Избирательная комиссия муниципального образования реферат

Обновлено: 03.07.2024

Введение 3
Глава 1 Правовой статус избирательной комиссии 5
1.1 Общая характеристика избирательной комиссии муниципального образования 5
1.2 Правовое регулирование избирательной комиссии муниципального образования 10
2 Формирование и организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования 14
2.1 Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования 14
2.2 Организация деятельности и полномочия избирательной комиссии 20
2.3 Организация деятельности избирательной комиссии города Барнаула 27
Заключение 31
Список использованных источников 33

Введение

Центральная избирательная комиссия возглавляет данную систему и осуществляет свою деятельность на постоянной основе, организовывая выборы федерального уровня, а также влияет на правовое регулирование избирательной системы. Избирательные комиссии, действующие в регионах на уровне субъектов Российской Федерации, осуществляют деятельность на своем уровне. Однако построение избирательной системы предполагает, что избирательные комиссии существуют и на более низких уровнях, то есть создаются территориальные комиссии, комиссии, действующие на уровне муниципальных образований, округов и отдельных избирательных участков.
В определенной мере деятельность всех избирательных комиссий имеет сходство, поскольку в их задачи входит организация подготовки и проведения выборов, референдумов местного уровня , однако деятельность муниципальных комиссий имеет свою специфику в силу того, что местное самоуправление не является государственной властью, будучи создаваемым для решения вопросов исключительно местного значения. Изучение особенностей функционирования данных комиссий необходимо с целью выявления проблем, которые возникают в связи с осуществлением их деятельности, что позволит в дальнейшем осуществить поиск их решения.
Объектом настоящего исследования выступают правоотношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности избирательной комиссии муниципального образования

Фрагмент работы для ознакомления

Список литературы

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования. Финансовое обеспечение и направления деятельности избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов и референдума. Права и полномочия членов избирательной комиссии.

Рубрика	Государство и право
Вид	курсовая работа
Язык	русский
Дата добавления	18.03.2010
Размер файла	13,3 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Содержание

Избирательная комиссия муниципального образования

Актуальность темы исследования заключается в том, что обеспечение свободных, равных справедливых и подлинно демократических политических выборов - одна из важнейших проблем для государства и общества. Выборы в условиях демократии призваны гарантировать верховенство народной воли, ее воплощение в деятельности государственной и муниципальной власти, высокую степень ответственности государства перед гражданским обществом. Таким образом, актуальность исследования деятельности избирательных комиссий по реализации политических прав граждан обусловлена противоречием между их демократическим предназначением и практикой применения нормативных актов, регулирующих правовое положение избирательных органов в политической системе российского общества. Орган, осуществляющий контроль за проходящими выборами является избирательная комиссия. Мне бы хотелось рассмотреть в рамках данного реферата избирательные комиссии муниципального образования.

Деятельность избирательных комиссий - это разновидность политической деятельности, отражающая специфику общественных и государственных задач по обеспечению и гарантированию свободных, периодических и конкурентных выборов. Особенности функционирования избирательных органов в условиях демократии выражаются в беспристрастном отношении к участникам избирательного процесса, уважении политического плюрализма и многопартийности, реализации принципов верховенства права и равенства кандидатов, избирательных объединений и блоков перед законом и судом.

Избирательная комиссия муниципального образования

Формирование избирательных комиссий муниципального образования осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти данных субъектов на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии субъекта Федерации или соответственно окружной избирательной комиссии предыдущего состава. Половина членов избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Другая половина назначается исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации. При этом государственные служащие не могут составить более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.

Избирательная комиссия муниципального образования вправе сформировать одну либо несколько специальных территориальных комиссий для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на участках референдума, которые образованы на судах, находящихся в плавании, и полярных станциях. Такие специальные территориальные комиссии формируются с соблюдением общих условий формирования комиссий, а также порядка формирования территориальных комиссий, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

Компетенция при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов устанавливаются настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению комиссии, организующей выборы, референдумы.

Избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении выборов и референдума:

1) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в выборов и референдуме на территории муниципального образования;

2) координирует деятельность нижестоящих комиссий выборов и референдума на территории субъекта Российской Федерации, оказывает им методическую, организационно-техническую и иную помощь;

3) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) распределяет средства, выделенные ей на подготовку и проведение референдума, в том числе между территориальными комиссиями, а также осуществляет контроль за целевым использованием этих средств на территории субъекта Российской Федерации;

6) регистрирует региональные подгруппы;

7) обеспечивает единообразное использование на территории муниципального образования ГАС "Выборы" в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

8) обеспечивает соблюдение порядка хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

9) контролирует и обеспечивает соблюдение на территории субъекта Российской Федерации единого порядка подсчета голосов участников референдума, установления итогов голосования и порядка их опубликования (обнародования);

10) устанавливает единую нумерацию участков референдума на территории субъекта Российской Федерации;

11) контролирует своевременность и правильность составления списков участников референдума;

12) осуществляет контроль за финансированием деятельности инициативной группы по проведению референдума и инициативных агитационных групп на территории субъекта Российской Федерации;

13) осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения агитации по вопросам референдума, информирования участников референдума на территории субъекта Российской Федерации;

14) информирует участников референдума о вопросе (вопросах) референдума, о порядке и сроках подготовки и проведения референдума;

15) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, утверждает текст бюллетеня на государственном языке республики в составе Российской Федерации, на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания;

16) обеспечивает в соответствии с решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации изготовление бюллетеней и их передачу в территориальные комиссии;

17) обеспечивает передачу в нижестоящие комиссии референдума открепительных удостоверений, других документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

18) устанавливает итоги голосования в субъекте Российской Федерации и передает их в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;

19) опубликовывает (обнародует) итоги голосования в субъекте Российской Федерации в региональных государственных средствах массовой информации;

20) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальных комиссий, их должностных лиц и принимает по ним мотивированные решения;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, федеральными законами.

Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и (или) местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и (или) нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год. Избирательная комиссия муниципального образования представляет отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение их деятельности, проведение выборов и референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

Избирательные комиссии муниципальных образований формируется на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, общественных объединений. Избирательные комиссии муниципальных образований формируются на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.

Как законодательный, так и исполнительный орган государственной власти обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений и блоков, имеющих фракции в законодательном органе государственной власти субъекта Федерации. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения и блока.

Избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.

Формирование территориальных избирательных комиссий, а также окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательных комиссий предыдущего состава, а участковых избирательных комиссий - на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы выборным органом местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой избирательной комиссии, а также окружной избирательной комиссии по выборам в органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений и блоков, имеющих фракции в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Федерации и в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, блоков.

После регистрации кандидата избирательное объединение, блок, выдвинувшие кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с совещательным голосом имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться о всех заседаниях избирательной комиссии, вправе выступать на ее заседаниях.

Полномочия членов избирательной комиссии с совещательным голосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность;

полномочия остальных членов избирательной комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после опубликования результатов выборов.

Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений, избирательных блоков и средств массовой информации.

Решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные соответствующими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Избирательные комиссии действуют на основе коллегиальности. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.

Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией (соответственно уровню проводимых выборов) или судом.

Таким образом, указанные две стороны статуса избирательных органов взаимосвязаны, взаимозависимы, образуют некую целостную систему, которую удобно именовать "политико-правовой". Политико-правовая сущность деятельности избирательных органов имеет сложную структуру, которая не ограничивается рамками политологического или отраслевого юридического знания. В частности, деятельность избирательных комиссий регулируется нормами конституционного, административного, трудового, гражданского и иных отраслей права, каждая из которых имеет свой специфический предмет, методы, задачи и функции. Обособленное же исследование политического содержания деятельности избирательных органов, в отрыве от их участия в правоотношениях, также не дает нам целостного представления о познаваемом объекте. Таким образом, имеются все основания к комплексному исследованию сущности избирательных комиссий как субъектов политико-правовых отношений.

Так же, хотелось бы добавить, что избирательная комиссия муниципального образования по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации вправе взять кредит на финансирование выборов в коммерческом банке на конкурсной основе. Выплаты кредита и процентов по нему осуществляются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в течение календарного года, следующего за годом проведения выборов.

Список литературы

5. Постников А.Е. Избирательное право России. М.:ИНФРА М-НОРМА, 1996 .

6. Барабашев Г.В. Избирательная кампания: цели и средства// Советское государство и право. 1987, № 4

7. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л.А. Окуньков. М.: БЕК, 1996

Подобные документы

Организационно-правовые основы статуса Центральной избирательной комиссии России, порядок ее формирования и структура. Компетенция и деятельность Центральной избирательной комиссии в соответствии с законодательством о выборах РФ, основные полномочия.

реферат [34,4 K], добавлен 15.11.2012

Организационно-правовые основы деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Статус, формирование, организационная структура и регламент ЦИК России. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в системе власти.

курсовая работа [41,2 K], добавлен 15.01.2013

Характеристика правового статуса Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Определение принципов и полномочий избирательных комиссий субъектов РФ. Изучение структуры и состава ЦИК РФ, прав её членов. Действие правовых актов ЦИК РФ.

курсовая работа [38,2 K], добавлен 11.06.2014

Равенство как принцип избирательного права: понятие, значение и содержание. Сущность, правовое регулирование и формы финансирования выборов. Члены избирательной комиссии как субъекты избирательного права: виды, права, обязанности и ответственность.

контрольная работа [29,3 K], добавлен 03.10.2014

Понятие избирательной системы и избирательного права. Принципы проведения выборов в Российской Федерации. Избирательные комиссии. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов. Предвыборная агитация. Порядок голосования.

курсовая работа [30,1 K], добавлен 17.12.2004

Выборы - узаконенная форма прямого народного волеизлияния, важнейшее проявление демократии. Недостатки применяемых в РФ разновидностей избирательной системы. Цели проведения муниципальных выборов. Избирательная комиссия муниципального образования.

контрольная работа [17,9 K], добавлен 27.08.2012

Роль, функции и значение Центрально-избирательной комиссии Кыргызской Республики в подготовке и проведении выборов. Формирование государственных органов и назначение должностных лиц путем голосования. Выборы президента и депутатов Жогорку Кенеша КР.

Избирательная комиссия муниципального образования ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Как и иные избирательные комиссии в Российской Федерации, муниципальная избирательная комиссия призвана обеспечивать реализацию гражданами избирательных прав и тем самым их права на участие в управлении делами государства, вследствие чего одним из важных принципов, на которых строится работа избирательных комиссий, является вытекающий из конституционного императива свободных выборов принцип независимости, означающий также независимость и беспристрастность их членов как лиц, наделенных публично значимыми функциями [1] .

Эти, казалось бы, чисто терминологические проблемы приводят к весьма существенным осложнениям на уровне практики [2] : муниципальные избирательные комиссии не финансируются, так как Закон об основных гарантиях избирательных прав предусматривает альтернативные источники финансирования: и из местного бюджета, и из бюджета субъекта РФ, в результате чего денежные средства на эти цели не закладываются ни в местных, ни в региональных бюджетах. Как следствие, комиссии перестают существовать, а муниципальные выборы проводят территориальные избирательные комиссии (это допускается законом), которые являются государственными органами. Возникает новая проблема: государственный орган занимается решением важнейших вопросов местного значения — организацией, проведением муниципальных выборов, определением их результатов.

Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица. Избирательная комиссия муниципального образования имеет печать и бланки со своим наименованием, расчетный счет в банке.

Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта РФ в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта РФ о преобразовании муниципального образования.

Избирательная комиссия муниципального образования:

осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных нрав и нрава на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

Актуальность темы исследования заключается в том, что обеспечение свободных, равных справедливых и подлинно демократических политических выборов — одна из важнейших проблем для государства и общества. Выборы в условиях демократии призваны гарантировать верховенство народной воли, ее воплощение в деятельности государственной и муниципальной власти, высокую степень ответственности государства перед гражданским обществом. Таким образом, актуальность исследования деятельности избирательных комиссий по реализации политических прав граждан обусловлена противоречием между их демократическим предназначением и практикой применения нормативных актов, регулирующих правовое положение избирательных органов в политической системе российского общества. Орган, осуществляющий контроль за проходящими выборами является избирательная комиссия. Мне бы хотелось рассмотреть в рамках данного реферата избирательные комиссии муниципального образования.

Деятельность избирательных комиссий — это разновидность политической деятельности, отражающая специфику общественных и государственных задач по обеспечению и гарантированию свободных, периодических и конкурентных выборов. Особенности функционирования избирательных органов в условиях демократии выражаются в беспристрастном отношении к участникам избирательного процесса, уважении политического плюрализма и многопартийности, реализации принципов верховенства права и равенства кандидатов, избирательных объединений и блоков перед законом и судом.

Избирательная комиссия муниципального образования

Избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении выборов и референдума:

6) регистрирует региональные подгруппы;

10) устанавливает единую нумерацию участков референдума на территории субъекта Российской Федерации;

11) контролирует своевременность и правильность составления списков участников референдума;

Избирательный блок — добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.

Формирование территориальных избирательных комиссий, а также окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательных комиссий предыдущего состава, а участковых избирательных комиссий — на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы выборным органом местного самоуправления.

Список литературы

5. Постников А.Е. Избирательное право России. М.: ИНФРА М-НОРМА, 1996 .

6. Барабашев Г.В. Избирательная кампания: цели и средства// Советское государство и право. 1987, № 4

7. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л.А. Окуньков. М.: БЕК, 1996

Читайте также: