История развития дипломатического права реферат
Обновлено: 05.07.2024
. Дипломатическое право как отрасль международного публичного права
. Взаимодействие между дипломатией, внешней политикой и международным правом
. Дипломатическая практика и международная процедура
политическая наука дипломатия международное право
1. Определение дипломатии
Из приведенных выше определений можно сделать следующий вывод: дипломатия - это официальная деятельность государства (или осуществляемая от имени государства) в области внешних сношений, которая охватывает совокупность методов, подходов и других мирных средств, направленных на выполнение целей и задач внешней политики; дипломатия - это наука, включающая дипломатические правила и теорию международных отношений; дипломатия - это искусство вести переговоры.
Следует уточнить, что дипломатическая деятельность осуществляется на основе внутреннего права при соблюдении норм международного права и согласовании с ними.
Внутреннее право (конституция и другие нормативные акты) наделяет различные государственные учреждения полномочиями в области внешних сношений. Так, например, Конституция Республики Молдова предоставляет Парламенту право утверждать основные направления внешней политики, ратифицировать, денонсировать, приостанавливать действие международных договоров, заключенных Республикой Молдова (ст.66), и аннулировать их. Президент Республики имеет следующие полномочия в области внешней политики: ведет переговоры, участвует в ведении переговоров, заключает международные договоры. аккредитует и отзывает дипломатических представителей, утверждает учреждение, упразднение или изменение ранга дипломатической миссии, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей других государств (ст.86). Правительство обеспечивает проведение внутренней и внешней политики государства (ст.96). Центральным специализированным органом государства, проводящим политику государства в области внешних сношений, является Министерство иностранных дел".
Согласно Закону об организации Правительства Федеративной Республики Германии (ст.П) переговоры с иностранными государствами могут вестись лишь с разрешения или по поручению Федерального Министерства иностранных дел. Руководителем делегации на международных переговорах независимо от области, в которой они ведутся, обязательно должен быть представитель Министерства иностранных дел. В исключительных случаях полномочия представителя МИДа могут быть делегированы.
Нормы международного права устанавливают функции дипломатических миссий, их юридический статус, права и обязанности, привилегии, льготы, дипломатический иммунитет и т.д. Нормы международного права, регламентирующие дипломатическую деятельность, закреплены в двусторонних договорах и соглашениях, а также в соответствующих международных конвенциях. Эти конвенции можно считать попыткой кодифицировать нормы международного права, обобщить и унифицировать многообразие местных обычаев и правил.
Как внутреннее право, так и международное устанавливают правила, согласно которым ведутся переговоры и подписываются юридические акты в форме соглашений, договоров, конвенций, пактов и др. Согласно нормам внутреннего права, в каждом государстве определены его представители, которые по своему положению имеют право вести переговоры и подписывать международные договоры и другие договоренности, не имея на каждый случай специальных полномочий. Такими представителями являются глава государства, глава правительства и министр иностранных дел.
Дипломаты, являющиеся сотрудниками министерства иностранных дел, независимо от чина и должности могут вести переговоры о договорах и международных договоренностях от имени государства лишь при условии предоставления им на это полномочий. Эти полномочия предоставляются либо главой государства, либо главой правительства (в зависимости от договора, вокруг которого ведутся переговоры) и заверяются министром иностранных дел.
2. Дипломатическое право как отрасль международного публичного права
Дипломатическое право охватывает совокупность норм международного права, которые регламентируют организацию, задачи, полномочия и статус государственных органов, ведающих вопросами внешней политики, и которые устанавливают обязанности субъектов международного права.
Дипломатическое право определяется как отрасль публичного международного права, предметом которого являются нормы и практика, регламентирующие внешние сношения государств и других субъектов международного права.
Предметом дипломатического права являются различные сферы дипломатической деятельности, которую осуществляют государственные органы внешних сношений (министерство иностранных дел, постоянные и временные дипломатические миссии), а также определенные сферы деятельности международных организаций и дипломатических конференций.
К субъектам дипломатического права относятся суверенные государства; нации и народы, борющиеся за свободу, независимость и создание собственной государственности; международные организации. В качестве субъектов дипломатического права выступают также государствоподобные образования, имеющие свои характерные особенности.
Согласно положениям Конвенции Монтевидео 1933 г., государства могут считаться субъектами международного права только при соблюдении следующих условий:
г) правоспособность входить в отношения с другими государствами.
Нации и народы, борющиеся за свободу, независимость и создание собственной государственности, могут быть причислены к субъектам международного права в случае, когда они:
а)создали собственные властные органы;
б)осуществляют функции публичной власти;
в)контролируют определенную территорию;
г)получили международное признание.
Примером такого рода может служить Организация Освобождения Палестины, получившая международное признание и поддерживающая дипломатические отношения со многими государствами.
Межправительственные международные организации признаются субъектами международного права, на основании чего могут направлять дипломатические миссии, которые будут существовать как при международных организациях, так и в государствах, не входящих в число членов этой организации. Например, Европейский Союз имеет дипломатические миссии в Токио и Вашингтоне на основе соглашений с правительствами Японии и США, в которых определены тип, ранг, функции и статус этих миссий.
Под квалификацию государствоподобных образований в качестве субъектов дипломатического права подпадают Папское государство (Святейший престол, или Ватикан), Международный Комитет Красного Креста и Мальтийский Орден), обладающие характерными особенностями в отношении направляемых ими миссий.
Папское государство (Ватикан) 15 возникло в средние века и просуществовало до 1870 г., когда было поглощено Королевством Италия. В 1929 г. на основании Латеранского договора Папское государство вновь обрело независимость, что было подтверждено Конкордатом с Италией, заключенным в 1984 г. Суверенитет Папского государства распространяется на территорию 0,43 км 2 . Глава Папского государства, папа римский, одновременно является духовным главой Католической церкви. Папское государство является участником Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и действует как полноправный субъект международных отношений, направляя постоянные и временные дипломатические миссии как в отдельные страны, так и при международных организациях. Посланцы Папского государства, папские нунции и интернунции, легаты и апостольские делегаты представляют в одно и то же время и государство и Католическую Церковь. Папское государство активно участвует в международных конференциях и выполняет дипломатические миссии в интересах мира.
Международный Комитет Красного Креста" не является ни международной организацией, ни государством. Был основан в 1863 г. как международный комитет по оказанию помощи раненым. На момент создания Комитета в него входило 15-20 швейцарцев и он представлял собой юридическое лицо, подчиняющееся внутренним законам Швейцарии.
Международный Комитет Красного Креста содействовал развитию гуманитарного права и организовал в 1864 г. международную конференцию, на которой была подписана Конвенция об уходе за ранеными солдатами воюющих армий.
Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. предоставили Международному Комитету Красного Креста международный статус и право направлять делегатов. Согласно статусу, полученному на основании этих Конвенций, делегаты Комитета, которые являются гражданами Швейцарии, имеют право на владение дипломатическими паспортами, пользуются иммунитетом от юрисдикции и неприкосновенностью, свободой передвижений.
Начиная с 1960 г. Комитет заключил почти 20 договоров с разными странами с целью обеспечения особого статуса для своих представителей. В договорах, подписанных между Комитетом и рядом стран, сделаны ссылки на дипломатический статус, определенный Венской конвенцией 1961 г. На сегодняшний день Международный Комитет Красного Креста имеет почти 350 представителей в 45 государствах.
В период между 1309 и 1522 гг. Орден распространял суверенитет на остров Родос. С 1523 г. обосновался на Мальте и действовал до 1798 г., когда остров был захвачен Наполеоном.
В 1836 г. Святейший престол предоставил Мальтийскому Ордену экстерриториальный статус, на основании чего
Орден возобновил практику установления дипломатических отношений с другими государствами. В настоящее время Мальтийский Орден имеет дипломатические отношения с 41 государством.
Источники дипломатического права классифицируются как прямые источники или основные, формальные источники и материальные.
Международный договор является важным источником дипломатического права. Международные договоры подразделяются на двусторонние, которые служат источниками международного права в определенных ситуациях, и многосторонние договоры, определяющие обширные области сотрудничества между государствами.
Двусторонние договоры служат источниками дипломатического права в следующих ситуациях: установление дипломатических отношений между государствами, открытие учреждение постоянных дипломатических миссий, совместное определения класса, которое должно быть присвоено главе дипломатической миссии, определение численности персонала дипломатической миссии.
В многосторонних договорах определяются широкие области межгосударственного сотрудничества путем кодификации существующих обычаев и создания новых юридических норм.
Первой международной конвенцией, регламентирующей аспекты дипломатической деятельности, был Венский регламент 1815 г. о дипчоматических агентах. 28 февраля 1928 г. на международной панамериканской конференции в Гаване 14 латиноамериканскими странами была подписана Конвенция о дипломатических агентах. 18 апреля 1961 г. на Конференции в Вене была принята Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. На сегодняшний день в Конвенции участвуют 150 государств. Республика Молдова присоединилась к упомянутой Конвенции в 1993 г. В 1963 г. была принята Венская конвенция о консульских сношениях. В настоящее время 117 стран являются участниками этой конвенции, в том числе с I993 г. Республика Молдова. 10 декабря 1969 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о специальных миссиях, в которой в настоящее время участвуют 29 стран.
В течение достаточно длительного периода был принят целый ряд международных конвенций, регламентирующих деятельность международных организаций и в особенности касающихся привилегий и иммунитетов этих организаций. Так, 13 февраля 1946 г. была принята Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций22. Республика Молдова присоединилась к этой конвенции в 1995 г. Отметим факт, что США, на территории которых находится штаб-квартира ООН, не присоединилась к вышеуказанной конвенции.
ноября 1947 г. была принята Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН, в которой в основном предусматривались те же иммунитеты и привилегии, что и в отношении ООН. Франция не присоединилась к этой конвенции, несмотря на то, что на ее территории, в Париже, находится штаб-квартира ЮНЕСКО, одного из специализированных учреждений ООН. В феврале-марте i 975 г. в Вене состоялась международная конференция, на которой была предпринята попытка принять Венскую конвенцию о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Однако Конвенция не вступила в силу. Ключевой проблемой, помешавшей ратификации и принятию данной Конвенции многими государствами, в том числе и странами, на территории которых расположены штаб-квартиры международных организаций, явилась несогласованность позиций при выработке единых подходов по вопросу о придании постоянным миссиям и делегациям статуса, равного посольскому и, соответственно, дипломатическому.
Юриспруденция и доктрина международного права признаются источниками международного права в соответствии со ст. 38 Статута Международного Суда.
Основные принципы международного права признаются источниками международного права в соответствии со ст. 38 п. 1 Статута Международного Суда, где указывается, что ни одна юридическая норма или дипломатическое действие не могут быть созданы с целью нарушения основных принципов международного права.
3. Взаимодействие между дипломатией, внешней политикой и международным правом
Целью дипломатии является проведение внешней политики с помощью специфических методов и средств, в соответствии с нормами дипломатического права. В зависимости от внешней политики государства дипломатическая деятельность может прекращаться. Например, в случае разрыва дипломатических отношений между двумя государствами внешняя политика государства, выступившего инициатором этого разрыва, используется для достижения определенных целей, и не ставит перед дипломатией конкретных задач.
Дипломатическое право как отрасль международного публичного права играет инструментальную роль, т.е. содействует достижению целей внешней политики и предлагает способы установления и поддержания отношений между государствами. Роль дипломатического права в этом аспекте, однако, не идентична роли дипломатии: в то время как дипломатия представляет собой инструмент реализации внешней политики, дипломатическое право по самой своей сути представляет волю государств и содержит совместно утвержденные и применяемые нормы поведения; дипломатическое право служит общей цели международного сообщества, а не политике определенного государства, и формирует необходимые рамки законодательных условий для установления и развития отношений между государствами.
4. Дипломатическая практика и международная процедура
Дипломатия и дипломатическая практика тесно связаны с международными отношениями государств и международной процедурой. Практически невозможно представить эти категории, отделив одну от другой. Изучение истории дипломатии подразумевает в какой-то мере и изучение истории международных отношений. Изучая и анализируя дипломатическую практику какого-либо государства, необходимо представить и проанализировать структуру, функции и методы организации и деятельности дипломатической службы этого государства, способы и средства проведения его внешней политики. Другими словами, дипломатическая практика представляет собой особый вид деятельности определенных государственных учреждений, уполномоченных для работы в сфере внешних сношений, и определенных публичных чиновников, которые работают в этих государственных учреждениях.
Государственные учреждения (государственные органы внешних сношений), занимающиеся проведением внешней политики, могут подразделяться на: а) внутригосударственные учреждения, б) зарубежные учреждения. Внутригосударственные органы в свою очередь подразделяются на учреждения, которые представляют государство во всех областях (глава государства, парламент, правительство, глава правительства, министерство иностранных дел), и на учреждения, которые представляют государство только в одной области внешних сношений (министерство внешней торговли, в государствах, где существуют подобные министерства, и министерства и государственные ведомства, ведущие международную деятельность в пределах, определенных внутренним законодательством.). Следует отметить, что понятие дипломатическая служба используется только в отношении учреждений, специализирующихся в области внешних сношений, - министерство иностранных дел - и особых чиновников этого министерства (дипломатов).
Зарубежные государственные учреждения можно разделить на две группы: постоянные (посольства, дипломатические миссии, консульства, постоянные представительства при международных организациях и торговые представительства, в странах, где они действуют)) и временные (специальные миссии, делегации на международных конференциях и другие типы временных миссий). Понятие дипломатической службы применимо только к дипломатическим миссиям (посольства и постоянные представительства при международных организациях).
Список литературы
Ануфриев Е.М., Лесная П.А. Российский менталитет как социально-политический феномен // Социально-политический журнал. 2007. №3-7.
Вятр Е. Социология политических отношений. - М., 2008.
Иванов В.Н., Назаров М.М. Политическая ментальность: опыт и перспективы исследования // Социально-политический журнал. 2008. №2.
Основы политической науки. Учебное пособие для высших учебных заведений. Ч.2. - М., 2005.
Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сборник учебных материалов / Под ред. Мелешкиной Е.Ю. - М., 2001.
Политология для юристов: Курс лекций. / Под ред Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М., 2007.
Политология. Курс лекций. / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2006.
Политология. Учебник для вузов / Под ред М.А. Василика. - М., 2004.
Политология. Энциклопедический словарь. - М., 2003.
Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. - М., 2007.
Чудинова И.М. Политические мифы // Социально-политический журнал. 2006. №6.
Теги: Понятия дипломатического права и дипломатической практики Реферат Политология
Раскрываются источники возникновения и развития дипломатического и консульского права, предлагаются для изучения основы дипломатической службы. Рассматриваются классы, ранги, титулы глав и членов дипломатических представительств; дипломатические миссии и дипломатический корпус, а также дипломатический протокол. Адресуется студентам юридических специальностей учреждений высшего образования, преподавателям, магистрантам, аспирантам, а также практическим работникам.
Оглавление
- Предисловие
- Тема 1. Дипломатическое и консульское право, его источники, возникновение и развитие. Внешняя политика, дипломатия и.
- Тема 2. Внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений
- Тема 3. Основы дипломатической службы
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Дипломатическое и консульское право предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
Дипломатическое и консульское право, его источники, возникновение и развитие. Внешняя политика, дипломатия и дипломатическая служба
1.1. Понятие и источники дипломатического и консульского права.
1.2. История возникновения и развития дипломатического и консульского права.
1.3. Внешняя политика, дипломатия и дипломатическая служба.
1.1. Понятие и источники дипломатического и консульского права
Основные понятия:
дипломатическое и консульское право; посольское право; право внешних сношений; предмет дипломатического и консульского права; источники дипломатического права.
Дипломатическое и консульское право — это совокупность принципов, норм и обычаев, определяющих статус и функции органов внешних сношений для поддержания деловых и дружественных отношений между государствами.
В настоящее время в дипломатическое право включают не только нормы дипломатического права, но и нормы консульского права, нормы специальных миссий, представительств государств при международных организациях, нормы об иммунитетах и привилегиях дипломатов и консулов, нормы дипломатического протокола, этикета и нормы дипломатического языка.
Можно отчасти согласиться с мнением правоведа Е.Г. Моисеева, который примирительно сказал, что дипломатическое и консульское право в широком смысле — это право внешних сношений (см. Международное публичное право / под ред. К.А. Бекяшева. М., 1999. С. 215), но в основном остальные авторы его мнение критикуют.
Предмет дипломатического и консульского права — это дипломатическая и консульская деятельность, т.е. работа официальных органов внешних сношений в сфере иностранных дел, правовое регулирование которых осуществляется как международными нормами, так и внутригосударственными, т.е. деятельность, которая охватывает и область международных отношений, и область внутригосударственных отношений.
Источники дипломатического и консульского права — это международно-правовые нормы, содержащиеся:
• в международных правовых актах (многосторонние и двусторонние договоры — политические, экономические, торговые, консульские и др.);
• постановлениях и регламентах международных конференций и организаций;
• внутригосударственных законах и иных актах;
Кроме этого, к числу источников относят судебную и дипломатическую практику и доктрину дипломатического права.
Внутригосударственные акты будут источниками дипломатического и консульского права в том случаи, если они регулируют правовое положение своих дипломатических и консульских представительств за границей и отчасти иностранных дипломатических представительств на своей территории. Например, Положение о дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь от 9 июля 1996 г. № 247, Положение о дипломатической службе Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. № 276, Консульский устав Республики Беларусь 1996 г., Положение о торговом представительстве Республики Беларусь за границей 1995 г. и др. К доктрине относят идеи и выводы, содержащиеся в трудах ученых, — специалистов в данной сфере права.
Основным источником дипломатического права в настоящее время является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. Эта международно-правовая конвенция обладает универсальной значимостью. Подобный характер имеют также Конвенция 1973 г., которая защищает лиц, пользующихся международной защитой, Венская конвенция ООН о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. (прил. 1). Значимы также Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г. (прил. 2). Венская конвенция о предотвращении преступлений против дипломатов 1977 г.
Важнейшим источником консульского права является Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.
1.2. История возникновения и развития дипломатического и консульского права
Основные понятия:
сфера дипломатии; законы Many; особые лица; вестники; старейшины; неприкосновенность послов; проксены; посольство в Древнем Риме; внешняя политика Древнего Рима; постоянные дипломатические представительства государств; возникновение правовых институтов; кодификация дипломатического права.
Сфера дипломатии — один из древнейших институтов в истории межгосударственных отношений. Дипломатия возникла вместе с появлением государств как мирная альтернатива войнам или как средство прекращения военных столкновений.
Некоторые авторы утверждают (см. дипломатическое право), что послы, а следовательно, и дипломатические обычаи были уже в догосударственную эпоху. Но большинство исследователей справедливо полагают, что дипломатия появилась как способ контактов между государствами Древнего мира: Ассирией, Вавилоном, Египтом, Израилем, Китаем, Индией, Грецией, Римом, Персией.
Первоначально дипломатия представляла собой институт переговоров. Послы были и переговорщиками, и лицами, передающими другой стороне послания своих властителей. В памятнике древнееврейской литературы — Ветхом Завете, в Индии — в законах Ману, в древнекитайских документах имеются свидетельства того, что послы выделялись из обычного круга лиц своим положением, им оказывали всевозможные знаки внимания. Личность посла была неприкосновенной.
В древнейших законах Ману говорилось о задачах послов. Дипломатическим искусством называлось умение предотвращать войну. Как это ни удивительно, но уже в те времена (I век до н.э.) там закреплялись информационные задачи посланников, описывались необходимые для дипломата качества. В законах подчеркивалось, что дипломат должен извещать своего правителя о намерениях и планах иностранных правителей, таким образом он предохранял свое государство от грозящих опасностей. В связи с этим (отмечалось в законах) дипломаты должны иметь следующие качества: проницательность, хорошее образование и способность располагать к себе окружающих. Дипломат обязан распознавать планы, намерения иностранных правителей не только по их словам и действиям, но даже по их жестам и выражению лица. (Законы Ману. Гл. Царь. Перевод Эльмановича. 1902.)
Послы, прибывшие в другой город, самостоятельно или вместе с встретившими их за чертой города проксенами, направлялись к чиновнику, который ведал иностранными делами. Они предъявляли чиновнику свои грамоты и получали советы (указы), прежде всего о том, как следует себя вести. В назначенный день послы выступали в Народном собрании с заявлениями о целях своего визита. После этого, как и полагается, в парламенте открывались дебаты по данному вопросу, либо вопрос передавался на рассмотрение специальной комиссии. Главными задачами послов в Древней Греции было заключение союзов и подписание договоров. Договор почитался священным и магическим актом. Его нарушение, по глубокому убеждению людей древности, влекло божественную кару.
В Древнем Риме посольство также считалось священным. Личность посла даже из враждебного государства была неприкосновенной Sancti habentur legat [3] . Имелся специальный термин, закреплявший святость посольства и договоров, jus et sacra legationis*. В самый древний период в Риме переговорами занимались жрецы. Во время республики внешняя политика страны, отправление своих послов в другие страны и прием чужих посольств принадлежали Сенату. Послами становились обычные люди (чиновники), которые назначались специальными постановлениями Сената. Было несколько видов послов: глава посольства назывался princeps legationis*, послы — legati caduceatores*; ораторы — oratores*; вестники — nuntii* (в настоящее время государство Ватикан именует нунциями своих послов).
Посольские функции были очень важными и почетными. Предполагалось, что римляне, которые выполняют посольские обязанности, обладают (должны обладать) высокими человеческими качествами и достоинствами. Римские посольства состояли из делегаций, численностью от трех до десяти человек. Роль главы обычно поручалась сенатору высокого ранга. Посольства имели временный характер, они осуществляли определенную миссию.
Римские послы использовали в своей деятельности государственную символику. Различные эмблемы служили доказательством того, что данный человек является послом и представляет свое государство. В качестве верительных грамот применялись золотые перстни. Перстень с гербом удостоверял должность и давал право на льготы и привилегии. О результатах своей поездки римские послы отчитывались перед своим Сенатом.
Сенатом же были разработаны церемониалы встречи зарубежных послов. Представителей дружественных стран встречали с большим пиететом. Их располагали в самом Риме и окружали заботой.
Посольства недружественных государств входить в Рим не имели права. Им отводилось место за городской чертой, на Марсовом поле, в особой загородной вилле. Если таким посольствам бы отказано в приеме, им следовало покинуть римскую территорию.
В феодальные времена появились постоянные посольства и специальные посольские кварталы. Эти кварталы имели особый статус, они охранялись.
Определенное влияние на развитие дипломатического права в это время оказала деятельность Ватикана. Церковные соборы, проводившиеся для обсуждения разных вопросов католической церкви, в значительной степени стали предтечей и прообразом будущих дипломатических конгрессов. Латинский язык, язык католической церкви, стал применяться не только в науке и образовании, но и в дипломатии.
Считается, что первые постоянные посольства в Новое время появились на территории Италии, где существовало несколько государств и между ними были тесные экономические связи. В XV в. срок пребывания послов в чужом государстве обычно составлял два года. Главной обязанностью послов, как и в глубокой древности, было регулярное извещение своих правительств и государей о положении дел в стране пребывания. Письма обычно шифровались.
Условные знаки для секретной переписки появились практически вместе с посольствами.
К концу XV — началу XVI в. в Европе развиваются такие сильные государства, как Англия, Испания, Франция, Португалия, Австрия. Заявляют о себе Швеция и Дания, Польша и Великое Княжество Литовское. Со второй половины XVI в. на политическую сцену Европы выходит Московское государство.
В 1513 г. Римский Папа Лев X назначил постоянных представителей в Германию, Францию и Англию. С этого момента появился институт ватиканских нунциев. В XVI в. возникают постоянные дипломатические представительства государств. Считается, что первый институт постоянных посольств в Западной Европе появился в 1648 г. в результате заключения Вестфальского мира. Вестфальский мирный договор, подписанный после окончания Тридцатилетней войны, оформил посольства как институт и закрепил первые принципы постоянных сношений между государствами. Возникает определенная дипломатическая иерархия, ее основой является вес и значение государства, которое направляет посла. Для повышения статуса посла ему иногда давался высокий титул. Так создавались особые посольские традиции и ритуалы.
Дипломатическое и консульское право в России и Великом Княжестве Литовском возникло во второй половине XVII в. В некоторых странах, например в Японии, первое посольство появилось лишь в середине XIX в. и, как писали современники, это произошло под давлением пушек американской эскадры.
Затем стали появляться книги, которые содержали не столько научные воззрения, сколько практические советы для дипломатов. Среди авторов, написавших труды о дипломатии и дипломатах в XVII в., можно выделить голландца Корнелиуса ван Бинкершека, француза Габриеля де Малби, немца Иоганна Якоба Мозера, швейцарца Эммера де Вателя, немецких авторов братьев де Мартенс.
Дипломатическое и консульское право сложилось в начале XX в. До этого времени оно развивалось как посольское право, т.е. в основном включало нормы, определяющие статус посла. Затем стало превращаться в дипломатическое право, которое регулирует все стороны официальных межгосударственных отношений. Одновременно происходило постепенное слияние дипломатической и консульской службы (консул подчиняется послу).
Кодификация дипломатического права началась достаточно поздно. К числу первых комплексных актов XX в., охватывающих все области дипломатического права, относят Гаванскую конвенцию о дипломатических представителях от 20 февраля 1928 г. Хотя это была конвенция регионального значения (для государств американского континента), она считается первым важным актом в данной сфере.
Основным международным правовым актом в сфере дипломатического права является упомянутая Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.
1.3. Внешняя политика, дипломатия и дипломатическая служба
Основные понятия:
внешняя политика; дипломатия; содержание целей внешней политики и дипломатии; дипломатическая служба; признаки дипломатии
Внешняя политика осуществляется не только путем официальных контактов, сношений, но и путем иных связей (экономических, культурных, спортивных, между религиозными конфессиями, в сфере бизнеса и т.д.).
Дипломатия — это совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и методов, а также умение (искусство) использовать эти методы для достижения целей внешней политики, установления и развития отношений между государствами, а в особенности проведения переговоров и подписания международных актов; официальная деятельность глав государств и правительств, министров иностранных дел и других дипломатов по осуществлению внешней политики своего государства.
Содержание целей внешней политики и дипломатии зависит от экономических и политических целей государства. Основным проводником таких связей является дипломатический аппарат — внутригосударственные и заграничные органы внешних сношений.
Эти органы осуществляют дипломатическую службу, которая является одним из видов службы в государственном аппарате. Она основана на нормах конституции и специальных законах. Функцией этой службы является осуществление внешней политики своего государства.
Понятие дипломатии в науке часто обсуждается; существует множество разных подходов к его определению. Дипломатия отождествляется с установлением дружеских контактов, международных связей; с наукой, искусством переговоров; ее относят к деятельности, которая требует таланта, большой культуры и т.д. (см. дипломатическое право).
Можно выделить следующие наиболее часто встречающиеся признаки дипломатии:
• указание на международные отношения или внешние сношения между государствами;
• упоминание переговоров, как способа поддержания внешних сношений;
• указание на то, что дипломатией занимаются главы государств и дипломаты.
В современном мире главным определяющим фактором развития стран является экономика, но именно дипломатия выступает в качестве одного из основных средств достижения интересов государства в области экономики.
Усиление роли и рост числа международных организаций потребовали кодификации норм, относящихся к статусу постоянных представительств государств при организациях, а также делегаций государств и наблюдателей в международных органах. Кодификация была осуществлена Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г… Читать ещё >
Дипломатическое право ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Содержание
- Введение
- Глава 1. Общие положения о дипломатическом праве
- 1. 1. Понятие дипломатического права
- 1. 2. Виды дипломатического права
- 2. 1. Сущность и понятие посольского права
- 2. 2. Функции дипломатических представительств
- 3. 1. Привилегии и иммунитеты международных организаций
- 3. 2. Привилегии и иммунитеты представителей государств при международных организациях
Немалую роль играют и обычные нормы международного права. Согласно Уставу ООН Организация пользуется на территории своих членов такими привилегиями и иммунитетами, какие необходимы для достижения ее целей (ст. 105).
В 1946 г. Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию о привилегиях и иммунитетах ООН (СССР, Белоруссия и Украина присоединились к ней в 1953 г.). Согласно этой Конвенции имущество ООН пользуется иммунитетом от судебного вмешательства, однако в отдельных случаях возможен отказ от него. Пользуются неприкосновенностью помещения и архивы. Собственность ООН освобождается от налогов и таможенных сборов. Организация пользуется всеми видами связи.
Генеральный секретарь ООН и его заместители, а также члены их семей пользуются полным дипломатическим иммунитетом. Другие должностные лица пользуются функциональным иммунитетом: не несут судебной ответственности за действия, совершенные в качестве должностных лиц; освобождаются от обложения налогами окладов, выплачиваемых ООН. Генеральный секретарь вправе отказаться от иммунитета, предоставленного должностному лицу, если иммунитет препятствует отправлению правосудия.
Аналогичными иммунитетами и привилегиями обладают специализированные учреждения ООН и другие международные организации.
3.2 Привилегии и иммунитеты представителей государств при международных организациях
Усиление роли и рост числа международных организаций потребовали кодификации норм, относящихся к статусу постоянных представительств государств при организациях, а также делегаций государств и наблюдателей в международных органах. Кодификация была осуществлена Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. (Конвенция о представительстве). СССР, Белоруссия и Украина ратифицировали Конвенцию в 1978 г. Документ пока не вступил в силу, главным образом, из-за сопротивления государств, на территории которых расположены организации. Несмотря на это, данная Конвенция представляет собой авторитетный источник для понимания содержания дипломатического права международных организаций. Другим источником являются двусторонние соглашения организаций с государствами их пребывания.
Конвенция о представительстве определяет функции постоянных представительств:
— представительство государства при организации, включающее поддержание связи, ведение переговоров, обеспечение участия своего государства в деятельности организации, защиту интересов своего государства в деятельности организации;
— функция содействия осуществлению целей и принципов организации путем сотрудничества с ней и в ее рамках.
Очевидна близость функций постоянных представительств и дипломатических представительств в государствах. Тем не менее, в их статусе есть и различия. Они касаются, прежде всего, порядка учреждения представительств и назначения их персонала. Вопрос об учреждении представительства или миссии наблюдателей решается без участия принимающего государства. Направляющее государство не нуждается в получении агремана для главы представительства. Оно по своему усмотрению назначает и весь персонал. Верительные грамоты вручаются главному должностному лицу организации. Привилегии и иммунитеты аналогичны дипломатическим.
Конвенция о представительстве учитывает и интересы принимающего государства. Персонал постоянных представительств обязан уважать право страны пребывания. В случае серьезного и очевидного нарушения уголовного права страны пребывания и (или) такого же вмешательства во внутренние дела представляемое государство обязано отозвать виновных лиц. При этом бремя доказывания фактов нарушения права лежит на стране пребывания. Есть и общая норма, дающая стране пребывания право принимать меры, необходимые для защиты своих интересов.
Дипломатическое право — отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений.
Система дипломатического права соответствует основным формам дипломатии: двусторонней дипломатии, осуществляемой через дипломатические представительства или через так называемые специальные миссии, многосторонней дипломатии, осуществляемой делегациями на международных конференциях и сессиях органов международных организаций, а также постоянными представительствами государств при международных организациях.
Дипломатическое право на протяжении долгого времени основывалось на обычаях. Частичная официальная кодификация дипломатического права была впервые предпринята в региональном масштабе в Латинской Америке (20 февраля 1928 была принята Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках). В настоящее время дипломатическое право в основном кодифицировано.
Основным, договорным актом в данной области является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. В 1969 году Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 году на дипломатической конференции в Вене — Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Российская Федерация является участницей Венских конвенций 1961 и 1975 годов.
Устав Организации Объединенных Наций, подписан 26 июня (Сан-Франциско, заключительное заседание Конференции ООН), вступил в силу 24 октября 1945 года [Текст] / В. С. Цаплин . Странная цивилизация. Часть 3: Глобализация и ООН. — Нью-Йорк, 2005. — 125 с.
Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций (принята в Лейк Саксесс, Нью-Йорк) от 13 февраля 1946 года, Резолюцией 22А Генеральной Ассамблеей ООН // Правда. — 1953. — 25 сентября.
Устав Организации американских государств, принята в Боготе 30 апреля 1948 года / Пер. с испанского О. Г. Карповича . — Международное право в документах.
Венская конвенция о дипломатических сношениях, принята в Вене 18 апреля 1961 года, вступила в силу 24 апреля 1964 года // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1964. — № 18. — Ст. 221.
1996. — № 40. — Ст. 46.
Колосов Ю.М., Кузнецов В. И. Международное право: учебник. — М.: Международные отношения, 2006. — 580 с.
Лукашук И. И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. — Изд. 3-е, перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — 517 с.
Мамонов В. В. Конституционные гарантии национальной безопасности России. — Саратов, 2004. — 250 с (6, "https://referat.bookap.info").
Осипян Б.А. О правовой сообразности закона // Законодательство и экономика. — 2009. — № 4. — С. 51−56.
Пакерман Г. А. Унификация правового регулирования иностранных инвестиций в странах Содружества Независимых Государств. — М., 2009. — 360 с.
Селянинов О. П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы. — М., 2004. — 360 с.
Тиунов О. И. Общепризнанные принципы и нормы международного права и правовые позиции // Правовое обеспечение межгосударственной интеграции: Сб. ст. — М., 2005. — 280 с.
Хабибулин А.Г. Теоретико-методологические проблемы законотворчества в условиях глобализации // Журнал российского права. — 2006. — № 9. — С. 15−21.
Ященко А. Международный федерализм. Идея юридической организации человечества в политических учениях до конца XVIII века. — М., 1909. — 520 с.
Колосов Ю.М., Кузнецов В. И. Международное право: учебник. — М.: Международные отношения, 2006. — 580 с.
Мамонов В. В. Конституционные гарантии национальной безопасности России. — Саратов, 2004. — 250 с.
Осипян Б.А. О правовой сообразности закона // Законодательство и экономика. — 2009. — № 4. — С. 51−56.
Устав Организации американских государств, принята в Боготе 30 апреля 1948 года / Пер. с испанского О. Г. Карповича . — Международное право в документах. — М., 2000.
Пакерман Г. А. Унификация правового регулирования иностранных инвестиций в странах Содружества Независимых Государств. — М., 2009. — 360 с.
Лукашук И. И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. — Изд. 3-е, перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005. — 517 с.
Тиунов О. И. Общепризнанные принципы и нормы международного права и правовые позиции // Правовое обеспечение межгосударственной интеграции: Сб. ст. — М., 2005. — 280 с.
Селянинов О. П. Дипломатические отношения государств: принципы, формы и методы. — М., 2004. — 360 с.
Венская конвенция о дипломатических сношениях, принята в Вене 18 апреля 1961 года, вступила в силу 24 апреля 1964 года // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1964. — № 18. — Ст. 221.
Ященко А. Международный федерализм. Идея юридической организации человечества в политических учениях до конца XVIII века. — М., 1909. — 520 с.
Устав Организации Объединенных Наций, подписан 26 июня (Сан-Франциско, заключительное заседание Конференции ООН), вступил в силу 24 октября 1945 года [Текст] / В. С. Цаплин . Странная цивилизация. Часть 3: Глобализация и ООН. — Нью-Йорк, 2005. — 125 с.
Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций (принята в Лейк Саксесс, Нью-Йорк) от 13 февраля 1946 года, Резолюцией 22А Генеральной Ассамблеей ООН // Правда. — 1953. — 25 сентября.
Хабибулин А.Г. Теоретико-методологические проблемы законотворчества в условиях глобализации // Журнал российского права. — 2006. — № 9. — С. 15−21.
Дипломатическое право— отрасль международного права, представляющая собой совокупность норм, регламентирующих статус и функции государственных органов внешних сношений, Система дипломатического права соответствует основным формам дипломатии: двусторонней дипломатии, осуществляемой через дипломатические представительства или через так называемые специальные миссии, многосторонней дипломатии, осуществляемой делегациями на международных конференциях и сессиях органов международных организаций, а также постоянными представительствами государств при международных организациях.
Дипломатическое право на протяжении долгого времени основывалось на обычаях. Частичная официальная кодификация дипломатического права была впервые предпринята в региональном масштабе в Латинской Америке (20 февраля 1928 г. была принята Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках)- В настоящее время дипломатическое право в основном кодифицировано.
Основным, договорным актом в данной области является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. В 1969, году Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 году на дипломатической конференции в Вене — Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального, характера. Российская Федерация является участницей Венских конвенций 1961 и 1975 годов.
Возникновение особого дипломатического права связано с предоставлением официальным посланцам правителей и стран некоторых привилегий (сравнительно с жителями принимающей страны). Особость личности представителя издавна была несомненной. Однако наделение его специальным правовым статусом, в т. ч. охраняющим от жителей и властей страны пребывания, сложилось не сразу.
Древность практически не признавала главного принципа дипломатии – неприкосновенности послов. Нередко именно убийством или официальной расправой с посланцем выказывали недовольство действиями другого правителя, объявляли о начале войны или о нежелании соблюдать ранее достигнутые договоренности. Расправа с вестником или послом рассматривалась как одна из лучших воинских или политических хитростей.
В Древней Греции послам стали придавать некий особый статус, подразумевавший и личную неприкосновенность. Желательных послов принимали торжественно, им предоставляли почетные места в театре, на церемониях. Однако точно так же посла могли и не допустить к исполнению его миссии, если власти не были удовлетворены предварительной беседой. Идеи о посланце как носителе статуса направившего его народа или правителя не было. Для подтверждения официального характера миссии греки начали практиковать выдачу мандатов – спаренных восковых табличек (diploma).
Полное признание принцип неприкосновенности послов нашел в Древнем Риме. Это было связано с высшей силой fas, jus feciale, охранявших международные отношения (см. § 12). Даже в ответ на враждебные действия (например, карфагенян во II в. до н. э.) в отношении римских посланцев Сенат запрещал прибегать к репрессиям их представителей в Риме. Казусы случались. Но общие правовые представления расценивали нарушение неприкосновенности посла как высшую несправедливость.
Римляне первые, пожалуй, распространили иммунитет посла на его частный статус. Законом было запрещено привлекать послов к суду за долги, сделанные до прибытия в Рим. В I в. до н. э. послам было запрещено, вместе с тем, делать частные займы в самом Риме.
Читайте также: