перемещение определяется фактически потраченными средствами за произведенную работу исполнителем соответствующего муниципального контракта.

Стоимость затрат на хранение изъятого имущества в рамках дела об административном правонарушении рассчитывается по формуле:

СЗ - стоимость затрат на хранение одного объекта;

S - стоимость затрат на хранение одного объекта в течение одного дня;

m - количество дней хранения объекта;

при этом S = СК / n / k, где:

СК - цена муниципального контракта на хранение;

n - количество дней хранения в соответствии с муниципальным контрактом;

k - количество объектов, подлежащих хранению в соответствии с муниципальным контрактом.

В случае вынесения постановления о прекращении производства по административному делу в соответствии с нормами пункта 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением норм частей 2 и 3 пункта 1.1 данной статьи и части 6 пункта 1 статьи 24.5 указанного кодекса, возврат изъятого имущества производится без компенсации собственником имущества затрат на его перемещение и хранение.

(п. 2.6 в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

2.7. Использование изъятых орудий или предметов административного правонарушения для служебных и иных целей, не связанных с производством по делу об административном правонарушении, не допускается.

2.8. Доступ в специальное помещение возможен только в присутствии сотрудника, ответственного за сохранность изъятых орудий или предметов административного правонарушения.

В случае его отсутствия доступ в указанное помещение может быть осуществлен с письменного разрешения либо в присутствии руководителя. При этом составляется акт, в котором отражаются сведения о должностном лице, осуществившем доступ, дата, время, основание помещения или изъятия вещей и документов. В дальнейшем акт передается сотруднику, ответственному за сохранность изъятых орудий или предметов административного правонарушения.

В случае хранения изъятых орудий или предметов административного правонарушения на специализированной базе их выдача осуществляется в присутствии лица, принявшего имущество на ответственное хранение. При этом в акте приема-передачи дополнительно отражается информация об ответственном хранителе, который подписывается уполномоченным должностным лицом, владельцем (собственником) имущества и лицом, ответственным за хранение.

(абзац введен Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

2.9. При замене сотрудника, ответственного за сохранность изъятых орудий или предметов административного правонарушения, их прием и передача оформляются актом. При составлении акта проверяется соответствие записей в журнале учета изъятых орудий или предметов административного правонарушения их фактическому наличию в специальном помещении. Акт подписывается руководителем, сотрудником, передающим изъятые вещи и документы, и сотрудником, принимающим их.

III. Учет хранящихся изъятых орудий или предметов административного правонарушения

3.1. Для учета изъятых орудий или предметов административного правонарушения в месте хранения ведется журнал учета изъятых орудий или предметов административного правонарушения (далее - журнал учета) (приложение N 2).

3.2. Записи в журнале учета производятся в присутствии должностного лица, осуществившего доставку вещей, на основании протокола, указанного в пункте 2.1 настоящей Инструкции, и актов приема-передачи изъятых на хранение орудий или предметов административного правонарушения в хронологическом порядке.

3.3. Каждое изъятое орудие или предмет административного правонарушения записывается отдельно, при изъятии нескольких однородных предметов указывается их количество.

3.4. О передаче изъятых вещей и документов судье, другому органу, должностному лицу или возврате их владельцу в журнале учета производятся соответствующие записи.

3.5. В случае если владелец изъятого орудия или предмета административного правонарушения не обращается за возвратом изъятого имущества, имущество признается муниципальной собственностью в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

(п. 3.5 введен Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

Приложение N 1
к Инструкции о порядке изъятия, хранения
и выдачи изъятых вещей, явившихся орудиями
совершения или предметами административного
правонарушения, и документов, имеющих
значение доказательств по делу
об административном правонарушении

Изъятие вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства (далее - изъятие вещей и документов), представляет собой принудительную меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, направленную на сбор вещественных доказательств по данным делам, а также на недопущение продолжения использования орудий совершения или предметов административного правонарушения в противоправных целях[15].

Полномочиями по изъятию вещей и документов обладают все должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 28.3).

Следует учитывать обязательность присутствия понятых при изъятии вещей и документов.

Учитывая, что статьей устанавливается порядок изъятия вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, при применении ее ч. 4-9 ст. 27.8 Кодекса необходимо учитывать положения главы 26 Кодекса. При этом особенно важна наиболее полная фиксация вещественных доказательств в протоколе об изъятии вещей и документов.

При решении вопроса о реализации изъятых вещей и документов необходимо применять нормы Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. № 694.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению с оставлением соответствующих образцов до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такая мера применяется до вынесения постановления по делу об административном правонарушении (ст. 29.10) в порядке, установленном Правительством РФ.

Законодательством предусмотрена оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей. Данная норма направлена на обеспечение прав физических и юридических лиц на возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями должностных лиц по изъятию вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения.

Более того, в некоторых случаях вызывает сомнение необходимость применения такой меры обеспечения как изъятие вещей и предметов. Так, по нашему мнению, изымая водительское удостоверение у водителя инспектор не достигает цели применения меры обеспечения, поскольку в отсутствие водительского удостоверения гражданин может осуществлять управление транспортным средством на основании выданного временного разрешения (выдача временного разрешения регулируется п. 3 ст. 27.10 КоАП РФ, а также изданными на ее основе Методическими рекомендациями МВД РФ). Таким образом, водитель продолжает управлять транспортным средством до момента вынесения соответствующего постановления о лишении его права управления транспортным средством. По этой причине представляется назревшей необходимость урегулировать порядок изъятия водительского удостоверения без права временного управления транспортным средством в КоАП РФ с целью предотвращения продолжения противоправных действий.

Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях имеет важное процессуальное значение.

Применение такого вида процессуальных норм КоАП РФ составляет самостоятельную группу процессуальных отношений в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Эти отношения также являются реализацией властных полномочий уполномоченных лиц, т.е. следствием принудительной силы государства. В таких отношениях допустимо ограничение прав граждан и юридических лиц и поэтому их законодательной регламентации должно быть уделено особое внимание[17]. Однако, меры пресечения КоАП РФ небезосновательно подвергаются серьезной критике со стороны представителей науки и практики. Причиной критического отношения служат отсутствие четких формулировок каждой отдельной меры обеспечения, отсутствие оснований для их применения, противоречия в текстах формулировок. Такие недоработки КоАП РФ влекут за собой ошибки в правоприменительной практике и, как следствие, практическое применение мер обеспечения производства происходит с серьезными процессуальными нарушениями.

Основные проблемы реализации процессуальных норм КоАП РФ, регламентирующих порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, можно классифицировать по следующим группам: 1) применение меры обеспечения с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, определяющих порядок применения отдельной меры обеспечения, в том числе применение меры обеспечения лицом, не уполномоченным на применение отдельной меры обеспечения; 2) применение меры обеспечения с превышением должностных полномочий; 3) применение меры обеспечения, не установленной КоАП РФ. Также к существенным недостаткам регулирования порядка применения мер обеспечения производства следует отнести отсутствие четко определенных оснований применения каждой отдельной меры обеспечения, порядка обжалования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, что в свою очередь ограничивает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Отсутствие прямого указания в гл. 27 Кодекса, регулирующей порядок применения мер обеспечения, на возможность обжалования применения отдельной меры обоснованно послужило причиной критических замечаний в адрес КоАП РФ со стороны виднейших специалистов. Очевидно, что отсутствие права обжалования отдельной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении является ограничением процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. По этой причине представляется назревшей необходимость внесения изменений в КоАП РФ с целью устранения указанного пробела. Более того, порядку обжалования мер обеспечения следует отвести особое место в системе процессуальных норм КоАП РФ в рамках гл. 27.

Список использованных источников и литературы

1.Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета от 25.12.1993 года.

2.Кодекс РФ об административных правонарушениях // Российская газета. №256. 31.12.2001.

2.Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004. – 728 с.

3.Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 2004.

4.Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. – М.: Издательство БЕК, 2003. – 368 с.

5.Борисов А.Н. Административные правонарушения. - Система ГАРАНТ, 2005 г.

6.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловья. – М.: Юрайт-Издат, 2008. – 768 с.

8.Мельникова В.И. Проблемы реализации мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. № 2. март-апрель 2005 г.

9.Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Под ред. проф. Г.А. Туманова. – М.: Юристъ, 2008. – 448 с.

11.Россинский Б.В. Административное право: Учебное пособие в схемах. – М.: Новый Юрист, 2009. – 176 с.

[1]Мельникова В. И. Проблемы реализации мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. № 2. март-апрель 2005 г. С. 13.

[2]Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В. В. Черникова и Ю. П. Соловья. – М.: Юрайт-Издат, 2008. С. 271.

[4]Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета от 25.12.1993 года.

[11]Мельникова В. И. Проблемы реализации мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. № 2. март-апрель 2005 г. С. 15.

[12]Борисов А. Н. Административные правонарушения. - Система ГАРАНТ, 2005 г. С. 76.

[15]Борисов А. Н. Административные правонарушения. - Система ГАРАНТ, 2005 г. С. 81.

[16]Мельникова В. И. Проблемы реализации мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. № 2. март-апрель 2005 г. С. 18.

Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 54464
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

Изъятие документов: как оно производится и какими актами регламентируется?

Практически любой предприниматель, осуществляющий свою деятельность длительное время на территории России, сталкивался или обязательно столкнётся в будущем с изъятием документов организации контролирующими и правоохранительными органами.

Ошибки, допущенные при производстве изъятия документов налоговыми органами, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также органами дознания и следствия чреваты не только ощутимыми финансовыми потерями, но также утратой деловой репутации и даже привлечением к уголовной ответственности.

Между тем порядок изъятия документов строго регламентирован действующим законодательством, и мы отметим основные положения, которые должен знать каждый предприниматель.

Изъятие документов на стадии проверки до возбуждения уголовного дела

До возбуждения уголовного дела основными видами изъятия документов являются:

изъятие документов налоговыми органами;

изъятие документов органами, наделёнными правом осуществления оперативно-розыскной деятельности (органы МВД, ФСБ и др.).

Порядок изъятия документов налоговыми органами регламентирован Налоговым кодексом РФ. Изъятие может производиться исключительно в рамках выездной налоговой проверки. Изъятие документов в ночное время исключается. Изъятие документов производится на основании Постановления о производстве выемки. По общему правилу, закрепленному в ст. 94 НК РФ, оригиналы документов не изымаются; изъятие подлинников допускается исключительно в случаях, когда имеются основания полагать, что документы будут утрачены, скрыты или уничтожены. При этом в случае изъятия подлинников с них изготавливаются копии, которые после заверения передаются лицу, у которого было произведено изъятие, не позднее пяти рабочих дней с момента изъятия. В ходе производства выемки составляется протокол выемки, копия которого вручается по завершении лицу, у которого произведена выемка.

Основанием для проведения изъятия документов органами полиции является Распоряжение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Распоряжение подписывается одним из руководителей центрального или территориального подразделения органов внутренних дел при наличии сведений о совершении действий, влекущих уголовную ответственности, если оснований для возбуждения уголовного дела не имеется.

В отличие от выемки налоговыми органами изъятие документов сотрудниками полиции в рамках обследования может в исключительных случаях проводится в ночное время. Документы изымаются как в подлинниках, так и в копиях; при изъятии документов в подлинниках копии передаются лицу, у которого произведено изъятие.

При необходимости в изъятии могут принимать участие силы специального назначения МВД РФ, поэтому адвокат при доследственной проверке — это лицо, чьей помощью пренебрегать не следует.

В ходе изъятия документов ведётся протокол обследования, копия или второй экземпляр которого вручается лицу, у которого произведено изъятие.

Изъятие документов в ходе расследования по возбужденному уголовному делу.

Изъятие документов в ходе расследования уголовного дела осуществляется при производстве следственных действий, а именно: обыска, выемки, осмотра места происшествия. Порядок производства следственных действий и изъятия в ходе них предметов и документов указан в соответствующих статьях УПК РФ.

В завершение, несколько советов на случай проведения изъятия документов в Вашей организации:

Не следует держать документы организации по месту нахождения самой организации. Наиболее защищённый в этом смысле вариант, который не запрещён законом: передача документов на хранение специализированным организациям на основании заключённого договора, хранение информации на удаленных серверах.

Если к Вам пришли сотрудники контролирующих или правоохранительных органов, проверьте и запишите данные их удостоверений, внимательно ознакомьтесь с документом, на основании которого производится изъятие (Распоряжение о проведении обследования, Постановление о производстве выемки, Постановление о производстве обыска и др.).

Свяжитесь с адвокатом и попросите его срочно прибыть для участия в изъятии документов. Участие адвоката в предварительном следствии, и, в частности, при проведении изъятия, значительно повысит ваши шансы на удачный исход дела.

Внимательно следите за процедурой изъятия, требуйте, чтобы все участники изъятия, все изъятые предметы и документы, все действия в ходе изъятия были отражены в протоколе.

При подписании протокола укажите в нем те ошибки или нарушения, которые, на Ваш взгляд, были допущены в ходе изъятия документов.

Если обеспечить участие адвоката в ходе изъятия документов не получилось, свяжитесь и проконсультируйтесь с ним по окончании изъятия документов: не забывайте, изъятие документов производится для документирования допущенного правонарушения, поэтому зачастую за ним может последовать возбуждение уголовного дела.

Во всех случаях, когда к Вам, в Вашу организацию пришли сотрудники налоговых органов, органов ГУЭБиПК и иных подразделений МВД РФ, органов ФСБ РФ, Следственного комитета РФ для изъятия документов и предметов, обследования помещения, производства следственных действий, Вы можете рассчитывать на помощь наших специалистов. Звоните, и адвокат оперативно подъедет к Вам для оказания правовой помощи в любое время суток семь дней в неделю.

от 3 апреля 2017 года N 961

(с изменениями на 9 сентября 2019 года)

(в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

3.1. доведение Инструкции до сведения подчиненных должностных лиц, организацию ее изучения и применения;

3.2. сохранность орудий или предметов административного правонарушения в соответствии с Инструкцией.

(в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

Утверждена
Постановлением
Исполнительного комитета г. Казани
от 3 апреля 2017 г. N 961

(в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

I. Общие положения

(п. 1.1 в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

II. Порядок хранения орудий или предметов административного правонарушения

СЗ - стоимость затрат на хранение одного объекта;

S - стоимость затрат на хранение одного объекта в течение одного дня;

m - количество дней хранения объекта;

при этом S = СК / n / k, где:

СК - цена муниципального контракта на хранение;

n - количество дней хранения в соответствии с муниципальным контрактом;

k - количество объектов, подлежащих хранению в соответствии с муниципальным контрактом.

(п. 2.6 в ред. Постановления Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

(абзац введен Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

III. Учет хранящихся изъятых орудий или предметов административного правонарушения

(п. 3.5 введен Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 09.09.2019 N 3166)

Читайте также: