История социальной политики реферат

Обновлено: 04.07.2024

Развитие социальной политики в современном обществе пронизано различными взаимодействиями между государством, экономикой и гражданским обществом. Это регулируемые государством через установление правовых норм отношения собственности, занятости, налогообложения, реализация прав человека.

До середины XIX века семья являлась основным институтом поддержки нетрудоспособных лиц (детей, стариков, длительно болеющих), а дополнением ей выступали частные и общественные (в том числе церковные) благотворительные учреждения, опекавшие одиноких лиц (нищих и убогих).

Распад в связи с индустриализацией и урбанизацией многопоколенной семьи и сопутствующих ей социальных обязательств уменьшили семейные ресурсы, а наемный труд на промышленных предприятиях принес и новые возможности, и новые риски, которых не знал доиндустриальный уклад жизни.

Социальное страхование предложило убедительный ответ на вопрос, каким образом необходимые и желаемые гражданами социальные гарантии можно трансформировать в задачи государства, как и где государство изыскивает средства для этих целей, как их расходует и т.п. Ресурсы государства, как правило, формируются за счет законного изъятия части доходов граждан и организаций посредством налогообложения.

Такой известный экономист, как П. Самуэльсон, рассматривает социальное страхование в первую очередь, как способ планирования расходной части семейного бюджета и возможность обезопасить себя от определенных рисков, помещая сбережения в надежное место [9, с.144-166]. С его же точки зрения, система социального страхования должна состоять из трех частей:

1) пенсионное страхование по старости и страхование на случай потери кормильца;

2) страхование по безработице;

3) выплата пособий малоимущим, и других видов пособий.

Впервые принудительное (обязательное) страхование от несчастных случаев на производстве было введено в Пруссии Промышленным уставом 1845 г. Право издавать такого рода акты получили органы местного самоуправления. Эта форма страхования распространилось и на другие страны, где со второй половины XIX в. стали приниматься законы об ответственности предпринимателей за несчастные случаи с рабочими. Судебные процессы позволяли на практике выработать понятие профессионального риска. К примеру, нанимая человека на определенную работу, предприниматель подвергал его определенному риску, связанному с той или иной профессией. Следовательно, материальная ответственность за этот риск ложилась на предпринимателя.

Первый законодательный акт (закон) об ответственности предпринимателей за профессиональный риск был издан в Германии в 1871 году. Чуть позже возник институт добровольного страхования предпринимателей от убытков, возлагаемых на них данным законом. В целом система обеспечения увечных рабочих по форме приняла страховой характер. Если страхование являлось еще добровольным, то само обеспечение риска обрело для работодателя принудительный характер. Позднее законодательно было закреплено не только само вознаграждение пострадавшему, но и его способ через посредство страховых организаций [12, с. 69].

Таким образом, Бисмарку в его модели социальной политики удалось обобщить и законодательно оформить как нормы обычного права и представлений о справедливости, так и уже институционально сложившиеся нормы экономических отношений. Это и обусловило устойчивость модели Бисмарка.

Система государственного социального страхования, возникнув в Германии, быстро охватила практически все страны Европы, поскольку вместо социально-философских рассуждений о соотношении ответственности и солидарности в ее основу было положено понятие риска, которое можно объективировать и степень риска рассчитать.

3. Континентальная Европа реализует модель, названную Титмуссом моделью достижений. Эта концепция была развита в работах Б.Р. Андерсена. Он использует все три модели Титмусса, добавив англо-американскую, названную остаточной или либеральной [1, с. 10]. Титмусс разделяет модели по организационному принципу и следствиям для граждан.

Espring-Andersen проводит разделение между разными стратегиями социальной политики, которые заключаются в том, что либеральный режим направляет социальные программы на самых бедных, консервативный сохраняет статусные различия социальных групп, включая ориентацию на традиционную структуру семьи и традиционную роль женщин. Наконец, социал-демократический режим в скандинавских странах гарантирует как универсализм социальных прав, так и нерушимость индивидуальной автономии.

Andersen и Kosonen отличают модели друг от друга главным образом через разный геополитический опыт, тогда как Комиссия ЕС разделяет модели, как и Титмусс - согласно разным принципам организации, обозначенным как Bismark и Beveridge соответственно.

Германская модель имеет несколько названий. Некоторые называют се континентальной/европейской в соответствии с ее геополитической доминантой, другие предпочитают определение институциональной.

Центральный принцип, тем не менее, у всех один – акцент на институты рынка и принцип обязательного страхования под государственным наблюдением. Для хорошо организованных рабочих в процветающих отраслях результат может быть очень высок. Проблемы возникают при рассмотрении тех слоев населения, которые не заняты постоянно или вообще не заняты, и поэтому они не имеют страховок, а степень налогового перераспределения невелика. Они вынуждены рассчитывать на местные благотворительные органы и общественную помощь, обычно не очень большую. Соответственно консервативная модель социальной политики ведет к появлению двойного общества, описанного в социологии как Первая и Вторая Реальность.

Детрадиционализированные, то есть современные индивиды, зависят уже не от семьи и других референтных групп, а от рынка труда, образования, правовой системы, возможностей медицинской, психологической и социальной помощи в широком смысле слова. А это воспроизводит потребность в социальном государстве на индивидуальном, а не только корпоративном или коллективном уровнях, что, безусловно, возвращает к вопросу о том, каким оно должно быть и какие гарантии предоставлять.

Во всех трех странах в системах обязательного пенсионного страхования отсутствуют какие-либо льготы для отдельных категорий работников, как по размерам уплачиваемых взносов, так и по условиям предоставления и размерам пенсий. Но в профессиональных пенсионных системах пенсионный возраст может устанавливаться ниже возраста, принятого в системах обязательного пенсионного страхования, а также могут быть установлены иные льготы, связанные с особыми условиями труда и т.п. Размеры профессиональных пенсий определяются величиной взносов, которые могут выплачиваться на эти цели. В развитых странах расходы на содержание аппарата, занятого сбором средств и выплатой пенсий, составляют величину порядка 1% в год от размера пенсионного фонда, т.е. существенно меньше того дохода, который приносит инвестиционная деятельность пенсионных фондов [14, с.15-17] .

Рефлексируя эти новые явления в социальной политике, голландский исследователь Т. Шюит так их обобщает [1]:

1. Наиболее продвинутой является модель социального страхования. Участие государства здесь сведено к законодательному нормированию, работающие совместно создают коллективное страхование, включая потерю доходов, здоровье и образование.

4. Гражданство не является просто правом, но и важнейшим социальным обязательством. С эти связана возможность гражданского общества. Гражданин дает деньги на филантропию и/или тратит свое время в случае волонтерства. В дополнение к этому много жертвуется через завещания. Финансовые ресурсы обычно стекаются в церкви, фонды и частные организации. Компании также часто действуют как корпоративные граждане – филантропы и спонсоры.

Желание защитить частную жизнь и естественные права граждан стало одной из важнейших причин активизация интереса к возможностям индивидуализации систем страхования, а также развития взаимопомощи и самопомощи в рамках гражданского общества.

В современных условиях социального развития общества Российской Федерации многие нуждающиеся в заботе и попечении лица по разным причинам не могут рассчитывать на предоставление им помощи от членов первичной социальной ячейки - семьи. Тем не менее, они в силу такой объективной нуждаемости вправе претендовать на направление социальной политики Российского государства в виде предоставления заботы со стороны общества [17, с. 107], всего социального коллектива. Такая забота является социальной потребностью.

ГОСТ

История социальной политики в Античности

Первые мысли о взаимоотношениях государства и общества возникли в античные времена. Одними из первых мыслителей Античности стали Аристотель и Платон. Их труды были посвящены идеям о социальной справедливости и равенстве.

Платон считал идеальных государство, где каждый человек занимается своим делом, а труд обязателен для достижения благополучия всего населения. Согласно идеям Платона собственность должна быть общей, поскольку ее частный характер приводит к неравенству и возникновению конфликтов.

По мнению Аристотеля государство существует с целью достижения социального благополучия, именно эта цель объединяет людей в общество.

Первые мероприятия социальной политики проводятся уже во второй половине первого тысячелетия нашей эры в результате появления масс бедных людей после распада Римской империи. В этот период осуществляются благотворительные мероприятия монастырями и церквями, которые оказывают социальную поддержку бедному населению в объеме, зависящем от их социального статуса.

История социальной политики Средних веков и Нового времени

В Средневековье церковь сохранила за собой обеспечение населения образованием, а также предоставление крова и горячего питания. Таким образом, можно сказать, что все инструменты социальной политики находились в руках церкви.

Довольно продолжительное время ситуация не менялась, так же как и положение бедных людей.

XVII век ознаменован промышленными революциями в Европе, что привлекло значительное число сельских жителей на мануфактуры и фабрики. При этом, рост заработной платы не соответствовал растущим ценам, что приводило к обострению социальной обстановки. С целью снятия остроты социальных конфликтов, государство возложило ответственность за работников и их уровень жизни на себя.

К концу XVII века все большее число людей старается приобрести образование, что позволило распространиться идеям о социальной справедливости и равенстве в обществе.

Готовые работы на аналогичную тему

Индустриальное общество и социальная политика

Развитие индустриального общества положило начало развитию институтов социальной политики, обратив внимание государства на социальные проблемы общества.

Сложность развития инструментов социальной политики в виде социальной поддержки нуждающихся заключалась в нежелании богатых делиться своими доходами в виде налога, средства которого направлялись на социальную поддержку, что вызывало волнения среди рабочего населения.

В результате, государства начинают принимать первые нормативные акты в области труда и быта рабочих, что позволяет говорить о возникновении и формировании социального законодательства:

Далее создаются Международные организации в области социального попечения и социального обслуживания.

Огромное влияние на развитие социальной политики оказала Вторая мировая война. За этот период во многих странах усугубились существовавшие социальные проблемы, что вызвало рост населения, нуждающегося в оказании социальной помощи.

Основные принципы современной социальной политики всех государств были заложены в международных актах послевоенного времени. Так, в 1948 году принимается Всеобщая декларация прав человека, провозгласившая основные социальные права человека. Вслед за ней принимаются основные конвенции и рекомендации Международной организации труда.

К началу ХХ века сформировались следующие подходы к пониманию социальной политики:

гражданский подход Т.Маршалла, согласно которому государство должно гарантировать минимальную социальную поддержку для человека для его нормального функционирования в обществе;
функциональный подход Т.Парсонса, согласно которому участие государства в социальной политике необходимо для решения социальных конфликтах в обществе;
марксистский подход К.Маркса идея всеобщего благосостояния является фактором, поддерживающим развитие капиталистического государства.

В ХХ веке были сформированы основные модели социальной политики, среди которых можно выделить Скандинавскую модель, англосаксонскую модель и континентальную.

Также были сформированы два подхода к социальной политике:

Государственный патернализм, подразумевающий полную ответственность государства за социальное обеспечение населения и уровень и качество его жизни, государственное финансирования мер социальной поддержки.
Либеральный подход, заключающийся в ответственности сильных за заботу о слабых и формировании благоприятных условий для развития сильных.

История развития социальной политики в России

Зачатки социальной политики можно было наблюдать еще на Руси до ее Крещения. Здесь можно было наблюдать заботу о нуждающихся, основанную на проявлении чувств сострадания.

Толчком к развитию мер социальной политики стало Крещение Руси в 911 году. В этот период развивается благотворительность, голодных обеспечивают едой. Князь Владимир издает Указ, который возлагает обязанность на Церковь обеспечивать нуждающихся.

Таким образом, длительное время обязанность по социальной поддержке нуждающихся возлагалась на церкви, создав вокруг них целую прослойку профессиональных нищих, которые жили за ее счет.

Между тем, в 16 веке отмечается рост нищенства и осознается неэффективность принимаемых мер, в результате чего в 1551 году на Стоглавом Соборе определяются категории лиц, которые нуждаются в общественном призрении и определяются формы оказания помощи. Строятся больницы, детские дома, дома призрения и богадельни, смирительные дома. Петр Первый предпринимает попытки к искоренению профессиональных нищих, подвергая их преследованию и наказанию.

Дальнейшие правители поддерживают начинания Петра Первого, появляются сиротские дома на смену богадельным,строятся больницы для умалишенных, аптеки, народные школы. Таким образом, можно говорить о становлении системы общественного призрения.

В середине 19 века социальная политика возлагается на земский уровень, что позволило реализовать принцип адресности при оказании социальной помощи.

Таким образом, в дореволюционный период в России была сложена система общественного призрения, а в послереволюционный период социальная политика приобрела нынешние черты.

Определение социальной политики.
Широкое и узкое понимание социальной политики.
Субъекты и объекты социальной политики.
Эффективность социальной политики.
Факторы и механизмы социальной политики.
Модели социальной политики:
А) Модель государственного патернализма
Б) Либеральная модель
7. Основные выводы
8. Список литературы

Файлы: 1 файл

История социальной политики.docx

Курганский Государственный Университет

Реферат на тему:

Выполнила : Алексеева Нина, 1861 группа

Проверил: Шабалин И.В.

Курган, 2011/2012 уч.год

Определение социальной политики.
Широкое и узкое понимание социальной политики.
Субъекты и объекты социальной политики.
Эффективность социальной политики.
Факторы и механизмы социальной политики.
Модели социальной политики:

А) Модель государственного патернализма

Б) Либеральная модель

7. Основные выводы

8. Список литературы

Инструментом, позволяющим поддержать слабых, создать условия для самореализации всех без исключения граждан страны, сохранить ее культурные и исторические ценности является социальная политика.

В русском языке существует несколько определений политики, из которых нас в наибольшей степени будет интересовать ее определение как деятельности органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, а также деятельность общественных классов, партий и других классовых организаций, общественных группировок, определяемая их интересами и целями. Отсюда видно, что проводимая политика, отражая убеждения лиц, находящихся у власти и являющихся выразителями интересов конкретных слоев общества, не может быть вполне самостоятельной, так как при ее проведении необходимо учитывать социальную неоднородность общества. Эта неоднородность резко возрастает в периоды граничных состояний, социальных и экономических кризисов, кардинальных социальных трансформаций. Именно в такие периоды политическая ситуация характеризуется крайней нестабильностью, быстрым формированием и распадом различных политических союзов и коалиций, относительной неустойчивостью властных структур. Поэтому, обсуждая характер и содержание проводимой государством политики, прежде всего, следует исходить их конкретной социально-экономической ситуации.

Понимание политики в определениях, предлагаемых большинством западных словарей, в большинстве своем, носит иной оттенок, нежели, например, понимание политики в государствах с переходной экономикой. Как правило, в этих изданиях политика сводится к принципам, на которых базируются любые меры или образ действий; линия управления, которой следуют руководители страны в конкретных вопросах; благоразумию или мудрости правительств или индивидуумов в ведении своих дел, общественных или личных; общему благоразумию или сноровке в управлении. В определениях подобного рода основной упор делается на качественную характеристику принимаемых политических решений, а не на необходимость согласования интересов при их выработке 1 . Все это еще раз убеждает в необходимой дифференциации при определении как политики в целом, так и отдельных ее направлений и в содержательном, и в функциональном отношении.

Однако в реальности вычленить в чистом виде какую-либо из составляющих политики невозможно. В обществе нет строгого разграничения на социальные и экономические вопросы и действия. Любое экономическое решение, например, сокращение бюджетных расходов, является одновременно и социальным по своим последствиям, так как его реализация неизбежно отразится на доходах населения и уровне его социальной защищенности. Техническая политика является в то же время и политикой социальной, поскольку обновление и замена основных фондов, внедрение новых технологических процессов, в конечном счете, влияют на рынок труда и потребительский рынок, а, следовательно, и на уровень жизни населения.

В свою очередь, любое решение из области социальной политики относится к экономическим решениям. Так, регулярные при высокой инфляции компенсационные выплаты населению, либо индексация фиксированных размеров выплат, не обеспеченные неинфляционными источниками финансирования, непосредственно воздействуют на состояние государственных финансов, и, значит – на макроэкономическую ситуацию и возможность проведения экономической политики той или иной направленности.

Подход к выделению видов внутренней политики в зависимости от основной цели, которой руководствуются при принятии конкретных решений, также не может рассматриваться как универсальный. Например, рыночная экономика в целом трактуется как социальное благо, однако сам переход к ней сопряжен со значительными социальными издержками, в первую очередь, с уровня жизни большинства населения падением на начальных этапах ее проведения. Это наблюдалось, в частности, в России в начале 1990-х гг.

Отметим, что при всей важности проводимой государством социальной политики, она по своей природе несамостоятельна и, если она реальна, а не декларативна, то базируется на тех ресурсах, которые могут быть выделены для обеспечения ее мероприятий. Даже те решения, которые не требуют значительных затрат (например, законодательные), должны приниматься в тех случаях, когда устанавливаемый ими порядок проведения социальной политики соответствует достигнутому уровню экономического развития страны.

В последние несколько лет в отечественной науке представления о таких понятиях, как социальная политика и социально-экономические процессы, претерпело заметную трансформацию. Ранее социальная политика государства трактовалась как система организационных мер, направленных на конкретные преобразования в социальной сфере (например, увеличение количества врачей или учителей, рост масштабов жилищного строительства и т.д.). Нельзя сказать, что сторонники такого подхода перестали существовать, но тем не менее все настойчивей пробивает себе путь другой подход. Согласно этому новому, проблемному взгляду, социальная политика – это политика, обращенная к социуму, набор мероприятий, позволяющий населению адаптироваться к происходящим процессам.

С древнейших времен государства проводили социальную политику в интересах распределения ресурсов, поддержания социальной стабильности. Естественно, что в обществах с разным уровнем развития, разным политическим строем формировались и разные подходы и требования к проводимой политике вообще и к социальной политике, в частности.

Большинство из существующих определений социальной политики, которые используются в настоящее время в России, имеют излишне широкий характер и не раскрывают в полной мере ее сути. Однако, учитывая, что для современной России вопрос о характере и содержании государственной социальной политики еще далеко не решен, сама социальная политика находится в стадии формирования, следует обратить внимание на весь спектр предлагаемых трактовок, подходов к пониманию, предложений по содержанию, направленности и методам реализации социальной политики.

Уровень жизни – это комплексный показатель, характеризующий благосостояние и качество жизни людей, социальных групп, всего населения отдельно взятой страны или территории. Уровень жизни определяется текущими доходами, накопленным материальным имуществом (включая жилье, предметы длительного пользования и повседневного обихода) и количеством социальных услуг, предоставляемых бесплатно (образование, медицинское обслуживание); важнейшей характеристикой уровня жизни человека и семьи (домохозяйства) является объем и структура расходов. (Изменения уровня жизни определяются в России при помощи системы минимальных потребительских бюджетов – физиологических, прожиточный и социальный минимумы). Качество жизни – комплексная характеристика уровня, а также объективных и субъективных условий жизни населения, определяющих физическое, ментальное, социально-культурное развитие человека, группы или сообщества людей. Качество жизни населения данной территории или государства определяется рядом экономических, социальных, техногенных, демографических, экологических, географических, политических и моральных факторов. Среди объективных факторов – потребление продуктов питания, жилищные условия, уровень занятости, развития сферы услуг, образования, социального обеспечения, среди субъективных – удовлетворенность работой и жизненными условиями, социальным статусом человека, финансовым положением семьи и семейными отношениями. Существуют классификации количественных показателей качества и уровня жизни населения, которые включают в себя такие группы показателей, как, например, состояние здоровье, потребление, уровень образование, труд и его условия, потребление продуктов питания, коэффициент младенческой смертности, структура пищевого рациона населения, досуг и отдых и т.д. 5

Приведем и еще одно определение социальной политики, как одного из важнейших направлений деятельности государства, обращенного к социуму и представляющему собой набор мероприятий, который позволяет населению адаптироваться к происходящим процессам 7 . При такой постановке вопроса социальная политика должна строиться на основе детального изучения процессов общественного развития и их воздействия на население .

В дальнейшем в нашем учебнике при изложении материалов курса мы будем руководствоваться нашим определением социальной политики, которое мы рассматриваем в качестве базового:

Социальная политика представляет собой совокупность принимаемых органами государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими общественно- политическими структурами (субъектами социальной политики) решений, учитывающих общественное мнение, и направленных на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создания общественно приемлемых социальных условий для реализации возможностей и потребностей членов общества (объектов социальной политики), повышение уровня и качества жизни, а также мероприятий по практическому осуществлению этих решений.

Широкое и узкое понимание социальной политики. В содержательном отношении социальную политику целесообразно рассматривать в широком и узком смыслах.

Говоря о характере и содержании социальной политики, следует обратить внимание на тот факт, что в ХХ столетии чрезвычайно обостряется внимание ко всем аспектам этого социального и экономического феномена. Во многом это обусловлено развитием научных разработок в области изучения социальных проблем, в том числе проблем социального неравенства, бедности, другими исследованиями социальной организации общества, которые с бурным развитием социологии и других социальных наук заняли приоритетные позиции в современной науке. С другой стороны, расширяющаяся тенденция к демократизации общества, особенно в странах с развитой экономикой, неизбежно требовала развития подходов к пониманию оптимальной социальной организации, позволяющей на практике реализовывать идеи государства благосостояния, гражданского демократического государства. Речь идет о создании на практике для человека условий, гарантирующих ему определенный доход и достойные условия жизни.

Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике. В диалектической взаимосвязи социальной политики и социальной работы обнаруживаются их общность и различия, их значимость в реализации потребностей и интересов людей.

Что же понимается под политикой вообще и под социальной политикой в частности? Политика – это:

• отношения между группами, классами, государствами по поводу завоевания, сохранения и упрочения власти;

• система деятельности в различных областях общественной жизни: в сфере экономики, в социальной сфере, духовной жизни, военной области и т. д. ;

• практическая деятельность по реализации политического курса, по достижению политических целей;

• участие во властных отношениях граждан, политических деятелей, общественных организаций;

• искусство работы с людьми, умение учитывать и выражать их интересы, возможности, психологические, профессиональные и иные качества.

Центральным субъектом политики является государство. Неотъемлемый атрибут государства – система власти, обеспечивающая ему возможность и способность оказывать определяющее воздействие и влияние на жизнедеятельность людей, на их поведение в обществе посредством авторитета, права. Важнейшим существенным признаком политики является то, что она предстает как форма интеграции, обобщения интересов и воли социальных групп или общества в целом.

Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения. Так как любые социальные программы являются лишь декларацией, если они не обеспечены экономически и не подкреплены материально, то социальная политика в этом смысле является вторичной относительно экономики как по содержанию, так и по задачам. Однако это не означает ее второстепенности в развитии общества, его материальной и духовной культуры. Именно в социальной сфере наиболее ярко проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит яркое отражение степень гуманности политики государства. Чем она значительнее, тем нагляднее гуманистическая сущность направленности общественного развития.

В глубокой древности ученые различных школ (Платон, Аристотель) признавали, что задача государства – забота о своих жителях.

Мыслители Нового времени, среди них Т. Гоббс, И. Кант, Г. В. Ф. Гегель и др., также рассматривали вопрос об обязанностях государства перед своими гражданами, считая социальную справедливость неоспоримой социальной и нравственной ценностью.

В последующем понятие социальной политики исследуется в контексте представлений о социальном государстве. Поскольку типы этих государств и их идейные комплексы отличаются друг от друга, естественно, что понимание социальной политики у представителей различных школ общественной мысли значительно отличается. Важно, что практически все авторы единодушны во мнении, что современное государство обязательно должно осуществлять социальную политику . Укореняются представления о необходимости сознательного управления социальными процессами, зарождаются социальные технологии.

Идеологические основания социальной политикигосударства воплощаются в его целях, выражаются в типе этой социальной политики и берут начало в социокультурных и религиозных традициях данного социума.

Отечественные исследователи сравнительно поздно обратились к социальной политике как к специальному предмету научного рассмотрения. Разнятся определения данного понятия, его понимание, составные элементы и т. п.

Суммироваввсе точки зрения,можно определить социальную политику как целенаправленную деятельность государства, ставящую своей целью смягчение противоречий между участниками экономических (рыночных) отношений и предотвращение социальных конфликтов.

В границы социальной политики включен обширный круг вопросов жизнедеятельности индивидов и общества. Поле социальной политики имеет протяженность от политики, направленной на обеспечение выживания и поддержание жизнедеятельности слабейших членов общества, до обеспечения функционирования и развития общества в целом. Целью же общественного развития является само общество, возрастание возможностей социальной реализации для всех индивидов, независимо от их происхождения, социального статуса, физических особенностей или интеллектуальных способностей. Поэтому социальная политика современного общества, как правило, направлена на повышение степени свободы индивидов, расширение возможностей их выбора, реализацию потенциала саморазвития.

Таким образом,основными целями российской социальной политики на современном этапе являются:

• создание институциональных, социально‑экономических, правовых предпосылок для реализации гражданами, различными общественными слоями и группами населения своих потребностей и интересов, проявления своей активности и раскрытия личности; без этого не будет предпосылок для развития гражданского общества, личной свободы, реальной демократии[7]. Общеизвестно, что социальная политика является затратной и дорогостоящей сферой деятельности государства. Чем более масштабной является социальная политика, чем более значимые цели она себе ставит, тем больше средств должно выделяться на ее реализацию. Однако в конечном счете инвестиции в социальную политику являются наиболее оправданным вложением общественного богатства.

Основополагающие размышления об отношениях целой державы с сообществом, возникли в период античной эпохи. Самыми первыми, а также известными античными мыслителями стали Аристотель и Платон. В основном, их трубы были направлены на изучение идей, связанных с социальным равенством и правдой.

Платон был уверен, что идеальным государством можно считать то, где человек вправе выбирать работу, которая в первую очередь, будет ему по нраву, а также принесет пользу всей державе. Согласно его взглядам, собственность должна быть не личной, а общей. А все потому, что в случае выявления частного характера у собственности, происходит неравенство между людьми и на этой же почве возникают конфликты.

А вот Аристотель считал, что государство создавалось для достижения социального благополучия, и за счет этого люди объединяются в общество.

Первоначальные события общественной политической деятельности, были проведены во второй половине первого тысячелетия. Впоследствии чего, после распада Римской империи, большая часть людей стали бедными. В период после распада, возникает благотворительность со стороны монастырей и церквей, они принимают решение оказывать благотворительную помощь бедным людям. Но объем помощи, которую они выдают, пропорционально зависит от социального статуса человека или семьи.

Хроника общественной политической деятельности Средних Веков и Современности

В период Средних Веков, церковь оставила за собой права на образование, таким образом все люди проходили в ней обучение. Также за церковью оставалось право на выдачу жилья, места для ночлега и выдачи горячего питания. Исходя из этого, можно смело сделать вывод о том, что все рычаги управления государством, а также народом были в руках церкви.

Не нашли что искали?

Просто напиши и мы поможем

На протяжении очень долгого времени, не наблюдалось никаких изменений в этом плане, а бедные люди оставались по-прежнему низком уровне социальной жизни.

XVII столетие запомнилось как период индустриальных революций в Европе. И это заинтересовало большую часть сельского населения, пойти и устроится на работу на мануфактуры и производства. Но при этом, наблюдалась негативная динамика того, сколько люди зарабатывают и тратят на жизнь, цены на все продолжали расти. Так усугублялась ситуация социальной обстановки. Чтобы уменьшить агрессию и исключить любые социальные конфликты, держава решила переложить ответственность за людей и их уровень жизни, на себя.

При конце XVII столетия, большая часть людей проявляет интерес к тому, чтобы приобрести образование. Так появилась возможность распространить идеи о социальной правоте и равенстве населения.

Промышленное общество, а также общественная политика

Формирование промышленного общества, дало старт развитию институтов общественной политики. Так держава обратила внимание на социальные проблемы, которые присутствуют в обществе.

Возникшие сложности в формировании инструментов общественной политики в виде социальной поддержки, заключались в том, что обеспеченные люди не хотели делиться своими доходами в виде налогового обложения. А так, как средства с налогов направлялись на общественную поддержку населения, это вызывало волнение с их стороны. Вследствие всего этого, держава принимает решение о первых нормативных актах в области труда и быта рабочего населения.

Это позволило создать и начать формировать целые социальные законодательства:

После, были созданы Международные организации в направлении общественной поддержки и социальной помощи.

Очень сильное влияние на прогресс социальной политики, оказала Вторая мировая война. За ее период, в большинстве стран усугубилось положение существовавших общественных проблем. За счет этого, количество населения, которое нуждается в социальной помощи стремительно возрастало.

Основополагающие принципы современной общественной политики всех государств, сформировались в международных актах послевоенного времени. Благодаря этому, в 1948 году была принята всеобщая декларация прав людей, в ней же были описаны все права человека. После нее, были приняты основные конвенции и рекомендации от Международной организации труда.

Перед началом ХХ столетия, были сформированы такие подходы к восприятию социальной политики:

Гражданский подход Т. Маршала, благодаря которому государство обязано гарантировать минимальную социальную поддержку каждому жителю державы, для его нормального существования в обществе;
Функциональный подход Т. Парсонса, в котором говорилось, что участие державы в социальной политике обязательно, для решения социальных конфликтов общества;
Марксистский подход К. Маркса, его взгляд был немножко другой. Идея общего благословения стала фактором, который поддерживает капиталистическое государство.

А вот в ХХ столетии, уже были сформированы основные виды общественной политики, среди них можно выделить Скандинавскую, англосаксонскую и континентальную модели.

Сложно разобраться самому?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Также были созданы два подхода к социальной политике:

Правительственная опека, в которой подразумевается то, что государства берет на себя полную ответственность за социальный уровень и статус населения, качество жизни людей и финансирование с державного бюджета;
Либеральная опека, в которой ответственность о слабых слоях населения, возлагалась на более сильные. И за счет этого создавались и развивались благоприятные условия для развития сильных.

Хронология развития общественной политики в Российской Федерации

Зарождение общественной политики, можно было заметить еще во времена Руси, до того, как она стала Крещеной. В отношении к нуждающимся людям, проявлялись моменты заботы, которые возникали на проявлении чувства сострадания.

Прорыв в развитии социальной политики, начался после Крещения руси в 911 году.
Тогда стала популярна благотворительность, голодных и бедных людей обеспечивали питанием и крышей над головой. А князь Владимир дал Указ, который возложил ответственность о бедных людях на плечи церкви, она должна безукоризненно обеспечивать их.

Таким образом, на протяжении длительного периода обязательства по общественной ответственности нуждающихся, были в руках церквей. А вокруг нее, была образована целая прослойка профессиональных бедных людей, которые жили за ее счет.

Стоит учесть, что за счет этого, в XVI столетии наблюдается увеличение бедности и приходит осознание того, что все меры, которые принимаются на улучшение социального статуса населения, не эффективны. Вследствие чего, в 1551 году в Стоглавом Храме были сформированы группы людей, которых необходимо принизить перед общественностью, а также, принимаются решения по оказанию помощи населению. Так начинается строительство больниц, детских домов, домов призрения и богадельни.

Петр Первый приложил огромные усилия для искоренения профессиональных нищих, тем самым подвергнув их к преследованиям и наказанию. Все будущие правители, придерживаются начинаниям Петра Первого, на смену богадельни строятся дома для сирот, возводятся больницы для душевнобольных, аптеки и учебные заведения. Все это, можно описать как возникновение системы призрения перед общественностью.

В середине XIX столетия, общественная политика возлагается на общегосударственный уровень. Это дало возможность применять принцип адресности в социальной поддержке. Благодаря всему этому, в дореволюционный период в России существовала уложенная концепция социального презрения, но в послереволюционный промежуток времени, общественная политика обрела современные черты.

Читайте также: